国家财政ppt课件
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第十二章 财政政策 《财政学》PPT课件
（2）转移性支出：消费性补贴可直接增加消费者的可 支配收入，鼓励消费者增加消费需求。生产性补贴可直 接增加生产者的收入，从而提高生产者的投资和供给能 力。因此，在有效需求不足时，主要增加消费性补贴； 在总供给不足时，主要增加生产性补贴。
第三节 中国财政政策实践
一、改革开放初期 二、明确社会主义市场经济目标后的时期：从紧财政政策 三、应对亚洲金融危机时期：积极财政政策 四、建设和谐社会新时期：稳健财政政策 五、2008年国际金融危机：积极财政政策
第二节 财政政策目标及工具
一、财政政策目标 经济发展、物价稳定、充分就业、国际收支平衡、收入公
平分配等 二、财政政策工具 预算：调整和变动预算支出结构 税收：调整税种、征税范围、税率、税收优惠措施 公债：调节国民收入使用结构及流通中货币量 财政投资：直接增加社会总需求，影响产业结构 财政补贴：影响价格 公共支出：调节生产和消费、产业结构、收入分配
第十二章 财政政策
财政政策
财政政策含义 财政政策类型
财政政策目标 财政政策工具
中国财政政策实践
第一节 财政政策及类型
一、财政政策的概念 是国家以一定的财政经济理论为依据，为实现预定 的目标而规定的综合运用各种财政手段的基本规则。 二、财政政策的基本功能 导向功能、协调功能、控制功能、稳定动能 三、财政政策的主要类型 扩张性财政政策、紧缩性财政政策、中性财政政策
第二节 财政政策目标及工具
（1）购买性支出：可以扩大或缩小社会总需求，调整 国民经济结构，改善社会投资环境，以刺激私人投资。 政府通过消费政策可以直接增加或减少社会总需求，引 导私人生产发展方向，调节减，进而影响到国民收入的增减。
第三节 中国财政政策实践
一、改革开放初期 二、明确社会主义市场经济目标后的时期：从紧财政政策 三、应对亚洲金融危机时期：积极财政政策 四、建设和谐社会新时期：稳健财政政策 五、2008年国际金融危机：积极财政政策
第二节 财政政策目标及工具
一、财政政策目标 经济发展、物价稳定、充分就业、国际收支平衡、收入公
平分配等 二、财政政策工具 预算：调整和变动预算支出结构 税收：调整税种、征税范围、税率、税收优惠措施 公债：调节国民收入使用结构及流通中货币量 财政投资：直接增加社会总需求，影响产业结构 财政补贴：影响价格 公共支出：调节生产和消费、产业结构、收入分配
第十二章 财政政策
财政政策
财政政策含义 财政政策类型
财政政策目标 财政政策工具
中国财政政策实践
第一节 财政政策及类型
一、财政政策的概念 是国家以一定的财政经济理论为依据，为实现预定 的目标而规定的综合运用各种财政手段的基本规则。 二、财政政策的基本功能 导向功能、协调功能、控制功能、稳定动能 三、财政政策的主要类型 扩张性财政政策、紧缩性财政政策、中性财政政策
第二节 财政政策目标及工具
（1）购买性支出：可以扩大或缩小社会总需求，调整 国民经济结构，改善社会投资环境，以刺激私人投资。 政府通过消费政策可以直接增加或减少社会总需求，引 导私人生产发展方向，调节减，进而影响到国民收入的增减。
《财政基础知识培训》课件
国债收入
国债收入是指国家通过发行债券 等方式筹集的财政收入，包括中
央政府债券和地方政府债券。
国债收入具有期限性、收益性和 风险性的特点，可以为政府提供 稳定的资金来源，用于弥补财政
赤字或投资建设等。
国债收入需要合理控制规模和结 构，避免过度依赖和债务风险。
03
财政支出
公共支
公共支出定义
公共支出是指政府为了实 现国家职能，满足社会公 共需要而进行的财政支出 。
财政在国家治理中的基础地位
03
财政是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济生活中发挥着
巨大的作用。
财政的收入与支
财政收入
国家通过财政渠道参与社会产品 分配筹集起来的各种收入的总和
。
财政支出
国家各级政府对筹集的财政资金进 行分配和使用。
财政收支平衡
财政收入和财政支出之间的数量关 系。
财政的预算与决算
分税制能够促进经济发展和区域经济 一体化，有利于优化资源配置和提高 经济效益。
转移支付制度
转移支付制度是指各级政府之间通过财政资金的无偿 转移，实现财力均衡的一种财政制度。
输标02入题
转移支付制度是分税制财政管理体制的重要组成部分 ，其目的是弥补财政收支缺口，实现地区间财力均衡 。
01
03ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
转移支付制度有利于缩小地区间财力差距，促进区域 经济协调发展，同时也有利于提高政府的服务质量和
社会保障支出的目的
保障公民的基本生活权益，促进社会公平和稳定，提高人民的生活 质量和幸福感。
社会保障支出的管理
应建立健全的社会保障管理体系，确保社会保障资金的安全、规范和 有效使用。
投资性支
投资性支出的定义
2014第八课第一框《国家财政》课件 - 副本
第八课 财政与税收 第一框 国家财政
赣榆县城头高级中学 王娟
2013年，赣榆县实现地区生产总值385亿元， 增长12.5%；城镇居民人均可支配收入2.22万元、 农民人均纯收入1.18万元，分别增长13.7%、 14.5%。完成公共财政预算收入34.93亿元，增长 19.6%，税收占比达85.3%。位列“全国百强县” 第93位，跃居中国中小城市科学发展百强县第86位， 跻身中国最具投资潜力中小城市百强县第33位，被 评为全国县域经济科学发展特色县。通过全面小康 社会建设省级验收，开启建设更高水平全面小康社 会新征程。
国家 财政
财政盈余
财政收支关系
财政收支平衡 财政赤字
经济建设支出 实现渠 道 财政支 出 科教文卫事业支出 行政管理和国防支出 社会保障支出 债务支出
经济 平稳
民经济平稳运行的作用。
财政政策 类型 扩张性 紧缩性
在什么情况下使用
经济滞缓 （总供给大于总需求） 经济过热
具体措施
增加财政支出 减少税收 减少财政支出
目的
经济“升温”
财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 （总供给小于总需求） 增加税收
经济“降温”
财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财
设经济开发区小学、海洋开发区小学，启动新城初中、赣马初中建设。
医疗保障方面：新农合和城镇居民医保人均筹资标准均提高至400元。推行农村医
疗卫生“一卡通”制度。发放社保卡48万张。 住房保障方面：继续实施滨海佳苑等工程，建设公租房、廉租房、经济适用房等保
障性住房1090ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ，发放保障房租赁补贴110户。
正在建设中的琴岛天籁
赣榆港口
自主学习
1.财政的含义？ 2.国家预算、国家决算的含义？ 3.财政具有哪些巨大作用？ 4.财政收入的含义、来源、影响因素？ 5.财政支出的含义、种类？ 6.财政收支关系
赣榆县城头高级中学 王娟
2013年，赣榆县实现地区生产总值385亿元， 增长12.5%；城镇居民人均可支配收入2.22万元、 农民人均纯收入1.18万元，分别增长13.7%、 14.5%。完成公共财政预算收入34.93亿元，增长 19.6%，税收占比达85.3%。位列“全国百强县” 第93位，跃居中国中小城市科学发展百强县第86位， 跻身中国最具投资潜力中小城市百强县第33位，被 评为全国县域经济科学发展特色县。通过全面小康 社会建设省级验收，开启建设更高水平全面小康社 会新征程。
国家 财政
财政盈余
财政收支关系
财政收支平衡 财政赤字
经济建设支出 实现渠 道 财政支 出 科教文卫事业支出 行政管理和国防支出 社会保障支出 债务支出
经济 平稳
民经济平稳运行的作用。
财政政策 类型 扩张性 紧缩性
在什么情况下使用
经济滞缓 （总供给大于总需求） 经济过热
具体措施
增加财政支出 减少税收 减少财政支出
目的
经济“升温”
财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 （总供给小于总需求） 增加税收
经济“降温”
财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财
设经济开发区小学、海洋开发区小学，启动新城初中、赣马初中建设。
医疗保障方面：新农合和城镇居民医保人均筹资标准均提高至400元。推行农村医
疗卫生“一卡通”制度。发放社保卡48万张。 住房保障方面：继续实施滨海佳苑等工程，建设公租房、廉租房、经济适用房等保
障性住房1090ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ，发放保障房租赁补贴110户。
正在建设中的琴岛天籁
赣榆港口
自主学习
1.财政的含义？ 2.国家预算、国家决算的含义？ 3.财政具有哪些巨大作用？ 4.财政收入的含义、来源、影响因素？ 5.财政支出的含义、种类？ 6.财政收支关系
高一政治人教版必修一课件：第八课 第一框 国家财政
•8、教育技巧的全部诀窍就在于抓住儿童的这种上进心，这种道德上的自勉。要是儿童自己不求上进，不知自勉，任何教育者就都不 能在他的身上培养出好的品质。可是只有在集体和教师首先看到儿童优点的那些地方，儿童才会产生上进心。 2021/11/182021/11/182021/11/182021/11/18
探究点 1 全面掌握国家财政的作用 情境链接 李克强总理在第十三届全国人大一次会议上所做的《政府 工作报告》指出，加快新旧发展动能接续转换。优化投资结构， 鼓励民间投资，发挥政府投资撬动作用，引导更多资金投向强 基础、增后劲、惠民生领域。高速铁路运营里程从 9 000 多千 米增加到 25 000 千米(占世界三分之二)，高速公路里程从 9.6 万千米增加到 13.6 万千米，新建、改建农村公路 127 万千米， 新建民航机场 46 个。开工重大水利工程 122 项。完成新一轮 农村电网改造。建成全球最大的移动宽带网。
解析：本题考查财政的作用。③在题干中未体现，不选； ④错误，市场在资源配置中起决定性作用；①②符合题 意，答案为 A 项。 答案：A
3．经济增长是财政收入的基础，财政工作基本是围绕生财、 聚财、用财来进行的。“三财”之道，生财是根本，聚财要 有度，用财讲效益。在这里“生财”的根本途径是 ( ) A．调整分配政策，提高财政收入在 GDP 中的比重 B．强化税收征收 C．减少财政支出，增发国债 D．发展生产，促进经济增长
问题导入 (1)请说明高速铁路、民航机场建设投资的特点。 答案：资金投入大，建设周期长，投资风险大。 (2)分析加快新旧发展动能接续转换需要发挥政府投资撬 动作用的理由。 答案：有利于促进资源的合理配置，拉动经济增长； 有利于提高人民生活水平。
探究导学 1．国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。财 政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建 立多层次社会保障体系，保障和提高人民的生活水平，促进社会稳 定和谐。 2．国家财政具有促进资源合理配置的作用。如果完全由市场 配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会 经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业、地区的 建设，有助于资源的合理配置。 3．国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。经济平稳运 行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免出现大起大 落。这就需要财政对经济滞缓和经济过热进行调节，前者可用扩张 性财政政策，后者可用紧缩性财政政策。
探究点 1 全面掌握国家财政的作用 情境链接 李克强总理在第十三届全国人大一次会议上所做的《政府 工作报告》指出，加快新旧发展动能接续转换。优化投资结构， 鼓励民间投资，发挥政府投资撬动作用，引导更多资金投向强 基础、增后劲、惠民生领域。高速铁路运营里程从 9 000 多千 米增加到 25 000 千米(占世界三分之二)，高速公路里程从 9.6 万千米增加到 13.6 万千米，新建、改建农村公路 127 万千米， 新建民航机场 46 个。开工重大水利工程 122 项。完成新一轮 农村电网改造。建成全球最大的移动宽带网。
解析：本题考查财政的作用。③在题干中未体现，不选； ④错误，市场在资源配置中起决定性作用；①②符合题 意，答案为 A 项。 答案：A
3．经济增长是财政收入的基础，财政工作基本是围绕生财、 聚财、用财来进行的。“三财”之道，生财是根本，聚财要 有度，用财讲效益。在这里“生财”的根本途径是 ( ) A．调整分配政策，提高财政收入在 GDP 中的比重 B．强化税收征收 C．减少财政支出，增发国债 D．发展生产，促进经济增长
问题导入 (1)请说明高速铁路、民航机场建设投资的特点。 答案：资金投入大，建设周期长，投资风险大。 (2)分析加快新旧发展动能接续转换需要发挥政府投资撬 动作用的理由。 答案：有利于促进资源的合理配置，拉动经济增长； 有利于提高人民生活水平。
探究导学 1．国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。财 政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建 立多层次社会保障体系，保障和提高人民的生活水平，促进社会稳 定和谐。 2．国家财政具有促进资源合理配置的作用。如果完全由市场 配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会 经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业、地区的 建设，有助于资源的合理配置。 3．国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。经济平稳运 行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免出现大起大 落。这就需要财政对经济滞缓和经济过热进行调节，前者可用扩张 性财政政策，后者可用紧缩性财政政策。
财政收入与财政支出幻灯片PPT
• 2002年中国税收收入占国内生产总值的 16.7%
参考资料〔二〕
• “十五方案〞和政府预算草案中，中国军费开支 增加了１７％
• 美国3156亿美元，比2000年度增长9%；日本 462亿美元，增长0.3%；英国342亿美元，增长 1.9%；法国270亿美元，增长0.3%；德国223亿 美元，增长3.2%；印度133亿美元，增长3.8%。
预算和预程序批准的国家年度收支方案成为国家预 算。 • 决算——上一年度的财政收支情况即预算 执行的结果 • 预算体系 • 国家预算的总体构造。由中央预算和各级 地方预算构成
财政收入和财政支出
• 财政收入
• 国家通过一定的形势和渠道集中起来的货 币资金〔静态〕，表现为组织收入、筹集 资金的过程〔动态〕。
• 形式——税收收入、国有企业上缴利润收 入、债务收入、其他收入〔税、利、债、 费〕
• 财政支出
• 国家预算支出的资金〔静态〕，分配集中 起来的财政资金〔动态〕。
• 分类——经济建立支出、科教文卫支出、
国家财政支出的作用巨大， 确保国家的各项职能得以实现
国家财政支出反映政府的有关政策
财政收支平衡和财政赤字
简述： 财政与国家政权的 关系？
财政收入与财政支出幻灯 片PPT
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一、财政
二、预算和预算体系
*预算与决算 *国家预算体系
三、财政收入和财政支出 四、财政收支平衡和财政赤字
财政
含义：国家的收入和支出 特点：以国家为主体，凭借 政治权利 本质：一种分配关系〔财政 收入和财政支出〕
• 财政收支平衡——当年国家财政收入等
参考资料〔二〕
• “十五方案〞和政府预算草案中，中国军费开支 增加了１７％
• 美国3156亿美元，比2000年度增长9%；日本 462亿美元，增长0.3%；英国342亿美元，增长 1.9%；法国270亿美元，增长0.3%；德国223亿 美元，增长3.2%；印度133亿美元，增长3.8%。
预算和预程序批准的国家年度收支方案成为国家预 算。 • 决算——上一年度的财政收支情况即预算 执行的结果 • 预算体系 • 国家预算的总体构造。由中央预算和各级 地方预算构成
财政收入和财政支出
• 财政收入
• 国家通过一定的形势和渠道集中起来的货 币资金〔静态〕，表现为组织收入、筹集 资金的过程〔动态〕。
• 形式——税收收入、国有企业上缴利润收 入、债务收入、其他收入〔税、利、债、 费〕
• 财政支出
• 国家预算支出的资金〔静态〕，分配集中 起来的财政资金〔动态〕。
• 分类——经济建立支出、科教文卫支出、
国家财政支出的作用巨大， 确保国家的各项职能得以实现
国家财政支出反映政府的有关政策
财政收支平衡和财政赤字
简述： 财政与国家政权的 关系？
财政收入与财政支出幻灯 片PPT
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一、财政
二、预算和预算体系
*预算与决算 *国家预算体系
三、财政收入和财政支出 四、财政收支平衡和财政赤字
财政
含义：国家的收入和支出 特点：以国家为主体，凭借 政治权利 本质：一种分配关系〔财政 收入和财政支出〕
• 财政收支平衡——当年国家财政收入等
2024版财政学ppt课件完整版
contents •财政学概述•财政收入•财政支出•财政管理•财政政策•财政改革与发展趋势目录01财政学概述财政学的定义与研究对象财政学的定义研究对象财政学的历史与发展古代财政思想近现代财政学的发展近现代财政学经历了从重商主义、古典经济学、凯恩斯主义到新古典经济学等多个发展阶段，形成了较为完善的理论体系。
规范分析方法实证分析方法比较分析方法030201财政学的研究方法02财政收入财政收入的概念与分类财政收入的概念财政收入的分类税收的概念税收的特征税收的分类非税收入的概念非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得的财政性资金。
非税收入的种类行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资本经营收益等。
财政收入规模与结构财政收入规模财政收入结构03财政支出财政支出的概念与分类财政支出的定义财政支出的分类购买性支出是指政府用于购买商品和劳务的支出，包括政府消费性支出和投资性支出两部分。
购买性支出的作用购买性支出对于社会的生产和就业有直接的影响，是政府调节经济运行的重要手段。
购买性支出的定义VS转移性支出的定义转移性支出是指政府将财政资金无偿地、单方面地转移给居民和其他受益者的支出，主要包括社会保障支出、财政补贴等。
转移性支出的作用转移性支出对于调节收入分配、促进社会公平和维护社会稳定具有重要作用。
财政支出规模与结构财政支出规模财政支出结构04财政管理财政管理的概念与目标财政管理的概念财政管理的目标预算管理的原则完整性原则、统一性原则、可靠性原则、合法性原则和年度性原则。
预算管理的概念预算管理是财政管理的重要组成部分，是指政府通过预算编制、审批、执行、调整和决算等环节，对财政资金进行分配、使用和监督的过程。
预算管理的流程预算编制、预算审批、预算执行、预算调整和决算。
预算管理国库管理国库管理的概念国库管理是财政管理的重要环节，是指国家财政部门对中央银行的国库资金进行收纳、划分、留解和拨付等活动的总称。
课件6：8.1 国家财政
03 促进资源合理配置
第 18 页
通过财政的支持，能够弥补市场调节的不足， 推动社会经济生活的正常运行和发展。
第 19 页
国家财政是国家治理的基础和重要 支柱，在社会生活中发挥着巨大的 作用。
第 20 页
谢谢观看
2014年社会保障和 就业支出15913亿 元，住房保障支出 4968亿元
医疗卫生与计划生 育支出10086亿元
第 17 页
渝（重庆）利（利川）铁路全长264.4公里，历时五年，静态投入271亿 元，克服了岩溶、突水、瓦斯、顺层偏压等复杂的地质问题，终于于2013 年底正式通车。该铁路的修建有效解决川渝地区对外铁路运输通道能力紧 张问题，打通沪汉蓉间的双层集装箱通道，促进东、中、西部区域协调发 展，推动沿线经济持续健康发展。 请思考：该铁路的修建有什么特点？有何意义 企业 居民
02 财政支出
行政管理和 国防支出
科教文卫 事业支出
第9 页
社会保障 支出
经济建设支出
债务支出
03 财政收支关系
第 10 页
收入 收入 收入
支出 支出 支出
财政财收政支赤 盈平字 余衡
第 11 页
财政收支平衡、赤字和盈余 哪个好，为什么？
第 12 页
2014年财政收入构成（亿元）
19582
17000 2023
税收收入是财政收入的主要来 源，在财政收入中占主导地 位，是征收面最广、最稳定可 靠的财政收入形式。
103768
税收 利润 债务 其他
01 财政收入 影响因素 第 7 页
近年我国部分经济数据（亿元）
800000 600000 400000
第三部分
财政的作用
《国家财政收入cy》课件
财政收入是政府履行 职能的物质基础，也 是实现国家职能的财 力保证。
财政收入的来源
税收收入
税收是国家财政收入的 主要来源，包括个人所 得税、企业所得税、增
值税等。
非税收入
包括行政事业性收费、 政府性基金、国有资源
有偿使用收入等。
债务收入
国家通过发行国债、地 方政府债券等方式筹集
的债务收入。
其他收入
财政收入的结构分析
税收收入
个人所得税、企业所得税、增值税等 。
非税收入
行政事业性收费、国有资源有偿使用 收入等。
转移性收入
社会保障基金、政府性基金等。
财政收入结构变化趋势
分析税收收入和非税收入的比例变化 ，以及转移性收入在财政总收入中的 占比变化。
财政收入的质量分析
税收收入质量
非税收入质量
税收征管效率、税收优惠政策实施效果等 。
收费项目设置的合理性、国有资源有偿使 用效益等。
转移性收入质量
财政收入质量评估方法
社会保障基金的筹集和使用效率、政府性 基金的管理和使用效果等。
通过建立指标体系，对各项指标进行综合 评价，得出财政收入质量的总体评价结果 。
04
国家财政收入的预测与决策
财政收入的预测方法
线性回归模型
通过建立历史数据与未来收入之 间的线性关系，预测未来财政收
分析国家财政支出的需求 ，包括基础设施建设、教 育、医疗、社保等，为决 策提供依据。
政策影响分析
评估税收政策、产业政策 等对财政收入的影响，为 决策提供依据。
财政收入的决策优化
税收政策优化
通过调整税收政策，提高 税收征收效率，增加财政 收入。
国有资产改革
通过改革国有资产管理制 度，提高国有资产收益， 增加财政收入。
第1章 夏商西周时期的国家财政 《中国财政史》PPT课件
产。
三、田赋
田赋是对土地征收的赋税。在中国古代，不同的 时期有不同的称谓。对于夏商西周时期的田赋制 度，因为文献记载简约，是史学界长期争论的问 题，看法不一。按照《孟子》的记述，一般认为 夏朝实行贡法，商朝实行助法，西周实行彻法。
夏朝的贡法
夏朝的贡法包括的内容有: • 在征税之前，明确各州的土壤性质、田地等级、赋税的
商代的助法
商代实行的助法，是借助民力助耕公民，以公田的收获物作为财政收入 的田赋制度。据《孟子·滕文公上》记载，助法的具体办法是:以井田为基 础，中间是公田，四周的八块为私田，私田由各家自种，而公田由八家 助耕;耕田时，先种公田，然后种私田;收获时，私田的收获物归各家，不 收税，而公田的收获则全部上交官府。在这种方式之下，劳动者只提供 一定的劳动力，对因土地肥瘠、年成好坏所造成的产量多少的情况，不 负任何责任，这显然有利于调动劳动者的生产积极性。
表1-3 西周财政收支对口
支出项目 祭祀之式 宾客之式 丧荒之式 羞服之式 工事之式 币帛之式 刍秣之式 匪颁之式 赐予之式 好用之式
资金来源 邦都之赋 邦中之赋 山泽之赋 关市之赋 邦甸之赋 邦县之赋 四郊之赋 家削之赋 币余之赋 贡之余财
第五节 夏商西周时期的财政管理
一、财政管理机构 二、财政管理体制 三、量入为出与建立储备 四、上计及会计制度 五、平抑物价制度
五、徭役
西周的徭役据《周礼》载，主管徭役征发的职官 为小司徒，征发的徭役按土地的肥瘠情况。在实
际征役时，每家不应该超过一人。
六、工商杂税
《周礼》所载“九赋”中的“关市之赋，山泽之赋，币余之赋”， 实际上属于工商杂税。一般认为，西周后期才有关市之赋、山泽之 赋等工商税收。
七、官营经济收入
官营经济“工商食官”，即官营手工业和商业所 生产的产品和经营收入直接为王朝政府和奴隶主 贵族提供服务，构成政府的官营经济收入。
三、田赋
田赋是对土地征收的赋税。在中国古代，不同的 时期有不同的称谓。对于夏商西周时期的田赋制 度，因为文献记载简约，是史学界长期争论的问 题，看法不一。按照《孟子》的记述，一般认为 夏朝实行贡法，商朝实行助法，西周实行彻法。
夏朝的贡法
夏朝的贡法包括的内容有: • 在征税之前，明确各州的土壤性质、田地等级、赋税的
商代的助法
商代实行的助法，是借助民力助耕公民，以公田的收获物作为财政收入 的田赋制度。据《孟子·滕文公上》记载，助法的具体办法是:以井田为基 础，中间是公田，四周的八块为私田，私田由各家自种，而公田由八家 助耕;耕田时，先种公田，然后种私田;收获时，私田的收获物归各家，不 收税，而公田的收获则全部上交官府。在这种方式之下，劳动者只提供 一定的劳动力，对因土地肥瘠、年成好坏所造成的产量多少的情况，不 负任何责任，这显然有利于调动劳动者的生产积极性。
表1-3 西周财政收支对口
支出项目 祭祀之式 宾客之式 丧荒之式 羞服之式 工事之式 币帛之式 刍秣之式 匪颁之式 赐予之式 好用之式
资金来源 邦都之赋 邦中之赋 山泽之赋 关市之赋 邦甸之赋 邦县之赋 四郊之赋 家削之赋 币余之赋 贡之余财
第五节 夏商西周时期的财政管理
一、财政管理机构 二、财政管理体制 三、量入为出与建立储备 四、上计及会计制度 五、平抑物价制度
五、徭役
西周的徭役据《周礼》载，主管徭役征发的职官 为小司徒，征发的徭役按土地的肥瘠情况。在实
际征役时，每家不应该超过一人。
六、工商杂税
《周礼》所载“九赋”中的“关市之赋，山泽之赋，币余之赋”， 实际上属于工商杂税。一般认为，西周后期才有关市之赋、山泽之 赋等工商税收。
七、官营经济收入
官营经济“工商食官”，即官营手工业和商业所 生产的产品和经营收入直接为王朝政府和奴隶主 贵族提供服务，构成政府的官营经济收入。
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经济发展水平的影响
（1）经济发展水平对财政收入的影响是基 础性的。
根 经济发展水平
源
叶 财政收入
流
要保持国家财政收入的持续增长，就必须加快 经济发展，大力增加社会财富总量。
源根 远深 才才 能能 流叶 长茂 。，
增加财政收入的根本措施
分配政策的影响 不利于财政收入增加
财 过多 政 收
直接减少企业 不利于 和个人收入
债务收入 其他收入
（二）财政收入与支出
财政收入总量 = 社会财富总量×分配比例
从上述公式中，你能看出影响财政收入 的主要因素吗？
（二）财政收入与支出
3>影响财政收入的主要因素： （1）经济发展水平——基础性、根本性因素
做
国家
（二）财政收入与支出
2、财政支出
1>含义： 国家对筹集的财政资金进行分配和使用。 2>财政支出的具体用途：
南充市嘉陵江畔的城市建设
公共交通和公共设施的建设
南充市五星商圈的打造
无 空 调 且 拥 挤 不 堪 的 绿 皮 车
干净整洁 的用餐厅
宽敞明亮 的和谐号
1.图片所展示的各项工程和发展是依靠个人 出资来完成兴建的吗？
2.你认为应该由谁来出资？
3.你还能找到身边有哪些工程或事业是由政 府来完成的？
第八课·第一框
（一）财政及其作用
1、财政含义： 国家的收入与支出 2、财政的本质：以国家为主体的分配关系 3、财政的目的：实现国家职能 4、财政的实现环节：国家预算和国家决算
名词点击
国家预算：
由政府提出并 经过法定程序 审查批准的国 家年度基本收 支计划
国家决算：
上一年度国家 预算执行结果 的会计报告
5、财政的作用 ②财政可以促进资源的合理配置的作用。
行业特点：
资金投入大 建设周期长 投资风险大 利润不高
个体不愿投资
基础设施投 入严重不足
改善资源配置
国家财政支持
4万亿救市
2008年金融危机之后，国务院立即明确提出实施 “4万亿救市”计划。金融危机爆发以来，很多国 家陆续宣布了各自的救市计划，中国公布的4万亿 元人民币经济刺激计划，对世界的意外影响大大超 出中国人的想象。11月10日，亚太股市全面飘红 ，欧洲股市大幅拉升，中国是明确无误的原动力 。
你能从材料中提取哪些信息？
（一）财政及其作用
5、财政的作用 ③国家通过财政的调控促进经济的平稳运行。
经济的平稳运行，要求社会总供给与总 需求保持基本平衡，避免出现大起大落。
[平衡]
名词点击
社会总供给：一个国家或地区在一定时期（通常
为一年）内实际提供的最终产品和劳务的总量。
社会总需求：一个国家或地区在一定时期（通常
赤字过大（或年年有赤字）：影响国家职能的正常发挥
财政及
含义、目的、本质 财政 国家预算和国家决算
其作用
促进社会公平、改善人民生活
国
财政巨 促进资源合理配置
家
大作用
财
促进国民经济平稳运行
政
财政收入：含义、形式、影响因素
财政收入 与支出
财政支出：含义、具体用途
财政收入和 支出的关系
财政收支平衡 财政盈余 财政赤字
企业生产 的扩大
个人购买 力的增加
入 过少 降低对经济发展的 不利于 企业发展
支持和调控力度
个人收入
的增加
（2）财政可以促进资源的合理配置的作用。
（3）国家通过财政的调控促进经济的平稳 运行。
（二）财政收入与支出
1、财政收入
1>含义： 国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。
2>财政收入的形式/来源（具体渠道）
90%以上
是国家组织财 政收入最普遍 的形式，是财 政收入最重要 的来源.
税收收入 利润收入
①经济建设支出；②科教文卫事业支出；③行政管理和国 防支出；④社会保障支出；⑤债务支出
（二）财政收入与支出
3、财政收支的关系
收入 = 支出 财政收支平衡
收入 > 支出 财政结余 收入 < 支出 财政赤字
（二）财政收入与支出
收支相等
最理想
财政收 支平衡
收略大于支 收略小于支
结余过多（或年年有结余）：一部分社会资源没有被利用
为一年）内形成的最终产品和劳务的购买力总量。
当社会总供给与社会总需求不平衡时会出现 什么结果？国家财政如何解决出现的后果？
社会总需求 社会总供给
扩张性财政政策
通货紧缩
（经济滞缓）
增加财政支出 减少税收
社会总需求 社会总供给
紧缩性财政政策
通货膨胀
（经济过热）
减少财政支出 增加税收
（1）国家财政是促进社会公平、改善人民 生活的物质保障。
（一）财政及其作用
5、财政的作用 ①国家财政是促进社会公平、改善人们的生活 的物质保障。
表现：①缩小收入分配差距 ②促进教育公平 ③建立社会保障体系与基本医疗卫生制度
西气东输
总投资约 1400亿元
总投资约 5000亿元
南水北调
青藏铁路
总投资约 330.9亿元
总投资约 5500亿元
西电东送
（一）财政及其作用