加快推进重点项目建设的几点建议

加快推进重点项目建设的几点建议

一、我县重点项目建设基本情况

一直以来，县委、县政府始终坚持把重点项目建设作为经济工作的重中之重来抓，集中力量、攻坚克难，全力推进我县项目建设，为建设“富民强县，幸福家园”作出新的更大贡献。近三年来，我县重点项目建设科学谋划，合理安排，主要涉及交通、水利、城市基础设施、社会发展、产业等方面。2012年安排县重点项目共30个，其中省重点项目8个，市重点项目16个，总投资为103.96亿元，年度计划投资15.51亿元，全年累计完成投资14.09亿元，完成年度投资计划的90.86%；2013年安排县重点项目共43个，其中省重点项目9个，市重点项目15个，总投资216.56亿元，年度投资计划53.56亿元，全年累计完成投资29.47亿元，完成年度投资计划的55.07%；2014年安排县重点项目43个，其中省重点项目7个，市重点项目19个，总投资211.69亿元，年度计划投资39.20亿元，全年累计完成投资34.11亿元，完成年度投资计划的87.03%。三年来的省、市重点项目建设硕果累累，项目推进速度突显，均提前数月全面完成年度投资任务。

二、近几年重点项目建设中的主要措施

2.1、建立县领导联系挂钩制度

重点项目的建设工作，是有效推动我县的经济能够又快又好发展的重要支撑点和切入点，关系到了经济社会顺利发展具有全局性的大事。因此，对于全县重点建设项目，每年都建立县领导联系挂钩重点建设项目制度，实行定期检查并且听取汇报，对于现场进行深入调研，及时地对项目的建设情况进行了解，进行协调沟通，解决出现的重大的问题，有效促进建设进度。

2.2、制定重点项目联络员制度

为了确保全县的重点项目能够顺利实施，及时掌握项目基本情况、投资进度和推进中存的困难和问题。在年度重点项目计划下达后，建立了各重点项目联络员制度，并要求每一项目均由责任单位确定信息联络员专门负责跟踪落实，进一步规范重点项目的报送程序和方式，建立健全重点项目联动协调机制、跟踪服务机制、落实推进机制等，确保每个月都能准确、准时向领导和社会反映重点项目进展完成情况。

2.3、创新项目进度倒逼机制

为了确保重点项目能够如期地推进，对重点项目实施倒逼机制，确保重点项目按照年初制定的目标顺利推进。倒逼机制是指按照年初制定的重点项目投资计划，以完成年度计划为最终目标，对项目的每一个建设环节以时间为顺序，完成工作量为节点，从12月份倒推到1月份制定具体每月需完成的工作计划，年初按照制定的月计划推进，形成倒逼机制效应。

三、重点项目的建设存在的问题

3.1、征地拆迁问题

一是部分项目的土地利用修编和用地指标问题，制约了项目的建设进度。二是部分项目征地、拆迁等政策处理困难。近年来，虽然我县通过成立政策处理领导小组、工作组、拆迁指挥部进村蹲点等办法，解决了一批项目在征地、房屋拆迁等政策处理方面问题，确保了一批重点项目的落地和推进。但项目征迁周期长、供地慢等政策处理问题仍然影响着项目推进，部分项目仍然因政策处理工作难以推进，导致不能开工建设或不能正常施工。

3.2、资金短缺问题

一是受国内外大环境的影响，随着工程的需求扩大，带来了相应的原材料上涨，加上业主单位资金筹措难度增大，流动资金短缺，部分项目资金到位率低，导致项目进展缓慢。另外，一些项目随着工期的延长，工程建设成本大幅上涨，以及上级配套资金难以落实等原因也不同程度的影响重点项目的建设。

3.3、项目前期工作不充分

一是某些项目单位在思想观念上对前期工作不重视，不舍得花钱做深做细项目前期工作；二是部分项目单位与设计、咨询单位沟通不及时，导致咨询单位在编制可研报告、初步设计等过程中工作不细致，致使可研报告、初步设计方案做得不深不透不全面。三是项目前期审批过程中，牵涉的部门多，环节多，各部门都有各自的政策规定、在前期工作中信息不对称、推诿扯皮、办事效率不高等现象依然存在。四是部分项目由于前期工作准备不够充分，仓促上马，导致项目实施过程中的建设规模和投资规模改变和增加，缺乏规范性管理。

四、加快推进重点项目建设的几点建议

4.1、进一步抓好要素保障工作

今年国家在进一步实行宏观调控政策的新形势下，各部门要审时度势，积极应对，攻坚克难，千方百计做好重点项目的土地报批等要素保障工作。一是切实抓好省、市重点项目用地报批。对没有及时报批的项目进行认真梳理和分析，加大督促指导力度，进一步加快项目前期和政策处理，使更多的项目用地能够及早得到报批。二是做好用地指标和空间保障。坚持统筹兼顾，突出重点，重点保障交通、能源、水利等重大基础设施建设项目用地。三是积极破解征地拆迁难题。认真做好土地征用、拆迁安置等政策的研究和完善，充分考虑、顾及老百姓利益。

4.2、进一步加强沟通服务和监督检查

项目从报批到开工建设，有关单位都要提供全方位的服务，确保项目按计划开工。进一步完善绿色通道，帮助项目单位尽早完善前期手续，有效地缩短办理时间，确保项目尽快开工建设。加强对项目监督检查工作，充分发挥“四办”联合督查机制作用，经常性开展联合督查活动，限期督促解决问题，明确每周一督查、一月一通报，并将完成情况列入年度项目考核内容，确保各项工作取得实效。

4.3、进一步做好项目前期工作

项目前期工作是投资工作的关键，要确保我县重点项目顺利建设，提升投资增长后劲，关键也在于抓好项目前期工作。一是要加强各部门责任观念，不断完善项目前期工作机制，努力形成“部门协作、分工负责、合力推进”的项目前期良性互动机制。二是要加强项目前期培训，每年定期或不定期组织重点建设项目单位进行项目管理相关培训，帮助项目单位熟悉项目申报程序，加快项目审批，推动项目早日开工。三是要加强项目前期管理，尽量减少设计变更，不能避免时，业主单位也要和设计、监理、施工单位等一起尽快研究，尽早完成变更，并及时报批，盡量减少因设计变更引起的停工。

4.4、进一步抓好工程监督管理

工程质量是百年大计，安全生产重于泰山。各部门本着对人民高度负责的态度，进一步加大监管力度，确保重点工程的质量、安全和廉政。一是要正确处理好工期、质量和安全之间的关系，强化质量意识和安全教育，严把工程质量关、施工安全关，打造更多的优质工程、精品工程，确保重点工程建设安全无事故。二是要认真贯彻国家、省、市关于政府投资项目管理、重点建设项目管理、招标投标管理等法律、法规和规范性文件，促进重点工程尤其是政府投资项目管理规范化、制度化。三是要高度重视重点工程建设的廉政监督，把重点工程建设领域反商业贿赂作为一项重要工作来抓实抓好。