竞争政策澳大利亚的经验
澳大利亚市场分析
澳大利亚市场分析引言：澳大利亚是一个具有稳定政治环境和强大经济实力的国家。
其市场潜力巨大，对国际企业而言是一个非常具有吸引力的目标市场。
本文将对澳大利亚市场进行详细分析，从经济环境、消费者行为、竞争情况、市场机会和挑战等方面进行阐述。
一、经济环境1.1 澳大利亚的宏观经济指标- GDP增长率：澳大利亚的GDP增长率一直保持在稳定增长的状态，2019年为1.9%。
这表明澳大利亚经济整体上呈现出积极的发展态势。
- 失业率：澳大利亚的失业率相对较低，2019年为5.2%。
这意味着澳大利亚市场具有较高的就业机会，消费者的购买力较强。
1.2 澳大利亚的贸易环境- 自由贸易政策：澳大利亚一直秉持开放的贸易政策，与许多国家签订了自由贸易协定。
这为国际企业提供了更多的贸易机会和减少贸易壁垒的便利条件。
- 主要贸易伙伴：澳大利亚的主要贸易伙伴包括中国、美国、日本等国家。
这些国家的经济实力强大，对澳大利亚市场的贸易活动有着积极的影响。
1.3 澳大利亚的金融体系- 稳定的金融体系：澳大利亚的金融体系稳定健全，监管制度完善。
这为国际企业提供了安全可靠的金融环境，降低了经营风险。
- 高度发达的金融市场：澳大利亚的金融市场成熟且多元化，包括股票市场、债券市场和外汇市场等。
这为企业提供了多样化的融资渠道和投资机会。
二、消费者行为2.1 消费习惯和趋势- 健康意识的提升：澳大利亚消费者对健康和健康饮食的关注度逐渐增加，对有机食品和健康产品的需求不断增长。
- 网购的普及：随着互联网的普及，澳大利亚消费者对网购的接受度逐渐提高，电子商务市场蓬勃发展。
2.2 消费者人口结构- 高收入人群增加：澳大利亚的高收入人群逐年增加，这部分人群对高品质和高附加值产品的需求较高。
- 多元文化社会：澳大利亚是一个多元文化的社会，不同文化背景的消费者对产品和服务有不同的需求和偏好。
2.3 消费者信任度和忠诚度- 澳大利亚消费者对品牌的信任度较高，他们更倾向于购买知名品牌的产品。
澳大利亚垄断性行业是如何引入竞争的
资本 引 人 垄 断性 行 业 ，促 进 垄 断 性 行 业 内 部 形 成 不 同 所 自 制 企 业 间 的 竞 争 机
下特点 ： 已经有 １ ４ 私人 经 营 府对 这些 监 狱 ／由 政 采 取 购买 服 务的 办法 加 利用
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从 财政 方 面 来 说 ，国 民保 健 服 务 所 服 务 供 给 体制 ，把 一 部 分公 共 服 务 委 托
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各种所 有制企业之 间展开公平 竞争 ， 促 权 ，如 南 澳 大 利 亚 州 将 输 送 天然 气 的 管 于 稳 定 电压 和 调 节 不 同地 区 间 电力 因 道 同 以２ 亿 澳 太 利 亚 元 的 价格 出售 给 私 此 ，在 较 大 范 围 内统 一 建 设 和 经 营 电 网 ４ 进 经 济效 益 和 服 务质 量 的 不断 提 高 ， 勺部 从 总 体上 看 ，澳 大 利 亚 政 府 在 这 方 人 经 营 州 ｌ 公 路 建 设 和经 营权 通 过 面的 改革 ， 比较 注 意从 实 际 出 发 ， 有 以 具
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澳政府引进人才的政策
劳动保障世界域外传真澳大利亚地广人稀，对海外人才的需求量很大。
第二次世界大战以后，澳大利亚政府颁布了《移民法》，制定了规模宏大的移民计划，并接纳了大量优秀的海外人才。
经过多年的发展，澳大利亚已经摸索出了一套行之有效的移民政策，引进了大量不同类别、不同层次的海外人才。
澳大利亚引进海外人才主要有两种模式，一种是用人单位通过移民政策，在“技术选拔系统”中检索有移民意向的海外人才，为人才提名或担保，助其办理移民签证，引进人才赴澳大利亚就业；另外一种是通过网络发布招聘信息、国际猎头或工作关系介绍引进海外人才，签订劳动合同，并为其办理赴澳工作签证，以此来引进海外人才。
创新是经济增长的重要长期驱动力。
澳大利亚移民和边防管理局通过签证政策来支持澳大利亚政府的创新议程，有助于澳大利亚与世界上各个优秀国家建立联系。
2018年3月，澳大利亚政府宣布了两项旨在支持澳大利亚南部人才和创新的试点计划，即全球人才计划和南澳大利亚创新计划。
这些计划的目的是通过吸引高技能的全球人才来帮助澳大利亚培育创新型企业，从而支持企业增长、技能转移和创造就业机会。
全球人才计划旨在面向全球引进澳大利亚现有签证政策无法满足其发展需求的高技能紧缺人才，以及具有全球竞争优势的尖端技能项目。
该计划包括两个子项目：一是引进具有尖端技能的高技能人才，为澳大利亚传统企业的创新服务，在澳大利亚企业中充当“工作倍增者”，传授澳大利亚从业人员全新的技能和知识，从而帮助澳大利亚的企业及员工提升业务能力，创造更多的价值。
二是引进具有尖端技能的创新型人才，为澳大利亚不断发展的创业生态系统服务，为澳大利亚带来新的想法、新的工作、新的技能和新的技术。
此流程适用于基于技术或STEM （科学、技术、工程和数学）相关领域的初创企业。
加入该计划的高端人才将获得额外赞助，并获得更加便捷的创新签证和社会服务。
南澳大利亚创新计划旨在为南澳大利亚引进海外创业型人才和初创企业，有助于支持南澳大利亚吸引外国企业家提出创新想法，并启动种子阶段的初创企业。
营商环境典型案例经验启示
营商环境典型案例经验启示以营商环境典型案例经验启示为题，以下列举了10个符合标题内容的案例和经验启示。
一、新加坡的政策支持与创新环境新加坡被认为是全球最具竞争力的经济体之一，其中一个重要原因是其优越的营商环境。
新加坡政府通过一系列政策支持创新和创业，例如设立了创新与科技局，提供资金和资源支持创新项目，以及建立了创新创业中心等。
这为创新企业提供了良好的发展机会。
经验启示：政府的政策支持和创新环境对于营商环境发展至关重要，其他国家可以借鉴新加坡的经验，加大对创新和创业的支持力度。
二、爱沙尼亚的数字化政府服务爱沙尼亚被誉为“电子化的国家”，其政府服务几乎全部数字化，包括电子身份证、电子投票、电子税务等。
这种数字化的政府服务使得企业和公民办事更加方便快捷，大大提升了营商环境。
经验启示：数字化政府服务可以提高政务效率，降低企业和公民的办事成本，其他国家可以借鉴爱沙尼亚的经验，推行数字化政府服务。
三、中国的自贸区改革开放中国设立自贸区的改革开放政策，为外国投资者提供了更多的机会和便利。
自贸区内的企业可以享受更低的税率、更简化的审批程序和更灵活的外汇管理政策，吸引了大量的外国投资。
经验启示：自贸区改革开放可以吸引外国投资，促进经济发展，其他国家可以借鉴中国的经验，推行自贸区政策。
四、韩国的创新创业生态系统韩国在创新创业方面取得了显著成就，其创新创业生态系统得到了广泛认可。
韩国政府出台了一系列支持创新创业的政策，设立了创新创业基金、创业孵化器等，鼓励年轻人创业。
经验启示：建立创新创业生态系统可以培育创新企业，促进经济增长，其他国家可以借鉴韩国的经验，加大对创新创业的支持力度。
五、德国的高质量教育体系德国以其高质量的教育体系而闻名，特别是在工程和科学领域。
德国的教育培训体系为企业提供了高素质的员工，促进了创新和技术发展。
经验启示：高质量的教育体系为企业提供了人才支持，促进了经济发展，其他国家可以借鉴德国的经验，加大对教育的投入。
竞争中性视角下所有制中性的理论解释
竞争中性视角下所有制中性的理论解释 ◎应品广内容提要 所有制中性是竞争中性的核心内涵，主要在竞争政策和贸易政策两大场景下展开。
随着竞争中性日益引起国际社会的关注，国内针对所有制中性的质疑开始升温，理由主要集中在两个方面：一是认为其违反我国《宪法》规定；二是认为其有违马克思主义政治经济学原理。
分析表明：在规范层面，我国的“经济宪法”具有层次性逻辑结构，竞争中性语境下的所有制中性不仅契合总纲性经济制度条款，而且与次级和配套经济制度条款不冲突；在理论层面，所有制中性是马克思主义政治经济学的创新性发展，是马克思主义中国化的最新成果。
所有制中性并非否定国有企业或国有经济，只是追求商业领域的公平竞争。
因此，需要避免对所有制中性的误读，基于我国“经济宪法”开展制度构建和制度创新。
关键词 竞争中性 所有制中性 竞争政策 贸易政策 经济宪法〔中图分类号〕Ｆ０１４；Ｄ９２２．２９ 〔文献标识码〕Ａ 〔文章编号〕０４４７－６６２Ｘ（２０２２）０５－００５４－１１一、问题的提出：所有制中性引发的质疑随着“竞争中性”理念和制度在国际上的兴起和传播，作为竞争中性核心内涵的“所有制中性”日益引起学术界关注。
所有制中性在不同语境下具有不同解读。
本文所指的所有制中性是在竞争中性语境下展开，指政府在市场竞争问题上对不同所有制企业一视同仁，不因所有制而赋予特定市场主体（特别是国有企业）竞争优势，而非指不同所有制在市场准入、要素获取、功能定位等方面均等同。
近年来，我国相关政府文件和政府官员已相继认可以所有制中性为核心的竞争中性原则。
①与此同时，学界对所有制中性的质疑也开始升温。
质疑的理由主要集中在两个方面：一是认为所有制中性违反我国《宪法》规定。
如简新华认为，由于我国《宪法》视公有制为主体、国有经济为主导、非公有制经济为重要组成部分，基金项目：２０２１年度高校智库内涵建设项目“自由贸易协定竞争规则分析及谈判建议”（２０２１宣传１－３－７６２）①我国最早在２０１７年国务院发布的《“十三五”市场监管规划》中明确提出“实行竞争中立制度”的要求。
澳大利亚经济发展的机遇与挑战
澳大利亚经济发展的机遇与挑战一、机遇1. 资源丰富：澳大利亚是世界上最大的煤炭和铁矿石出口国，拥有丰富的自然资源，如矿产、农产品和能源资源等。
这些资源为澳大利亚提供了巨大的经济潜力，使其能够在全球范围内获得竞争优势。
2. 地理位置优势：澳大利亚位于亚太地区，是全球最富有活力和最具发展潜力的地区之一。
澳大利亚的地理位置使其成为世界贸易和投资的重要枢纽，为澳大利亚经济的发展提供了良好的外部环境。
3. 教育和创新：澳大利亚拥有一流的教育体系和科研机构，不断推动科技创新和人才培养。
这些优势为澳大利亚的未来经济增长提供了有力支持，使其在全球经济中具有竞争力。
4. 友好的商业环境：澳大利亚政府一直致力于为企业提供优惠政策和更加灵活的监管环境，使得澳大利亚成为全球企业和投资者的热门选择。
澳大利亚在世界范围内享有良好的信誉和声誉，这为澳大利亚的国际贸易和投资提供了支持。
二、挑战1. 人口增长：澳大利亚人口逐渐老龄化，年轻人数量减少，这可能会对未来的经济增长产生不利影响。
移民政策和人口结构的变化也会对澳大利亚的社会结构和经济发展产生影响。
3. 国际贸易不确定性：随着全球经济和贸易环境的变化，澳大利亚面临着很多贸易挑战。
如美中贸易战、英国脱欧和全球经济不确定性等，这些不确定因素对澳大利亚的出口和国际贸易产生了负面影响，使其经济发展面临更多的挑战。
4. 技术和劳动力竞争：随着全球科技进步和产业升级，澳大利亚需要不断提升自身的技术和创新能力，以及优秀的劳动力素质。
全球劳动力市场的竞争也会对澳大利亚的就业和劳动力成本产生影响。
三、未来发展前景在面对机遇和挑战的澳大利亚也在积极应对和调整自身的经济结构，以实现可持续的经济增长和发展。
未来，澳大利亚经济将主要依靠以下几方面来实现增长：1. 多元化经济：澳大利亚将继续推动经济结构的多元化，加大对制造业、服务业、创新科技和高附加值产业的支持力度，以减少对资源的依赖和提高经济发展的稳定性。
澳大利亚市场分析
澳大利亚市场分析澳大利亚是一个位于南半球的发达国家，拥有稳定的政治环境、先进的经济体系和丰富的自然资源。
作为一个开放的市场经济体，澳大利亚拥有广阔的市场潜力和多样化的消费群体。
本文将对澳大利亚市场进行分析，包括市场规模、消费趋势、竞争环境和市场机会等方面。
1. 市场规模澳大利亚是世界上人均GDP最高的国家之一，拥有稳定的经济增长和庞大的消费市场。
根据最新的统计数据显示，澳大利亚的人口约为2500万，其中大部份人口集中在城市地区。
澳大利亚的国内生产总值（GDP）在过去几年保持稳定增长，估计未来几年将继续增长。
这意味着澳大利亚市场具有巨大的潜力和吸引力。
2. 消费趋势澳大利亚的消费者对高品质、环保和可持续发展的产品有着较高的需求。
他们注重健康和生活质量，对于健康食品、有机产品和健身运动有着很高的兴趣。
此外，澳大利亚的消费者也越来越注重个性化和定制化的产品和服务，他们乐于尝试新的创新产品和体验。
因此，对于那些能够提供独特价值和满足消费者需求的企业来说，澳大利亚市场将是一个非常有吸引力的市场。
3. 竞争环境澳大利亚市场存在着激烈的竞争环境，特别是在零售、餐饮和服务行业。
澳大利亚有许多国内和国际品牌，它们在市场上竞争激烈。
因此，想要在澳大利亚市场取得成功，企业需要具备独特的竞争优势和创新能力。
此外，了解澳大利亚市场的法规和政策也是非常重要的，以确保企业在市场中合规运营。
4. 市场机会尽管澳大利亚市场竞争激烈，但仍然存在许多市场机会。
以下是一些潜在的市场机会：a. 健康食品和有机产品：澳大利亚消费者对健康食品和有机产品的需求不断增长。
因此，提供高品质、有机和健康的食品和饮料将是一个潜在的市场机会。
b. 可持续发展和环保产品：澳大利亚消费者对环保和可持续发展的产品有着较高的需求。
因此，提供可再生能源、环保包装和可持续发展的产品和服务将是一个潜在的市场机会。
c. 旅游和休闲活动：澳大利亚拥有丰富的自然资源和漂亮的风景，吸引了大量的国内外游客。
基础设施服务贸易和经济效率：澳大利亚的经验
争力和 资本 对 经 济的可供 量 。以逐步 降低 关税 和 减少数 鲑 为方式 的商 品 贸易进 一步 白由化 在 ２ Ｏ 世纪 ８ Ｏ年代 进 行 。商 品市 场上更人 的国际 党 争及 对 降低 成本 以具有 竞争 性 的需 要反过 米 暴露 了 服务投 入市 场 （ 以及 动 市场 ） 的无效 率并提 供 了对其 进 行 改革 的推动 力 。 ２ 到 Ｏ世纪 ８ Ｏ年代末 ，
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澳洲竞争中立政策与中国反垄断立法
澳洲竞争中立政策与中国反垄断立法◎ 李小明一、澳大利亚竞争中立政策及其解读澳大利亚是最早提出竞争中立这一概念并且将其贯彻实施的国家，其竞争中立政策的规则体系也是最完整的。
目前，这一概念在美国、欧盟及经合组织的竞争立法中都已适用。
1995年，澳大利亚开始推动竞争政策改革，①竞争中立政策就是该项改革中的一个重要环节。
澳大利亚国家竞争政策改革包含“三大协议”，即《竞争原则协议》②《行为守则协议》以及《执行国家竞争政策和进行相关改革的协议》。
③这三大协议都对竞争中立政策作出了规定。
此后，澳大利亚开始在全国范围内推行竞争中立政策。
① Australian Federal Government introduced most of the recommendations of the Hilmer Report by enacting the Competition Policy Reform Act 1995.see Alex Bruce Restrictive Trade Practices Law in Australia, LexisNexis Butterworths.② Whereas the Council of Australian Governments at its meeting in Hobart on 25 February 1994 agreed to the principles of competition policy articulated in the report of the National Competition Policy Review; And whereas the Parties intend to achieve and maintain consistent and complementary competition laws and policies which will apply to all businesses in Australia regardless of ownership. .au/node/52.③ 樊瑛：《澳大利亚的国家竞争政策及其启示》，《亚太经济》，2002年第6期。
澳大利亚市场分析
澳大利亚市场分析引言概述：澳大利亚是一个经济发达、资源丰富、消费水平高的国家，市场潜力巨大。
对于想要进入澳大利亚市场的企业来说，了解市场情况至关重要。
本文将从不同角度分析澳大利亚市场，匡助企业更好地了解市场环境，制定有效的市场策略。
一、经济环境分析1.1 澳大利亚的经济体量：澳大利亚是世界第12大经济体，GDP总量在全球排名较高。
1.2 消费水平：澳大利亚人均GDP较高，消费水平也相对较高，对高品质产品有较高需求。
1.3 贸易环境：澳大利亚是一个开放的贸易国家，与世界各国有着广泛的贸易联系，对外贸易占GDP比重较大。
二、市场需求分析2.1 消费结构：澳大利亚消费结构多样化，包括食品、服装、电子产品等多个领域。
2.2 消费习惯：澳大利亚人注重健康、环保，对绿色、有机产品有较高需求。
2.3 互联网消费：澳大利亚互联网普及率高，电子商务发达，网购市场潜力巨大。
三、竞争环境分析3.1 本土企业：澳大利亚本土企业实力雄厚，具有一定的市场优势。
3.2 外资企业：外资企业在澳大利亚市场也有一定份额，竞争激烈。
3.3 行业竞争：不同行业的竞争情况各异，需要根据具体情况制定相应的竞争策略。
四、政策环境分析4.1 贸易政策：澳大利亚对外贸易政策相对开放，鼓励外商投资。
4.2 税收政策：澳大利亚的税收政策相对稳定，对企业有一定的税收优惠政策。
4.3 劳动政策：澳大利亚的劳动力市场灵便，企业可以根据需要灵便雇佣劳动力。
五、市场前景展望5.1 澳大利亚市场潜力：澳大利亚市场发展潜力巨大，各行业都有较大的发展空间。
5.2 机遇与挑战：进入澳大利亚市场既有机遇也有挑战，需要企业做好充分准备。
5.3 市场策略建议：根据市场分析结果，企业可以制定相应的市场策略，抓住市场机遇，实现业务增长。
综上所述，了解澳大利亚市场的经济环境、市场需求、竞争环境、政策环境以及市场前景对于企业进入该市场具有重要意义。
企业应根据市场分析结果，制定有效的市场策略，抓住市场机遇，实现业务增长。
澳大利亚垄断性行业是如何引入竞争机制的
澳大利亚垄断性行业是如何引入竞争机制的一、澳大利亚垄断性行业引入竞争机制的情况和主要特点澳大利亚从80年代末开始改革，试图将竞争机制引入垄断性行业。
***年废除了联邦政府对通讯业务的垄断；1990年11月在航空业允许各公司业务交叉；1991年4月，联邦银行实现私有化；1995年4月，澳大利亚国会批准电力行业在全国范围内实行竞争政策的改革。
在这些改革中，澳大利亚政府一方面通过向非国有经济开放原来的垄断性行业，引入非国有资本，实行股份化改造，以促进竞争机制的形成。
另一方面努力创造公平竞争的环境，鼓励这些行业内各种所有制企业之间展开公平竞争，促进经济效益和服务质量的不断提高。
据介绍，澳大利亚在垄断性行业实行的竞争性政策改革的范围是比较宽的，几乎涉及到政府举办或管理的所有事业，如飞机场，由政府经营转变为私人经营；高速公路、天然气管道，由政府兴建与管理改为由私人建设和经营；职业介绍所由政府举办变为私人举办；甚至将一部分监狱，也由政府管理交给私人管理。
据考察，澳大利亚在垄断性行业引入竞争机制的改革是在一个市场经济体制比较完善的情况下进行的，改革中出现的问题和困难比较容易通过市场机制来解决。
如就业、社会保障等问题，都可以依靠已经存在的机制解决。
各级政府间的利益调整问题，可以通过法律和协商机制加以解决。
因此，澳大利亚这方面的改革不是管理体制方面进行根本性的改革，不存在“转轨”问题，而是对市场经济体制的进一步完善，是将比较完善的市场竞争机制引入竞争不充分的垄断性行业。
从总体上看，澳大利亚政府在这方面的改革，比较注重从实际出发，具有以下特点：(一)不同级别的政府采取不同的改革措施澳大利亚是一个联邦制国家，分为联邦、州、地方三级政府。
三级政府的职能不完全一样，财权也有很大的不同。
联邦政府负责全国和跨州的事务，经济实力雄厚，举办的企业和拥有的资产比较多，因此在打破垄断的改革中，主要通过放松管制，促进全国统一市场的形成和出售公有财产的方法，将非国有资本引入垄断性行业，促进垄断性行业内部形成不同所有制企业间的竞争机制。
域外视角下自贸区公平竞争审查制度完善路径的借鉴——以澳大利亚竞争审查制度为例
环球智库013域外视角下自贸区公平竞争审查制度完善路径的借鉴竞争审查制度的历史演进澳大利亚法律法规竞争审查制度最早可以追溯到上世纪90年代初。
进入90年代以来，国内经济领域缺乏竞争的问题使澳大利亚政府和企业意识到如果要支持进一步的微观经济改革，就必须建立全国统一的竞争政策。
在1991年7月的一次特别总理会议上，联邦政府、各州政府及地区政府均同意对竞争政策进行一次全国性的调查。
1992年10月，以希尔默教授为首的国家竞争政策独立调查委员会受联邦总理委托对澳大利亚的国家竞争政策进行了一次全国范围内的独立调查和评估，并于1993年8月发布调查报告——《国家竞争政策》（又称《希尔默报告》）。
《希尔默报告》提出六大澳大利亚竞争政策改革主张，其中第六点指出将审查所有限制竞争的法律，澳大利亚联邦政府以及各地方政府将制定竞争审查时间表，在2000年前合理改革现存的限制竞争的法律，取消各政策立法中阻碍竞争的内容。
1995年4月，澳大利亚政府委员会同意采纳《希尔默报告》中的几大主张，采取措施实施全国统一的竞争政策，各州及领地政府共同签署了《行为准则协议》《竞争原则协议》以及《执行国家竞争政策和相关改革协议》。
其中，《竞争原则协议》规定了竞争审查、保持国有企业与私营企业的公平竞争等重要原则，以及这些原则对地方政府的适用性；《行为准则协议》规定了具体行为的认定，并且扩大了审查范围，将几乎所有经营者纳入在内；《执行国家竞争政策和相关改革协议》则对竞争审查的重要激励机制——竞争支付制度进行了较为详细的规定，并确定了国家竞争委员会在竞争审查评估中的任务及主要功能。
由此，澳大利亚联邦与地方涉及补贴、税惠等政策法规的竞争审查制度框架基本建成。
在完成了竞争审查制度框架的基本搭建后，1996年澳大利亚联邦政府与地方政府分别开始整理所制定法律的审查清单，相关逯鑫赫（南京师范大学法学院 江苏南京 210023）摘 要：澳大利亚在上世纪末构建起来的竞争审查制度以其科学性、完整性闻名于促进市场公平竞争的理论界及国际实践中，进而成为各国学习效仿的典范。
国外人才引进政策的主要做法与经验借鉴
国外人才引进政策的主要做法与经验借鉴人类社会发展的历史表明，社会经济活动中的一切竞争归根到底是人才资源的竞争。
人才资源是所有资源中最宝贵的财富，人又是生产力诸因素中最积极、最活跃的第一资源因素，因此，对人才资源的争夺也越来越激烈。
21世纪，世界各国的竞争即人才的竞争，谁拥有了具有国际竞争力的人才资源，谁就将把握机遇取得成功。
面对日益严重的人才危机，不少国家已经或正在采取“短、平、快”的人才争夺战略。
引进国外人才，发展本国科技是经过各国、各地区实践证明的一种投资少、见效快、收益大、风险小的有效方法，普遍为国际社会所采用，并越来越引起各国政府的高度重视。
一、发达国家引进人才的主要做法（一）职业移民政策吸引各类海外人才移民是发达国家争夺发展中国家人才的最常用、最普遍、最有效的手段。
在全球人才资源短缺和人才资本激烈争夺的形势下，世界上很多发达国家纷纷修改移民法规，放宽移民政策，大力吸引海外优秀人才。
为吸引世界各国的优秀人才，美国政府通过职业移民政策吸引美国需要的高科技人才、高层次人才和紧缺人才，向具有特殊专业才能的人才提供便利，大开绿灯，增加一般性职业移民签证的配额数量。
①。
目前的移民法规定，每年以职业移民方式进入美国的总配额为14万个。
这些配额又根据不同的职业和个人具备的条件划分为五大优先类别，其中前三类职业移民均对提高美国的科技、文化、经济竞争实力具有很大的促进作用。
（二）签发居留许可，为海外人才提供便利条件 1.欧盟：“蓝卡”计划2009年5月25日，欧盟成员国代表正式通过了旨在吸引外国高技术人才的“蓝卡”计划，实施“蓝卡”计划为的是填补欧盟国家专业人才不足，提升欧洲的竞争力，特别是相对于美国的竞争力。
欧盟“蓝卡”实际是一种工作和居留许可证，欧盟的“蓝卡”将与美国的“绿卡”形成竞争，而且“蓝卡”相当于无限期的居留许可。
“蓝卡”的有效期先是两年，包含一些附加条件。
持“蓝卡”的移民的工资必须明显高于欧盟各国的最低工资标准。
国外区域经济政策实践及对我国的启示
国外区域经济政策实践及对我国的启示近年来，全球各国纷纷制定和实施了各自的区域经济政策，旨在促进经济增长、推动地方发展和实现资源优化配置等目标。
这些经验与教训对于我国发展自身区域经济政策具有重要的启示作用。
本文将从欧美、亚洲和澳大利亚等地区的案例中，探讨国外区域经济政策的实践经验，并总结对我国的启示。
一、欧美地区的区域经济政策实践1. 欧洲区域经济政策实践欧洲联盟作为一个由多个国家组成的经济体系，其区域经济政策以促进地区间的均衡发展为目标。
具体实践中，欧盟通过资金的调配和分配，支持欠发达地区的基础设施建设、教育卫生等公共服务的提供，以及创新和科技研发。
此外，欧盟还通过建立跨国地域合作联盟，促进地区间的经济一体化与互联互通。
2. 美国地区经济政策实践美国以州为单位，通过实施区域经济政策来促进各州经济的发展。
例如，税收优惠政策、就业机会的扶持和经济特区的设立等，旨在吸引投资和产业发展，改善地区的经济环境。
此外，美国还注重加强大学和研究机构与企业之间的合作，提升地方创新能力和科技水平。
二、亚洲地区的区域经济政策实践1. 中国香港的区域经济政策实践作为一个开放经济体，中国香港在区域经济政策方面实践较为成功。
香港通过建设优质的物流体系、金融中心和国际交流平台，吸引了大量的投资和人才。
同时，政府还鼓励产业转型升级和创新创业，推动经济的结构调整和可持续发展。
2. 新加坡的区域经济政策实践新加坡以发展高科技产业和创新型企业为目标，通过积极引进外资和提供优惠的税收政策，吸引了众多外国企业的投资。
此外，新加坡鼓励人才培养和创新研发，通过建设科技园区和提供资金支持，促进了创新创业氛围的形成。
三、澳大利亚的区域经济政策实践澳大利亚在区域经济政策方面注重发展地方的特色产业和资源优势。
例如，澳大利亚将农业、矿业等产业发展作为重点，通过提供税收优惠和基础设施建设等措施，支持地方农民和矿工的发展。
此外，澳大利亚还注重提升地方教育和医疗水平，增加就业机会，改善地方居民生活条件。
国外引进人才的经验做法值得借鉴
国外引进人才的经验做法值得借鉴一是适时调整移民政策，引进各类海外人才。
移民是发达国家争夺发展中国家人才最常用、最普遍、最有效的手段。
比如《美国新移民法案》将合法移民配额由每年的27万人增加至67.4万人。
这些配额又根据不同职业和个人具备的条件，在科学、艺术、商业、教育和体育等领域的特别杰出人才中划分若干优先引进类别。
职业移民政策进一步提高了美国在科技、文化、经济等方面的竞争实力。
据有关资料统计，1990年，美国有2330万外国出生的移民，占世界移民总数的15%；到2005年，美国移民总数已增加到3840万，占世界移民总数的20.2%。
澳大利亚历史上就是一个移民国家，目前澳大利亚总人口约有1/4出生在海外。
独立职业技术移民政策是澳大利亚政府所采取的最主要人才引进政策。
2007～2008年度，澳大利亚吸纳102500名技术移民，同比增幅在5%以上。
二是签发居留许可，为海外人才提供便利条件。
2009年5月25日，欧盟成员国代表正式通过了旨在吸引外国高技术人才的“蓝卡”计划。
蓝色是欧盟盟旗的颜色，它将成为欧盟新移民卡的颜色。
在欧盟国家的留学生毕业后留在欧盟工作，可以申请“蓝卡”，它实际上是一种工作和居留许可证。
欧盟的“蓝卡”将与美国的“绿卡”形成竞争，而且“蓝卡”相当于无限期的居留许可。
三是吸引和留住外国留学生，作为本国人才后备力量。
这是美国的一贯政策。
早在1946年美国就开始实施“富布赖特计划”，提供奖学金接受各国学生赴美学习；上个世纪60年代，美国又推出“共同教育和文化交流”和“国际教育法”等政策，使得国外留学生大量涌进美国。
2006～2007年度外国学生注册入学人数自“9?11”事件以来又大幅跃升。
在美国名牌大学理工科专业博士研究生中，外国留学生的比例甚至超过了70%。
据统计，一半以上理工科博士拿到学位后都在美国先工作5年，通过筛选，美国从中截留大批急需尖子人才。
加拿大联邦政府移民部2006年推出“允许国际留学生和持工作签证者在加拿大境内直接申请永久居民”的新措施，收到明显效果。
世界主要发达国家吸引海外人才的政策及启示
世界主要发达国家吸引海外人才的政策及启示世界主要发达国家吸引海外人才的政策及启示随着全球化的推进和人才竞争的加剧，吸引海外人才成为了全球主要发达国家的重要任务。
这些国家纷纷出台了一系列政策，以吸引、留住和发展海外人才，从而推动国家的经济增长和社会进步。
本文将介绍几个主要发达国家在吸引海外人才方面成功的政策，并从中得出一些启示。
第一个典型的例子是加拿大。
加拿大是一个多元文化多元种族的国家，依赖国际人才的流动来推动经济和社会的发展。
加拿大政府实施了“快速通道”移民项目，以吸引高技能、高学历和有创新能力的海外人才。
此外，加拿大还实施了特殊的留学生政策，为留学生提供毕业后可以获得工作签证的机会。
这些政策不仅吸引了全球范围内的优秀人才，也为加拿大培养了大量的本土创新人才。
其次是澳大利亚。
澳大利亚是一个宜居、富饶的国家，吸引了大量的留学生和技术人才。
澳大利亚政府实施了“技术移民”和“雇主担保”等项目，鼓励技术人才来澳大利亚工作和定居。
此外，澳大利亚还大力支持技术创新和科研发展，为高科技产业提供优惠政策和资金支持。
这些举措让澳大利亚成为了吸引技术人才的热门目的地。
另一个典型国家是新加坡。
新加坡是一个小国家，却以其高效的管理和开放的政策吸引了大量的国际人才。
新加坡政府实施了“全球技术领导人计划”，为具备全球领导力和创新能力的海外人才提供永久居留权。
此外，新加坡还实施了特殊的人才引进制度，为国外企业和高科技产业提供了优厚的税收减免和财务支持。
这些政策加上新加坡的卓越教育体系使得新加坡成为了亚洲最具吸引力的海外人才聚集地之一。
最后一个例子是德国。
德国是一个高度发达的工业国家，依赖于科技创新和高技能劳动力来推动经济的发展。
德国政府实施了“蓝卡”计划，鼓励高技能人才来德国工作和生活。
通过这一计划，德国吸引了大量的工程师、科学家和技术专家。
此外，德国还建立了一系列的研究机构和科研项目，吸引海外学者和科学家来德国进行科研合作。
澳大利亚电信市场竞争状况
澳大利亚电信市场竞争状况澳大利亚电信市场一直以来都处于激烈竞争的状态。
自上世纪90年代末，该国实施市场自由化政策以来，电信运营商数量迅速增加，给整个行业带来了巨大的变化。
本文将分析澳大利亚电信市场的竞争状况，以及竞争对消费者和市场发展的影响。
首先，澳大利亚电信市场竞争非常激烈。
目前，澳大利亚有三家主要的电信运营商，包括泰尔斯特拉、奥普托斯和维尔京。
此外，还有一些小型运营商和虚拟运营商也活跃在市场上。
这些运营商之间展开了激烈的价格战和服务竞争，力争吸引更多的用户。
其次，电信运营商之间的竞争也带来了更多的选择和创新。
由于竞争的存在，运营商不断推出各种创新业务和服务，如无限流量套餐、快速宽带接入等。
这些创新使得消费者能够根据个人需求选择合适的产品和服务，提高了市场的多样性和用户体验。
然而，激烈的竞争也导致了一些问题和挑战。
首先，价格战常常会让运营商陷入亏损的境地。
为了争夺用户，运营商不得不压缩利润，并降低价格。
这对于运营商的投资和发展可能带来不利影响，甚至对市场长期稳定性产生负面影响。
其次，虽然运营商竞争带来了更多的选择，但也给消费者带来了一定的困扰。
不同运营商的套餐和服务各不相同，消费者需要花费更多的时间和精力去比较和选择。
此外，澳大利亚电信市场还存在一些垄断和不公平竞争的问题。
尽管有多家运营商存在，但在某些地区，仍然存在着一家或几家主导地位的运营商。
这些运营商对于其他竞争对手来说拥有更大的市场份额和影响力，对市场的竞争形成一定的制约。
为了维护公平竞争的环境，澳大利亚政府实施了一系列的监管措施，鼓励竞争和消费者权益的保护。
总结起来，澳大利亚电信市场竞争状况激烈，多家电信运营商之间争夺用户和市场份额。
这种竞争为消费者带来了更多的选择和创新，提高了市场的多样性和用户体验。
然而，激烈的竞争也带来了一些问题和挑战，如价格战对运营商和市场稳定性的影响，以及垄断和不公平竞争的问题。
澳大利亚政府需要继续加强监管，促进公平竞争和消费者权益的保护，以确保电信市场的长期健康发展。
澳大利亚垄断性行业如何引入竞争
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澳大利亚垄断行业如何引入竞争
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竞争政策:澳大利亚的经验2007年7月9日Jim Murphy澳大利亚国库部感谢各位给我这个机会与大家分享澳大利亚在竞争政策领域的经验。
澳大利亚政府一直重视本国的竞争政策，因为有效的竞争政策能够为消费者带来价廉物美的产品，同时也能够激励企业不断创新以提高生产力。
在澳大利亚，竞争政策通过以下的方式来具体执行：·有效执行完善和具有综合性的法律框架，以此来阻止反竞争的各类行为;·成功推动澳大利亚的“全国竞争政策(NCP)”改革项目，并且于近期启动了新一轮的“国家改革议程(NRA)”改革;·在机构设置上为竞争改革提供支持。
在过去的二十年，澳大利亚在竞争领域的改革为全国经济以及消费者带来了巨大的利益，但是大量的工作仍然需要继续完成。
澳大利亚一直以来也在持续关注本国的竞争改革，并且致力于推动竞争为整个国家所带来的利益。
竞争政策澳大利亚的竞争政策的着眼点是消除竞争方面的不正当行为或者把这种行为减少到最低限度，进而推动经济的增长，改善经济的效率。
澳大利亚竞争政策的框架包括对传统垄断行业的改革和对相关立法的审查，这是政策目标的核心。
竞争政策的一项基本原则是保护竞争性的过程，而不是个别的竞争者或者特定的市场格局。
因为竞争性的过程将使消费者和生产者的利益得到最大化。
竞争政策把竞争行为作为实现利益最大化的关键手段，并且推动竞争行为。
竞争政策的目标是提高经济效率。
竞争政策关注的是市场的供给方。
有效运作的市场能够使资源得到高效配置，从而使整个国家从经济活动中得到最大的利益。
竞争鼓励产品设计、生产过程以及管理环节的创新和效率，从而带来了活力。
竞争性的市场通常带来最富效率的成果。
从这个方面来说，澳大利亚的竞争政策有两项支柱:·完善和具有综合性的法律框架的有效执行; 以及·旨在倡导竞争的进展中的政府监管和干预改革，包括结构改革。
竞争法澳大利亚竞争法的框架旨在通过相关法规的有效执行，预防和阻止不当竞争的行为。
为了实现上述目的，澳大利亚的竞争和消费者委员会(ACCC)的作用显得举足轻重。
该委员会承担着执行澳大利亚竞争法规的责任。
1974年的贸易法 (the TPA)是澳大利亚主要的竞争法。
该法的目的是“促进竞争和公平交易、为消费者提供保护，以此提高整体澳大利亚国民的福利” (该法第2条)。
该法中的竞争条款适用于澳大利亚国内的所有企业和个人。
为了促进竞争，贸易法禁止竞争者之间任何严重削弱竞争、分割市场、限制产出或者操纵价格的安排。
卡特尔这类组织也在法律的禁止范围之列。
卡特尔组织损害了消费者的利益，同时扭曲了正常的创新和产品开发过程，从而破坏了经济。
这种行为导致了澳大利亚企业的投入价格上升，拖累了澳大利亚国内和国际的竞争力，并且最终造成了澳大利亚国民就业机会的减少。
卡特尔组织也严重损害了世界经济。
根据保守估计，每年因此而带来的损失超过数十亿美元(经济合作和发展组织, 核心卡特尔: 1998年建议执行的第三期报告 (2005))。
贸易法也禁止任何严重削弱澳大利亚市场竞争的兼并和收购。
某些企业的单方面行为也可能损害竞争，所以贸易法中也禁止滥用市场支配地位、独占交易和控制转售价格的行为。
上述所有的行为和做法之所以被法律禁止，原因在于它们限制了竞争，带来了价格上升、创新停滞以及劣质的产品，对消费者造成了损害。
但是，如果某些不利于竞争的行为在事实上带来了净的公共利益，那么澳大利亚竞争和消费者委员会将豁免这种行为。
违反竞争法规的企业和个人将受到严肃的处罚。
企业的处罚可能高达一千万澳元，或者其不当行为所得的三倍罚款。
如果无法确定不当行为所得，那么将处以该企业年营业额的10%的罚款。
澳大利亚政府目前正在推动相关的改革，计划对情节严重的卡特尔组织行为(例如操纵价格、串通投标和市场分配)引入刑事处罚。
在新的规定中，相关的个人将被处以最高5年的入狱和220,000澳元的罚金。
政府干预，包括结构改革全国竞争政策1995年4月, 澳大利亚的各级政府之间就一项计划达成共识。
该项雄心勃勃的计划旨在促进澳大利亚全国范围的竞争。
澳大利亚政府就该项全国竞争政策进行了独立的质询。
根据1993年8月的质询报告中的相关建议，全国竞争政策(NCP)的文件最终出炉。
全国竞争政策的基础是三项政府间协议：竞争原则协议、行为规范协议以及执行全国竞争政策和相关改革协议 (简称执行协议)。
这三项政府间协议:·列出了各级政府在评估某项特定政策或者做法的成本和收益时应当考虑的“公共利益”因素;·明确第三方对重大基础设施服务进行评估的相关安排(贸易法的IIIA 部分有相关的规定);·推动州和领地政府把贸易法禁止的行为的适用范围推广到澳大利亚国内所有的企业;·要求各政府通知澳大利亚竞争和消费者委员会其基于贸易法51条所订立的任何法规。
第51条使州和领地政府能够豁免贸易法第四部分中所列出的禁止行为;·提出全国电力、天然气、水务市场的改革任务以及全国道路运输的监管改革任务;·约定当州和领地政府在执行全国竞争政策和相关改革取得令人满意的进展时，联邦政府为其提供付款。
全国竞争政策的改革为澳大利亚的经济带来重要的积极影响。
澳大利亚生产力委员会研究表明该项改革至少促进澳大利亚的年度GDP增长2.5%或者200亿澳元。
全国竞争政策也使澳大利亚取得过去40年中最高的生产力增长率，同时平均每年增加澳大利亚家庭收入大约7,000澳元。
竞争中立全国竞争政策改革要求澳大利亚各个政府制订并且实施政府所属企业的“竞争中立”政策。
总体上，该项政策的原则是要求政府所属企业不因为其所有权而得到任何特别好处。
如何法规，例如贸易法都同样地适用私营企业和政府所属企业。
该政策适用所有的政府所属企业和分支企业。
这些企业都独立于政府控制，面临着潜在或者事实上的竞争者。
立法评审在全国竞争政策下，澳大利亚各级政府也需要对限制竞争的立法进行评审和修改。
各级政府对涉及多项行业和产业的1700多条立法进行了评审。
立法评审的目的是消除不符合整体国民利益的竞争限制。
例如，某些限制市场进入或者阻碍竞争行为的立法。
澳大利亚各级政府达成共识：立法不应当限制竞争，除非以下情况: 限制竞争为整体国民带来的利益大于其成本, 以及只有限制竞争，立法的目的才能实现。
在对现有限制竞争的立法进行评审的同时，澳大利亚各级政府也已经引入了新的制度，对新的立法在竞争方面的影响进行评估。
上述要求适用于所有政府部门、机构和依法成立的部门或者机构。
澳大利亚联邦政府已经形成了对立法进行定期评审的工作机制。
所有的政府部门和机构必须对颁布时间超过五年的立法进行检查，评估这些立法对竞争的影响，并且提出相关的建议。
此外，澳大利亚生产力委员会也有相关的评审工作安排。
在与利益相关方进行协商的基础上，该委员会对各个经济部门现有的法规进行评审。
上述两种立法清理的工作过程都是公开的。
全国改革议程2007年4月, 澳大利亚政府间理事会(COAG) 宣布了过去两三年提出的一系列旨在推动能源和运输行业竞争力和效率的改革建议，同时就执行重大基础设施监管全国工作方法的里程碑和时间框架达成共识。
按照计划，新的全国改革议程将在未来的十年中至少取得过去十年全国竞争政策和相关改革所取得的成绩。
澳大利亚生产力委员会发布了全国改革议程的潜在利益的报告。
报告指出：从人力资本的角度，全国改革议程将在未来25年的时间中为GDP提供大约9%的增长；从竞争和监管的角度，10年之后，全国改革议程将为GDP带来大约1¾%的增长。
在2007年4月13日的会议上，澳大利亚政府间理事会批准了几项改革建议，就全国改革议程的治理和资金问题达成了共识，其中包括明确了澳大利亚政府间理事会改革委员会(CRC)的成员构成和职能定位。
很多领域的工作需要进一步展开，各个方面的建议书形成了实质的改革议程，其中多项改革旨在促进全国市场的建设。
2007年4月13日上会议以下改革内容达成一致意见:·能源–建立电力和天然气的全国能源市场组织，其具有全国范围输送计划的职能—为建立全国范围的电力输送网迈出重要的一步;·交通–制订出道路和铁路运输基础设施定价长期改革的分步工作方法，各州和领地达成的约定将在2007年年底之前执行。
对重要港口的监管以及竞争的有效性进行公众评估;·监管–就加强各辖区法规制订以及评估制度达成共识，对确定的十个跨辖区的热点采取行动。
联邦政府将为全国贸易计量系统提供资金(4年共计2900万澳元)和管理。
全国个人地产证券登记计划还需要进一步讨论财政安排 (联邦政府已经提供5000万澳元，另外的800万澳元投向了相关辖区的过渡费用);和·人力资本–澳大利亚联邦政府提供预算为2亿澳元中的1亿澳元来应对糖尿病的检测和预防。
监管改革全国竞争政策立法评估工作为清理反竞争的法规提供了有效的工具，提高了监管活动在全国范围的一致性。
但是，在过去的十年，监管工作的数量增多了、范围拓展了、成本增加了。
为了解决企业对监管所带来的合规负担，政府采取了多项措施。
Banks 任务小组受聘对现有的监管提出改革方案，同时对过多和低效的监管成因进行分析以提出新的法规。
政府对Banks 小组提出的建议作出了回应，相关的工作正在积极展开。
作为全国改革议程的一部分，澳大利亚政府间理事会同意所有地区确保其法规制订以及评审过程符合最优实践的法规。
结构改革我们现在谈谈澳大利亚竞争政策的重大结构改革因素。
在澳大利亚，一些行业从传统上说是垄断行业。
其中有些是自然形成的垄断，例如电力输送、输气管道、电信以及铁路网络和水务设施。
其他一些是政府强制的垄断，例如标准的信件邮递服务。
澳大利亚联邦政府发起了一系列的改革来确保自然形成的垄断行业能够高效运行。
在传统的垄断行业引入竞争。
具体包括：·改革政府强制的垄断行业机构，推动竞争，包括自然形成的垄断因素的价格、收入或者服务质量监管;·执行全国范围的准入制度，为第三方提供进入垄断基础设施网络或者全国范围重要资产的权力，鼓励上下游市场的竞争;·实施政府所属企业的“竞争中立”政策; 以及·在缺乏正式价格或者收入监管的情况下，限制垄断定价的行为。
垄断行业的结构改革澳大利亚通过过去的全国竞争政策以及最近的全国改革议程来推动和鼓励政府强制垄断行业的竞争。
这些垄断行业的结构改革包括从自然形成的垄断行业分离潜在的竞争活动、监管和商业职能分离以及建立独立商业组织。
这些改革防止了交叉补贴和利益冲突，同时为竞争者提供了参与市场竞争的机会。
自然垄断因素通过价格或者收入的监管以及服务质量标准的设定而实现高效运转。
例如，澳大利亚能源监管局作为独立的监督机构对能源商业的运输和配送垄断进行监管。