承包商安全管理规定

承包商安全管理规定

1、目的

为了规范各建设项目承包商的HSE管理，确保施工、检修作业的安全及预防污染，制定本规定。

2、适用范围

本规定适用于新能化工集团及成员企业

3、职责及权限

3.1建设单位负责制定本单位《承包商SHE管理规定》和《承包商SHE管理考核规定》；对各承包商SHE资质及业绩进行审查并进行年度评审；负责签订《承包商安全协议书》；负责对承包商施工机具的安全状况检查评审；对本单位及承包商的执行情况（包括作业现场）进行监督、检查和考核，并定期进行公布；负责监督检查项目安全措施的落实情况，对查出的问题督促承包商整改，并跟踪检查。在项目完工后，负责对承包商HSE表现做出评价；负责承包商入厂证的办理，按有关规定要求严格承包商入厂管理。

3.2新能化工集团HSE办公室负责组织对建设单位、监理公司、承包商HSE程序执行情况及现场HSE管理进行监督检查，并提出整改建议。

4、管理内容与要求

4.1承包商HSE业绩及资格审查

4.1.1承包商应有两年以上良好的安全业绩。安全管理资料中应有两年以上重大安全事故、事故发生率、“三违”事故发生率的原始记录以及事故隐患治理情况档案。

4.1.2所有总承包、专业分包和劳务分包的承包商都应实行安全、职业健康与环境保护（以下简称SHE）管理，并具有有效的审核和评审报告。

4.1.3承包商HSE资质审查应提交以下书面资料，建立的承包商档案应包括以下a、b、e三项资料的复印件：

a）在有效期内的安全生产许可证原件及复印件；

b）符合国家法规规定的特殊工种作业人员操作证和项目经理、安全管理人员安全资质证的原件和复印件；

c）两年以上重大安全事故、事故发生率、“三违”事故发生率的原始记录以及事故隐患治理情况档案；

d）HSE管理体系文件；

e）其他相应资料。

4.1.4建设单位向施工单位签发“工程项目承包商HSE资格确认证书”（格式见附件2）。承包商HSE资质应每年复审一次，连续三年复审合格的承包商可将复审周期延长至两年一次。

4.1.5承包商HSE管理体系的主要内容至少应包括以下内容：

a）承包商HSE承诺；

b）危害识别、风险评价和已识别风险采取的措施；

c）个人职业防护器具的目录和有效检验证书；

d）承包商HSE培训计划；

e）岗位操作人员、安全监督人员的HSE培训计划、培训内容和相关会议纪要；

f）规章制度和HSE管理体系文件；

g）职业性健康体检程序；

h）事故、事件调查和处理管理规定；

i）其他相应内容。

4.2承包项目的实施程序

4.2.1承包商承接的所有工程项目应按《合同法》要求签订工程合同书，同时签订《承包商安全协议书》，未签订工程合同书及安全协议书不得施工。

4.2.2承包商承接的所有工程项目（包括临时追加的工程项目），应制定安全措施，经监理公司审定后，方可实施。

4.2.3施工前，承包商应对施工人员进行HSE教育。对于实施厂区封闭化管理的，施工人员经考试合格后，承包商凭教育考核表到保卫部门办理《临时入厂证》；建设单位保卫部门凭安全（HSE）教育“合格证”，向承包商发放“临时出入证”，有效期应与施工期限同步，最长不超过一年。

4.2.4施工作业基本安全条件：

a已明确双方SHE管理工作的第一责任人；

b已确定双方现场SHE管理的联络人员；

c建设单位已对施工方案中的危害识别和风险评价结论进行审核、确认；

d建设单位已向施工单位明确了HSE措施及要求；

e施工单位已对所有施工人员进行了安全教育并有记录，施工单位已将特种作业人员操作资格证和安全管理人员资格证，报建设单位HSE监督管理部门备案；

f施工用的临时设施、建筑符合防火、防爆、防毒等要求，消防器材配备齐全，消防道路畅通；

g双方人员确认作业现场已具备安全作业条件。

4.2.5承包商进厂施工应遵守的规定

a使用的工具、机具应符合安全要求；

b应遵守建设单位的HSE管理规定，办理相关作业许可证；

c凡施工现场的作业人员，应严格执行合同中的SHE条款，接受建设单位HSE监督管理部门的检查和监督；

d进入施工现场应穿戴符合国家标准及建设单位规定的劳动防护用品;

e承包商进行用火作业、拆卸作业、进设备作业、破土作业、临时用电作业、高处作业、起重吊装等作业，应按相应安全管理制度和《检修施工作业管理规定》执行;

4.2.6对承包商的现场检查监督

a建设单位应制定项目建设安全检查管理规定，定期对监理公司、承包商HSE程序执行情况进行检查，并经常深入现场，检查承包商安全技术措施、专项施工方案的落实情况及现场安全管理，及时制止和纠正违章作业；

b监理公司应对承包商HSE程序执行情况进行检查，分析体系运行情况，并经常深入现场，跟踪检查安全技术措施、专项施工方案的落实情况，检查承包商现场安全管理情况，提出整改建议，并跟踪整改情况；

c建设单位、监理公司发现承包商施工人员违反SHE管理规定，应向承包商下达“隐患整改通知单”，并跟踪检查。对安全措施不落实的，根据《承包商SHE管理考核规定》有关条款，给予相应处理。

d对SHE管理混乱、多次违章或违章情节较为严重的承包商，

要通报监理公司，由监理公司按照《工程建设安全生产管理规定》的程序来解决。

4.3事故报告

在施工作业过程中发生的事故，按《事故管理规定》执行。

4.4承包商表现评价

4.4.1承包商在完成一个工程项目的施工作业后，建设单位应组织对

承包商HSE表现进行评价，填写《承包商HSE表现评价表》，评定

优良者作为以后工程投标候选承包商。

5、考核与奖惩

按照《新能化工集团HSE奖惩管理规定》执行

6、附则

本规定由新能化工集团HSE办公室解释、修订，于2008年4月30日执行

7、附件

（1）附件：工程项目承包商SHE资格确认证书

（2）附件：承包商管理流程图