典型建筑物区分所有权案之评析

典型建筑物区分所有权案之评析

2010-07-10 17:29

【前言】：《最高人民法院公报》2001年第五期公布了一起以建筑物区分所有权理论判决的案件：《南京市鼓楼区房产经营公司、钟宝强等诉江苏盛名实业有限公司房屋侵权纠纷案》。该案首开在司法实践中运用建筑物区分所有权理论判决此类案件的先河。此案判决书就建筑物区分所有权理论阐述清晰、法理运用准确。据悉，从我国物权法史上看，此类案件第一次在最高审判机关的公报中刊登，堪称中国建筑物区分所有权第一案。另外，该判决书说理充分、逻辑严密，也是说理性判决书中不多见的精品。

区分建筑物所有权制度是《物权法》重要的法律制度。但长期以来，由于我国计划经济条件下房屋为国家所有，缺乏区分所有权制度生存的土壤。但随着住房制度的改革，我国房地产业的迅速发展，现实生活中涉及此项法律制度的案件越来越多，草拟中的《物权法》亦对建筑物区分所有权作了专门规定。

笔者在律师实务中也曾经涉及过此类案件，但遗憾的是，由于我国目前并没有明确的关于建筑物区分所有的法律规范，法院均未从建筑物区分所有权的角度对案件予以准确的判决，而是通过其它方式判决结案，法院相对较多的是用调整相邻权关系的法律规范进行阐述、判决。由于调整相邻权的关系法律理论对此类案件的针对性不强，判决结果总是不能有较强的说服力。

在司法实践中引入建筑物区分所有权的理论迫在眉睫，此次国家最高审判机关以《最高人民法院公报》的形式公布此案，预示着我国法律体系中建筑物区分所有权理论的完善和应用条件已成熟，必将极大地影响今后此类案件的判决结果，也将极大地影响现实生活。

【案情简介】：

座落在南京市娄子巷164号、166号和166-2号的钢筋砼框架结构商住楼，产权属于被告江苏盛名实业有限公司（下称盛名公司）所有。二至六层为居住房，住房制度改革后，已由原告江苏省南京市鼓楼区房产经营公司（下称房产公司）和原告钟宝强等住户分别所有。1998年3 月，被告盛名公司装修底层房屋准备增建夹层时，把钢筋砼框架柱之间的填充墙全部拆除，将地面下挖

0.9--1.2米深，使部分地梁裸露，由此引发纠纷。同年6月，盛名公司委托南京市房屋安全鉴定处（下称安鉴处）就其增建夹层的安全性进行鉴定，结论为：夹层施工对楼房主体未造成明显的结构性损坏，目前不影响居住和使用安全，但夹层的设计、施工中存在问题，建议委托有资质的单位进行设计、施工。此后，盛名公司按照安鉴处提出的要求进行了整改，并于同年9月再次委托安鉴处对其

增建夹层的新设计方案进行鉴定，结论为：现经持证设计单位出具的正规设计图，能满足安全作用要求，建议施工期间加强监督，确保工程质量。同年11月，江苏省建设委员会抗震办经审核，同意盛名公司的增建夹层方案；南京市公安局鼓楼区分局消防科经审核，同意盛名公司按所报图纸进行施工。原告房产公司、原告钟宝强等19户住户不同意盛名公司按照设计方案施工，于1999年1月提起诉讼。

审理期间，被告盛名公司领取了南京市规划局颁发的准予在南京市娄子巷166-2号客观存室内增建夹层的建设工程规划许可证。

一审法院认为：“原告房产公司和钟宝强等户与被告盛名公司属不动产的相邻各方，应当按照法律的规定（《民法通则》第83条）正确处理相邻关系，共同维护所住楼的安全。盛名公司在自己的产权范围内增建夹层，新的方案是由有资质的设计部门设计，并得到建筑工程规划和抗震、消防等行政主管机关的审核同意。盛名公司如能在严格监督下按照批准的施工质量标准组织施工，楼房的安全是有保障的。原告主张二至六层房屋的损坏是因盛名公司增建夹层所致，盛名公司已提供了与已无关的证据，原告再没有提出反证，对原告基于这一理由的诉讼请求，不予支持。”原告不服一审判决，上诉至南京市中级人民法院。

二审法院在阐述了建筑物区分所有权法律理论后认为，盛名公司以是在自己的产权范围内对属于自己所有的房屋进行装潢履行为由得出没有侵犯原告权利的辩解，不能成立。无论原告的房屋是否损坏，无论该损坏是否与盛名公司有关，盛名公司在没有征得全体区分所有权人同意的情况下就利用共用部分给自己增建夹层，都侵害其他区分所有权人的共有权。原告的上诉，应予支持，判决被告恢复原状并负担相应的费用。

【评析】：

很明显，一审法院的判决理由和被告的辩解在当今司法实践中是占绝对主导的意见，由于法律上的空白，运用《民法通则》中相邻权的有关规定对此类案件进行处理是“顺理成章”的。本案在事实认定上并无大的差别，为何同样事实且得出截然相反的判决呢？差别就在于一、二审法院对法律适用产生了较大的分歧。一审是从相邻权角度进行判决，而二审认为一审“对各方当事人的房屋所有权形态未作分析，就以相邻权的法律规定解决本案纠纷，是适用法律不当。”因此，从建筑物区分所有权制度的角度分析本案中的有关法律问题就成为本案的关键之所在。

一、我国建筑物区分所有权的现状。

在人类社会发展初期，建筑物一般为单层楼房，归一个主体所单独拥有，所以罗马法中规定“建筑物之所有权属建筑物所附土地所有人。”建筑物的物权主体单一而且清晰，但随着人类人口增多、居住问题的产生及建筑技术的发展，在同一块土地上建造多层或高层建筑已司空见惯，在一幢楼里存在多个所有权人，从而产生了建筑物区分所有权的概念与制度。

这项物权法上重要的法律制度在我国法律上没有得到充分重视与发展，相应地在法律上亦无建筑物区分所有权制度，原因是由于我国计划经济条件下采用房屋国家所有，个人只有使用权，房屋所有权人主体单一，没有区分所有权制度生存的土壤。目前我国与建筑物区分所有权制度相关的法规是在住房制度改革后出现的，1989年11月21日建设部颁布的《城市异产毗连房屋管理规定》（2001年7月23日建设部第45次常务会议审议通过了中华人民共和国建设部令第94

号《建设部关于修改<城市异产毗连房屋管理规定>的决定》，二○○一年八月十五日发布施行）和1992年6月15日建设部颁布的《公有住房售后维修养护管理暂行办法》是涉及到建筑物区分所有权问题的最早两个法规，随后又出现了居住物业管理条例等法规，逐渐开始完善我国关于建筑物区分所有权制度上的规定。但仍没有明确提出建筑物区分所有权法律概念，还没有形成完整的法律制度。

梁慧星教授主持起草的《中国物权法草案建议稿》在第二章所有权第三节建筑物区分所有权第80条至第103条，规定了建筑物区分所有的内容，目前尚在讨论、征询社会各方意见当中。

二、区分建筑物所有权制度的内容。

物权法著名学者陈华彬认为：建筑物区分所有权指多个区分所有权人共同拥有一栋区分所有权建筑物时，各区分所有权人对建筑物专有部分所享有的专有所有权、对建筑物共用部分所享有的共用部分持分权、因区分所有权人之间的共同关系所生的成员权之总称。是一项三权为主的复合权利。《中国物权法草案建议稿》仅划分为二项，专有部分所有权、共用部位所有权。王利明教授则认为：区分所有是一种复合共有形态，在区分建筑物之上，一般认为体现四种法律关系，这就是相邻关系、共有关系、团体关系和区域所有关系。……团体关系作为体现建筑物整体共有的主旨，应为建筑物区分所有所体现的四种法律关系之首。

依陈华彬的三元论观点为：

1、区分建筑物所有权中的专有所有权：

专有所有权是区分所有权的两个基本灵魂之一，即专有性灵魂，是指区分所有权人对专有部分予以自由使用、收益及处分的权利。