内蒙古自治区人才缺乏的原因及其对策
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1原因分析
引起人才外流的因素较多,既有客观原因,也有主观原因。从我区的现实情况来看,归纳起来主要有以下几个方面:11政策机制不完善
人才的引进、使用、培养、流动、激励等机制没有健全,有关人才的政策,如工资、福利待遇不能享受,医疗、失业、养老、工伤等保险制度不能落实。人才管理中法治因素少、人为因素较多,人才地区所有、部门所有没有被打破,人才自由进出的渠道不畅通。12人才的市场竞争观念尚未形成
24齐心协力,营造有利于人才聚集的社会环境
政府部门在人才队伍建设中担负着宏观调控、政策引导等重要职能,应利用环境优势、政策优势营造出具有磁场效应的社会大环境。
2.4.1营造良好的政策环境。一个地区的人才政策是否完备、是否配套、是否具有吸引力、是否符合市场经济的要求,是能否更有效地吸引人才的关键。面对各地争抢人才的严峻态势,我们必须象改善投资软环境一样完善人才队伍建设的政策体系。既要抓好原有各项制度和政策的落实,又要大胆吸收借鉴外地好的政策措施,完善人才政策体系,形成有本地区特色的人才引进、培养、使用、奖励、流动、保障等整体配套的人才队伍建设新体制。
2.4.2营造良好的用人环境。良好的用人环境能够最大限度地吸引和发挥人才的作用,因此,必须在用人机制和分配机制上进行创新。要创造条件,使各类人才的潜能在公平竞争中得到充分发挥,真正做到一流人才、一流业绩、一流报酬,从而使我区成为各类优秀人才向往的地方。
2.4.3营造良好的舆论环境。良好的舆论环境能够激励人才的情感,要通过宣传优秀人才,树立人才典型等手段,在整个社会营造尊重知识、尊重人才的舆论环境,建立起以人为本、人才资源是第一资源等新的发展思路,让人才真正体会到全社会的关心和重视。
摘要:文章认为,纵观我区经济社会的发展现状,之所以还处在一种不发达状况,人才的外流和缺乏是根本原因。要解决这一问题,就要充分发掘潜能,发挥现有人才资源最佳效益。要以多种形式培养人才,全面提高人才队伍整体素质。要不拘一格广揽适用型的经济建设人才。要齐心协力营造有利于人才聚集的社会环境
关键词:人才资源;内蒙古自治区;人力资源管理
(上接第39页)
近几年,在内蒙古呼和浩特市,越来越多的地产开发商推出了大面积绿化和景观的居住小区来改善居住者的生活环境。建筑师们也在建筑设计上试图运用一些景观设计的手法提高建筑的品味和质量。但是在内蒙古,大部分的城市还没有推出一些公共的景观设施,比如城市绿地,公园和一些园林的设计,这使得内蒙古的景观设计与大城市甚至国外的城市还有一定差距。并且,政府也没有一些规划性的政策,像美国加利福尼亚州对规划中噪音、空气等许多方面就有着明确严格的要求,这样做不但对使用者有利,也将对整个产业的发展产生积极的影响。在上海,也新推出了绿化条例来完善城市的绿化设计。其中提出了与绿地的景观相协调,这项条款控制了城市的景观绿化带的设计。此外,还有一些对植物种类和立体绿化的要求,这些都极大地改善了城市景观绿化设计的质量。内蒙古地方政府也应提出一些有关景观的政策,使得景观设计适合北
2.1.2要重视二次人才资源的开发使用。离退休人才一般情况清楚、技术娴熟、经验丰富,发挥他们的余热是一项投入少、产出多的利国利民的大好事,对缓解我区人才缺乏的矛盾,能起到立竿见影的效果。因此,要对不同专业的离退休人才进行梳理、分类,通过组建各种老年人才协会,为离退休人才和用人单位牵线搭桥;定期或不定期举办老年人才市场,发布需求信息,实行双向选择;采取激励政策鼓励一些单位对离退休人才实施返聘,使他们为经济社会建设再作贡献。采取为政府出谋划策,参与决策咨询;为经济建设解决技术难题,提供技术指导;举办社会公益事业;兴办实体等多种形式,为离退休人才发挥作用提供便利。要加强宣传,提高对二次人才资源开发工作重要性的认识;搞好预测规划,实行二次人才动态管理;开展继续教育,重视离退休人才的再教育;建设开发阵地,为离退休人员提供用武之地。
内蒙古自治区人才缺乏的原因及其对策
第23期总第153期内蒙古科技与经济
No.23,the153thissue
2007年12月InnerMongoliaScienceTechnology&EconomyDec.2007
内蒙古自治区人才缺乏的原因及其对策
车阳
(内蒙古自治区虚拟科学技术研究院,内蒙古呼和浩特010010)
从我区的人才需求情况看,单靠自我挖掘和自我培养是远远不够的,还必须大力引进外地人才或智力,来壮大人才队伍的实力。
2.3.1刚性与柔性并用。刚性引进即采取直接办理调入手续和转入行政、户粮等关系的传统方式引进人才。对引进人才单位确定的,为其办理调入的各种手续,帮助引进人才解决配偶、子女就业等问题。对单位未确定的,可以先落户后择业。对硕士以上研究生和高级职称的优秀人才进入行政、事业单位的,在编制内的可优先安排,满编的先办手续,后调节编制。柔性引进就是不转行政、户粮关系,变户籍管理为身份管理,变人员流动为智力流动。取消人才流动中的部门、身份、地域界限。柔性引进可以采取兼职聘用、短期聘用、学术交流等形式。利用柔性引进可以使人才身在彼地而智为此地,使人才为我所用。应该说,柔性引进更适应时代潮流和我区的实际。
主动与人才加强感情交流,建立良好、融洽的人际关系。在人才的职务升迁、晋升职称、学术活动等方面给予特殊的照顾和支持,人才流动要坚持来去自由,使流出人才虽然身在彼地,但心挂此地。再次,要用适当待遇留人。在政策允许的范围内,要根据我区现有的财力、物力,一方面提高薪酬,一方面注重人才成长环境建设,改善工作、生活条件,为他们营造良好的工作、学习环境。
我区要从根本上解决经济、社会发展相对落后的局面,就应全面提高人才队伍的整体素质。
2.2.1与高等院校联合,建立稳固的人才培养基地。加强与高校的联络,寻求合作,签定委培计划,建立起关系稳定密切、专业针对性强的培养基地,确保有可靠的人才来源。
2.2.2设立人才开发基金。利用开发基金资助愿回我区工作的高校毕业生,并鼓励高中毕业生填报我区的紧缺专业。
2.4.4营造良好的服务环境。良好的服务环境能够解除人才的后顾之忧。各地人才政策日趋接近,能否提供优质的服务,在很大程度上决定人才引进工作的成败。要把提供优质的服务放到首位,急人才之所急,想人才之所想,一切从有利于引进优秀人才出发,简化手续,强化服务,要敢于打破常规,做到快速、方便、周到,努力创造人才引得进、留得住、用得好的良好环境。
2.3.2数量与质量要并重。从目前的情况来看,由于人才的缺乏,我区的人才引进,容易产生急功近利思想:只注重人才引进的数量和速度,而忽视质量和效益,致使一方面人才引进速度加快,数量大幅度增加;另一方面,引进人才在实际工作中发挥不出应有的效益,造成人才引进与实际工作脱节,人才供需结构严重失衡。因此,在大量引进人才的同时,要重视引进人才的质量,优先引进具有高学位、高级专业技术职称和高级经营管理人才。
[参考文献]
[1]李迪华.正确认识景观生态学要从教育入手
[J].中国花卉报,园林景观周刊,2007,(6).
[2]约翰O西蒙兹.景观设计学[M].北京:中国
建筑工业出版社,2000.
[3](明)王君荣.阳宅十书[M].北京:华龄出版
社,2007.
中图分类号:G961(226)文献标识码:A文章编号:10076921(2007)23004002众所周知,人才是制约一个地区经济社会发展的一个重要因素。我国发达地区经济社会的持续快速发展,固然与其特殊的地理位置、良好的经济基础、灵活的发展政策等有着密切的关系,但如果没有大量的优秀人才纷纷涌入作为支撑,这些地区最终也会失去发展后劲。而纵观我区经济社会的发展现状,之所以我们还处在一种不发达状况,我们认为,缺少的不是资源,而人才的外流和缺乏才是根本的原因:外地的高级人才引不进,本地的人才大量的外流,人才从我区向经济发达地区流失的问题还十分突出。
方城市的特点,改善居民的生存环境。政府和建筑师都应该从认识上提高对景观学的要求和方式,以达到城市景观设计的新的水平和高度。改善内蒙古的城市建设和居住坏境是一个庞大的工程,也需要一个庞大的团队。但在实际运作之前首先是对环境观念的改进。北京大学பைடு நூலகம்观设计学院副院长李迪华说过正确认识景观生态学要从教育入手。建筑师作为城市的设计者应从自身首先提高对生态、环境、景观的认识和学习。这样才能在实际工程中把握全局,使人们的生活与自然紧密地联系在一起,最终使内蒙古的城市风貌达到更高的水平。
2.1.3要充分发挥能工巧匠的作用。能工巧匠是我区经济发展的主力军,应把这些能工巧匠纳入地方人才队伍建设。在现有人才队伍的基础上,努力扩大总量,并通过专业培训、典型引路等方式,提高这支队伍的专业水平。同时,要努力为他们发挥作用创造条件,激发他们的聪明才智,使他们成为基层行业技术和致富带头人。
22多种形式培养,全面提高人才队伍整体素质
2.2.3联姻办班,就地育才。为提高在职干部、职工、专业人员的素质,可以从我区的实际需要出发,采取与高等院校就地联合办班的形式,有选择地培养本地人才。
2.2.4抓好复合型人才的培养。着力培养能适应社会主义市场经济的需求、一专多能的复合型人才,是我区解决人才匮乏问题的重要途径之一。在培养方法上,可采取换岗交流、挂职锻炼、互派兼职、学习深造等形式,在培训地点选择上,可以到东部沿海发达地区,也可以到西部贫困地区,与外省、市进行合作。同时,要大力鼓励各类人才参加双学历、双学位教育,提高人才队伍的素质,推动经济工作的发展。23不拘一格,广揽适用型的经济建设人才
在我区,可以说,人才还没有更大地引起全社会关注,人才资源是第一资源的观念还未能被全社会真正接受,市场竞争就是人的竞争的意识不强。13人才培养缺乏规划和计划
人才的培养缺乏长期规划和近期计划,没有统筹性和针对性,导致人才使用经常出现断层现象。培养的形式比较单一,规模小,接受正规培训机会少,人才培养经费投入不足。14环境差、条件简陋,对人才没有吸引力
2.3.3实用与创新要并举。目前,我区最紧迫的任务是发展壮大经济,这就要求引进的人才比较实用,这种人才既有理论知识,又有实践经验。同时,要保持我区经济持续发展,掌握经济发展主动权,就必须拥有优秀的掌握创新技术的青年人才,因此,对具有创新技术的青年人才要给予政策倾斜,重点引进。2.3.4要兼收并蓄。也就是在大力引进外地人才的同时,要积极鼓励我区的本藉毕业生回家乡建功立业。对回我区工作的人才同样要给予相应的优惠政策,树立新型的市场经济人才观,不厚彼薄此,只要是人才都平等对待。
相对发达地区来看,我区的基础薄弱,项目少,不能使各类人才人尽其才,社会大环境的不完善,使人才不能才尽其用。加之工作生活条件相对发达地区较为落后、待遇低,造成了我区的人才引不进、留不住的客观环境。2想方设法培养人才、引进人才、用好人才21充分发掘潜能,发挥现有人才资源最佳效益2.1.1要充分发挥在职人才的作用。首先是要用事业留住人才。要为各种人才提供一个自由广阔的施展才华的舞台,以展示他们的个人才能,实现个人价值,追求个人理想抱负。其次要用感情留人。要
引起人才外流的因素较多,既有客观原因,也有主观原因。从我区的现实情况来看,归纳起来主要有以下几个方面:11政策机制不完善
人才的引进、使用、培养、流动、激励等机制没有健全,有关人才的政策,如工资、福利待遇不能享受,医疗、失业、养老、工伤等保险制度不能落实。人才管理中法治因素少、人为因素较多,人才地区所有、部门所有没有被打破,人才自由进出的渠道不畅通。12人才的市场竞争观念尚未形成
24齐心协力,营造有利于人才聚集的社会环境
政府部门在人才队伍建设中担负着宏观调控、政策引导等重要职能,应利用环境优势、政策优势营造出具有磁场效应的社会大环境。
2.4.1营造良好的政策环境。一个地区的人才政策是否完备、是否配套、是否具有吸引力、是否符合市场经济的要求,是能否更有效地吸引人才的关键。面对各地争抢人才的严峻态势,我们必须象改善投资软环境一样完善人才队伍建设的政策体系。既要抓好原有各项制度和政策的落实,又要大胆吸收借鉴外地好的政策措施,完善人才政策体系,形成有本地区特色的人才引进、培养、使用、奖励、流动、保障等整体配套的人才队伍建设新体制。
2.4.2营造良好的用人环境。良好的用人环境能够最大限度地吸引和发挥人才的作用,因此,必须在用人机制和分配机制上进行创新。要创造条件,使各类人才的潜能在公平竞争中得到充分发挥,真正做到一流人才、一流业绩、一流报酬,从而使我区成为各类优秀人才向往的地方。
2.4.3营造良好的舆论环境。良好的舆论环境能够激励人才的情感,要通过宣传优秀人才,树立人才典型等手段,在整个社会营造尊重知识、尊重人才的舆论环境,建立起以人为本、人才资源是第一资源等新的发展思路,让人才真正体会到全社会的关心和重视。
摘要:文章认为,纵观我区经济社会的发展现状,之所以还处在一种不发达状况,人才的外流和缺乏是根本原因。要解决这一问题,就要充分发掘潜能,发挥现有人才资源最佳效益。要以多种形式培养人才,全面提高人才队伍整体素质。要不拘一格广揽适用型的经济建设人才。要齐心协力营造有利于人才聚集的社会环境
关键词:人才资源;内蒙古自治区;人力资源管理
(上接第39页)
近几年,在内蒙古呼和浩特市,越来越多的地产开发商推出了大面积绿化和景观的居住小区来改善居住者的生活环境。建筑师们也在建筑设计上试图运用一些景观设计的手法提高建筑的品味和质量。但是在内蒙古,大部分的城市还没有推出一些公共的景观设施,比如城市绿地,公园和一些园林的设计,这使得内蒙古的景观设计与大城市甚至国外的城市还有一定差距。并且,政府也没有一些规划性的政策,像美国加利福尼亚州对规划中噪音、空气等许多方面就有着明确严格的要求,这样做不但对使用者有利,也将对整个产业的发展产生积极的影响。在上海,也新推出了绿化条例来完善城市的绿化设计。其中提出了与绿地的景观相协调,这项条款控制了城市的景观绿化带的设计。此外,还有一些对植物种类和立体绿化的要求,这些都极大地改善了城市景观绿化设计的质量。内蒙古地方政府也应提出一些有关景观的政策,使得景观设计适合北
2.1.2要重视二次人才资源的开发使用。离退休人才一般情况清楚、技术娴熟、经验丰富,发挥他们的余热是一项投入少、产出多的利国利民的大好事,对缓解我区人才缺乏的矛盾,能起到立竿见影的效果。因此,要对不同专业的离退休人才进行梳理、分类,通过组建各种老年人才协会,为离退休人才和用人单位牵线搭桥;定期或不定期举办老年人才市场,发布需求信息,实行双向选择;采取激励政策鼓励一些单位对离退休人才实施返聘,使他们为经济社会建设再作贡献。采取为政府出谋划策,参与决策咨询;为经济建设解决技术难题,提供技术指导;举办社会公益事业;兴办实体等多种形式,为离退休人才发挥作用提供便利。要加强宣传,提高对二次人才资源开发工作重要性的认识;搞好预测规划,实行二次人才动态管理;开展继续教育,重视离退休人才的再教育;建设开发阵地,为离退休人员提供用武之地。
内蒙古自治区人才缺乏的原因及其对策
第23期总第153期内蒙古科技与经济
No.23,the153thissue
2007年12月InnerMongoliaScienceTechnology&EconomyDec.2007
内蒙古自治区人才缺乏的原因及其对策
车阳
(内蒙古自治区虚拟科学技术研究院,内蒙古呼和浩特010010)
从我区的人才需求情况看,单靠自我挖掘和自我培养是远远不够的,还必须大力引进外地人才或智力,来壮大人才队伍的实力。
2.3.1刚性与柔性并用。刚性引进即采取直接办理调入手续和转入行政、户粮等关系的传统方式引进人才。对引进人才单位确定的,为其办理调入的各种手续,帮助引进人才解决配偶、子女就业等问题。对单位未确定的,可以先落户后择业。对硕士以上研究生和高级职称的优秀人才进入行政、事业单位的,在编制内的可优先安排,满编的先办手续,后调节编制。柔性引进就是不转行政、户粮关系,变户籍管理为身份管理,变人员流动为智力流动。取消人才流动中的部门、身份、地域界限。柔性引进可以采取兼职聘用、短期聘用、学术交流等形式。利用柔性引进可以使人才身在彼地而智为此地,使人才为我所用。应该说,柔性引进更适应时代潮流和我区的实际。
主动与人才加强感情交流,建立良好、融洽的人际关系。在人才的职务升迁、晋升职称、学术活动等方面给予特殊的照顾和支持,人才流动要坚持来去自由,使流出人才虽然身在彼地,但心挂此地。再次,要用适当待遇留人。在政策允许的范围内,要根据我区现有的财力、物力,一方面提高薪酬,一方面注重人才成长环境建设,改善工作、生活条件,为他们营造良好的工作、学习环境。
我区要从根本上解决经济、社会发展相对落后的局面,就应全面提高人才队伍的整体素质。
2.2.1与高等院校联合,建立稳固的人才培养基地。加强与高校的联络,寻求合作,签定委培计划,建立起关系稳定密切、专业针对性强的培养基地,确保有可靠的人才来源。
2.2.2设立人才开发基金。利用开发基金资助愿回我区工作的高校毕业生,并鼓励高中毕业生填报我区的紧缺专业。
2.4.4营造良好的服务环境。良好的服务环境能够解除人才的后顾之忧。各地人才政策日趋接近,能否提供优质的服务,在很大程度上决定人才引进工作的成败。要把提供优质的服务放到首位,急人才之所急,想人才之所想,一切从有利于引进优秀人才出发,简化手续,强化服务,要敢于打破常规,做到快速、方便、周到,努力创造人才引得进、留得住、用得好的良好环境。
2.3.2数量与质量要并重。从目前的情况来看,由于人才的缺乏,我区的人才引进,容易产生急功近利思想:只注重人才引进的数量和速度,而忽视质量和效益,致使一方面人才引进速度加快,数量大幅度增加;另一方面,引进人才在实际工作中发挥不出应有的效益,造成人才引进与实际工作脱节,人才供需结构严重失衡。因此,在大量引进人才的同时,要重视引进人才的质量,优先引进具有高学位、高级专业技术职称和高级经营管理人才。
[参考文献]
[1]李迪华.正确认识景观生态学要从教育入手
[J].中国花卉报,园林景观周刊,2007,(6).
[2]约翰O西蒙兹.景观设计学[M].北京:中国
建筑工业出版社,2000.
[3](明)王君荣.阳宅十书[M].北京:华龄出版
社,2007.
中图分类号:G961(226)文献标识码:A文章编号:10076921(2007)23004002众所周知,人才是制约一个地区经济社会发展的一个重要因素。我国发达地区经济社会的持续快速发展,固然与其特殊的地理位置、良好的经济基础、灵活的发展政策等有着密切的关系,但如果没有大量的优秀人才纷纷涌入作为支撑,这些地区最终也会失去发展后劲。而纵观我区经济社会的发展现状,之所以我们还处在一种不发达状况,我们认为,缺少的不是资源,而人才的外流和缺乏才是根本的原因:外地的高级人才引不进,本地的人才大量的外流,人才从我区向经济发达地区流失的问题还十分突出。
方城市的特点,改善居民的生存环境。政府和建筑师都应该从认识上提高对景观学的要求和方式,以达到城市景观设计的新的水平和高度。改善内蒙古的城市建设和居住坏境是一个庞大的工程,也需要一个庞大的团队。但在实际运作之前首先是对环境观念的改进。北京大学பைடு நூலகம்观设计学院副院长李迪华说过正确认识景观生态学要从教育入手。建筑师作为城市的设计者应从自身首先提高对生态、环境、景观的认识和学习。这样才能在实际工程中把握全局,使人们的生活与自然紧密地联系在一起,最终使内蒙古的城市风貌达到更高的水平。
2.1.3要充分发挥能工巧匠的作用。能工巧匠是我区经济发展的主力军,应把这些能工巧匠纳入地方人才队伍建设。在现有人才队伍的基础上,努力扩大总量,并通过专业培训、典型引路等方式,提高这支队伍的专业水平。同时,要努力为他们发挥作用创造条件,激发他们的聪明才智,使他们成为基层行业技术和致富带头人。
22多种形式培养,全面提高人才队伍整体素质
2.2.3联姻办班,就地育才。为提高在职干部、职工、专业人员的素质,可以从我区的实际需要出发,采取与高等院校就地联合办班的形式,有选择地培养本地人才。
2.2.4抓好复合型人才的培养。着力培养能适应社会主义市场经济的需求、一专多能的复合型人才,是我区解决人才匮乏问题的重要途径之一。在培养方法上,可采取换岗交流、挂职锻炼、互派兼职、学习深造等形式,在培训地点选择上,可以到东部沿海发达地区,也可以到西部贫困地区,与外省、市进行合作。同时,要大力鼓励各类人才参加双学历、双学位教育,提高人才队伍的素质,推动经济工作的发展。23不拘一格,广揽适用型的经济建设人才
在我区,可以说,人才还没有更大地引起全社会关注,人才资源是第一资源的观念还未能被全社会真正接受,市场竞争就是人的竞争的意识不强。13人才培养缺乏规划和计划
人才的培养缺乏长期规划和近期计划,没有统筹性和针对性,导致人才使用经常出现断层现象。培养的形式比较单一,规模小,接受正规培训机会少,人才培养经费投入不足。14环境差、条件简陋,对人才没有吸引力
2.3.3实用与创新要并举。目前,我区最紧迫的任务是发展壮大经济,这就要求引进的人才比较实用,这种人才既有理论知识,又有实践经验。同时,要保持我区经济持续发展,掌握经济发展主动权,就必须拥有优秀的掌握创新技术的青年人才,因此,对具有创新技术的青年人才要给予政策倾斜,重点引进。2.3.4要兼收并蓄。也就是在大力引进外地人才的同时,要积极鼓励我区的本藉毕业生回家乡建功立业。对回我区工作的人才同样要给予相应的优惠政策,树立新型的市场经济人才观,不厚彼薄此,只要是人才都平等对待。
相对发达地区来看,我区的基础薄弱,项目少,不能使各类人才人尽其才,社会大环境的不完善,使人才不能才尽其用。加之工作生活条件相对发达地区较为落后、待遇低,造成了我区的人才引不进、留不住的客观环境。2想方设法培养人才、引进人才、用好人才21充分发掘潜能,发挥现有人才资源最佳效益2.1.1要充分发挥在职人才的作用。首先是要用事业留住人才。要为各种人才提供一个自由广阔的施展才华的舞台,以展示他们的个人才能,实现个人价值,追求个人理想抱负。其次要用感情留人。要