江西省省市县三级驻外团工委建设工作指导手册

江西省省市县三级驻外团工委建设工作指导手册（试用本）

发布日期：2010年07月05日

目录

1、团中央提出的总体目标

2、驻外团工委建设的背景意义

3、驻外团工委建设的总体思路

4 、省市县三级驻外团工委管理体系

5、省级驻外团工委工作职责

6、驻外团工委部门设置及职能

7、驻外团工委的人员构成

8、如何做好一名驻外团工委书记

9、关于成立共青团江西省委驻浙江工作委员会的决定（范本）

10、关于XX等同志任职的通知（范本）

11、关于建立赣籍在XX地流动团员青年双向共管机制协议文本（范本）

12、省市驻外团工委共联共建机制

一、团中央提出的总体目标

用2年左右的时间，在全国务工青年相对集中的地方普遍建立省、市两级驻外团工委，确有必要的，还应建立县级驻外团工委，并以此为基础，建立一批覆盖在省际流动和在省内流动的务工青年的基层团组织，实现共青团对外出务工青年的组织覆盖和工作覆盖。2010年阶段性总体目标是，针对在省际流动的务工青年群体：以务工青年主要流出省份（安徽、江西、河南、湖北、湖南、广西、重庆、四川、贵州等）为主体，在务工青年相对集中流入省份（北京、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东等）建立一批省级和地市级驻外团工委；务工青年规模较大且流向集中的县也可建立县级驻外团工委。针对在省内县外流动的务工青年群体：凡是务工青年比较集中的地市，均应建立在省内的派驻团工委，有条件的可建立县级驻外团工委。

二、驻外团工委建设的背景意义

一是深入贯彻落实胡锦涛总书记“两个全体青年”总体要求的现实需要。胡锦涛总书记在同团中央新一届领导班子成员座谈时要求，“要大力加强自身建设，坚持眼睛向下、重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”。实现“两个全体青年”的总体目标，任务艰巨而繁重。团组织必须高度关注外出务工团员青年这一庞大群体，进一步强化组织动员能力，大力加强驻外团组织建设，最大限度地扩大对务工青年的组织覆盖和吸引凝聚，不断巩固党执政的青年群众基础。

二是适应省情团情，服务省委加强农民工党建工作大局的现实需要。江西是全国劳务大省。据统计，2009年底全省务工人数达722万，其中省外外出务工人数近693万，省委高度重视农民工党建工作，驻外党组织建设不断取得新进展，已建立流动党员党组织414个。我省现有务

工青年约500万人，占全省务工人员总数的75%。紧跟农民工党建步伐，必须不断加强务工团组织建设，尤其是需要探索创新外出务工青年团建工作的新思路、新途径。

三是贯彻落实团中央加强基层组织建设和基层工作的现实需要。加强团的基层组织建设和基层工作，是团十六大以来新一届团中央书记处在全团下最大决心和力度着重部署的一项关系共青团事业发展全局的战略性重点工作。团省委全面落实团中央要求，适应城乡统筹、团员青年流动的趋势，创新工作思路，探索有效载体，找准符合省情的切合点，在认真总结以往务工团组织建设经验的基础上，充分调研，提出大力推进省市县三级驻外团工委建设的思路，出台了相关的实施意见，提出了具体的工作目标和推进措施。

三、驻外团工委建设的总体思路

一、五个建设原则

▲ 党建带团建；

▲ 整建制、广覆盖；

▲ 因地制宜、灵活设置；

▲ 积极探索、注重创新；

▲ 发挥功能、增强活力。

二、六个依托模式：

▲ 依托外出务工党组织建；

▲ 依托政府驻外办事机构建；

▲ 依托政府部门派出机构建；

▲ 依托在全国建立的赣商会建；

▲ 依托江西籍在外务工创业青年典型企业建；

▲ 依托政府在外派驻的重大建设项目、劳务品牌建。

三、五大平台作用：

▲ 教育管理平台；

▲ 就业创业平台；

▲ 权益维护平台；

▲ 关爱帮扶平台；

▲ 人才培养平台。

四、五个运行机制：

▲ 驻外团工委组建机制；

▲ 团工委领导班子选拔机制；

▲ 团工委内部机构设置机制；

▲ 驻外团工委流动团员发展管理制度；

▲ 驻外团工委双向共管机制。

五、六项推进措施：

▲ 实施目标责任考核；

▲ 开展集中建设月活动；

▲ 开展集中覆盖服务活动；

▲ 建立督查通报制度；

▲ 建立专题信息网页；

▲ 纳入述职考核。

四、省市县三级驻外团工委管理体系

各级团组织要加强流出地团组织与流入地团组织的沟通联系协商，建立有效衔接机制，积极争取把驻外团工委纳入当地团组织的统一管理，对驻外团工委成立、管理以及组织活动的各个环节给予支持和帮助。在管理体制上：

1、省级驻外团工委受团省委和流入地团组织的双向管理，在当地有省政府驻外办事处的，同时接受办事处的管理。

2、市、县两级驻外团工委实行多级联动层级管理体制，县级驻外团工委受同一地市级驻外团工委管理，市级驻外团工委受同一省级驻外团工委管理。市县驻外团工委同时还应当接受政府驻外机构和驻外党组织的管理。

3、对省市县三级驻外团工委采用双向考评体系，由流出地团委和流入地上级团工委同时考核。团省委定期对省级驻外团工委和各设区市驻外团工委的建设和运行管理情况进行考核，建立集中述职制度，每年底省级驻外团工委负责人要向团省委述职，并进行考核评分。

五、省级驻外团工委工作职责

省级驻外团工委作为团省委的派出机构，以外出务工团员青年为主要服务对象，其工作职

责是：

1、驻外团工委以联络、凝聚和服务驻地赣籍团员青年为宗旨，通过强化团工委领导，逐步建立完善“省级驻外团工委—市级驻外团工委—县级驻外团工委—团总支—团支部—团员青年”的组织运行机制；

2、有效整合省市县三级在当地设立的驻外团工委组织体系，履行好省级驻外团工委的组织协调职能，切实服务好团员青年的成长发展；

3、全面加强驻地团总支、团支部建设，推动建立企业、社区团支部，形成团工委指导协调，团总支、团支部直接联系团员青年的工作模式，延伸团的工作手臂，使团的组织网络尽可能地覆盖到每一个团员青年；

4、着力构建驻地赣籍外出务工团员青年的教育管理、就业创业、权益维护、关爱帮扶和人才培养平台，确保流动团员离乡不离团、流动不流失，团结引导各地赣籍务工团员青年为驻地添彩、为江西做贡献；

5、完成团省委、当地团委以及驻外党组织交办的其它事项。

六、驻外团工委部门设置及职能

根据驻外团工委的职责和任务，一般可设置：

一、组织活动部。负责研究制定驻外团组织、团干部和团员队伍建设的意见和措施，制定年度活动计划；负责起草驻外团工委的各项规章制度，并监督所属各团组织执行；负责团干部和团员等情况的统计和团费管理工作；负责团干部、团员培训和评优树优工作；开展推优工作，推荐优秀团员青年作为党的发展对象。组织外出务工团员青年开展青年志愿者和“爱家乡、爱驻地、爱工友、爱企业、争当技术能手、争当致富标兵、争当优秀团员青年”等活动；指导驻外团的基层组织建设及开展团的活动。