浅议实现我国高等教育公平的措施

浅议实现我国高等教育公平的措施

当前，我国已经进入高等教育大众化阶段，虽然有更多的人可以接受高等教育，但在教育领域引入市场机制后，“教育产业化”在很大程度上损害了高等教育的公益性，增加的高等教育机会并不是全部人群都相同，处于社会底层的弱势群体得到的高等教育机会少之又少，阶层差距反而有扩大的趋势。

一、教育公正的界定

所谓教育公正，是指“适龄儿童、青少年享有同等的接受教育的权利和机会，享有同等的公共教育资源服务，并向社会弱势群体倾斜”。教育公正是社会公正价值在教育领域的延长和体现，它包括教育权利公平与教育机会均等两个基本方面。其内涵主要包括：第一，教育起点公正，即每位公民都能公平寺享有受教育的权利；其次，教育过程公正，即在教育资源和教育经费的投放、教学课程的设置、师生关系等方面，相应的制度、政策连续体现和维护教育公正；第三，教育结果公正，指人的进展公正，即每个人都能有效利用社会供应的教育机会，取得符合其特征、才智的学业上的胜利。为了深刻地理解教育公正的特定内涵，有必要探讨一下教育公正所具有的基本特征。

(一)教育公正是一个历史范畴，具有历史性

公正始终只是现存经济关系的或者反映其保守方面或者反映革命方面观念化的神圣化的表现。公正的状态，从根本上说，取决于社会生产力的进展水平和社会性质。因此，公正在任何时代都不是抽象的，一成不变的，而是详细的进展变化的。例如第一次世界大战前，欧洲普遍存在的双轨制学校就是典型代表，资本主义社会里资产阶级把现实的物质利益和迫切的政治要求上升为普遍理性化的“自由”、“公平”、“人权”，提倡“人人生而公平”，这种公等反映在教育上就是人人获得了形式上的公平的受教育权利。不过这种教育却受着金钱的限制。那些教学条件好、教学质量高的学校几乎成了富家子弟的“专利品”，教育实际是一种金钱公正

(二)教育公正是一个相对范畴，具有相对性

由于人与人之间的差异存在具有普遍性、肯定性，由于公正的不同层次(起点公正、过程公正和结果公正)之间具有冲突性，也由于人类生存资源的空间稀缺性，因此，任何公正总是相对的，肯定的公正是不存在的。教育公正也是一个相对的概念，具有相对性。教育公正总是相对于某一特定的教育评价标准而言才有意义，脱离了某一特定的评价标准，教育公正就成了一个毫无意义的存在。

(三)教育公正是个人主观价值推断范畴，具有主观性

教育公正的主观性主要表现为教育公正感，即对教育公正问题进行评价时所产生的一种心理感受。它与客观存在的教育公正问题，既具有全都性，又具有不对称性。教育公正感实际是公正感与不公正感的总称。客观存在的教育公正事实与主观心理预期完全吻合时，便产生公正感；不完全吻合，则产生了不公正感。一般而言，教育不公正感的产生大致有三种状况：一是由于多种实际状况的限制，事实上存在着教育不公，因而产生不公正感；二是有一些现象从某种角度看公正，但从另一种角度看是不公正的。比如义务教育择校问题，若限制择校，则有违教育市场公正，若不限制则有可能导致社会的不公正；三是由横向比较所产生的不公正感，在某一群体里，主体是感到公正的，但对同类状况横向比较时，若同样的状况没有受到同样的对待也会产生不公正感。如校内比较是公正的，但校际比较却感到不公正。

二、我国高等教育公正中存在的问题

(一)高等教育入学机会不公正

在接受高等教育的起点上，存在着不公正的现象。其一是城乡差异，有讨论表明，城乡差异是造成高等教育入学机会不公正现象的重要因素。在我国，高等教育资源安排偏向于城市，并且由于城乡居民在经济收入以及价值观念上的差异，更加剧了高等教育入学机会的不公正性。其二是区域差异，仅以教育部直属的71所高校为例，北京市就有22所，占约31％，上海市有8所，江苏7所，湖北7所，

合占约31％，在优质教育资源较多的地区中，考生进入重点高校的机会必定比高等教育资源贫乏地区的考生要多得多，在录用分数上也存在着事实上的不公正；其三是阶层差异，名牌高校、重点高校中干部、学问分子家庭背景的同学，往往比一般劳动者子女在入学竞争中占有较大的优势；其四是学费差异，日益高涨的学费导致农村同学不得不选择一些学费相对较低的军校、师范、农林院校及一些冷门专业。

(二)高等教育的过程不公正

教育过程公正是教育起点公正的延长，是教育结果公正的基本前提和重要保证。高等教育过程不公正体现在：第一，教育资源、质量的差异，为了早出、多出人才，并出好人才，我国在教育资源配置时实行了向重点学校倾斜的政策。重点高校与一般高校的投资差距悬殊，导致了教育质量的差异；其次，高校教育方式差异，部分学校的教学方式没有跟上时代的步伐，远远落后于社会的进展，同时，老师对成果好、社会地位高的同学关注高，这也导致了教育实质上的不公正；第三，是教育大众化导致的教育不公正，扩招后同学人数增多而教学设施并未随之增加，没有达到应有的水平。

(三)高等教育结果不公正

高等教育的终点是就业，然而现在高校生毕业后找工作越来越难。一些高校在几近淘汰的专业上仍连续招生，再加上由于高校专业设置和结构设置不合理等因素影响了高校生就业；户口问题也导致了

就业的不公，各地的就业岗位均倾向于本地的同学或者具有本地户口的同学，尤其以上海、北京为甚；性别卑视导致在求职过程中普遍存在男女不公平的状况，据调查，有67％的女生认为在求职过程中普遍存在男妇不公平的状况，并且部分企业在聘请中明文规定不招收女性。

三、实现我国高等教育公正的措施

教育公正是人类的一种教育抱负，是社会公正在教育领域内的反应。诚然，从现实条件而言，教育公正受到诸多限制，我们不能无视现实，所示肯定的公平，但我们应当通过各种途径促进教育公正的实现。教育公正不仅事关人们大众的切身利益，同时也是保障社会稳定，促进社会进展，构建和谐社会的重要基石。因此，针对我国现存高等教育公正中存在的问题，对如何改善目前状况而促进教育公正提出了几项措施。

(一)强化政府的主导责任

公正是一种社会稳定的机制，高等教育公正的真正实现需要政府对高等教育活动的进程进行宏观调控。政府作为教育资源配置的主体，应充分发挥其调整教育公正的职能，通过完善政策、健全制度、规范管理、加强监督，确保教育活动公正进行，使社会各阶层教育群体和个体所享受的教育利益相对公正。