对中国传统行政文化的反思

对中国传统行政文化的反思

----兰州大学2014MPA市内班刘少鹏行政文化是一个国家发展的最基本要素，直接反映着一个政权行政活动的价值取向，我国是一个文化历史悠久的文化大国，有着几千年的传统行政文化，在其历史发展的进程中，传统行政文化的发展也渐趋成熟，其间虽然有不少的辉煌得到肯定，但也有不少的问题被人们所诟病。

自古以来，传统的行政体系对中国几千年封建王朝的繁衍有着深远的影响，不论是管治国家、调配人事，还是安定政局、平和四夷，每一个阶段的进程中似乎都离不开传统行政文化的指导身影，从典章制度的分项建立到各级官吏的任用选拔，从社会资源的管理分配到政治权力的逐级执行，此外，皇权与相权的此消彼长，中央与地方的司法交叉，天子与诸侯的统属矛盾，仕宦与庶民的阶级纠葛，无不体现出传统行政文化在封建社会的地位与作用。长期以来，封建社会在礼治、德治和法治的传统行政治理方式运作中，君权神授的观念甚嚣尘上，君主专制制度不断得到巩固，人们对于君主集权的传统行政体系深以为然，在家国同构的伦理道德制约下，大到一国之君，小到一隅之主，人的主观意识时常超越法制的约束成为主宰行政运行的主体，而民众早已习惯了传统文化对自身活动与思想的束缚，导致了民众人格和民主意识的丧失，这就使得封建时代长期思想专制，人治大于法治的现象合理存在，民众既不敢质疑也不能抗拒，只能在天理人伦与王法律令中被圈禁，被动接受传统文化的洗礼。在人们对行政文化的

认知里，思想意识受传统文化的影响，单纯的将行政文化与官僚制度和官本位思想结合在一起，这其中虽有对社会稳定与民族团结的渴望，但过多的是对清官廉吏的向往崇拜与对权力地位的狂热追捧，不得不说，这是中国传统行政文化的硬伤。

中国几千年封建思想的不间断历史传承使得传统的行政文化更加封闭，这既不利于自身的发展创新，又不利于外来文化的混合交融，愚昧与骄满长期占据了传统行政文化的发展路径，阻碍了传统行政文化的进一步飞跃，这不仅表现为对外来文化的排斥，也表现为对本国文化的固守，在封闭的状态下，外来文化既无法立足更无法传承，而是在萌芽的成长期就被传统文化所吞噬，国家行政体制的运行完全受制于本土观念的控制，代代相传缺乏推陈出新的勇气，与世界其它的先进行政体制“老死不相往来”，以至于闭关锁国的体制氛围影响了中国近现代的社会发展，当西方资本主义的炮火在中原大地上肆无忌惮的轰炸时，我们才意识到师夷长技的重要，当西方工业革命的步伐大踏步前进时，中国还停留在“地大物博、天朝上国”的自以为是中不能自拔。仅以乾隆朝为例，乾隆执政的60年间，西方世界发生了历史性的、划时代的巨大变化：1.英国发生工业革命。乾隆三十年（1765年）英国纺织工哈格里夫斯发明新式纺车—珍妮纺纱机；乾隆五十年（1785年），英国卡特莱特发明水力织布机，同年，英国瓦特改良蒸汽机。2.美利坚合众国建立。乾隆三十年（1774年），美国独立战争开始；乾隆四十八年（1783年），北美独立战争取得胜利；乾隆五十三年（1788年），第一届美国国会在纽约召开；乾隆五十四

年（1789年），华盛顿就任美国第一任总统，两年后，美国通过《人权法案》；乾隆五十四年，法国举行三级会议，爆发了资产阶级大革命，发表《人权宣言》；乾隆五十八年，法国国王路易十六被处死。

3.现代化的科学教育迅速崛起。乾隆二十年（1755年），俄国建立莫斯科大学；乾隆四十五年（1780年），美国科学院在波斯顿成立；乾隆四十九年（1784年）哥伦比亚大学成立，同年，德国出现第一位女医学博士。而所谓“康乾盛世”的大清帝国还陶醉于孙子打着灯笼，照着“百岁应试”的爷爷参加科举考试呢，八千年文明的文化大国就这样在自己的行政文化指导下被西方世界远远的甩在了后面，不得不说，这是中国传统行政文化的悲哀。

中国传统行政文化的弊端迟滞了中国近现代的发展，但在封建王朝的历史发展进程中，传统的行政体制对中国几千年领先世界的一流文化产生了深远的影响，对中国大一统的政治稳定和民族团结做出过巨大的贡献。在传统行政体制的指导下，我们曾在政治、军事、经济、文化、科教等领域一度领先于世界，华夏八千年的文明历史让我们引以为荣，因为那时的中国有过百家争鸣的文化论道，也有过崇儒尊礼的政教合一，有过繁荣显赫的盛世王朝，也有过横扫欧亚的武力征服，出现过最早的科学技术，也铸就过万世长存的经典名篇……小农经济结构下的农耕文明造就了中国人民勤劳质朴的优良作风，仁孝忠义的普世观念奠定了中国人民古老悠长的传统美德。同时，传统行政文化对中国现代化行政体制的建立健全与进步完善也起到了极大的促进

作用，人们在对传统的行政体系进行剖析研究后，总结并制定了当代

社会所运行的行政体系与框架，让传统的行政文化为新时代的中国行政管理继续发挥余热。

对于传统的行政文化，我们要正确认识科学对待，既要继承传统、取其精华，但也需扬长避短、去其糟粕。对于传统行政文化中对当代行政系统有积极影响的部分，我们要积极的吸取，对于传统行政文化中对当代行政系统有消极影响的部分，我们要加以改造，我想，这才是我们对于中国传统行政文化进行反思的意义。我们在对传统行政文化的取舍上不管是继承也好还是创新也罢，传统行政文化的地位是不可动摇的，其作用也是不可小视的。

二〇一四年九月二十七日