浅谈中美轮胎特保案及启示 论文范例
案例陈述(中美轮胎特保案)
中美轮胎特保案案例陈述中美轮胎特保案被称为“奥巴马时代中美贸易保护第一案”。
“特保”是俗称，指的是《中国加入WTO议定书》第16条“特定产品过渡性保障机制”。
此条规定，在特定情况下，WTO成员可以限制中国产品进口。
这条规定类似于保障措施，但仅针对中国，是一种特殊保障措施，因此被俗称为“特保”。
美国为了适用这一条款，在其国内法《1974年贸易法》中增加了相应的第421节；美国此番实施特保的国内法依据，就是该节。
2009年4月20日，美国钢铁工人联合会提交请愿书，称中国出口至美国的轮胎大幅增长，扰乱美国国内生产市场；4天后，美国国际贸易委员会发起调查并背书联合会的观点。
2009年9月11日，美国总统奥巴马做出决定，对中国轮胎采取特殊保护措施，在3年内分别加征收30%、25%和20%的惩罚性从价关税。
2009年9月14日，中国政府正式对美国限制进口中国轮胎的特保措施启动了世贸组织争端解决程序，并于2009年9月21日向世界贸易组织提出申请，建议设立一个专家组调查美国采取的轮胎特保措施。
2010年1月19日，WTO成立争端解决机制专家小组。
2010年12月13日，专家组裁决裁决报告公布，驳回中国的投诉，表示美国对从中国进口的轮胎实施惩罚性关税并未违反世贸组织相关规定。
2011年5月24日，中国向世贸组织争端解决机构就中美轮胎特保争端案专家组报告提出上诉申请。
在上诉报告中中国主要提出两个观点，第一是美国国际贸易委员会和WTO争端解决机制专家小组错误得出中国输美轮胎快速增长的结论，因为在2008年，即调查期末，中国出口仅增加10.8%，比2004年到2008年调查期内34%的增长率大幅下降；第二，是美国国际贸易委员会没有能够充分证明中国出口是美国轮胎业衰退的最直接导因。
中国认为，美国轮胎企业转变战略，主动关闭其在美国的市场；以及美国内需求的下降，也是导致美国轮胎业生产下滑的原因。
2011年9月5日，上诉机构裁决公布，终审报告维持争端解决机制专家小组的判断，继续认定美国的做法符合规定。
中美轮胎特保案的影响与应对措施
中美轮胎特保案的影响与应对措施摘要:2009年6月29日美国国际贸易委员会(ITC)以中国轮胎扰乱美国市场为由,建议美国将在现行进口关税(3.4%-4.0%)的基础上,对中国输美乘用车与轻型卡车轮胎征收三年的特别关税。
轮胎特保案会将会对中美两国乃至全球造成怎样的影响?面对惩罚性关税,中国政府和企业又应如何应对?本文将从以上几个方面进行探讨并得出结论关键词:轮胎特保案;影响措施一、中美轮胎特保案事件的进展(一) 中美轮胎特保案的起源与进展4月20日:美国钢铁工人协会宣布,依据美国1974年贸易法第421条款,向美国国际贸易委员会提出对中国输美商用轮胎的特殊保障措施案申请,要求美政府对中国出口的用于客车、轻型卡车、迷你面包车和运动型汽车的2100万个轮胎实施进口配额限制。
4月29日:美国国际贸易委员会在联邦纪事上公告启动对中国轮胎产品的特保调查。
这是时隔三年多之后,美国又一次对中国产品发起特保调查,而且涉案金额巨大。
6月18日:美国国际贸易委员会对中国乘用车及轻卡车轮胎特保案做出肯定性损害裁决,认定中国轮胎产品进口的大量增加,造成或威胁造成美国内产业的市场扰乱。
6月29日:美国国际贸易委员会就对中国轮胎采取特保措施,提出了对乘用车、轻型货车用中国制轮胎征收3年特别关税的方案,第1年至第3年额外征收的关税分别为55%、45%、35%。
8月7日:美国贸易代表办公室在华盛顿举行听证会,就“中国输美轮胎特保案”听取各方意见。
9月2日:美贸易代表办公室将在咨询财政部、劳工部、商务部等部门意见后,向奥巴马提出相关建议。
9月11日: 美国总统奥巴马通过了对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施为期三年的惩罚性关税:惩罚性关税税率为第一年为35%,第二年为30%,第三年为25%。
(二) 特保(特别保障措施)的概念特别保障措施是世界贸易组织(WTO)成员利用特定产品过渡性保障机制,针对来自特定成员的进口产品采取的措施,即在WTO体制下,在特定的过渡期内,进口国政府为防止来源于特定成员国的进口产品对本国相关产业造成损害而实施的限制性保障措施。
中美轮胎特保案发生的背景及影响
中美轮胎特保案发生的背景及影响摘要2009年6月美国国际贸易委员会提议对中国进口轮胎增加关税，11月奥巴马决定对中国轮胎特保案实施3年限制关税，对我国轮胎行业出口产生严重影响，这是美国贸易保护主义的体现，中国积极应诉，却遭遇败诉，也反映了我国轮胎航了的现状和面临的问题，中美之间的轮胎特保案，应该给国内出口型企业那些警醒，职业我们深思，我国在经济发展过程中所遭遇的矛盾和问题，也必须正视关键词贸易保护主义；不合理的国际政治经济秩序；坚决维护我国国家利益；贸易壁垒；政府与企业的作用9月5日，世界贸易组织上诉机构在日内瓦发布关于中美轮胎贸易纠纷案的裁决结果，判定美国对中国输美轮胎征收惩罚性关税符合世贸规则。
自从2008年金融危机以来，美欧经济水平不断衰退，失业率大幅提升，究其原因，是美国次贷危机及金融衍生品，导致，美国金融家的贪婪，影响了世界经济的发展，却要全世界为其买单2009年4月20日，美国钢铁工人协会宣布，依据美国1974年贸易法第421条款，向美国国际贸易委员会提出对中国输美商用轮胎的特殊保障措施案申请，要求美政府对中国出口的用于客车、轻型卡车、迷你面包车和运动型汽车的2100万个轮胎实施进口配额限制。
中国政府当即表示强烈不满和坚决反对。
美国国际贸易委员会(于2009年6月29日，就对中国轮胎采取特保措施，提出了对乘用车、轻型货车用中国制轮胎征收3年特别关税的方案，第1年至第3年额外征收的关税分别为55%、45%、35%。
这明显是针对中国初考，保护本国利益的贸易保护主义。
美国的这一行径将会严重影响世界经济的回复和发展，甚至影响以偶发达国家的经济回升，贸易保护主义的危害之处，举世皆知，第一次世界大战引起的源头，贸易保护主义起了排头兵的作用但是美国奉行门罗主义，保护本国工商业，排斥外国进口，各个国家纷纷效仿，予以报复，导致的德日等国失业率的上升经济发展的迟缓，诱发国内法西斯注意和进过注意倾向，贸易保护主义有不可推卸的责任美国的这一举动，将会对中国经济和世界经济产生严重影响，中国的轮胎出口锐减。
由中美轮胎特保案浅谈保障措施及特殊保障措施
・经济与法・
由中美轮胎特保案浅谈保障措施及特殊保障措施
杨
摘 要
漪
自 2009 年 4 月始， 美国就针对我国出口的轮胎产品提出了一系列实施特殊保障措施的申请。我国虽对此表示强
烈的抗议， 但在 2009 年 9 月， 美国奥巴马总统做出了对我国征收为期 3 年实施不同税率的惩罚性关税的裁决。本文以此 次特保案为视角就保障措施及特殊保障措施作了简要的论述。 关键词 关税 特殊保障措施 中美轮胎特保案 文献标识码： A 文章编号： 1009-0592(2010)10-109-01 二、 中美轮胎特保案没有赢家的最终裁决 虽然此次特保案中，美国总统奥巴马最终作出向中国征收 35%、 30%、 25%的惩罚型关税裁决， 但我们不难发现： 这是一次没 有赢家的最终裁决。 对于中国：特保措施” “ 制裁结果将导致中国 轮胎可能完全退出美国市场， 由此造成的损失将达 11 亿美元。 额外的美对华征收惩罚性关税的影响， 则意味着中国将出现 12% 左右的剩余轮胎产能， 这将导致中国部分轮胎生产企业倒闭， 近 10 万轮胎企业的工人将面临失业。对于美国：虽然美国对中国 轮胎实施特别措施， 一再强调是中国轮胎产品进口造成美国国内 产业的市场扰乱。 事实上， 中国对美国的轮胎出口为美国轮胎经 销商在疏通环节创造了大量利润， 同时也创造了许多就业岗位。 据数据显示， 经营中国轮胎进口的美国经销商有 200 多家， 零售 商有 43100 多家。实施特保措施意味着这些经销和零售工人将 重新选择就业岗位， 美国罗格斯大学经济学教授托马斯・普吕萨 指出： 美国如果想借助特保措施保住一个就业岗位， 其结果会损 失 25 个就业岗位。 三、 我国所面临的挑战及应对措施 通过此次轮胎特保案， 我们不仅应当了解到他国对我国相关 产业所提出的挑战， 而且应当在国际贸易交往中反思自我产业环 境中所存在的弊端。 我国的应对措施： 首先应利用政府和行业协会的力量， 加强 WTO 法规方面人才的培养。增强并完善中国企业对于 WTO 法 规的认识与了解。对一些中小企业而言， 当出现反倾销， 反补贴 以及特殊保障诉讼时， 依靠政府或行业力量将分散的中小企业聚 集起来， 为其提供法律援助， 并指导其积极应诉。中国政府也应 建立多重协商渠道， 在发生贸易摩擦， 寻求多渠道多方式积极与 外界沟通协商乃至解决摩擦， 以最大限度地保护国内产业利益。 最后中国企业应积极开拓国际市场同时兼顾开拓 “内需经济” 逐 ， 步降低我国经济对外贸易的过度依赖性。 在开拓国际市场方面， 企业应当调整经营战略， 建立自主的， 国际化营销体系， 优化出口 市场结构。在巩固已有市场的同时， 努力开拓亚、 非洲等新兴市 场。 当国外需求下降的情况下， 我国可以通过刺激国内需求进行 替代， 只要采取一些积极措施促进国内一些下游产业的发展， 同 时提升国内产业整体技术标准， 升级产品竞争实力， 从而拉动国 内需求， 以弥补出口减少之缺口， 依靠国内投资， 发展经济， 规避 市场风险。
浅析美国轮胎特保案
美国轮胎特保案的浅析引言近年来，贸易保护主义在全球范围内呈现出逐渐增多的趋势。
其中，美国作为全球最大的经济体，在贸易保护主义方面尤为突出。
美国政府采取一系列贸易保护措施，旨在保护其国内产业免受外国竞争的冲击。
本文将对美国轮胎特保案进行浅析，探讨其背景、影响以及相关问题。
背景美国轮胎特保案，即美国对中国轮胎的特殊保护措施，是美国政府为保护国内轮胎产业免受中国进口轮胎冲击而采取的贸易保护措施之一。
该案起源于2009年，当时美国工会向国际贸易委员会（ITC）投诉称，中国轮胎进口数量激增，严重损害了美国轮胎制造业，导致产业损失和就业岗位减少。
美国政府接受工会的申诉，于2010年宣布对中国轮胎实施特别保护措施。
影响对美国轮胎产业的影响美国轮胎特保案对美国轮胎产业产生了积极影响。
首先，该案减少了对中国轮胎的进口，使得国内轮胎制造商能够享受较高的市场份额。
其次，由于减少了外国竞争，国内轮胎制造商可以提高产品价格，从而增加了利润。
此外，美国轮胎特保案还促使国内轮胎制造商增加投资，提高生产效率和产品质量，以满足市场需求。
对中美贸易关系的影响美国轮胎特保案对中美贸易关系产生了冲击。
中国是全球最大的轮胎生产国之一，美国是中国轮胎的主要出口市场之一。
该案导致中国轮胎出口到美国的数量大幅下降，给中国轮胎产业带来了一定的压力。
此外，美国的贸易保护措施也引发了中美贸易关系的紧张，导致贸易争端的升级。
对全球贸易秩序的影响美国轮胎特保案的实施引发了对全球贸易秩序的担忧。
一方面，美国的贸易保护措施可能鼓励其他国家采取类似的举措，导致全球贸易形势更加紧张。
另一方面，美国的贸易保护主义行为可能触发其他国家的报复措施，进一步加剧全球贸易冲突，对全球经济造成不利影响。
相关问题贸易保护主义的合理性美国轮胎特保案引发了关于贸易保护主义合理性的争议。
支持者认为贸易保护措施是保护国内产业免受外国竞争的必要手段，可以维护国家的利益和就业岗位。
然而，反对者认为贸易保护措施会导致贸易壁垒的提高，损害全球经济的发展和贸易自由。
如何看待中美轮胎特保案
如何看待中美轮胎“特保案” ？众所周知，美国的汽车原配轮胎市场具有排他性，美国工厂生产的轮胎主要是为新车配备的。
轮胎配件市场的竞争却很激烈，轮胎是易耗品，美国汽车消费者所更换的轮胎一般都是中国工厂生产的，因为中国轮胎的价格只是美国轮胎价格的一半，对消费者很有吸引力。
同时，由于美国轮胎制造商采取了产品升级战略，放弃了利润较少的低端轮胎市场。
而中国输美轮胎主要是低端产品，且多为美国企业贴牌生产。
美国国际贸易委员会认定的汽车及零部件行业就业大幅减少的原因非常简单，即金融危机和经济衰退引起的汽车销量大幅减少。
2008年，美国全年乘用车和轻卡销量约1300万辆，比上年的约1700万辆减少23%。
值得注意的是，2009年的情况还要差。
2009年7月汽车销量580.67万辆，比去年同期的854.83万辆减少32.1%。
7月份汽车及零部件制造行业就业人数急剧减少了23.22万人，减幅达26.0%，同期整个制造业就业也减少了12.2%。
8月10日，美国轮胎制造商协会发表的2009年报告指出，2009年乘用车替换轮胎产量将下降9%（或1800万条），为17600万条；轻卡替换轮胎产量将下降18%，为2400万条。
2010年则将分别增长3%和8%。
报告归结为四点原因：汽车销量的剧降、消费者信心低落、失业率高和房市低迷。
该报告并没有指出造成产量下降是受从中国的进口轮胎影响。
7月21日，由美国6家轮胎进口商组成的美国轮胎自由贸易联盟致函美贸易代表柯克，亦明确反对采取特保。
该联盟指出，实施特保将严重损害美轮胎分销和零售从业者利益。
据估算，一旦采取措施将导致分销和零售领域近25万人失业。
此外，救济措施将导致美消费者每年多支出6亿至7亿美元。
7月27日，代表克莱斯勒、福特与通用三大美国汽车巨头利益的美国汽车贸易政策理事会以及代表美国规模最大的零售商、产品制造商和服务供货商利益的美国零售业领导者协会皆致函美国贸易代表柯克反对采取特保。
评中美轮胎特保案
评中美轮胎特保案2009年9月11日，美国宣布对从中国进口的汽车轮胎采取加征进口关税的特别保障措施。
此举在全世界引起轩然大波，主要原因是在国际金融危机刚有好转的情况下，在世界各国纷纷表示要通力合作，反对贸易保护主义，共渡难关的时刻，美国对中国采取了这样一种贸易保护主义措施。
美国的制裁措施意味着，中国的汽车轮胎大约在3年，至少在1年之内，无法正常向美国出口。
我们都知道，在这场所谓的“世纪金融危机”中，中国的金融领域其实并没有什么真正的“危机”，中国的危机主要在国际贸易领域，特别是出口贸易。
中国近30年的改革开放进程，其经济发展主要是靠吸引外商投资，开展加工贸易，鼓励出口政策推动的。
世界发生金融危机，是美国等发达国家发生金融危机。
对中国来说，出口贸易受到打击，则经济将进入真正的危机。
本文回顾美国对从中国进口汽车轮胎采取特别保障措施的来龙去脉，评论其对中国经济发展的影响。
以下是各章题目：中美轮胎特保案的起因和发展中国和世界舆论的激烈反应中美两国关于轮胎特保案的争论中美轮胎特保案的真相是什么美国对中国轮胎的制裁措施打击了谁？中国可以奋起反击美国的贸易保护主义行为吗？中美之间会爆发贸易保护主义大战吗？中国为什么不能反击赤裸裸的贸易保护主义行为？盘点中美轮胎特保案中各利益关系方中美轮胎特保案的起因和发展2009年4月20日，美国钢铁工人联合会，代表美国国内13家轮胎工厂1.5万名工人，向美国国际贸易委员会提出申诉称，中国汽车轮胎对美出口大幅度增加，与2004年相比，2008年出口量上涨215%，达4600万条；金额上涨295%，达17.88亿美元；在2004年至2008年期间，共有5家美国轮胎工厂关闭，5100名美国工人失业，今年（2009年）又将有3000名美国工人下岗。
申诉书要求美国政府对从中国进口的汽车轮胎采取期限三年的特别保障措施（以下简称“轮胎特保措施”或“特保措施”），实施进口配额限制，限额为第一年2100万条，第二年和第三年的配额为每年增加5%。
从“轮胎特保案”看美国对华贸易保护主义
从“轮胎特保案”看美国对华贸易保护主义摘要：目前，美国成为中国第二大贸易伙伴国和第二大出口市场。
随着中美经济交流的不断加深和发展，美对华的贸易逆差呈现出不断扩大的趋势，中美贸易摩擦频繁发生。
自2007年全球金融危机爆发以来，美国贸易保护主义有所抬头，对我国出口产品实施反倾销和特保措施，最突出的是“轮胎特保案”。
本文先回顾美对华贸易保护的发展历程和特点，再以“轮胎特保案”为例分析其实施贸易保护的原因及对中国的影响，并提出相应的解决措施。
关键词：贸易保护；轮胎特保案；WTO机制一、美国对华贸易保护的发展历程及特点（一）美国对华贸易保护的发展历程。
自1979年中美经贸关系正常化以来，发生了许多影响中美经贸关系的大事。
分阶段看，从1979到1989年，中美两国战略合作关系良好，贸易争端主要集中在个别商品贸易领域；1990到2001年，美国出于政治需要，对华的贸易保护不仅有商品贸易领域，还涉及知识产权保护、最惠国待遇等制度层面，但这些年中国经济实力不断加强，贸易上的自我保护能力也有所提高；从2002年至今，中美在贸易争端解决方式上，由原来的双边磋商变为利用争端解决机制。
（二）美国对华贸易保护的特点。
中美经贸关系恢复正常化当年，美政府单方宣布对中国输美七大类纺织品实行限额，美对华贸易保护从此开始。
其特点有：保护手段多样化，贸易争端发生频率高，贸易争端领域扩大化和显著的歧视性。
二、中美轮胎特保案美国是我国轮胎产品出口最大的海外市场之一。
数据显示，我国2008年共向美出口4600万条轮胎，占出口总产量63.8％。
对此，美国钢铁工人联合会于2009年4月20日向美国国际贸易委员会（ITC）递交议案，要求对中国轮胎进行特保调查。
4月29日ITC正式启动调查，并于6月29日以中国轮胎扰乱美国市场为由，建议美国在现行进口关税（3.4％－4.0％）基础上，今后连续3年对中国输美乘用车与轻型卡车轮胎分别加征55％、45％、35％的从价特别关税。
轮胎特保案对我国的影响及对策
【 关键词】贸 易摩擦 ； 轮胎特保案 ； 易保 护 贸
一
、
中美 轮 胎 特 保 案 背 景
进 口标 准 检 测 门 槛 。巴西 也 对 我 轮胎 实施 反 倾 销 ， ６月 １ 从 ８日
２０ ０ ９年 ４月 ２ 日， 国钢 铁 工 人 联 合 会 （Ｓ ） 称 ， 表 起提高关税 ； Ｏ 美 ＵＷ声 代 阿根廷政府部 门表示或将参照此前 巴西与美国的 国 内 １ 轮 胎 工 厂 １５万 名 工 人 ， 向 美 国 国 际 贸 易 委 员 会 做 法 ， 原产 于 中 国 的 汽 车 轮 胎 进 行 反 倾 销 调 查 ， 排 除对 中 ３家 ． 对 不 （Ｔ ） 提 出 对 我 国输 美 消 费 轮 胎 实行 配 额 限制 的特 别 保 障 措 国生产 的小汽车用轮胎征收反倾销税。如此的连带效应将导致 ＩＣ
特保措施 ” 相关法规的研究和人才 ４ ％ 口，其中三分之一出 口美 国，如果我国输美轮胎 出口受 业争取应有的权 益。加大对 ‘ ０出 阻， 就会 导致轮 胎出 口转为 内销 ， 引发轮胎 出 口产 能的回流， 培养力度， 会 提高企业的应诉能力。 必然给 国内轮胎贸易带来 巨大 的冲击 ， 使得那些没有竞争力 的 近年来 ， 中美 贸易摩擦 不断加剧 ， 尤其金融危机爆发后 ， 引 中小企业破产 ，引发大量 的从事与轮胎工作有关 的工人下 岗， 发 了贸易保护主义抬头 。此次轮胎特保案是 目前为止涉案金额 使我国的就业率进一步恶化。（） ２ 对外贸环境的影响。 国的其 较大 的特 保案 ， 美 它对我 国出 口企业 的盈 利能力 、 出口环境 以及
中美轮胎特保案告诉了我们什么
中美轮胎特保案告诉了我们什么北京时间9月12日，奥巴马不顾中方和美国业者的强烈反对，决定对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎征收为期三年的惩罚性关税，即在3.4％～40％的原有关税基础上，在今后三年分别加征35％、30％和25％的附加关税。
这一举措无疑将会使中国轮胎产业遭受严重打击。
美国消费者也将为此付出价格上涨、选择减少的巨大代价，更可能引发贸易保护大战，使垒球经济复苏雪上加霜。
中国对美国这一损人不利已的举措做出快速回应。
在强烈谴责其滥用贸易救济措施的同时，于9月14日正式启动世贸组织争端解决程序，要求与美方进行磋商。
同时，呼吁各国尤其是西方发达国家切实遵守反对贸易保护主义的承诺，共同维护自由贸易原则。
在国内，相关政府部门积极为企业与美方交涉提供支持和辅导，并研究制定轮胎及上下游产业的支持措施，引导轮胎产业进一步完善产业结构，提高产品竞争力，帮助企业共度危机。
在积极应用国际规Ⅲ4维护自身权益的同时，我们应清醒地认识到，不能寄希望于通过WTO磋商和协调来完全避免我国轮胎产业遭受损失。
同时，随着金融危机对实体经济的影响继续加深，各国贸易保护主义倾向将继续抬头，针对“中国制造”的贸易保护措施也将会持续出现。
因此，我们在应对当前贸易争端的同时更应进行冷静思考，及时规划我国轮胎产业以及其他劳动密集型、产能早已过剩的成熟产业的未来发展，致力于产业结构优化和升级，提高利用国际规则维护正当权益的能力。
转“危”为“机”，化解当前国际贸易摩擦的不利冲击，寻求在新的国际经济形势下生存和发展的新机遇。
加速产业升级，提升国际话语权近年来，我国轮胎企业数量很多，但轮胎生产处于产业链最低端，几乎没有自己的品牌，一直靠低价抢占国际市场。
尤其是最近几年。
中国轮胎企业产能过剩，为扩大市场份额，轮胎出口价格下降近一半，恶性竞争激烈。
其他许多劳动密集型产业在国际市场的境遇也大体相似。
这种低端生产、低价竞销的状况不仅把污染和劳资问题留在国内。
中美轮胎特保案浅析
背景：经历了15年漫长、艰苦的谈判之后，中国在2001年12月11日成为WTO的正式成员。
为了加入世贸组织中国作出了很大的牺牲。
翻开《中华人民共和国加入WTO议定书》，第16条赫然在目：中国产品在出口有关WTO成员国时，如果数量增加幅度过大，以至于对这些成员的相关产业造成“严重损害”或构成“严重损害威胁”时，那么这些WTO成员可单独针对中国产品采取保障措施。
“特保”实施的期限为2001年12月11日至2013年12月11日。
也是因为这样一些条款使西方国家有了合理的借口来对我国采取贸易保护主义措施。
改革开放三十多年，中国已经逐渐成为了全球的加工厂。
目前中国在许多产品，特别是劳动力密集型产品领域成为了出口制造基地，出口占比持续提高。
在政治利益和经济利益相互混杂的当代社会环境中，难免不被“别有用心”和“戴有色眼镜”的人认为触及到了“特保”的“标准线”。
虽然目前离2013 年还有一段时间，但是期间如果不断有其它国家比照美国的做法，对中国的相关产品发动“特保”，那么势必会对中国的整体经济发展产生重大冲击和拖累。
2009 年9 月11 日美国奥巴马政府悍然决定对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎自2009 年9 月26 日起三年之内分别按35%、30%和25%的标准征收惩罚性关税。
这也是美国对中国发起的首例付诸实施的“特保案”。
为此中国商务部于9 月13 日启动对美相关产品的反倾销反补贴调查，涉及美国的汽车和肉鸡等领域。
中美之间此次轮胎“特保案”将永远成为世界经济的标志性事件。
虽然“特保”本身带有歧视性，是当年专门针对中国加入WTO 所设定的。
然而事情往往不是绝对的，以中国目前的地位，虽然我们不能用“特保”进行反击，但是“反倾销”等其他手段还是可以充分运用的。
这样一来，一旦对手祭出“特保”神牌，其后果往往是“杀敌一千自损八百”。
世贸组织副总干事哈拉12日在大连说：美对中国输美轮胎征收惩罚性关税是限制贸易行为，无助世界经济复苏和贸易往来，各国采取贸易保护措施应谨慎。
中美轮胎特保案之案例分析
中美轮胎特保案之案例分析特保案背景“特保”是“特定产品过渡性保障机制”和“特殊保障措施”的简称。
《中华人民共和国加入WTO议定书》规定：中国产品在出有关WTO成员国时，如果数量增加幅度过大。
以至于对这些成员的相关产业造成“严重损害”或构成“严重损害威胁”时，那么这些WTO成员可单独针对中国产品采取保障措施。
“特保”实施的期限为2001年12月l1日至2013年12月l1日。
从2009年4月2O 日美国钢铁工人联合会以保护就业为由向美国国际贸易委员会提出对中国输美轮胎采取特保的申请起，经过调查、认定、昕证会，最终奥巴马总统于9月l1日决定，对从中国进的所有小轿车和轻型卡车轮胎实旅为期三年的惩罚性关税，三年税率依次为35％、30％、25％。
特保案背后的政治利益这次特保案起诉方是美国钢铁工人联合会，劳工团体一直是奥巴马的铁杆支持者。
美国失业率的攀升对奥巴马形成的压力越来越大。
因此，奥巴马不愿因坚持自由贸易而开罪劳工团体。
其次，随着美国贸易保护主义抬头，“中国制造”正成为主要靶子。
一些政客在其中不断搬弄是非以捞取政治好处，更重要的是奥巴马极须在一项关乎其政治前途的医疗改革问题上，得到包括一些政客在内的最广泛支持，现在被医疗改革方案搞得焦头烂额，因此在这个节骨眼上，就不得不拿中国的输美轮胎作为“替罪羊”供上了祭坛。
特保案的实质美国轮胎资本家与美国轮胎工人之间发生了劳资纠纷。
代表美国15000名轮胎工人利益的美国钢铁工人联合会，申请制裁从中国进口的轮胎，是因此这些中国进口轮胎中包括了美国外逃轮胎资本家所生产的轮胎。
由此，美国劳资双方的斗争演变成中美两国之间的贸易争端。
美国轮胎产业资本为了抢占市场，获得高额利润，大规模地向中国这样的低成本国家或地区投资建厂，一方面是由资本渴求利润的本性所决定的，另一方面是由于当今世界经济一体化、资本流动全球化的潮流使其得以实现的。
但是，资本的逐利性、资本家的贪婪和自私自利总是要侵害工人利益，进而损害国家利益的。
从“中美轮胎特保案”论中国应对之策
从“中美轮胎特保案”论中国应对之策摘要：自中国加入wto以来，一项仅针对中国的特保措施即被设立，但随着国际经济环境的变化和中国自身国力的提升，中国应以一个发展中大国的姿态去面对新一轮的贸易保护主义。
关键词：特保发展中大国贸易保护主义一、中美轮胎特保案及其分析“中美轮胎特保案”是奥巴马时代美国首起对华特保案，也是针对中国的最大特保案。
2009年4月20日，美国钢铁工人联合会向美国国际贸易委员会（以下简称itc）提出申请，对中国产乘用车轮胎发起特保调查。
美国总统奥巴马在2009年9月12宣布，对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施为期三年的惩罚性关税。
我国商务部于9月13日对美国部分进口汽车产品和肉鸡产品启动反倾销和反补贴立案审查程序。
9月14日，中方向wto提起轮胎特保案诉讼。
2010年12月13日，wto争端解决小组最终裁定中国败诉。
目前，很多国内学者、橡胶行业协会代表认为，美国对华进口轮胎采取特保措施违反了《议定书》和《工作组报告》关于针对中国tps特保条款的相关规定，wto争端解决机构裁定中国败诉不正确，我国商务部也准备近日对此案进行上诉。
但笔者认为在本案中美国适用tps特保措施虽然于理不当，但却于法有据。
这主要体现在：一、由于针对中国的tps特保的适用标准极低，发起容易，因此美国可以证明中国轮胎的进口增加是造成美国的轮胎产业实质损害或实质损害威胁的一个重要原因；二、由于针对中国的tps特保的磋商程序宽松，因此美方可以在磋商期内即实施针对中国轮胎的特保措施；三、由于针对中国的tps特保缺乏有效的救济机制，其规定的报复条款形同虚设，因此中国商务部对美汽车和肉鸡产品启动”双反”调查，不能认为中国是在行使特保条款下的报复权利；四、印、巴相继对中国轮胎采取的贸易措施虽然不是依据特保机制下的”重大贸易转移”条款，但其后果之严重、证明标准之低，需要引起我们的警惕。
二、中国的应对之策作为中国入世谈判博弈和代价的一项内容，在针对中国的tps特保条款和相关机制已经成为既成事实的今天，继续讨论并质疑其不合理和不平等并没有多大的现实意义。
_中美轮胎特保案_的评析及启示
2009年11月（总第222期）法制与经济FAZHIYUJINGJINO.11，2009(Cumulatively，NO.222)一、案件简介2009年4月20日，美国钢铁工人联合会以中国对美轮胎出口扰乱美国市场为由，向美国国际贸易委员会提出申请，对中国产乘用车轮胎发起特保调查。
2009年6月29日，美国贸易委员会建议在现行进口关税（3.4%-4.0%）的基础上，对中国输美乘用车与轻型卡车轮胎连续3年分别加征55%、45%和35%的特别从价关税。
2009年9月11日美国总统奥巴马对中国的轮胎特保案做出了最终裁定，决定对从中国进口的轮胎征收为期三年的惩罚性关税，这一措施从9月26日起正式生效。
根据WTO规则，相关国家可以直接援引美国的制裁方案对中国轮胎实施制裁。
二、涉及的主要法律条款“特保”是“特定产品过渡性保障机制”和“特殊保障措施”的简称。
特别保障措施是世界贸易组织成员利用特定产品过渡性保障机制，针对来自特定成员的进口产品采取的措施。
即在WTO体制下，在特定的过渡期内，进口国政府为防止来源于特定成员国的进口产品对本国相关产业造成损害而实施的限制性保障措施，因此特保措施只针对原产于特定国的产品。
2001年12月11日，中国正式成为WTO的第143个成员。
在《中国加入WTO议定书》第16条中特别规定了针对中国特定产品的过渡性保障措施机制，“特保”实施的期限止于中国加入WTO后的2013年12月11日。
根据该条款的规定，WTO成员如果确定从中国进口产品数量激剧增加，并对生产同类产品或者直接竞争产品的国内产业造成损害或者产生损害威胁，造成市场扰乱，进口国就可以采取保障措施机制进行特保调查，限制进口。
2000年美国国会就通过了在《美国1974年贸易法》第四部分加入了第二章“进行贸易救济，避免美国市场遭受市场扰乱和贸易转移”的内容，该法第421节就是对中国设置的特保调查条款，根据该条款美国国会的特设机构ITC可以自动或者应申请启动对中国的特保调查，并由ITC的6名委员投票在60日内作出决定。
中美轮胎特保案浅析
“特保”将会导致国际间的贸 易摩擦加剧，影响国际企业间的 交易。 轮胎特保案不仅仅是一个简单 的经济摩擦案件，可能会引起贸 易保护主义的复苏，阻碍贸易自 由化。 其他一些国家或地区也会利用 “特保”加强对本国企业的保护， 影响世界经济发展的进程。
美国的轮胎进口一直以来都 有限制，如何增长很快？！
美国钢铁工人的失业应是由 美国的低迷的经济状态所致
对中国的影响
导致出口成本增加,严重影响我国的出口贸易 额
引起其他国家恶意跟风,冲击我国外贸出口的 良好局势 致使国内市场争夺激烈,破坏国内市场的健康 发展 影响中国工人就业,阻碍和谐社会的构建
对美国的影响
美国消费者：美国轮胎自由贸易 联盟测算，这一措施使美国消费 者每年为此多支出6亿到7亿元。
美国制造商：在中国输美轮胎中， 有相当一部分是美国制造商在华工 厂生产或在华贴牌生产，特保案不 符合美国制造商的利益；名义上要 保护的对象——美国轮胎产业并没 有参与申请，并对这一措施持反对 态度 。
那么什么是保 障措施呢？
“特保”，是“特定产品过渡性保障机制”和“特殊 保障措施”的简称。
根据《中华人民共和国加入WTO议定书》第16 条,中国 产品在出口有关WTO成员国时,如果数量增加幅度过大,以 至于对这些成员的相关产业造成“严重损害”或构成“严 重损害威胁”时,那么这些WTO成员可单独针对中国产品采 取保障措施。“特保”实施的期限为2001 年12月11日至 2013年12月11日。
案例如下
2009年4月20日，美国钢铁工人联合会以中国 对美轮胎出口扰乱美国市场为由，向美国国际贸 易委员会提出申请，对中国产乘用车轮胎发起特 保调查。 6月29日，美国贸易委员会建议在现行进 口关税(3.4%-4.0%)的基础上，对中国输美小娇 车与轻型卡车轮胎连续3年分别加征55%、45%和 35%的特别从价关税。
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浅谈中美轮胎特保案及启示
国贸实务0827班王玲玲 34
【内容摘要】众所周知，中国是一个出口大国，而且美国目前是中国出口第二大贸易国，在中国出口总量中占据相当重要的地位。
2009年美国却对中国轮胎实施了特保方案，在中国乃至全世界引起了非常大的影响。
本文就2009年的中美轮胎特报案做了较详细的分析，并且对此案例表达了自己的看法和见解。
【关键词】中美轮胎特保案；反倾销；影响；启示
2009年6月29日，美国国际贸易委员会以中国轮胎扰乱市场为由，建议对中国输美轮胎连续3年加征关税。
此后中国代表团专门自持团队赴美交涉，结果9月12日，美国总统奥巴马宣布对中国进口轮胎实施惩罚新关税，即在4%原有关税的基础上，在今后三年加征35%，30%和25%的附加关税，比美国国际贸易委员会先前提出的税率有所降低，这就是2009年震惊世界的中美轮胎特保案。
一、中美轮胎特保案的发生
2009年6月29日，美国国际贸易委员会以中国轮胎扰乱市场为由，建议对中国输美轮胎连续3年加征关税。
此后中国代表团专门自持团队赴美交涉，结果9月12日，美国总统奥巴马宣布对中国进口轮胎实施惩罚新关税，即在4%原有关税的基础上，在今后三年加征
35%，30%和25%的附加关税。
比美国国际贸易委员会先前提出的税率有所降低。
这就是2009年震惊世界的中美轮胎特保案。
据调查在这场，“中美轮胎特保案”的背后，是在金融危机下，美国整车销量急速下降，轮胎用量出现了前所未有的锐减。
后来我找到一些数据据称，2008年美国整车销售仅为1300万辆，今年1—7月份，此数字仅为580万辆。
而2007年，美国整车销量为1700万辆。
因此，美国钢铁工人联合会（USW）上书美国政府要求对本国轮胎行业进行“特殊保护”。
这个“特保案”是美国钢铁工人联合会向奥巴马提出的，我们大家都知道奥巴马政府代表民主党，工会的利益与其息息相关。
工会组织是他竞选时坚定的支持者，所以他这次发动“特保案”是回馈他的工会支持者，巩固自己的政治利益。
最明显的，他想借着“轮胎特保案”来缓解国内的高失业问题，以及在医疗改革方案上寻求突破。
二、美对中国出口轮胎实施特保的动机
其实此次的轮胎“特保案”对于美国产生的弊端也是显而易见的，这我将在下节的影响中会提出。
但奥巴马为什么非要采取这样损人又不怎么利己的措施呢！在我看来，美国的最大目的就是在转嫁危机，试图将他们自己国内的经济危机转嫁到中国身上。
美国为了保护自己的轮胎的利益所以就借机制造了这么一个对中国经济大受打击的案例。
其实最主要的还是美国害怕中国的高速发展。
中国是资源型国家，我想这也是外国列强当年要侵略中国的原因。
所以在现在的和平时代，美国为了不让中国的经济赶上并超过美国，所以就来了这么一手，
将自己国内的经济危机转嫁到中国身上。
表面上美国是为了对自己产业的保护，实质上就是想打击一下中国的经济，这样的手段在美国也不是用了一次两次了，可偏偏他们还屡试不爽。
纵观美国从2002年以来采取的六次特保案例我们不难发现，美国最擅长就是找替罪羔羊，像前几年日本的经济正在飞速发展，那美国也是眼红人家啊，害怕自己的世界第一超级强国的名称不保，于是呢美国高盛便在日本搞了房产投资。
那时我们都知道日本错误的推测了经济发展趋势，日本全国都在大量兴建房业，结果美国撤资房价下坡，房产最后全都成了泡沫经济，日本全国经济马上溃不成军，一塌糊涂。
所以无论是先前的对日本的经济采取的手段，还是这次的中美轮胎特报案，美国人采取的依然是老套的手段，目的就是为了让别人替美国人背上这沉重的经济压力。
三、中美轮胎特保案带来的影响
首先，美国对中国出口轮胎实施的这一特保策略直接给中国轮胎出口带来了重伤性的后果。
据我国商务部统计，它的直接影响就是导致了中国10万人失业，部分产业出现衰退，失业人数增加，直接导致中国出口企业22亿美元损失。
另外，中国式出口大国，这样中国出口其他行业也将雪上加霜，这给中国经济发展带来严重隐患。
其次，轮胎特保案的背后还带来了一系列的连锁反应。
5月18日，印度发起对中国乘用车轮胎的特保调查；6月18日，巴西外贸委员会决定对从中国进口客运和货运汽车子午线的轮胎征收最终反倾销税。
美国的此次措施不仅严重伤害了中美的关系，而且引起了中国其它出口行
业的恐慌和警惕，恐防美国再次出现贸易保护潮。
大部分行业及出口商不再大量往外出口产品，就是为了规避现时的贸易风险。
因此，必然导致了中美其它方面的合作不能正常运行，也给中美合作蒙上阴影。
在我看来，轮胎特报案产生的杀伤力绝对比一般的反倾销策略来的凶猛。
什么是特保？所谓的“特保”就是特定产品过渡性保障机制和特殊保障措施的简称。
美国采取的这一针对性措施产生的结果在我看来就是两败俱伤。
因为我们知道，特报案的实行，对我们国内的打击是毋庸置疑的，那么对于美国的行业又能带来什么结果呢？据我国赴美磋商团队调查，目前，中国出口的轮胎在美国有200多家代理商，43000多个零售店，为美国人创造了10万就业岗位。
美国一旦关闭了中国出口轮胎的大门，这10万员工也将难以避免失业的命运。
而且仅就美国轮胎自由贸易联盟测算，这一措施每保护1个就业岗位，美国就将另外损失25个岗位。
同时，美国消费者每年还要为此多支出6亿到7亿元。
所以显然看出，美国实施的轮胎特保措施并没有给美国人带来所谓的多大的利益。
四、中美轮胎特保案给我们的启示
我觉得这样的特保案对于我们中国绝对不是偶然，众所周知我们中国是个贸易出口大国。
不光是对美国，像日本，欧洲等其它国家也是我们的出口大国，不光是为了防止其他国家效法美国对我们采取特保方面的措施，像反倾销及其他的技术贸易壁垒等措施，我们也必须未雨绸缪，采取积极地应对措施防患于未然。
首先，随着信息化和全球化的新经济影响日渐扩大，各国企业同国际市场的联系也会越来越紧密。
国际市场营销与国内市场营销的最大的差异是由于国际市场的变化多端导致国际营销所面临的营销环
境更加复杂多变，所以我觉得我国出口企业在国际市场中开展营销活动时，要详细深入的剖析国际市场营销环境、消费者和营销组合因素。
并且我们还要进行国际市场细分、目标市场选择和市场定位，并在这个基础上制定产品、价格和促销策略，这样我们才能够不会完全处于被动状态，也会极大地降低了被反倾销，被特保的可能性。
其次，我们企业可以通过市场调研深入的了解国际市场营销环境、消费者和营销组合因素，对国际市场进行市场调查与研究。
此外我们还要展开国际市场环境调研和消费者调研，这么做的目的主要就是为了获取国际市场细分和目标市场选择的信息，通过所收集的信息来测量市场需求。
因为取得市场细分和目标市场选择的信息，可以帮助我们测量、理解国际市场现实和未来的需求，另外我们知道国际市场营销组合因素的调研则可以帮助我们全面认识国际市场现实的供
给情况。
然后是产品策略，我觉得我们目前大部分的企业所面对的问题大多是我们的出口产品不具备标准化的措施。
从我们的出口商品品种来看，最近几年来技术密集型出口产品的比例开始上升，而技术密集型产品主要是为了满足消费者的共性需求，这一特性要求我们的产品必须要采取标准化策略。
所以我认为随着贸易趋势的流动，我们应该充分分析产品的特性及其特性要求，从而有效的对路的去解决问题。
最后，最最重要的我认为是有这样一个意识，出口企业不仅要紧密互相联系，一致对外，更要积极关注国外经济动态，做到积极主动，避免处于被动劣势趋势。
而且，我国出口企业应充分发挥自身优势，与目标市场建立紧密联系，做到对国际市场有较高的敏觉性。
此外，我觉得我们企业应该加强对工会的发展与建设，像这次的中美轮胎特保案就是由美国钢铁工人协会提出的建议，所以我认为我们不光是不同行业的出口企业间应该加强联系，一致对外，我们的各行业工会也应该积极合作，互相关注大家市场情况。
这样不仅仅加大了我们出口企业的内部优势，并且在对外一些反倾销或特保案例中起到相当重要的作用。
参考文献
【1】彭文革、徐文芳：《倾销与反倾销法论》2008.2
【2】李圣敬：《反倾销法律与诉讼代理》2005.1
【3】王安：《技术贸易壁垒对我国出口商品的影响》2006，6
【4】李林、周国安：《如何看待中国出口经济》XXXX。