荷兰的综合交通运输

方面的日常业务。 在经营管理上，实行管理与经营分
开。日常的运输、装卸业务由企业自主 经营，不受政府的干预，盈亏由企业自 负。如鹿特丹港口的管理由港务局规划 和综合管理，码头泊位则由若干公司（私 营）租赁，负责经营运输、装卸、储存、货 物分拨等业务。史基浦机场由机场管理 机构负责机场的规划、建设以及从事飞
年吞吐量近５亿吨，远远超过了安特卫 普、汉堡和勒阿佛尔这３个港口的年吞吐 量总和。鹿特丹港年吞吐量在世界上排
韦荣玉辽宁辽中
第ｌ位，而且连续３３年保持不变。
史基浦机场位于阿姆斯物丹城郊， 占地面积２ ０００公顷。飞行区有东西南北
纵横４条跑道和一条专供私人飞机起降 的跑道。机场内有一座４０万平方米的候 机楼，为综合性交通枢纽。高速公路从 滑行道下通过，候机楼下部的火车站可 通行全荷兰及欧洲各地。机场有８７个登
除原油以外，有２０多种化工产品，半 成口经过地下管道运输，从鹿特丹的炼 油厂输送到欧洲各用户手上。管道运输 网把鹿特丹与比利时、法国、德国等国家 连接了起来。
机动驳船运输发展很快。这些驳船 可在短时间内将货物从鹿特丹运到欧洲 的１１０个港口，其中包括英国、爱尔兰、西 班牙、葡萄牙、意大利、法国、希腊、东欧
集装箱装卸港，２００５年集装箱吞吐量为 ６５５万标准箱。很多主要的集装箱船运
公司都把鹿特丹港作为第一站，这样可 以减少费用和节省时间。经过鹿特丹港 处理的集装箱，７０％在欧洲周转。鹿特
丹港拥有世界一流的处理集装箱技术。 同时在各为‘‘Ｄｅｌｔａ２０００．８”计划里，准备
在马斯平原的港区上建立新的码头，荷 兰政府与ＥｃＴ公司将不惜重金，准备投 下２０亿荷兰盾去完成这一更先进的集装 箱处理项目。
２．有一个高效、统一的交通运输管 理部门
荷兰政府不像我国按运输方式分设 交通管理部门，而是将各种运输方式的
管理综合在一起，设立一个综合的交通 运输管理机构——荷兰交通运输部。该 部在交通运输方面的主要职能：负责各 种交通运输设施的规划与建设，制定交 通运输政策，并负责与国际问的协调；负 责制定水路、公路、铁路、航空安全有效 的交通规则；负责建立和维持一个有效 的海陆空的交通系统；负责减少由运输
６．重视发展多式 联运
荷兰政府十分重视 发展多式联运。多式联 运消除了垄断陛，它可以 跨部门、跨行业经营，突 破了单一的运输方式。由 于交通基础设施全部由 政府投资建设，企业租赁 经营，多式联运的发展有 很好的基础，内外部条件 都很好。其运作方式是 海、铁、公、内河等专业运 输公司，在各自经营主业 的同时，可以租赁经营另 一种运输业务。如海运 经营铁路、铁路经营公路 等等。国内外运输６年第１０期（总第２１８期）
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行区、候机楼、机场房地产开发等管理。 而机场内的大部分经营ｆ生项目，如地面
运输服务、航空维修、候机楼内的商业服 务等，则均通过招标方式由机场管理机 构的公司租赁经营。
４．重视港口集疏运系统的建设与配 套，便捷的多种集疏运方式，便港口与内
私人企业可在自由竞争的环境下运作。 自由的海关制度令货物的分拨工作如虎 添翼，在很大程度上促进了交通运输事 业的发展。
８．善于应用宏观经济杠杆，调节各
种运输方式之间的关系，保持协调发展 由于荷兰政府只有一个部门来管理
交通运输，使之有条件利用宏观经济杠 杆来调节各种运输方式之间的关系。如 荷兰目前在交通运输发展中，汽车运输 发展过快，而铁路发展缓慢，甚至停止不 前。铁路在长距离及大宗货物运输中具
事联运的集装箱卡车不作为重载车辆， 而只按普通车辆收取税费等。多式联运
中转站，特别是在内陆地区，一家公司要 建设，投资很大，难以承受，所以大多数 中转站是由国家、地方政府投资建设。中
转站的经营则必须由与承运人和托运人 无利益关系的中介经营者经营。
７．简便、快捷的海关制度，促进了荷
兰交通运输业的发展 荷兰之所以能成为欧洲的货物集散
路运输网络。水运有大型商船４６０多艘， 总吨位达３０６．１万吨，内河船只７ ０００多
艘，总吨位６００．６万吨。海运及莱茵河、马 斯河等内河航运非常便捷。空运全国共 有机场１５个，其中国际机场３个，民用飞 机７００多架。
最令荷兰人骄傲的是鹿特丹港和阿
姆期特丹史基浦机场。 鹿特丹港地处北海岸，莱菌河与马
运输管理
一、现代化的综合交通运输网 荷兰位于北海之滨，是西欧最小的 国家之一，有人口１ ６００万左右，国土面 积４ １ ５００平方公里。荷兰综合交通运输 网非常发达，有吞吐量居世界第１位的鹿 特丹大港，有管理先进、设备完善、服务 配套、效率较高、客货运量居欧洲前列的
阿姆期特丹史基浦机场。荷兰的空运、 陆运、水运在欧洲都具有举足轻重的地 位。铁路总长３ １４８公里，其中电气化铁 路２ ０５８公里，占铁路总长的６３．８％（我国 为１％），年客运周转量１０２．６４亿人·公 里；年货运周转量４０．８７亿吨·公里。公 路通过里程总长１２．１万公里，全国人均 ７．５米（我国公路总长１１６万公里，人均不 足１米），其中高速公路３ ８２０多公里。形 成了遍布全国、布局合理、路网稠密的公
提出的目标，促进各自运输方式间能够
协调发展。●
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１．荷兰政府特别重视对交通运输的
投入 在荷兰，港口基础设施、机场、公路、
铁路、航道都是政府无偿投入建设的，国 家每年又拿出大量的资金用于其管理与 维护。仅鹿特丹港，政府每年就投入约４ 亿荷兰盾，全国每年用于公路管理与维 护的费用就达３０亿荷兰盾。
如果私营企业要在内地货物配载中 心或中转站场，只要符合国家规划，并经 政府批准，政府也可以对其公用部分进 行投资。由政府的投入，目前所有城市 都设有相当规模的货物集散中心，在８个 枢纽城市还设有铁路集散中心，在莱茵 河上就有３个政府投资的具有相当规模 的中转场站。
有固定的航班通往内地的几十个内陆集 装箱码头。经过鹿特丹运往德国的货物
比经过德国自己的港口运往内地的货物 要多得多。
除了内河船舶运输外，来自海外的
货物，将近１／４是依靠公路运输。通过公 路运输的物资主要是集装箱货物、化工
产品和一些冷冻产品。鹿特丹的码头直 通荷兰的高速公路，荷兰的高速公路与 欧洲各国高速公路紧密相连，每天均有 卡车从鹿特丹出发前往欧洲各国。荷兰
期河的三角洲。港区岸线全长４０公里。 现代化的、密集的公路、铁路、内陆水路 交通网和空中运输网使鹿特丹港四通八 达。通过这些运输网，欧洲各国船舶可 在任何天气情况下，不需经过任何桥梁、
水闸，可直接到达鹿特丹港。它拥有现 代化的卸货、储存和分配设备。每天都
有大量短途货物海运到英国、北欧、地中 海和北非一些国家。欧盟边界取消后， 输入欧盟的货物可在鹿特丹的外围边境 清关入口，使货物能以最经济、最快捷的 方法打入欧洲市场。２００５年，鹿特丹港
中心，除了优越的地理位置，一流的内陆 联运网络外，再就是简便、快捷、灵活的 海关制度。由于文化上的差异和不同的 买卖方式，每个国家都有自己的海关制
度。欧盟边界取消后，在鹿特丹办理货 物报关手续方便多了，客户只需要报一 次关便可以自由地在欧洲分配货物。荷
兰利用这一有利条件，不断改善服务质 量、简化、精确的海关系统给海外商人提 供了方便，货物可以随时结关。海外保 税货物可以免税人关，在货物储存、转 运、处理及分拨上无需与海关接触。转 口货的缴税方面，可通过报关文件、保税 单得到保证。持有海关当局发给的牌照，
的货物承运商拥有大量的卡车和拖车， 承担着约３０％的欧洲国际间货运。这些 运输公司采用“门到门”运输方式，把货 物直接交到客户手上。
尽管公路运输非常方便与快捷，铁
路运输却能在长距离运输方面以比较 低廉的价格提供不问断的货运服务。所 以，环绕港区建有４００多公里的铁路。为 了提高铁路装卸效率ｉ港区专门设有２ 个铁路服务中心。铁路服务中心还设 有火车穿梭运输线，运载货物的火车不 需要转轨，就可定期、快速地直达欧洲 许多国家。
除经营本国的运输业务
外，也可进行跨国、跨行业租赁经营运输
业务或另一种运输业务。运输公司租赁
另一种运输方式的运输业务，如可租赁 运输线路的某一区段（如铁路），自己购 买设施进行运营。政府对多式联运市场
行为和标准进行第一规范，实行一票制。 对开展多式联运。荷兰政府有很多
优惠政策。如免收铁路租金、税费减免， 允许从事多工联运的卡车夜间行驶（欧 洲一些国家不允许卡车在夜间行驶），从
引起的噪声以及空气、水和土壤污染；负 责推行各种运输方式的协调发展等。设 有铁路运输总司、航运和海事总司、民航 总司、公路运输总司等机构来行使这些 职责。这种机构集中设置的模式，避免
了各种运输方式之间的不平衡发展，减 少扯皮现象，提高了工作效率。
３．实行所有权与管理权、经营权分 离的新型管理体制
荷兰的港口、机场、公路、铁路、内河 水路等都实行所有权与管理权、经营权 分离制度，形成了一个面向市场的高效 率的管理机制。交通基础设施为政府投 资建设，其所有权属政府。但管理的形 式则有所不同。如鹿特丹港所有权属于 鹿特丹市政府，其港务局属政府的职能 部门，对港口行使管理权，负责港口工程 建设、港口管理、海湾交通管理以及安全 与环境保护等。史基浦机场则属于国有 股东组成的有限责任公司。全部股份由 中央政府和阿姆斯特丹市、鹿特丹市分 别占有。由国家交通运输部任命人员组 成非执行董事会，该董事会对机场拥有 所有权，下设执行董事，负责管理机场各
机门，可同时接送８７架客货机。办理一 件行李从托运到放在飞机上平均只需８分
钟。２００５年，机场货物中转量达１５０万吨 以上，年客运吞吐量达３ ８００万人·次。 史基浦机场平均２分钟起降１架飞机，成
为欧洲目前最繁忙的机场之一。 二、荷兰综合交通运输确有独到
之处 发达的交通运输支撑了荷兰社会经
济的发展。在荷兰国民经济中，交通运 输占据了举足轻重的地位。仅鹿特丹港 每年所创造的国民生产总值约５００亿荷 兰盾，占荷兰全国国民生产总值的１２％。