秦巴山区兴山县基本情况

一、秦巴山区兴山县基本情况兴山县位于秦巴山区的鄂西北地区,集三峡库区、革命老区和贫困山区于一体，与夷陵、秭归、巴东、神农架、保康接壤。

全县国土面积2327平方公里，辖6镇2乡96个村(社区、居委会)，总人口175974人,其中农村人口42333户、129700人。

农民人平纯收入在2300元以下的农村贫困人口还有77580人，占59.8%，贫困发生率在全省县级中最高。

据初步清理统计，目前全县累计负债达16.07亿多元，其中移民搬迁负债10亿元县级财政负债3.2亿元（含国资公司负债1亿元），乡镇负债8500万元，村级经营性和公益性负债8200万元，县直单位建房负债6000余万、欠土地出让金6000余万，全县人均负债高达9400多万元，县乡债务沉重导致对“三农”投入少，村级债务沉重致使无钱办事，农村经济发展举步维艰。

2011年，全县地区生产总值实现55.6亿元，同比增长26.4%；财政总收入实现5.2亿元，同比增长21%；一般预算收入可实现3.2亿元，同比增长52%；实现固定资产投资实现32亿元；社会消费品零售总额实现16.5亿元，同比增长19.6%；外贸出口实现2.11亿美元，同比增长22%；城镇居民可支配收入实现13657元，同比增长14.7%；农民人均纯收入实现5016元，同比增长17.3%。

如剔出兴发集团在县外发展的“飞地经济”数据（20 11年兴发实现销售收入112亿元,其中县外82亿元，县内30亿元），县内地区生产总值32. 5亿元(减42%)，人均地区生产总值19003元(减42%),公共财政收入13389万元(减58%)，人均公共财政收入783元(减58%)，固定资产投资14.4亿元(减55%)，人均GDP、人均公共财政预算收入均低于周边的“国贫县”秭归和长阳两县。

秦巴山区兴山县总体构造为“八分半山一分田，半分水面道路和家园”，是典型的山区，耕地总资源36.11千公顷，常用耕地面积19.95千公顷，人均耕地仅1.08亩。

片区属亚热带大陆性季风气候。

春季冷暖多变，雨水较多；夏季雨量集中，炎热多伏旱；秋季多阴雨；冬季多雨雪、早霜。

由于地形复杂，高低悬殊，气候垂直差异大，有“山上皑皑霜雪，山下桃红李白”之说。

年平均气温在15.3℃左右，年际间气温变化不明显，极端最高气温为43. 1℃,极端最低气温为－9.3 ℃。

年平均无霜期,低山272天,半高山215天,高山163天。

太阳辐射总量年平均为99千卡/平方厘米，季节分配为夏多冬少，4至9月总辐射量为64千卡/平方厘米，占全年的64.7%。

平均日照时数为1682.8小时，平均日照百分率为38%。

年平均降水量为900至1200毫米，绝对降水量充沛，但时空分布差异大，北部多于南部，高山多于低山，夏季多于秋冬春季。

片区地貌区划属秦岭大巴山体系，山脉走向从东向西伸展，总地势为东西北三面高，南面低，由南向北逐渐升高。

东北部群山重叠，多山涧谷地，向南逐渐降低，西北部山高坡陡，沟深谷幽，水流湍急。

县境内有大小山头3580座，最高点位于与巴东交界处的仙女主峰，海拔2426.9米；最低点位于与秭归接壤处的游家河（已被三峡水库淹没），海拔109.5米,垂直高差达2317.4米。

二、秦巴山区兴山县贫困现状（一）农民生活现状。

农民收入普遍很低且不稳定。

据兴山县统计局百户农民抽样调查数据显示：农民收入的主要来源是家庭经营性收入、工资性收入、财产性收入和转移性收入，四项收入分别占农民收入的比重分别为55%、35%、4%和6%。

其中家庭经营性收入和工资性收入所占比重达到90%，家庭经营收入中的第一产业纯收入占93%，非农产业收入仅占7%。

从农民纯收入的分布情况来看，全县高收入人群1.16万户，主要分布在高山和沿河一带，产业以蔬菜、柑橘和烟叶为主，中低收入群3.07万户，主要分布在半高山一带，全县高、中低人群比重为17:73，高收入人群比重明显偏低。

综合分析兴山县农民纯收入仍然很不稳定。

不稳定的主要原因有：一是传统农业占纯收入比重较大，科技含量低。

兴山山大人稀，人口少，土地少，土地资源紧缺，人均耕地1.08亩，由于人口分布不均衡，农户经营规模小。

长期以来，农业生产方式主要靠传统模式支撑，80%集中在半高山一带，受传统农业生产方式的束缚，这部分农民所生产的农产品科技含量不高，产品附加值低，没有相关的产业链条，主要靠自产自销，商品化率几乎为零，半高山一带自产自销收入为2662元，占农民纯收入的比重高达55%。

二是受多种因素制约，高收入人群比重小。

在兴山，受自然因素的影响，产业布局不合理，导致农民高、中低收入分配不合理，农民纯收入突出表现在“两高一低”，既高山和沿河一带高，半高山低，目前全县高、中低收入比重为17:83，高收入人群农民纯收入在6000元左右，中低收入人群纯收入在2600元左右，高低收入比重相当悬殊。

受区域和地理位置的影响，近几年来，全县高收入产业主要以蔬菜、柑橘和烟叶为主；中、低收入没有优势产业，高收入产业由于所占比重小，很难带动83%的中低收入人群。

受严峻的自然风险和市场风险的影响，兴山高山蔬菜、烟叶和低山柑橘常常不断会受自然风险的影响使产量减少，而且还会受市场风险的影响使农产品卖不出去，造成积压，给农业生产带来灾难，使农民收入降低。

三是山区农民文化素质低，打工收入不高。

由于兴山农产品结构单一、产量小，农民除了自产自销以外，农村自身产业很难支撑，不得不外出打工谋求生活，养家糊口，由于山区农民文化素质较低，缺乏掌握一门熟练的基本技能，外出从业只能从事简单而繁重的工作，这些工作一般工资收入都不高，除了必备的生活开支外，剩下的几乎很少。

截止目前，全县人均打工收入只有1694元，占农民纯收入的比重仅35%，打工收入低，老百姓腰包里没有多余的钱，银行存款少。

农民消费水平低且压力很大。

2011年全县恩格尔系数为43.4，同比下降2.1个百分点。

生活消费中的食品、衣着、居住、家庭设备用品、交通和通讯、文化教育娱乐、医疗保健、其他商品和服务分别是：2163元、259元、851元、391元、487元、216元、352元和267元；它们在生活消费中所占比重分别是：43.4、5.2、17.1、7.8、9.8、4.3、7.1和5.4；反观2010年生活消费中的食品、衣着、居住、家庭设备用品、交通和通讯、文化教育娱乐、医疗保健、其他商品和服务分别是：1693元、244元、321元、237元、510元、304元、231元和177元；它们在生活消费中所占比重分别是：45.5、6.6、8.6、6.4、13.7、8.2、6.2和4.8；经过两年数据对比不难看出：因为食品价格上涨突破10%，所以剔除价格上涨部分，真正反映农民生活质量指标不仅没有增加，反而下降了，如：衣着减少1.4百分点，交通和通讯减少3.9个百分点，文化教育娱乐减少3.9个百分点，农民消费占40%以上的食品价格一直处于高位运行状态，其价格指数同比上涨14%。

购买食品消费与农产品销售价格差距逐步拉大，农业生产资料必须的化肥、农药、农膜、农业生产用种子，牧业用祠料等生产必需品价格持续走高，其农业生产资料价格指数同比上涨13%。

食品价格上涨，生产成本增加，农民对文化教育投入的能力有限，以2011年为例：农民用于文化教育的投入仅占生活消费的4..3%，由于农民对文化教育投入的不足导致农民文化素质不高，外出务工者只能从事强体力劳动，而且收入不高，在家务农者接受新生事物迟缓，适应市场能力有限，导致农民收入增幅不大。

当前，居民家庭低收入和贫困居民占有一定比例，这些家庭普遍存在体弱多病、智障残疾、劳动技能低下、就业存在较大困难，收入来源有限，造成低收入居民家庭在物价上涨后，收入基本只能维持生活现状，低收入家庭大多数只能解决温饱，本来与高收入家庭生活质量相比差距甚大，食品价格及主要农业物资价格的上涨使此差距进一步拉大。

由于低收入居民家庭经济收入低、底子薄，社会活动层次低，使得他们的社会心理压力高于一般社会群体。

面对当前物价的快速上涨，消费支出明显增加，使这部分低收入居民家庭只能维持基本生活的现状。

他们除了养家糊口，几乎拿不出多余的钱用来购买各种社会保障，对于今后生活中如何应对子女求学、养老、就医等一系列问题更是忧心忡忡。

这种状态不仅加剧了其家庭生活的窘迫性，也增加了他们的精神负担和心理压力。

农民住房条件需改善。

秦巴山区兴山县农村居民住房共有42333户，其中砖混结构房屋10033户，农村危房14500户，其中D级危房2600多户，C级农村危房11900户,土坯房屋32300户，土坯房占农村房屋总量的76.3%。

土木结构的房屋大多修建于上世纪六七十年代，因年久失修，自然灾害频发，其中绝大部分已经存在着不同程度安全隐患，严重危及人民群众生命财产安全，农村房屋改造迫在眉睫。

特别是半高山以上地区和边远地区房屋现状更令人担忧。

如高桥乡双堰村二组，该组村民住房全部为土坯房，长时间风吹日晒雨淋，大都损毁十分严重，房屋安全状况令人担忧。

土坯房比较集中的黄粮镇共有农村房屋6963户，其中土坯房就达6153户，砖混结构仅有810户，土坯房总量占全镇房屋总量的89%。

最为典型的高华村，全村农村房屋368户，土坯房366户，砖混结构房屋仅2户，土坯房占全村房屋总量的99%。

农民出行很不方便。

秦巴山区兴山县通达农村水泥路1253公里，每百平方公里只有63.59公里,还有1007公里农村公路没有硬化。

3个行政村、87个自然村不通公路，58753人生产生活物资运输仍然靠肩挑背驮，3768 户10654人居住地无法修通公路，需实施搬迁扶贫。

19个自然村不通机耕路， 70066人出行难，购置生活必需物资仍需肩挑背驮；32个村21152人过河难，仍需赤脚涉水或走小吊桥； 138个自然村11800学生上学难，上学最远需徒步行路37公里才能走上水泥路。

弱势群体所占比例较大，生活困难。

全县有残疾人12600 人，占总人口的9%，从空间分布上来看大部分残疾人分布在边远山区，越是交通闭塞的边远地区残疾人比例越大。

在县残疾人中只有占10%的残疾人有职业、有技术、有自己的产业，多集中在城镇，生活能自己维持；约占60%的残疾人残疾程度较轻，辛勤劳动，从事庭院种植养殖、或是手工业修理服务、能够维持温饱但仍徘徊在贫困线边缘；还有30%的贫困残疾人多是重残人或是一户多残,他们或是看不见、或是不能行走、或是智力障碍，丧失了劳动能力，多年积贫，常年靠救济。