秦巴山区生态环境保护

1.秦巴山区的地理位置
秦岭是长江、黄河的分界线,它横亘在中国的中部。

秦巴山脉构成了陕南与川北之间的一道天然屏障。

其山势成西北至东南走向,山岭交错，重峦叠嶂，是陕、川的分水岭。

2.秦巴山区生态环境的特点
2.1山地垂直气候分布明显
秦巴山区划分为低山、中山和高山三个级别，同时又将中山分为高中山和中山两个级别。

秦巴山区主要以中山和低山为主，二者占总面积的比例分别为55.52％和41.27％。

高中山海拔一般为2000～3000m，主要分布于秦巴山区的西部地区以及秦岭和巴山的主脊线上。

中山海拔一般为1000～2000m，分布于秦岭南北坡的大部分地区，以及巴山的部分地区，主要分布在山脊，山脊一般狭长平缓，起伏较小，局部有陡峭孤峰，切割深度为500～1000m。

低山主要位于秦岭中东部的南坡以及巴山南北坡地区、海拔在1000m以下的丘陵及河谷地区。

2.2土地利用维度严格
坡度对土地利用有着严格的限制。

小于5°的坡地，可以开发为旱平地；大于5°的坡地，容易产生土壤侵蚀，需要修筑梯田；25°或25°以上可以大力实施退耕还林；45°是植树造林的上限。

秦巴山区的坡向主要以半阳坡(49.82％)为主，阳坡(24.85％)和阴坡(24.86％)次之，平坡(0.47％)最少。

2.3四季分明，雨热同季
平坡星星点点的分布在秦巴山区河谷平原的各个部分，阴坡、阳坡和半阳坡交错相间分布。

秦巴山区气候温和，四季分明，雨量较多，无霜期长。

在季节分配上，秦巴山区日照时数都是夏季最多，冬季或秋季最少，春季居中。

这是因为夏季昼长夜短，而秋季阴雨天气又较春季为多的缘故。

5～8月是秦巴山区日照最多的月份，主要原因是太阳高度角增大的结果。

山地大部为暖温带湿润气候。

由于受季风的影响，冬冷夏热、四季分明，加之秦巴山区山峦起伏、沟谷交错，气候类型多种多样，山地气候的垂直分带十分明显，构成了复杂的气候环境和丰富多样的山地气候资源。

秦巴山区处在西风带内，当降水天气系统向东移动时，东南湿热气流被巴山秦岭拦截，南来的暖湿气流被迫抬升，温度下降成雨机会多，降水量丰富，年平均降水量多在700～1500mm。

近50年来秦岭南北径流均在逐年减少。

人为活动对径流影响作用逐渐加强，秦巴山区河流径流主要由降水补给，近年来，人类活动逐渐成为影响径流变化的主要因素。

3.秦巴山区生态保护的意义
3.1维护生物的多样性
秦巴山区是我国重要生态安全屏障之一，保护秦巴山区生态环境是相当重要的。

秦巴山区兼具暖温带和北亚热带的生物群落。

生态系统多样，生物种类丰富，素有动植物标本库之称。

3.2国家重要水源保护区
我国中西部最要的生态安全屏障；我国南水北调中线工程的水源涵养区；我国具国际意义的生物多样性保护关键区域之一，古老、孑遗和特有物种的“残遗中心”和“特有化中心”；北部干旱半干旱地区向南部亚热带湿润地区的过渡区，是动植物地理区划上的南北分界线。

3.3野生生物资源基因库
秦巴山区以珍稀动植物物种为保护重点，着力保护红豆杉、白皮松、珙桐、秦岭冷杉、野生楠木树和大熊猫、朱鹮、金丝猴、羚牛、大鲵等珍稀濒危动植物，建立和完善自然保护区网络建设，提高整体保护成效。

4.秦巴山区生态环境保护的措施
4.1建立污染物排放监管机制
秦巴山区生态环境保护
闫永忠
（陕西省略阳县国有铁厂坝林场，陕西　略阳　724300）
摘　要：秦岭素有华夏“龙脉”，中国地理、气候南北分界线之称。

本文通过秦岭南麓秦巴山区地理及生态环境概述，阐述了保护秦巴山区的重大目的意义，指出了“建立污染监管，强化生态建设，实施生态修复及山水治理”
等重大举措，来践行绿水青山就是金山银山的理念进而达到长久保护和永续利用之目的。

关键词：秦岭山区；生态保护；治理
文章编号：ISSN2096-0743/2019-03-0113
（下转第119页）
旬阳县农村饮水安全工作虽然取得显著成绩，但也存在不容忽视的问题。

2.1建设资金及配套政策落实难。

过去10多年，由于国家扶持是按人口投资的，旬阳县农村地广人稀、居住分散，很难完成下达的解决人口数字。

市县配套资金不到位，累计需要配套近6000万元实际配套50万元，仅解决了农村29.92万人的安全饮水问题，加之自然灾害、管理体制不顺等因素的影响，制约了安全饮水工作的全面落实。

2.2水源保护及水质检测压力大。

遵照《村镇集中饮水水源保护区划分技术规范》规定，上报市政府21个集镇供水水源保护区划定方案批复缓慢。

少数村级供水没有根据水源种类和建设规模划定水源保护范围，未设置水源保护标志。

甚至少数农村小型集中供水为节约药剂费，采用过滤池简单净化后便直接供水，存在的这些问题亟需解决。

2.3供水运行管护责任不到位。

供水工程运行管护责任落实不到位，全县农村饮水工程点多面广，难以实现以水养水。

一是缺乏投入保障长效机制，水费低于运行成本，导致工程运行维护艰难；二是基层管理人员和技术力量不足，水质检测工作难以保障；三是有关法规和配套政策没有跟上，亟需政府出台相关配套政策。

3.旬阳县农村饮水安全的几点建议
“十三五”时期是我县农村饮水安全工作的决胜时期，必须全力打好攻坚战，进一步做好我县农村饮水安全工作，着力抓好以下几个方面工作：
3.1加快推进农村安全饮水工程建设。

加强县财政资金投入和发挥村民受益主体作用。

面对国家扶持资金紧缩，需要加大县财政投入，拓宽融资渠道，创新方式方法整合资金用于农村安全饮水。

同时，争取村民投资投劳，以弥补农村饮水建设资金不足。

3.2强化村镇水源地保护工作责任。

加强水源地规范化管理，积极推进水源区的划定公示和规范化管理工作。

一是争取环保专项资金用于水源地建设项目；二是在县级财政预算中增加村镇水源地保护工作经费项目；三是将村镇水源保护工作纳入县上对镇政府工作职责和考核重要内容，推进村镇水源地保护工作。

3.3加强农村安全饮水水质监测工作。

一方面加大对水质监测费用的投入。

县级财政每年从财政预算中纳入水质检测费用，解决村级供水水质检测工作的资金问题；二是加大水质监测人员技术培训。

强化对现有水质监测人员的培训工作，公开招聘水质监测化验方面的专业人才，以弥补人员短缺和技术不足问题。

3.4完善饮水工程管理和运营机制。

一是理顺村级供水管理体制，落实管护责任；二是建立维修基金及多种筹资渠道，确保正常运转；三是全面落实农村饮水安全工程用地用电税收等优惠政策，减轻工程运行维护压力；四是加强专业化人才队伍建设，不断提高基层建设管理和运行管理业务水平；五是加强风险和应急管理，完善农村饮水安全应急预案，及时妥善处置农村饮水安全突发事件。

作者简介：梁辉江，男，中共旬阳县委党校讲师；陈静，女，2018年全县优秀年轻干部培训班学员
大力实施乡村振兴计划 ，严格实施污染物达标排放，加大环境监督执法力度，建立健全城乡环境综合整治责任机制。

强化污染物排放动态监控及污水处理厂的运营管理。

统筹城乡垃圾处理场选址、垃圾收集和处理设施建设，推进垃圾无害化。

加强农村环境综合整治，实施农村清洁工程。

4.2强化生物平衡调控干预
加强对外来入侵物种的防控检疫力度，加快发展特色优势产业，积极倡导绿色消费，发展生态经济。

建立健全保护自然生态安全的规章制度。

4.3加强生态修复治理力度
加快对已开矿山、矿区移民迁地生态恢复治理。

严禁25°以上陡坡开荒，25°以下耕地逐步推广坡改梯。

改进传统的耕作方式，加快植被恢复。

4.4推进山水林田路协调发展
积极倡导绿水青山就是金山银山的重要发展理念、良好生态环境是人民获得的幸福感向往、保护好山水林田湖草就是保护我们的生命线，以宁静、和谐、美丽。

推进城乡绿化美化，积极营造城市园林化、城郊森林化、道路林荫化、农田林网格化、村庄庭院花园化的生态环境。

全面实施森林城市建设、绿色通道建设和村、镇绿化、美化，结合农业综合开发、土地整治等工程，建设绿色、生态、宜居家园。

保护好秦巴山区的山山水水、一草一木，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。

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