我国建设工程担保制度研究
建设工程担保制度1
建设工程担保制度1一、建设工程担保的背景建设工程的特点是投资巨大、周期长、涉及面广，同时也面临着各种风险。
在这个过程中，如何确保工程能够按时按质完成，保障各方的合法权益是一个重要问题。
传统的做法是通过政府的监督、相关法律法规的约束等方式进行管理，但是这些手段存在着一定的局限性。
为了进一步加强建设工程管理，提高风险防范能力，建立担保制度成为当前的一个重要课题。
二、建设工程担保的意义1. 提高工程质量和安全性建设工程担保制度可以促使各方在工程管理、施工过程中更加谨慎，提高工程的质量和安全性。
在需要时，通过担保可以追究责任，弥补损失，提高参与建设工程的各方的风险意识。
2. 保障各方的权益建设工程过程中，有时会出现资金、技术、人员等方面的纠纷，通过担保可以避免一些潜在的纠纷，确保各方的合法权益。
3. 促进工程进度的顺利进行建设工程涉及多个环节，任何一个环节出现问题都可能导致工程进度延误。
建立担保制度可以促使各方更加重视工程的进度管理，避免进度延误。
4. 促进建设工程市场的健康发展建设工程担保制度可以提高建设单位、承建单位、监理单位等各方的信誉和竞争力，有利于建设工程市场的健康发展。
三、建设工程担保的内容1. 担保责任建设工程担保制度中的担保责任包括履约保证、质量保证、安全保证等各方面的保证责任。
具体包括承建单位对工程质量、进度、安全等方面的担保责任，监理单位对施工质量、进度等方面的担保责任，建设单位对工程资金、合同履约等方面的担保责任等。
2. 保证金额担保金额是担保制度中一个重要的指标，它是担保责任的具体体现。
保证金的数额应当能够覆盖施工、安全、质量等方面的损失，并且应当根据工程的规模、性质、风险程度等因素来确定。
3. 担保方式建设工程担保制度中的担保方式包括保函、保证、抵押等多种形式。
不同的担保方式适用于不同的风险情况，可以根据具体情况进行选择。
4. 担保期限担保期限是指担保责任的有效期限，一般与工程的施工周期相对应。
关于工程担保制度推进情况的调研报告
关于工程担保制度推进情况的调研报告调研目的：了解工程担保制度的推进情况，分析存在的问题和发展趋势，为进一步改进和完善工程担保制度提供参考依据。
调研方法：采用文献研究、实地调查和专家访谈相结合的方式进行调研。
一、工程担保制度的推进情况1.立法推进：我国工程担保制度的相关法律法规相对完善，主要包括《中华人民共和国担保法》、《工程建设标准条件保证金管理办法》等。
各级政府也相继出台了相应的实施意见和管理办法。
2.政策支持：国家对工程担保制度的推行给予了积极支持，通过出台相关政策和措施，鼓励企业使用担保方式保证工程的质量和安全。
3.市场需求：随着我国经济的不断发展和建设规模的扩大，对工程担保的需求也有所增加。
工程担保制度为项目的顺利进行提供了保障，受到了广泛认可和接受。
二、存在的问题1.法律制度不完善：尽管我国有相关的法律法规进行规范，但还存在一些问题，如法律条文不明确、适用范围不清晰等，影响了工程担保制度的实施。
2.参与主体不多：目前，工程担保制度的主要参与主体仍以政府和大型企业为主，中小型企业的参与度较低，这也限制了工程担保制度的推广和应用。
3.担保方式单一：目前，工程建设中广泛采用的担保方式主要是保函和担保公司保证金，其他担保方式的应用较少，这也导致了工程担保制度的灵活性不足。
三、发展趋势1.完善法律法规：进一步完善工程担保制度的相关法律法规，明确担保的范围和适用情况，为工程担保提供更加明确的法律依据。
2.加强市场监管：加强对工程担保市场的监管，对违规行为进行严肃处理，保障工程担保制度的正常运行。
3.多元化担保方式：推动工程建设中担保方式的多元化发展，鼓励更多的企业参与到工程担保中，提供更多的担保方式选择。
结论：工程担保制度在我国得到了较好的推进，但仍存在一些问题需要进一步解决。
在未来的发展中，应完善法律法规，加强市场监管，推动担保方式多元化发展，为工程担保制度的健康发展提供支持。
工程保险与担保制度的研究
工程保险与担保制度的研究摘要:本文在系统的介绍了工程风险、工程风险管理、工程保险、工程担保等基本原理的基础上,分析了目前我国在工程建设领域存在的问题。
通过对哈尔滨的在建工程松浦大桥工程实际案例的介绍,分析了在该项目的管理中引入工程保险制度的成功应用经验以及目前还存在的不足。
关键词:工程风险管理工程保险工程担保制度1 工程保险与担保的原理所谓工程风险即干扰建设工程项目工期、成本和质量目标实现的不确定性。
工程项目的整个建设过程都存在着各种各样的风险,从产生风险的原因的性质可将风险分成以下几类:自然风险、政治风险、经济风险、信用风险、社会风险、组织风险、行为风险、法律风险。
工程担保机制的本质功能就是为了解决委托代理关系中的信息不对称分布及其代理人的道德风险与逆选择问题。
其作用主要表现在以下几个方面:(1)提高业主的信息甄别能力在工程招标投标活动中,业主处于信息劣势,投标者处于信息优势。
(2)惩戒机制减少了承包商道德风险工程担保依据谁产生风险谁承担责任后果的原则,使担保公司在其中扮演了转向阀的作用,将风险后果转回给了风险行为者本人。
(3)迫使承包商的信息披露具有公开性与真实性工程担保机制借助于由政府制定的市场规则,不同于完全依靠市场主体自行解决信息不对称的方法,它具有政府规制的强制性功能。
2 发展我国的工程保险与担保制度2.1 在工程保险领域存在的问题(1)缺乏配套的政策法规无论是在法律上还是在银行贷款资格、投标资格上我国都没有对投保工程保险做出明确的要求。
(2)政府和企业的风险意识淡薄政府和企业的风险意识淡薄是制约工程风险管理在我国发展的主要障碍。
(3)工程风险管理的成本立项问题根据《国际咨询工程师联合会(FIDIC)土木工程合同条件》。
2.2 在工程担保领域存在的问题(1)法律法规体系不完善我国关于工程建设管理的法律缺乏配套措施,部分法律法规的内容甚至还存在着冲突。
(2)部分地区政府监管示范不力由于我国的工程项目风险管理起步较晚,部分地区的政府部门对这方面的认识还普遍不够。
关于我国工程保证担保制度的探讨
关于我国工程保证担保制度的探讨
陈花 军 （ 河 南城 建 学院 ， 河南 平 顶 山 ４ ６ ７ ０ ３ ６）
【 摘 要】 工程保证担保制度是利 用信 用机制来规 范建 筑市场 ， 有效发挥 市场经济的有效调 节机制 ， 推动建筑 市场的健康发展 。 本 文对 工程 保 证担保 的作 用机理进行 了分析 ， 并通过 工程保证担保制度在我 国发展现状的分析 ， 探讨 了工程保 证担保 制度在推行 中存在的 问题 ， 提 出了相 关对策及 建议 。
严重 的业 主拖欠 工程款的问题 ， 出现 了业主支付担 保的类型 。 但其实 施 中效果并不理想。经过调查看出 ． 业 主与承包商都不认 同支付担保 在解决工程款 问题上带来的作用。一方面 ． 在一些强制性业 主支付 担
保项 目中（ 尤其 是私人工程项 目中） ， 普遍存在规避 担保 的行为 ： 另一 方面 ． 承包 商不 能有效利用保 函进行 索赔 ． 支付保 函对业主 的行为 约 束有 限， 原 因在 于 ： 承包商在市场 中处 于弱势地位 ， 为承接项 目． 有 时 不得不接受业 主的一些苛刻条件 ． 如 不合理 的承包商垫 资现象 ． 且有 时垫资额超出业主支付担保额 。 引起业主支付担保起不到作用 ． 另外 。 由于承包商的弱势地位 ． 出现业 主提 出的“ 廉价保 函” 等不具实 际意义 的保函 ， 并且承包商也担心利用 担保进行索赔会给 自己在市场 中产生 不好影响 ， 不利于其他项 目的竞标 ２ ． ２ ． ３ 工程保证担保制 度法律法规不完善 ． 存在法律障碍 在 国外多数国家的法律法规对工程保证担保都做了明确的规定 ． 配套法律法规体 系相 对 比较完善 虽然 我国 已出台了一系列法律法 规， 但有关工程保证担保制度 的国家性法规还 比较缺乏。在《 建筑法》 中没有对工程保证担保 的规定 ， 《 招标投标法》 中提到 了部分工程担保 形式 ， 如履约担保 ， 但对其他保证担保形式没有做规定 ， 《 担保法》 也没 有涉及工程担保的内容 ， 造成 了工程保证担保立法层面的欠缺 。 另外 ， 在实践 中缺乏对担保行业 的监管 。 缺乏对工程担保出现纠纷时 的技术 鉴定与责任确定 的权威机构 ， 监督 、 违约惩罚机制欠 缺 ， 导致存在担保 风险 ． 社会 信用环境受到影 响。 ２ ． ２ ． ４ 工程担保机构不规范 ． 监管力度不够 随着市场 经济 的发展 ． 商业担保需求增加 ， 加上进入门槛低 。 回报 率高 ， 担保机构得到迅速增加 ， 导致出现担保 机构存 在资金 实力 、 自身 信用与风险控制 能力 的问题 ． 以及缺乏对工程项 目风险的认 识与熟悉 工程管理的专门人才 ．造成 了担保机构 的能力难 以满足工 程担保需 求。 而且担保公司为了争夺工程 担保业务 ． 有 时对被担保者 的信誉 、 经 济实力 等情况都不作调查 ． 甚至 出现有少数担保 公司让招标 代理机构 指定工程投标担保业务 的“ 暗箱操作” 现象 ． 造 成市场 的混乱 。对这些 现象 ． 如果不加强市场规范 和监 管 ． 势必造成工 程保证担保制 度难 以
建设工程担保法律问题研究的开题报告
建设工程担保法律问题研究的开题报告开题报告一、研究背景及意义随着我国城市化进程的加速，建设工程的数量和规模不断增大。
建设工程领域存在的担保问题，对于建设工程的安全、质量和时限均有极大的影响，也对建设企业和担保机构的合法权益产生重要影响。
《建设工程担保管理办法》在完善担保制度、规范担保业务、防范风险方面发挥了重要作用。
但是，在实践中，仍有一些问题需要进一步研究和解决，例如：如何解决建设企业与担保机构之间的信任问题；如何规范担保合同的内容；以及如何防范担保风险等。
因此，本课题是聚焦于这些问题的，旨在加深对建设工程担保制度及其实施情况的了解，提高我国建设工程担保业务的规范化和效率，也为后续相关问题的研究提供了基础研究框架。
二、研究内容本课题将从如下几方面进行深入研究：（1）建设工程担保制度的历史和现状，重点分析目前我国建设工程担保制度的体系构建、法律法规制定、行业标准的制定和监管机制的建立等情况；（2）建设工程担保合同的约定和实施，包括担保合同的种类、担保金额的确定、担保期限的约定、担保费率及支付方式的约定、担保范围的界定、担保责任的承担等问题；（3）建设工程担保的风险管理，包括识别担保风险、预防担保风险、担保风险的评估和处理方法等；（4）建设工程担保案例分析，将实际案例引入到研究中，分析案例中存在的问题，并提出具体的解决方案。
三、研究方法本研究将采取比较法、案例分析法、文献法和专家访谈法相结合的研究方法。
另外，针对担保业务的实践性和复杂性，本研究将适当采用问卷调查的方式，以获取更多的实证数据和信息。
四、论文结构本论文主要结构包括：第一章研究背景和意义第二章建设工程担保制度体系分析第三章建设工程担保合同的约定和实施分析第四章建设工程担保的风险管理分析第五章建设工程担保案例分析及解决方案第六章结论与建议五、研究进展和计划目前，本课题已完成文献调研、案例采集和初步问题设计等工作。
下一步，将深入开展问卷调查和数据分析工作，形成实证结论和解决方案。
实行工程保证担保制度
实行工程保证担保制度近年来，我国城市建设工程领域面临着多方面的挑战与压力，其中工程质量问题是一个突出的难题。
为了有效提高工程质量，保障工程建设的安全与可持续发展，我国开始探索建立工程保证担保制度并逐步推广实施。
本文将对工程保证担保制度的背景、意义、实施方式以及未来发展进行较为详细的分析和探讨。
一、背景工程建设是城市发展的重要组成部分，是促进经济增长和提高人民生活质量的关键。
然而，由于一些原因，包括但不限于不良承包商、不合格材料、施工过程管理不规范等，导致了诸多工程质量问题和事故，给社会带来了严重的损失。
为了解决这一问题，我国开始推动建立起工程保证担保制度。
二、意义1. 保障工程质量。
工程保证担保制度将有助于确保工程建设过程中各个环节的质量控制，减少不合格工程的发生，提高工程质量和可靠性。
2. 保障承包商权益。
通过工程保证担保制度，承包商在工程建设过程中能够获得一定的保障，避免因为各种原因造成的损失。
3. 保障业主权益。
工程保证担保制度将有助于增强业主在工程建设中的权益保障，降低工程风险，确保工程顺利完成并取得预期效果。
4. 促进工程建设行业健康发展。
通过实施工程保证担保制度，可以建立起一套完善的监督机制和责任追究制度，促使工程建设企业加强自身管理，提高服务质量。
三、实施方式1. 制定相关法律法规。
为了有效实施工程保证担保制度，有必要制定相应的法律法规予以规范。
2. 设立专门机构。
应当成立专门的机构负责工程保证担保制度的管理和监督，确保其有效实施。
3. 设定担保标准。
明确工程担保的种类、范围和金额，制定相关的担保标准，规范担保行为。
4. 强化监督检查。
建立起完善的监督检查机制，确保工程建设各方严格按照制度执行，避免弄虚作假。
5. 完善赔偿机制。
对于工程质量问题造成的损失，应当建立赔偿机制，及时赔偿受损方，并追究责任。
四、未来发展1. 推动标准化建设。
推动标准化建设，规范施工过程和工艺流程，提高工程质量，降低安全风险。
工程建设合同担保制度研究
工程建设合同担保制度研究工程建设合同担保制度是指在工程建设项目中，承包商为履行合同的质量要求和工期要求，向业主提供一定的担保方式。
这种制度能够保障工程质量、安全和工期，对于保护业主的利益、维护社会稳定具有重要意义。
本文将从制度背景、现行制度的评价及存在问题、改进方向等方面对工程建设合同担保制度进行研究。
工程建设合同担保制度的背景可追溯到合同法的制定与实施过程中的法律要求。
合同法要求合同双方都应按照约定的方式、时间、质量完成合同，但由于工程建设的特殊性，一旦合同履行不到位，会给业主带来经济损失，甚至危及人身安全。
因此，引入工程建设合同担保制度，成为保障合同履行的有效手段。
目前的工程建设合同担保制度主要包括保证金、履约保证保险、担保函等。
这些制度在一定程度上满足了业主的需求，但也存在一些问题。
首先，保证金制度存在使用不规范、退还难等问题。
有些承包商在缴纳保证金时不按规定的方式和金额缴纳，或者没有按照规定的程序进行退还，导致业主的经济利益受损。
其次，履约保证保险制度的保费高昂，对于小型企业而言较难承担。
同时，保险公司的风险评估能力有限，容易陷入信息不对称的情况，无法准确评估工程风险，造成保险金的不合理浪费。
另外，担保函的使用范围较窄，一般只适用于大型工程项目的合同担保。
对于小型工程项目，担保函的使用较为不便，增加了承包商的成本和业主的风险。
为解决上述问题，可以从以下几个方面进行改进。
首先，加强对保证金的监管和管理。
要求承包商按照合同的约定缴纳保证金，并规定保证金的退还程序和期限，加强对保证金的审核和监督。
其次，建立健全的履约保证保险制度。
鼓励保险公司开发符合中小企业需求的保险产品，降低保费，并提供风险评估服务，以减少信息不对称对保险公司的影响。
最后，完善法律法规，明确工程建设合同担保制度的法律地位和作用。
加强对承包商和业主的权益保护，提高工程建设合同担保制度的效力。
综上所述，工程建设合同担保制度是保障工程质量、安全和工期的重要手段。
工程担保制度探讨开题报告
工程担保制度探讨开题报告第一章绪论1.1 研究背景随着我国经济的快速发展，建设工程日益增多，工程担保制度作为重要的主体经济法律制度，对建设工程的质量、进度和安全起着重要作用。
因此，对工程担保制度的研究具有重要的理论和实践意义。
1.2 研究意义工程担保制度是建设工程领域的重要制度之一，对于保障工程质量、维护建设工程各方利益、促进工程进展具有重要意义。
通过深入研究工程担保制度，可以为我国建设工程的可持续发展提供有力的支持。
1.3 研究内容本研究将主要从以下几个方面展开：（1）工程担保制度的概念和作用；（2）国内外工程担保制度的比较研究；（3）工程担保制度的不足和存在的问题；（4）对工程担保制度的完善建议。
1.4 研究方法本研究将采用文献资料法、案例分析法、对比分析法等多种研究方法，以全面深入地探讨工程担保制度。
第二章工程担保制度概述2.1 工程担保制度的含义工程担保制度是指在建设工程过程中，为保障工程质量、维护建设工程各方利益而设立的担保机制。
2.2 工程担保制度的作用（1）防范风险：建设工程具有很高的风险性，工程担保制度可以降低各方在工程过程中的风险，提高工程进展的稳定性。
（2）保障工程质量：通过强化担保制度，可以有效地保障建设工程的质量，提高工程的安全性和可靠性。
（3）促进工程进度：工程担保制度可以促使各方更加积极地履行合同，提高工程进度，保证工程按时完成。
2.3 国内外工程担保制度比较研究目前，国内外在工程担保制度上存在一些差异，主要体现在担保方式、责任界定、担保范围等方面。
通过比较研究，可以借鉴国外先进的经验，从而为我国的工程担保制度的完善提供参考。
第三章工程担保制度存在的问题及原因分析3.1 工程担保制度不足之处目前我国工程担保制度存在一些问题，主要表现在以下几个方面：（1）担保责任不清晰：某些工程项目担保责任的界定不明确，导致在工程发生问题时难以界定责任；（2）担保机制不完善：部分工程项目存在着担保机制不完善的情况，无法有效地保障建设工程的正常进行；（3）担保费率不合理：有些工程项目的担保费率过高，给建设单位带来了很大的经济压力。
完善我市建设工程担保制度的探索
完善我市建设工程担保制度的探索程向阳何谓工程担保？建设部下发的《〈关于在建设工程项目中进一步推进工程担保制度的意见〉的通知》中明确：“工程担保是指在工程建设活动中，由保证人向合同一方当事人（受益人）提供的，保证合同另一方当事人（被保证人）履行合同义务的担保行为，在被保证人不履行合同义务时，由保证人代为履行或承担代偿责任”。
这是一种用经济手段管理建设市场的有效制度，也是国际上通用一种化解工程建设中风险的手段。
我市在建设工程管理制度改革中，早于2003年10月起就探索实施建设工程担保制度并颁发相应的实施办法，而且在2004年8月被建设部列为全国推行建设工程担保试点城市之一；2006年7月，我市又根据建设部相关规定及工程担保示范合同，完善这一制度的实施办法，使之成为我市建设工程市场管理的一项重要的配套措施。
随着市场经济的深入发展，当前我们有必要回顾这些年来的试点实践，总结经验，针对存在的问题，进一步完善建设工程担保制度，促进建设市场信用体系建设。
一、推进建设工程担保制度的基本情况（一）工程担保制度的主要内容与做法1、凡在我市市区建设工程交易中心招标施工的房屋建筑、装饰装修、市政工程、园林绿化等工程，其施工合同金额在100万元以上的，均须提供5－10%的履约保函。
财政拨款项目除外，但须提供财政拨款计划单。
2、在招标文件、工程合同等规范性文件中，须列入工程担保的相应条款。
对保函的要求、格式、索赔方式等明确统一做法。
其中由建设单位提供的支付保函和由施工单位提供的履约保函，均须在工程项目招投标结束后同时提供，否则将不予办理相关的备案手续，不予颁发施工许可证。
3、对中标价较低的工程采用差额担保，即中标价比全部有效投标单位的平均投标价低60%以上的工程，则中标价与平均价的差额部分须全额担保，担保金额与差额部分相等。
实行差额履约担保的项目，业主仍需提供中标价5%的支付担保。
4、工程质量保修除采用保证金（保修金）方式外，也可采用银行保函、专业担保公司保证的方式。
我国工程项目担保制度的探讨
我国工程项目担保制度的探讨我国工程项目担保制度是指在工程项目实施过程中，为了保障参与方的权益，减少风险，保证工程的顺利实施，设置一种担保机制。
该制度在我国工程建设领域的发展中起到了重要作用。
然而，由于我国工程项目参与方众多、利益关系复杂、风险高等特点，现有的担保制度仍然存在许多问题，需要进行深入的探讨和改进。
首先，我国工程项目担保制度的界定和范围需要明确。
当前，我国工程项目担保制度的涉及范围较为广泛，包括施工单位、设计单位、监理单位等多个参与方。
然而，在实际应用过程中，由于参与方众多，担保责任的界定模糊不清，导致责任难以追究，这给项目的顺利实施带来了困难。
因此，我们需要明确工程项目担保制度的参与主体和责任范围，明确各方的担保责任和义务。
其次，我国工程项目担保制度的监管机制需要加强。
随着工程项目越来越庞大复杂，担保金额也越来越高，担保风险不容忽视。
目前，我国的工程项目担保主要由商业银行提供，但由于监管不够严格，一些商业银行为了追求利润最大化，放松了对担保风险的管理，导致工程项目担保制度乱象丛生。
因此，政府应加强对工程项目担保制度的监管，建立健全的监管机制，加强对商业银行担保业务的监督，确保担保责任能够得到充分履行。
再次，我国工程项目担保制度的创新需求迫切。
当前，我国工程建设领域面临着一系列新的挑战，如工程建设质量问题、拖欠工程款问题等。
传统的担保制度难以解决这些问题，需要进行创新。
比如，可以建立工程质量保证金制度，要求施工单位在开工前缴纳一定金额的质量保证金，用于保障工程质量。
此外，还可以引入第三方担保机构，加强对工程项目的评估和监督，提供专业的担保服务，提高项目的可靠性和可持续性。
最后，我国工程项目担保制度的透明度需要提高。
目前，我国工程项目担保制度的信息公开程度较低，缺乏监督和信息公开的透明度。
这给不法分子提供了可乘之机，增加了项目的风险。
因此，我们应该加强对工程项目担保制度的信息公开和监督，建立健全的信息公示制度，让参与方和社会公众能够及时了解担保情况，对担保责任进行监督和追究。
关于推行工程保证担保制度的研究
关于推行工程保证担保制度的研究关于推行工程保证担保制度的研究摘要：党的十八大以来，政府强调要简政放权，充分发挥市场经济的作用，工程保证担保制度作为国际上通行的工程风险管理制度，在调节市场诚信行为、减少政府行政干预、促进合同履行等方面发挥重要作用。
关键词：工程担保；担保公司；再担保；担保评级制度建筑行业是我国国民经济的支柱行业，吸纳了大量人口就业，建筑行业健康有序的开展关系到国民经济稳定，然而目前建筑市场上普遍存在着“楼歪歪〞“楼脆脆〞等工程质量问题，以及屡见不鲜的转包、分包、拖欠民工工资等问题，成为影响人民生命财产平安以及造成社会不稳定的重要因素。
实行工程保证担保制度，通过第三方专业的担保机构对承包人及发包人进行双向考察，制定差异化担保条件及担保费用，从而引导市场诚信行为。
我国在上个世纪80年代引入工程担保制度，由于制度的不完善，工程担保在我国的开展非常缓慢。
如何进一步推行我国的工程保证担保制度，促进建筑行业健康有序的开展，成为本文研究的主要内容。
一、工程保证担保的简介工程保证担保，是指由第三方保证人向受益人保证，如果被保证人无法完成其与受益人约定的承诺、债务或义务的话，那么由保证人承当连带责任，代为履约或付出其他形式的补偿。
最早起源于美国，1894年，美国国会通过“赫德法案〞，要求所有公共工程必须实行保证担保，经过100多年的开展，美国保证但保行业已成为一个年营业收入到达20多亿美元的行业，其中，三分之二来自工程担保。
根据担保金额以及索赔条件的不同，工程担保分为高额有条件担保及低额无条件担保两种。
高额有条件担保是指担保金额为合同价的100%，发包人索赔时必须出具承包人违约的证据，从而防止恶意索赔。
低额无条件担保是指担保金额一般为合同价的10%，发包人索赔时无须出具任何陈述或说明，即可获得赔付。
目前，我国主要以低额无条件担保为主。
根据最终保证人的不同，工程担保分为银行保函及商业担保书两大类。
银行保函是指银行作为保证人，以银行的资产、信用等为支撑，应被保证人申请，向发包人出具的一种保证担保，并为此承当连带责任；当被保证人履行合同中出现问题时，发包人可以直接向银行申请索赔，银行一般是无条件、不可撤销地进行赔付。
工程项目合同担保制度研究
工程项目合同担保制度研究工程项目因其规模宏大、涉及资金庞大及参与方众多的特点，对合同担保的需求尤为迫切。
担保制度，简而言之，就是在合同执行过程中，由一方提供一定形式的保证，确保另一方权益不受损害。
这不仅仅是一种风险管理手段，更是维护市场秩序和信用体系的基石。
我们要明晰的是担保的种类。
常见的有保证金、保函、抵押和质押等。
每一种方式都有其特定的适用场景和法律效力。
例如，保证金通常用于确保合同中较小额度的义务履行；而银行保函则适用于大额的履约保证，它通过银行的信誉背书来提供保障。
我们通过一个实际案例来具体了解担保制度如何运作。
假设A公司与建筑企业签订了一份工程合同，为防止企业违约，A公司要求企业提供相应的履约保证。
在这个情况下，企业可以选择交纳一定比例的保证金给A公司，或是向银行申请开立保函。
如果企业未能按合同约定完成工程，A公司便可以从保证金中扣除相应损失，或是向银行索赔保函中的金额。
担保制度并非铁板一块。
在实践中，还需要考虑到担保期限、担保范围、担保责任的解除以及追偿权等诸多细节问题。
这些因素的合理设置，能够使担保制度更加精准地服务于合同双方的实际需要。
随着经济的发展和法律环境的完善，合同担保制度也在不断地演进。
比如，越来越多的非金融机构开始涉足担保业务，提供了更多样化的选择。
同时，信息技术的应用也使得担保流程更加高效透明。
在研究合同担保制度时，我们还需关注相关的法律法规。
比如《中华人民共和国担保法》对担保行为进行了全面规范，明确了担保的种类、效力、当事人的权利义务等关键内容。
这些规定构成了担保行为的法律框架，为解决可能出现的争议提供了依据。
值得强调的是，虽然合同担保制度可以有效降低风险，但它并非万能钥匙。
合同双方应本着诚信原则，合理运用担保制度，并在实际操作中注意风险控制和权益保护。
关于工程担保制度推进情况的调研报告_调研报告_
关于工程担保制度推进情况的调研报告关于工程担保制度推进情况的工程担保调研组去年对深圳、厦门两地的调研表明，推进工程担保制度，有助于防范工程风险、保障合同履约、规范建筑市场、维护市场主体各方的合法权益。
在去年调研的基础上，建设部于2004年8月份印发了《关于在房地产开发项目中推行工程建设合同担保的若干规定（试行）》（即建市〔2004〕137号文件，以下简称137号文件），对工程担保的种类、契约形式、有效期、担保金额、担保责任做出了详细规定，成为建设行业推行工程担保的第一部规范性指导文件。
试行137号文的目的，意在使各地推行工程担保的工作有章可循，减轻工程建设各方对工程担保责任的误解和争议，减少当事人的交易成本。
为了考察各地137号文件执行情况和工程担保制度整体推进情况，调研组在对全国31个省市进行的电话调查中，发现有18个省市未全面贯彻执行该文件，在已传达该文件并开始推进工程担保的省市中，对文件精神的领会和执行力度不一。
根据对各地的电话调研，调研组选定了工程担保工作开展时间较长的成都和厦门两个城市作为此次调研对象，并于2005年5月22日至5月27日，赴成都、厦门两市进行了工程担保推进工作的第二次调研。
调研期间分别与成都和厦门两市的建设局及当地的建设单位、建筑业企业、招标代理单位、银行及专业担保机构的代表进行了6次座谈，了解了工程担保推进取得的成效、存在的问题，以及有关各方对推行工程担保制度及137号文的意见和建议。
现将有关情况报告如下：一、基本情况和主要做法两地推行工程担保制度时间不同，推进方式、工作进度分别体现出了地方特点，出现的问题也有所区别。
（一）成都市推行工程担保制度情况同厦门市相比，成都市推行工程担保制度较晚，但是已经取得了初步成效。
2004年6月，该市以清理拖欠工程款和民工工资为切入点，由市政府办公厅印发了《关于切实解决和预防建设领域拖欠工程款和民工工资有关问题的通知》，要求“强化项目资金到位的核验监督”、“建立工程备料预付款制度”和“建立民工工资制度保证金和担保制度”。
建筑工程担保制度建设
建筑工程担保制度建设随着我国经济的不断发展和建筑行业的蓬勃发展，建筑工程担保制度作为一种风险管理工具逐渐受到人们的关注和重视。
建筑工程担保制度是建筑行业中的一个重要环节，其建设对于保障建筑工程质量、保障工程投资人的利益、规范市场秩序等方面都具有重要的意义。
本文将从建筑工程担保制度的基本概念、建设目标、建设内容和建设路径等方面进行系统的分析和研究，旨在为我国建筑工程担保制度的建设提供一定的借鉴和参考。
一、建筑工程担保制度的基本概念建筑工程担保制度是指在建筑工程项目中，为保障工程投资人的合法权益和项目质量安全等方面而设立的一种担保制度。
其基本原理是施工单位必须提供一定的担保措施，以确保工程质量和投资者的利益不受损失。
建筑工程担保制度包括工程质量担保、工程安全担保、履约担保等多种形式，其核心是为了保障工程投资人的合法权益和工程质量安全。
建筑工程担保制度的建设旨在将各方的利益纳入考虑，建立一个公平、公正的担保制度，加强对施工单位的监督和管理，促进建筑行业的健康发展。
建筑工程担保制度的建设需要各方的共同努力和合作，只有这样才能实现其目标和意义。
二、建筑工程担保制度的建设目标建筑工程担保制度的建设目标是为了保障建筑工程项目的质量和安全，保障工程投资人的利益，规范市场秩序，提高行业整体素质。
具体包括以下几个方面：1.保障工程质量安全。
建筑工程担保制度的建设旨在保障工程项目的质量和安全，防范和减少工程质量和安全事故的发生，保证工程的正常进行和顺利完成。
2.保障工程投资人的利益。
建筑工程担保制度的建设旨在确保工程投资人的合法权益不受损失，提高工程投资的安全性和回报率，增强投资者的信心和信任。
3.规范市场秩序。
建筑工程担保制度的建设旨在规范市场行为，维护市场秩序，减少不正当竞争，增强市场的公平竞争性。
4.提高行业整体素质。
建筑工程担保制度的建设旨在加强对施工单位的管理和监督，提高整个行业的素质和竞争力，促进行业的健康发展和持续进步。
我国工程担保制度的探讨
我国工程担保制度的探讨我们需要了解工程担保的基本概念。
工程担保是指担保人对工程项目的质量、进度、成本等方面向业主或其他利益相关方提供的一种经济保证。
在我国，工程担保主要包括投标担保、履约担保、预付款担保、维修担保等多种形式。
这些担保形式旨在通过经济手段约束承包商的行为，确保其按照合同约定履行义务，减少业主的风险。
我国的工程担保制度在法律法规层面有着明确的依据。
《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国民法典》等法律为工程担保提供了基本的法律框架。
国家发展和改革委员会等部门也出台了一系列具体的规定和指导意见，对工程担保的实施提出了具体要求。
这些法律法规和政策文件共同构成了我国工程担保制度的法律基础。
在实际运作中，工程担保通常由专业的担保机构或者银行提供。
担保机构通过对承包商的资质、信誉、财务状况等进行严格审查，决定是否提供担保服务，并据此确定担保费用。
一旦承包商违反合同条款，担保机构将按照约定承担相应的赔偿责任。
这种机制在一定程度上提高了承包商的违约成本，促使其更加注重合同的履行。
尽管我国的工程担保制度在理论上具有较好的风险控制效果，但在实践中仍存在一些问题。
例如，部分担保机构的审查标准不够严格，导致一些不具备足够实力的承包商也能获得担保，增加了项目的风险。
一些小型项目由于成本考虑，往往不采用工程担保，这在一定程度上削弱了工程担保制度的普及和效果。
还有，工程担保的费用对于一些中小企业来说是一个不小的负担，这也影响了工程担保制度的推广和应用。
面对这些问题，我国的工程担保制度需要不断进行改进和完善。
应加强对担保机构的监管，提高其审查和风险控制能力，确保只有真正具备实力的承包商才能获得担保。
可以通过政策引导和财政补贴等方式，鼓励更多的项目特别是小型项目采用工程担保。
可以考虑为中小企业提供更多的担保费用减免或者分期支付等优惠政策，降低其使用工程担保的门槛。
对我国工程保证担保制度的探析
摘要： 实施＿程 保证担 保 制度是控 制 建设 工程 风 险的一种 有效 手段 。本 文以北 京市 为例 回顾 了我 国工程 保证 担保 制度 的推 行历程 ， Ｔ － 同时指
出在 工程保证 担保 制度推 行 过程 中存 在 的 问题 通过研 究 ， 本文提 出提 高建 筑业从 业人 员对 工程保 证担 保 制度 的认 识 、 范和 完善 工程保 证担 规 保 市场等解 决对 策。
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１ 工 程 保证 担 保 制 度 概 述 ２ 我 国推 行 工 程 保 证担 保 制 度 的 情 况 工程保证担保是保证人应合同一方（ 务人或被保证人 ） 债 的要 ２１我 国工 程 保 证 担 保 制 度 的 发 展 历 程 与 发 达 国 家 相 比 较 ， ． 求， 向另 一 方（ 权 人 ） 出 书面 承 诺 ， 债 做 当委 托 人 或 被 保 证 人 不 履 行 工 程 担 保在 国 内 尚 处于 起 步 阶 段 。 １９ ９ ９年 ， 建 设部 在 《 于 深 化 原 关
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价值 工程
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刘 丽 琴 Ｌ ｕ Ｌ ｑｎ ｉ ｉｉ
（ 京交 通大学 经济 管理学 院 ， 京 １０ ４ ） 北 北 ００４ （ ｃ ｎ ｔ ｃｎ ｍ ｃ ａｔ Ｍ ｎ ｇ ｍ ｎ ， ｅ ｉ ａｔ ｇＵ ｉ ｓ ） Ｂ ｉ ｇ １０ ４ Ｃ ｉ Ｓ ｈ（ ’ ｏ ｏ ｉ ｎ ａ ａｅ ｅ ｔＢ ｉｎ Ｊ ｏ ｎ ｎ ｍ ｉ， ｅ ｉ ０ （ ， ｈ ａ ｏ Ｅ ｓ ｉ ｊｇ ｉ ｏ ｖ ｔ， ｊ ｎ Ｏ ｎ
工程项目担保制度的研究
工程项目担保制度的研究一、工程项目担保的类型1. 保证金担保保证金担保是指工程实施方在投标或履行合同时，按一定比例向资金方缴纳一定金额的保证金。
在工程项目出现质量问题或资金问题时，资金方可以通过保证金来补偿损失。
2. 保函担保保函担保是指第三方担保机构为工程项目提供财务担保，承诺在项目出现问题时承担一定比例的赔偿责任。
保函担保能够增加项目方和投资方之间的信任和合作度。
3. 担保保险担保保险是指投资方向保险公司购买担保保险，当工程项目发生风险问题时，由保险公司承担一定比例的赔偿责任。
担保保险能够有效降低投资方的风险和增加项目实施的安全性。
二、工程项目担保制度的重要性1. 降低风险工程项目的实施涉及多方利益的平衡，一旦出现质量问题或资金问题，会导致项目的延期和损失。
通过担保制度，可以有效降低项目的风险，保障投资方的利益。
2. 增加信用担保制度能够增加项目方和资金方之间的信任和合作度，促进双方达成合作共识，确保项目的顺利实施。
同时，也能够提升工程项目的信誉和口碑。
3. 促进投资由于工程项目的投资额巨大，很多投资方对项目的风险较为担心，通过担保制度可以降低投资方的风险感，吸引更多资金投入到工程建设领域。
三、工程项目担保制度的不足1. 信息不对称在一些工程项目中，项目方和资金方之间存在信息不对称的问题，导致双方在进行合作时存在信任障碍。
担保制度并不能完全消除信息不对称的问题，可能会出现一些风险矛盾。
2. 法律法规不完善目前我国对工程项目担保制度的相关法律法规尚不完善，存在一些漏洞和不足。
因此在实际操作中可能会出现一些纠纷和争议，需要对法律法规进行修订和完善。
3. 担保费用较高一些担保机构收取的担保费用较高，给工程项目的实施方带来一定的经济压力。
为了降低担保费用，需要完善担保机构的竞争机制，促进市场竞争。
四、对工程项目担保制度的完善建议1. 完善法律法规应加强对工程项目担保制度的监管，建立健全相关法律法规体系，明确各方的权利和责任，保障各方的合法权益。
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分类号：密级：公开单位代码： 10878学号：硕士专业学位论文（全日制）论文题目：我国建设工程担保制度研究专业学位类别：工程硕士专业学位领域：建筑与土木工程研究方向：工程项目管理作者姓名：安业导师姓名：金长宏完成时间：2016.5我国建设工程担保制度研究The Guarantee System of Construction EngineeringResearch in China专业学位类别：工程硕士专业学位领域：建筑与土木工程研究方向：工程项目管理作者姓名：安业导师姓名：金长宏完成时间：2016.5建筑大学本论文经答辩委员会全体委员审查，确认符合建筑大学硕士学位论文质量要求。
答辩委员会签名主席：委员：导师：独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。
尽我所知，除了文中特别加以标注和致的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得建筑大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。
与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示意。
学位论文作者签名：签字日期：年月日导师签名：签字日期：年月日学位论文使用授权书本学位论文作者完全了解建筑大学有保留、使用学位论文的规定，即：研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属于建筑大学。
学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。
本人授权建筑大学可以将学位论文的全部或部分容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。
（的学位论文在解密后适用本授权书）学位论文作者签名：签字日期：年月日导师签名：签字日期：年月日摘要建设工程担保是工程项目管理的方法之一，在西方发达国家建设工程担保是成熟的风险管理方法。
我国也逐渐引入建设工程担保制度，2004年8月6日，建设部以建市（2004）137号文件下发了《关于在房地产开发项目中推行工程建设合同担保的若干规定（试行）》，要求各省市、自治区的建设行政主管部门在工程建设合同造价高于1000万元的新建、改建和扩建的房地产开发项目中，强制推行投标担保，履约担保，业主工程款支付担保等。
在我国，逐渐推行建设工程担保制度，对于解决建设工程领域的一些现有问题、完善各地建设工程管理制度、整合建设行业的资源配置、优化建设行业的金融政策、提高建设工程企业的行业竞争力都大有裨益。
本文在认真研究国外的研究成果，充分阅读国外相关文献、书籍的基础上，运用了归纳演绎、比较分析、案例分析等方法，并结合直观的图表，对建设工程担保制度进行了详细研究，了解建设工程担保基本概念、行业背景，分析实行建设工程担保制度的意义，结合我国建设工程担保行业现状，以及实行建设工程担保制度的现实条件，研究国外建设工程担保制度起源、模式、实行现状、担保种类、担保主体等方面容，比较国外建设工程担保制度的容，指出我国建设工程担保制度存在的问题，结合相关案例，提出相关建议。
本文主要得出的结论有：通过梳理我国建设工程担保制度所包含的容，结合其实施现状，提出扩大建设工程担保需求，同时提高建设工程担保行业准入门槛的建议；针对业主工程款支付担保效力受限问题，提出对业主单位以往的履约状况做详细记录，并评估履约水平，将履约状况和评估报告报送主管部门备案；通过对我国建设工程担保制度相关法律研究，对政府监管政策的学习，提出应完善建设工程担保制度相关法律以及配套措施，加强市场监管，推动建设工程担保制度的建设；通过对建设工程担保公司调查研究，对其收取保费标准进行分析研究，指出建设工程担保公司存在的问题，指出应提高建设工程担保公司专业化程度，提升从业人员专业素质；本文也提出从提高行业准入门槛，推广差额担保，完善建设工程担保取费体系等其他方面完善建设工程担保制度。
最后，应用本文研究容，对市园林绿化PPP项目进行分析，指出应用投标担保的必要性,提出相关建议；对梁园镇慎城大道、沿河防汛道路建设工程项目进行分析，提出加强区域间的银行合作以促进建设工程担保公司发展，加强与建设工程担保有关政府部门沟通的建议。
切实实行建设工程担保制度，并在应用中不断改进，可以有效提高项目管理水平，降低履约风险，保证合同各方利益，推广和完善建设工程担保制度可以促进我国建设工程行业的健康发展。
关键词：建设工程担保；风险；管理；制度。
AbstractGuarantee for construction project is one of the engineering project management methods, guarantee to construction projects in the western developed countries is a mature method of risk management. Our country also gradually introducing the guarantee system of construction project,On August 6, 2004, the ministry of construction to build the city (2004) no. 137 document issued a《About in real estate development project implementation of project construction contract guarantee certain rules (try out)》for each construction administrative departments of provinces, autonomous regions, municipalities in construction project contract cost is higher than 10 million yuan building, rebuilding and expansion of the real estate development project, enforce the tender guarantee, performance guarantee, the owner the payment guarantee, etc.In our country, gradually implement the guarantee system of construction project, to solve some existing problems in the field of construction project, improving construction project management system, integration of construction industry around the allocation of resources, optimization of construction industry's financial policy, improve the industry competitiveness of construction engineering company are helpful.Based on the earnest study of domestic and foreign research results, in full, on the basis of reading related literature both at home and abroad, books, using induction deduction, comparative analysis, case analysis and other methods, and combined with intuitive chart, guarantee system has carried on the detailed study of the construction engineering, understand the construction project guarantee basic concept, background, analysis of the meaning of the guarantee system of construction project, combined with the present situation of construction project in our country guarantee industry, the realistic condition, and implement the guarantee system of construction project, study of the origin of the guarantee system of construction projects at home and abroad, the pattern, the status quo, the respect such as assurance type, subject content, compares the contents of the guarantee system of construction projects at home and abroad, points out that the problem of the guarantee system of construction project in our country, combining withrelated cases, related suggestions are put forward.This article main conclusion: by analyzing the guarantee system of our country construction project contains content, combined with the implementation of the status quo, expanding construction project guarantee demand is put forward, and suggestions for the improvement of construction guarantee industry barriers to entry; To owner the payment guarantee and the problem of limited effectiveness, past the performance status of the owner units do detailed records, and evaluate the performance level, and evaluate the performance situation report submitted to the competent departments for the record; Through the guarantee system of construction projects related to our country legal research and study of government regulation policy, should be perfect laws related to the guarantee system of construction project and supporting measures, strengthen market supervision, to promote the construction of guarantee system of construction project; Through the construction project guarantee company investigation and study, to research and analyze its charge premium standard, points out the problems existing in the construction project guarantee company, put forward to improve construction project guarantee company specialized level, enhance staff professional quality; In addition, this paper also put forward from raising industry admittance threshold, promotion shortfall guarantee, perfect the system of the construction project guarantee fees, and other aspects of perfecting the guarantee system of construction project. Finally, in this paper, apply the research content, the application of LiangYuan Town city road, along the river flood control and road construction projects were analyzed, and puts forward strengthening regional cooperation between banks to promote the development of the construction project guarantee companies, strengthen the different government departments related to the construction project guarantee communication advice; The PPP project of Suzhou city garden greening were analyzed, and points out the necessity of application of bid security,and put forward the proposal.Satin 2014 seedling replanting of Hui River from the city general contracting construction projects were analyzed, and in view of the claim, put forward related suggestions.Earnestly implement the guarantee system of construction project, and continuous improvement in the application, can effectively improve the levelof project management, reduce the performance risks, ensure that the interests of all parties of the contract, to promote and perfect the guarantee system of construction project to promote the healthy development of construction industry in our country.Key words: construction project, risk, management, system.目录摘要 ................................................................ Abstract (I)图表索引 (V)第一章绪论 01.1 研究背景 01.2 国外研究现状 01.2.1 国外研究现状01.2.2 国研究现状 01.3 研究目的 (2)1.4 研究容 (2)1.5 研究方法与思路 (4)1.5.1 研究方法 (4)1.5.2 研究思路 (4)第二章建设工程担保制度概述 (6)2.1 建设工程担保制度相关定义 (6)2.2 推行建设工程担保制度的意义 (6)2.3 我国推行建设工程担保制度的应用条件 (7)第三章国外建设工程担保制度比较分析 (9)3.1 建设工程担保制度起源比较 (9)3.1.1 国外建设工程担保制度起源 (9)3.1.2 国建设工程担保制度起源 (9)3.2 建设工程担保模式比较分析 (10)3.2.1 国外建设工程担保模式 (10)3.2.2 国建设工程担保模式 (10)3.2.3 国外建设工程担保模式比较分析 (11)3.3 建设工程担保制度现状比较分析 (14)3.3.1 国外建设工程担保制度现状 (14)3.3.2 国建设工程担保制度现状 (16)3.3.3 国外建设工程担保制度现状比较分析 (17)3.4 建设工程担保主体比较分析 (18)3.4.1 国外建设工程担保主体 (18)3.4.2 国建设工程担保主体 (18)3.4.3 国外建设工程担保主体比较分析 (19)3.5 国外建设工程担保制度对我国建设工程担保制度建设的启示 (20)第四章我国建设工程担保制度存在的问题及建议 (22)4.1 我国建设工程担保制度存在的问题 (22)4.1.1 以差额保函为例体现高额保函在我国的实施困境 (22)4.1.2 建设工程担保行业准入门槛低 (22)4.1.3 业主工程款支付担保效力受限 (24)4.1.4 对建设工程担保认识和需求不够 (25)4.1.5 建设工程担保相关法律制度与配套措施不完善 (26)4.1.6 政府监管不到位 (27)4.1.7 建设工程担保公司专业化程度不高 (27)4.1.8 保费不统一 (28)4.2 完善我国建设工程担保制度的建议 (29)4.2.1 高额保函的推行建议 (29)4.2.2 设定建设工程担保准入门槛 (29)4.2.3 从业主方落实建设工程担保制度 (30)4.2.4 构建与完善建设工程担保体系 (30)4.2.5 完善建设工程担保相关法律与制度 (32)4.2.6 强化政府监管，推动建立成熟市场监管机制 (33)4.2.7 培育专业建设工程担保公司 (33)4.2.8 完善建设工程担保取费体系 (35)4.3 案例分析 (35)4.3.1 投标担保案例分析 (35)4.3.2 履约担保案例分析 (37)第五章结论与展望 (41)参考文献42致 45作者简介46图表索引图1-1 论文技术路线图7表3.1 有条件保函和无条件保函区别 (14)表3.2 两种保函模式对比表 (15)表3.3 建设工程项目各阶段担保种类的应用情况 (18)表3.4 各国建设工程担保主体一览表20图3-1 建设工程担保参与方关系图20图4-1 建设工程担保公司按规模分类比例图 (26)图4-2 承包商对工程款支付担保认识程度图 (27)图4-3 承包商对建设工程担保认识程度图 (28)表4.1 我国部分担保主体部分保费收取标准 (31)表4.2 我国主要保证金种类统计表 (34)第一章绪论1.1研究背景随着我国经济发展对基础设施建设的依赖，国家对基建的投资也逐年增加，我国的建设工程行业逐渐成为国家的支柱行业之一。