预算、结算工作质量保证方案

施工图预算、结算工作质量保证方案
一、控制工程造价的措施
建设工程造价的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段、合同实施阶段把建设工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力取得较好的投资效益，最终实现使竣工决算控制在审定的概算额内，避免“三超”现象的发生，为了有效控制工程造价，应做好以下几方面工作：
（一）实施阶段工程造价的控制
工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。

工程量大，涉及面广，影响因素多，施工周期，政策性变化，材料设备价格，市场供求波动大等等。

要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，从而加强了对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。

由于建设工程的复杂性，影响因素的多变性的特点，工程实施阶段往往会出现一些意想不到的费用。

1、积极控制工程变更和现场经济签证
在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制。

为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在甲、乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除，
总之，应消灭在开工之前。

设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。

为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。

2、严格审核工程施工图预算
根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。

对于预算超出相应控制目标的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与业主项目负责人通气，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制。

3、择优确定专业分包单位，防止少数垄断性行业任意抬价。

在工程建设中，有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担，如变配电所安装工程、通讯工程、绿化工程等，而这些行业往往又带有一定的垄断性质。

如：每个建设项目的变配电系统必须由供电部门所属的三产负责从设备采购到安装高度的总承包。

而且价格是一口价。

在这些项目中，首先应该尊重供电部门的“规定”，由他们总承包变配电系统，另一方面要求允许另一家供货商参与竞争。

4、深入现场，收集和掌握施工有关资料
在施工过程，我方专业人员经常深入施工现场，对照图纸察看施工情况，有时与监理、总承包方及施工人员进行座谈，了解、收集工程的有关资料，及时掌握现场施工动态；协助业主及时审核
因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整控制目标，并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。

二、造价咨询质量保证及承诺
1、针对工程的实际情况采取不同的审核形式:
①对施工资料不十分齐全的问题，公司将在审核中实行以“现场为中心”的审核方式，突出现场勘查、现场计量、现场核实，以弥补建设单位及施工单位工程管理过程中反应在工程作业面上的部分缺憾所形成的基建工程投资差异；
②对由于施工单位及监理单位水平偏低或非法分包，所造成的工程实际完成情况及洽商的完成情况与合同有些偏差的问题，对此，公司将在审核中实行以“现场与竣工资料相结合”的审核方式，核实现场发生的工程量是否与竣工资料中的工程量相对应，以弥补建设单位及施工单位工程管理过程中反应在工程资料方面上的缺憾所形成的基建工程投资差异；
③对由于工程概算与工程结算，合同与洽商，定额与市场等方面的脱节所造成的偏差的问题，对此公司将在审核中实行以“合同、定额、市场”的审核方式，通过国家的有关法律法规、定额及相关文件与市场实际相结合的审核方式，以弥补建设单位及施工单位在工程造价方面对法律法规、造价管理体系及动态市场方面上的缺憾所形成的基建工程投资差异。

2、在审核过程中，针对由于出现建设单位和施工单位原因，在
法律允许的范围内，做到“建设方利益最大化，风险最小化”。

如是建设方的原因，我们将及时向建设方提出合理化建议，并协助建设方妥善处理好不利事项，使其对建设方所产生的负面影响最小化；如是施工方的原因，我们将及时提请建设方并提出合理的解决方案，在协助或代替建设方妥善处理好的同时，在不涉及纠纷的前提下，使施工方的部分过失化为建设方的利益。

3、重视项目投资控制
工程建设阶段是建筑产品的制造生产阶段，把生产资料和勘察、设计等前期成果转化为固定资产的过程，它在投资控制中也占有很重要的地位。

本阶段的投资主要表现形式有工程变更价款和工程索赔与反索赔。

所谓工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更以及原招标文件和工程量清单中未包括的增加工程。

索赔是指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失向对方提出经济补偿和时间补偿的要求。

索赔是工程承包中经常发生的正常现象。

它是一种经济补偿行为而不是惩罚。

在本阶段中，控制投资最有效的办法有提高施工图设计水平，加强设计交底，减少工程变更的数量与突然性；加强工程的质量管理、进度控制，充分运用组织措施、经济措施、技术措施、合同措施有效的杜绝索赔；加强建筑工程文件资料的管理，提高索赔证据的有效性；严格索赔的管理制度；充分发挥工程监理在投资
控制方面的作用；建设单位要重视反索赔的实施等措施。

4、做好项目竣工阶段的工程结算审查
工程结算是施工企业按照合同约定的全部内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向业主单位进行的最终工程价款结算。

工程竣工结算审查是竣工结算阶段的一项重要工作。

经审查核定的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目验收后编制竣工决算的依据。

5、办好竣工阶段的工程决算
竣工验收是建设项目建设全过程的最后一个程序，是全面考核建设工作，验证设计的合理性、工程质量的可靠性，审查投资使用是否合理的重要环节。

三、服务承诺
我们真诚地保证用认真负责的态度，通过我们扎实的工作和双方精诚的合作来完成委托我们进行的工程造价咨询任务。

我们将分析类似工程的审计情况，经过现场跟踪，有针对性地做好每一个细节。

我们力求将工程的审计特点理解得深入细致，充分重视其重要性，并确保工程结算审计工作的准确、及时。

审核误差率控制在3%内。

作为由具有极其丰富工程跟踪审计和工程预结算审计工作经验的人员构成的工程造价咨询公司，我们郑重承诺：严格按住建部关于《基本建设工程预算、结算、决算审核暂行办法》进行审计。