关于做好在非公经济领域发展党员工作的思考

关于做好在非公有经济领域
发展党员工作的思考
改革开放30多年来，随着我国市场经济体制的建立和完善，在今后相当长的历史时期内，非公有制经济将作为我国经济建设的一支重要力量而长期得到发展。

本文试图就非公有制经济领域发展党员工作存在的问题及其对策进行一些探讨。

一、非公经济领域发展党员工作重要性和意义
发展党员工作作为党组织经常性的重要工作，是壮大党的力量，永葆党的生机和活力的基础和前提。

党的十六大提出要加强非公有制企业党的建设，在非公有制经济中发展党员是加强非公有制企业党的建设的一项基础性工作，是新的历史条件下，进一步增强党的阶级基础，扩大党的群众基础的迫切需要，也是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现。

这有利于壮大党的肌体和力量，保持党的生机和活力；有利于增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，提高党的凝聚力和影响力，巩固党的执政地位。

二、非公经济领域发展党员工作现状及其存在的问题
党的十六大召开以后，在非公经济领域发展党员工作有了一定的起色，新发展的党员中非公经济领域占有一定比例，但总体上占比很小，在具体工作中也发现了一些存在问题：
1、入党申请人具有阶段性、不稳定性的特点，他们可以在不同所有制、不同行业、不同地域之间流动频繁，流动性相对较大。

2、入党申请人的社会身份杂。

非公经济组织的工人来自五湖
四海，专业和层次不同，身份复杂。

3、入党积极分子考察的连续性差。

经常有些申请入党人对企业的生产生活条件不满意而辞职，或不适应企业要求而被“炒鱿鱼”，很难对他们进行连续有效的跟踪考察。

4、非公经济领域从业人员认识模糊，非公经济领域的政治学习不正常，企业职工对上级的精神了解不多，理解不透，在非公有制经济组织从业的党员在经济方式转换过程中，自身利益预期性不明，对开展党的建设缺乏认同感，积极性不高。

这些党员思想上的模糊认识，对非公有制经济组织党员教育管理造成了一定的障碍，也影响了党外人员对党的信仰，因此，要求入党的氛围不浓烈，发展党员的源头不足。

三、做好非公经济领域发展党员工作的对策及建议
（一）要提高认识，增强抓好非公经济领域发展党员工作的自觉性。

1、加强非公经济组织发展党员工作，是充分体现马克思主义与时俱进的理论品质的必然要求。

要实现建设有中国特色的社会主义这个根本任务，党就必须把各方面的优秀分子都集中到党的旗臶下，凝聚各种力量整合起来形成推进社会发展和进步的巨大动力。

把新的社会阶层中符合党员条件的优秀分子吸收到党内来的重要思想，体现了马克思主义与时俱进的理论品质，加强非公经济组织的发展党员工作更是发展新的社会阶层中优秀分子入党的题中应有之意，是现阶段我们党所处的地位、环境及其肩负的历史使命的必然要求，是我国经济发展和社会进步的客观需要。

2、做好非公经济组织的发展党员工作，有利于增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。

执政党要拥有自己强大的阶级基础和群众基础，就必须始终反映和体现变化着的本阶级的广大群众的意志和愿望，把广大人民群众凝聚和团结在自己的周围。

把非公经济组织中的优秀分子及时吸收到党内来，通过他们影响和带动这些组织中的其他人员更好地为国家、为社会服务，有利于在非公经济组织中贯彻党的路线、方针、政策，增强党对非公经济组织的影响力；有利于改变非公经济组织中党的工作薄弱的状况，扩大党的工作覆盖面，从而进一步巩固党对建设有中国特色社会主义事业的领导。

3、加强非公经济组织发展党员工作，也是非公经济组织自身发展的需要。

发展是硬道理。

讲发展，必须要调动各方面的积极性，集中精力发展生产力。

做好非公经济组织发展党员工作，不仅有利于党对非公经济组织的政治领导和经济监管，有利于加强党同群众的联系，也有利于团结带领非公经济组织员工努力工作，推动各项生产经营活动，这是非公经济组织自身发展的现实需要。

4、加强非公经济组织的发展党员工作，有助于改善党员队伍分布结构。

党员队伍的分布结构是否合理，直接影响党员队伍的整体素质，影响党组织作用的发挥，影响党的路线、方针、政策在各行、各业、各类经济社会组织中的贯彻执行。

从根本上改善党员队伍的构成、分布状况，发展党员是重要的决定因素。

无论是为了改善党员队伍的年龄、文化结构，还是为了改善党员队伍的分布结构，都迫切需要切实加强非公经济组织发展党员工作，改变党在非公经济领域力量薄弱的状况。

（二）改革设臵模式，打牢非公有制经济组织党建工作的组织基础。

1、合理设臵组织。

依据党章规定，坚持从企业规模、党员人数、构成差别的实际出发，既重视组织形式的建立，更注重组织建立的效果，在要求、模式、进程和方法上不搞“一刀切”，做到“成熟一个、建立一个、健全一个、巩固一个”。

一般有正式党员3 名以上的，应建立党支部；党员人数不足3名的，可就近与其他单位的党员建立联合党支部；暂不具备建立党组织条件的，应先建立工会、共青团等群众组织。

暂不具备单独建立党组织条件的，可采取联合建支、委派党建指导员等形式开展党建工作，并积极按条件发展吸纳新党员，为建立党组织创造条件。

2、理顺隶属关系。

遵循因地制宜、因企制宜和“谁主管、谁负责”的原则，实行属地管理、归口管理和挂靠管理相结合，以属地管理为主。

对新建的非公经济党组织实行村（居）带企业模式，企业党支部隶属于村（居）党总支。

3、配强党组织负责人。

党组织负责人的选配，直接影响到党的工作在非公经济领域的开展，选好党组织负责人是至关重要的一个环节，可以从企业管理层中熟悉党建业务，思想作风正派，组织能力、协调能力较强，善于做思想政治工作、善于与企业主沟通的党员中选拔，并按党章规定和必要的程序予以产生。

（三）适应非公有制企业的特点，灵活开展党的活动，提高党组织的凝聚力。

非公有制经济组织里的党组织要坚持“为企业所需要、为业主
所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”的原则，围绕企业改革和生产经营开展工作。

首先，要建立与非公有制经济组织相适应的党的工作制度，以保证党组织的活动有章可循、扎实有效。

其次，要改进工作方式，在活动规模上，把相对集中与分散活动相结合，坚持小型、灵活、多样，在活动方式上，采取休闲娱乐、家庭专访、饭后座谈等方式，自主开展一些“为企业所需要、为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”的各类主题活动，以增强活动的实效性。

再次，要讲究工作方法，坚持原则性与灵活性相结合，继承与创新相结合，处理好党组织与业主的关系，把引导监督企业依法经营与支持业主搞好生产经营管理有机结合起来。

(四)拓宽选拔渠道培育新生力量，做好发展对象的培养。

江泽民同志在十六大报告中已提出了吸收新党员的主要标准，即“承认党的纲领和章程，自觉为党的路线和纲领而奋斗，经过长期考验，符合党员条件”。

这四个方面是辨证统一的，是与党章规定相一致的。

因此在非公有制经济中发展党员首先要把握两个前提。

一是要把握入党积极分子是否“承认党的纲领和章程，自觉为党的路线和纲领而奋斗”就是看新的社会阶层中优秀分子入党的动机纯不纯；二是要坚持“经过长期考验，符合党员条件”就是要在现实中查看新的社会阶层中优秀分子尤其是私营企业主的财产来源是否合法，只有这样才能把那些入党信念不坚定、动机不纯、有着这样那样劣迹的人淘汰出去，把真正优秀的人员吸收进来。

在具体工作中，我们要主动适应环境变化，变“等上门”为“领进门”，扎实做好开渠扩源工作。

在培养对象上，重点抓住表现突
出的拔尖人才、管理人员、生产骨干。

在选拔方法上，紧紧依靠工会、团组织、行业协会等组织，做到多渠道选拔培养对象。

严格按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，始终坚持党员标准，严把党员“入口”关，做到成熟一个，发展一个。