招标投标法知识讲义共133页文档
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招投标法讲义
八、招标准备阶段
• 标底和最高限价：招标人可以自行决定是 否编制标底。一个招标项目只能有一个标 底。标底必须保密。 接受委托编制标底的中介机构不得参加 受托编制标底项目的投标，也不得为该项 目的投标人编制投标文件或者提供咨询。 招标人设有最高投标限价的，应当在招 标文件中明确最高投标限价或者最高投标 限价的计算方法。招标人不得规定最低投 标限价。
六、法定必须招标（强制招标）的 项目
• 范围：在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、 监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： ： 1、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。基础设施，是指为国 民经济生产过程提供基本条件，可分为生产性基础设施和社会性基础设施。前者指直 接为国民经济生产过程提供的设施，后者指间接为国民经济生产过程提供的设施。基 础设施通常包括能源、交通运输、邮电通讯、水利、城市设施、环境与资源保护设施 等。所谓公用事业，是指为适应生产和生活需要而提供的具有公共用途的服务，如供 水、供电、供热、供气、科技、教育、文化、体育、卫生、社会福利等 。 2、全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。 国有资金，是指国家财政性资金（包括预算内资金和预算外资金），国家机关、国有企事 业单位的自有资金。其中，国有企业是指全民所有制企业、国有独资公司及国有控股 企业，国有控股企业包括国有资本占企业资本总额50%以上的企业以及虽不足50%，但 国有资产投资者实质上拥有控制权的企业。全部使用或者部分使用国有资金投资的项 目，是指一切使用国有资金（不论其在总投资中所占比例大小）进行的建设项目。国 家融资的建设项目，是指使用国家通过对内履行政府债券或向外国政府及国际多刺机 构举借主权外债所筹资金进行的建设项目。 3、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目 。
工程招标投标法及相关法律法规知识讲义
标底在评标中的作用
1、设有标的的标的应当保密 标底的审核、复合标底 编制标底的依据 2、设有标底的，评标时应当参考标底 关于标底的合理区间问题 弱化标底的作用 标底与工程概算预算的关系
中标条件
能够最大限度满足招标文件规定的各项 综合评价标准 能够满足招标文件的实质性要求，并且 经评审的投标价格最低；但是投标价格 低于成本的除外 确定中标人前，招标人不得与投标人就 投标价格、投标方案等实质性内容进行 谈判
Hale Waihona Puke 招标的方式： 公开招标—邀请不特定投标人 邀请招标—邀请特定投标人
必须公开招标的项目
1、国家重点建设项目（第十一条） 2、地方重点项目 3、国有投资或国有控股
自行招标条件
委托招标、自行招标 自行招标必须具备的条件 1、有法人资格 2、有编制标书和评标的能力 3、有类似的业绩和经验 4、有专职机构或3名以上的专职招标 人员 5.熟悉和掌握招投标法律法规
限制或者排斥潜在投标人行为
要求提供与投标或者订立合同无关的证 明材料的 限定或者指定特定的专利、商标、名称 、设计、原产地或者生产供应商的 限制投标人所有制形式或者组织形式的 以其他不合理条件限制或者排斥潜在投 标人或者投标人的
招标文件的修改
招标人有权修改招标文件 必须在15日前完成，并通知所有投标人 是招标文件的组成部分
(2)公用事业项目: 市政工程项目 科教文化项目 体育旅游项目 卫生社会福利项目 商品住宅项目 (3)使用国有资金投资的项目 各级财政预算资金 纳入预算管理的政府性专项建设基金 国有企业事业单位自有资金
(4)国家融资的项目 国家债券 国家对外借款或担保 国家政策性贷款 国家授权投资主体融资 国家特许的融资 (5)使用国际组织或者外国政府资金 的项目
中华人民共和国招标投标法PPT幻灯片课件
11
使用国际组织或者外国政府资金的项目 • 使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目 • 使用外国政府及其机构贷款资金的项目 • 使用国际组织或者外国政府援助资金的项目
12
招标规模范围
• 施工单项合同估算价在200 万元人民币以上的；
• 重要设备、材料等货物的采 购，单项合同估算价在100 万元人民币以上的；
任何单位和个人不得非法干预、影响评 标的过程和结果
评标委员会经评审，认为所有投标都不符 合招标文件要求的，可以否决所有投标。
依法必须进行招标的项目的所有投标被 否决的，招标人应当依法重新招标
44
中标人的投标应当符 合下列条件之一
（一）能够最大限度地满足招标 文件中规定的各项综合评价标准
（二）能够满足招标文件的实质 性要求，并且经评审的投标价格最 低；但是投标价格低于成本的除外。
《中华人民共和国招标投标法》 第二章从第八条起至第二十四条 止共十七条。
15
招标人的概念
招标人是按照《招标投标 法》规定提出招标项目、 进行招标的法人或者其他 组织。
16
招标活动的分类
《招标投标法》规定： “招标分为公开招标和 邀请招标”。
17
公开招标
公开招标是指招标人 以招标公告的方式邀请 不特定的法人或其他组 织投标。
2
《中华人民共和国招标投标法》目录
第一章 总则 第二章 招标 第三章 投标 第四章 开标、评标和中标 第五章 法律责任 第六章 附则
3
《中华人民共和国招标投标法》 第一章 总 则
一、《招标投标法》立法目的 二、招标的范围 三、招标投标活动的原则
4
一、《招标投标法》立法目的
制订《招标投标法》的目的：为 了规范招标投标活动，保护国家利 益、社会公共利益和招标投标当事 人的合法权益，提高经济效益，保 证项目质量。
使用国际组织或者外国政府资金的项目 • 使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目 • 使用外国政府及其机构贷款资金的项目 • 使用国际组织或者外国政府援助资金的项目
12
招标规模范围
• 施工单项合同估算价在200 万元人民币以上的；
• 重要设备、材料等货物的采 购，单项合同估算价在100 万元人民币以上的；
任何单位和个人不得非法干预、影响评 标的过程和结果
评标委员会经评审，认为所有投标都不符 合招标文件要求的，可以否决所有投标。
依法必须进行招标的项目的所有投标被 否决的，招标人应当依法重新招标
44
中标人的投标应当符 合下列条件之一
（一）能够最大限度地满足招标 文件中规定的各项综合评价标准
（二）能够满足招标文件的实质 性要求，并且经评审的投标价格最 低；但是投标价格低于成本的除外。
《中华人民共和国招标投标法》 第二章从第八条起至第二十四条 止共十七条。
15
招标人的概念
招标人是按照《招标投标 法》规定提出招标项目、 进行招标的法人或者其他 组织。
16
招标活动的分类
《招标投标法》规定： “招标分为公开招标和 邀请招标”。
17
公开招标
公开招标是指招标人 以招标公告的方式邀请 不特定的法人或其他组 织投标。
2
《中华人民共和国招标投标法》目录
第一章 总则 第二章 招标 第三章 投标 第四章 开标、评标和中标 第五章 法律责任 第六章 附则
3
《中华人民共和国招标投标法》 第一章 总 则
一、《招标投标法》立法目的 二、招标的范围 三、招标投标活动的原则
4
一、《招标投标法》立法目的
制订《招标投标法》的目的：为 了规范招标投标活动，保护国家利 益、社会公共利益和招标投标当事 人的合法权益，提高经济效益，保 证项目质量。
招标投标法讲座课件
❖ （二）对策 ❖ 1、建立健全相关管理制度； ❖ 2、严格按照基本建设程序和合理的工期开展工程
建设； ❖ 3、积极推行代建制； ❖ 4、大力推行限额设计，实行设计质量奖优罚劣的
制度； ❖ 5、一次性总体招标，即初步设计和施工图设计一
起招标； ❖ 6、对整体开发建设的地方，统一公开招选勘察设
计单位； ❖ 7、加大招投标中违法招标行投标为法讲的座处罚力度。
招标投标法讲座
一、《招标投标法》及《条例》释义
❖ （五）招标程序中的法定时间： ❖ 1、招标文件出售前5日备案； ❖ 2、投标人编制招标文件不少于20天； ❖ 3、确定中标后15日内，提交评标报告； ❖ 4、中标人公示5个工作日； ❖ 5、发出中标通知书后30天内订书面合同； ❖ 非强制性招标活动程序不受以上法定期限约
❖ （十）与中标人签定施工合同后，将合同副 本送核准部门备案。
招标投标法讲座
明显。
招标投标法讲座
一、《招标投标法》及《条例》释义
❖ （三）招标人：是依法提出招标项目，进行招标的 法人或者其他组织。
❖ 根据民法通则规定，法人是指具有民事权利和民事
行为能力，并依法享有民事权利和承担民事义务的
组织，包括企业法说明：招投标活动的当事人是法人，不是自然人；
一、《招标投标法》及《条例》释义
❖ 《招标投标法》——由第九届全国人民代表大会常 务委员会第十一次会议通过，2000年1月1日实施。
❖ 立法宗旨：为了规范招标投标活动，保护国家利益、 社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益， 提高经济效益，保证项目质量
❖ 存在两种片面的理解： ❖ 招投标活动仅是选择某个投标人的一种形式； ❖ 招投标的唯一目的就是防止腐败。
邀请招标。
建设； ❖ 3、积极推行代建制； ❖ 4、大力推行限额设计，实行设计质量奖优罚劣的
制度； ❖ 5、一次性总体招标，即初步设计和施工图设计一
起招标； ❖ 6、对整体开发建设的地方，统一公开招选勘察设
计单位； ❖ 7、加大招投标中违法招标行投标为法讲的座处罚力度。
招标投标法讲座
一、《招标投标法》及《条例》释义
❖ （五）招标程序中的法定时间： ❖ 1、招标文件出售前5日备案； ❖ 2、投标人编制招标文件不少于20天； ❖ 3、确定中标后15日内，提交评标报告； ❖ 4、中标人公示5个工作日； ❖ 5、发出中标通知书后30天内订书面合同； ❖ 非强制性招标活动程序不受以上法定期限约
❖ （十）与中标人签定施工合同后，将合同副 本送核准部门备案。
招标投标法讲座
明显。
招标投标法讲座
一、《招标投标法》及《条例》释义
❖ （三）招标人：是依法提出招标项目，进行招标的 法人或者其他组织。
❖ 根据民法通则规定，法人是指具有民事权利和民事
行为能力，并依法享有民事权利和承担民事义务的
组织，包括企业法说明：招投标活动的当事人是法人，不是自然人；
一、《招标投标法》及《条例》释义
❖ 《招标投标法》——由第九届全国人民代表大会常 务委员会第十一次会议通过，2000年1月1日实施。
❖ 立法宗旨：为了规范招标投标活动，保护国家利益、 社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益， 提高经济效益，保证项目质量
❖ 存在两种片面的理解： ❖ 招投标活动仅是选择某个投标人的一种形式； ❖ 招投标的唯一目的就是防止腐败。
邀请招标。
招标投标法PPT课件
招标公告违法案例
总结词
公告内容存在歧视性条款
详细描述
招标公告中存在歧视性条款，限制了某些潜在投标人的参与。
投标人资格预审违法案例
总结词
资格预审标准不明确
详细描述
资格预审标准模糊，导致评审过程缺乏客观依据。
总结词
资格预审程序不透明
投标人资格预审违法案例
详细描述
资格预审程序不公开、不透明，存在暗箱操作的可能性。
唱标
招标人应当唱出投标文件中的关键信 息，如投标报价、工期等，以便于记 录和后续评审。
评标委员会组成与职责
评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以 上单数。
评标委员会负责审查投标文件是否符合招标文件的要求，并对各投标文件进行比较 和分析，以确定中标候选人。
评标委员会成员应当遵守职业道德和纪律规定，确保评标的公正、公平和公开。
承担的工作和责任。
04
开标、评标和中标
开标程序
确定开标时间和地点
招标人应当在招标文件中载明开标时 间和地点，并在该时间和地点进行开 标。
邀请投标人参加
招标人应当邀请所有投标人参加开标 ，并确保投标人能够准时到达。
检查投标文件的密封性
在开标时，招标人应当检查投标文件 的密封性，确保所有投标文件未被篡 改或损坏。
对于违反《招标投标法》规定， 必须进行招标的项目而不招标的 ，将必须进行招标的项目化整为 零或者以其他任何方式规避招标 的，处项目合同金额5‰以上 10‰以下的罚款，对全部或者部 分使用国有资金的项目，可以暂 停项目执行或者暂停资金拨付。
行政监督部门职责与监督方式
01
职责
02
负责对招标投标活动实施监督；
招投标法律讲义共32页文档
招投标法律讲义
26、机遇对于有准备的头脑有特别的 亲和力 。 27、自信是人格的核心。
28、目标的坚定是性格中最必要的力 量泉源 之一， 也是成 功的利 器之一 。没有 它，天 才也会 在矛盾 无定的 迷径中 ，徒劳 无功。- -查士 德斐尔 爵士。 2林斯 潘。
16、业余生活要有意义，不要越轨。——华盛顿 17、一个人即使已登上顶峰，也仍要自强不息。——罗素·贝克 18、最大的挑战和突破在于用人，而用人最大的突破在于信任人。——马云 19、自己活着，就是为了使别人过得更美好。——雷锋 20、要掌握书，莫被书掌握；要为生而读，莫为读而生。——布尔沃
END
26、机遇对于有准备的头脑有特别的 亲和力 。 27、自信是人格的核心。
28、目标的坚定是性格中最必要的力 量泉源 之一， 也是成 功的利 器之一 。没有 它，天 才也会 在矛盾 无定的 迷径中 ，徒劳 无功。- -查士 德斐尔 爵士。 2林斯 潘。
16、业余生活要有意义，不要越轨。——华盛顿 17、一个人即使已登上顶峰，也仍要自强不息。——罗素·贝克 18、最大的挑战和突破在于用人，而用人最大的突破在于信任人。——马云 19、自己活着，就是为了使别人过得更美好。——雷锋 20、要掌握书，莫被书掌握；要为生而读，莫为读而生。——布尔沃
END
《招标投标法》讲座讲义
1、招标人工程项目招标申请 2、行业监管核准招标方式， 3、招标人委托招标代理，签定招标代理合
同 4、招标代理编制招标文件 5、行业监管对招标文件备案 6、发布招标公告 7、招标人（招标代理）接受报名，售发资
格预审文件
8、审查投标资格(预审) 9、发出资格预审合格（结果）通知书 10、发售招标文件 11、由招标人（招标代理）组织现场踏勘及
入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目； ③使用国有企业事业单位自有资金，并且国有 资产投资者实际拥有控制权的项目。
4、国家融资项目的范围包括：
①使用国家发行债券所筹资金的项目；②使用 国家对外借款或者担保所筹资金的项目；③使 用国家政策性贷款的项目；④国家授权投资主 体融资的项目；⑤国家特许的融资项目。
招标答疑会
12、投标人编制投标文件 13、依法组建评标委员会 14、接收投标文件
15、组织开标、评标 16、由评标委员会推荐候选人，提交评标报
告。
17、中标候选人公示 18、招标人签发中标通知书并报行业监管部
门备案
19、签订承发包合同 20、退投标保证金
（六）工程施工招标前置条件
（三）自治区规模标准
（1）施工单项合同估算价在100万元人民币以 上的；
（2）设备、材料等货物的采购，单项合同估算 价在50万元人民币以上的；
（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合 同估算价在30万元人民币以上的；
（4）单项合同估算价低于第（1）、（2）、 （3）项规定的标准，但项目总投资额在1000万 元人民币以上的。（自治区发布《工程建设项 目招标范围和规模标准规定》（2001年5月1日 新政办发[2001]79号）
公开招标--是招标人在指定的报刊、电子网 络或其他媒体上发布招标公告，邀请不特定 的法人或者其他组织投标参加投标竞争，招 标人从中择优选择中标单位的招标方式。
同 4、招标代理编制招标文件 5、行业监管对招标文件备案 6、发布招标公告 7、招标人（招标代理）接受报名，售发资
格预审文件
8、审查投标资格(预审) 9、发出资格预审合格（结果）通知书 10、发售招标文件 11、由招标人（招标代理）组织现场踏勘及
入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目； ③使用国有企业事业单位自有资金，并且国有 资产投资者实际拥有控制权的项目。
4、国家融资项目的范围包括：
①使用国家发行债券所筹资金的项目；②使用 国家对外借款或者担保所筹资金的项目；③使 用国家政策性贷款的项目；④国家授权投资主 体融资的项目；⑤国家特许的融资项目。
招标答疑会
12、投标人编制投标文件 13、依法组建评标委员会 14、接收投标文件
15、组织开标、评标 16、由评标委员会推荐候选人，提交评标报
告。
17、中标候选人公示 18、招标人签发中标通知书并报行业监管部
门备案
19、签订承发包合同 20、退投标保证金
（六）工程施工招标前置条件
（三）自治区规模标准
（1）施工单项合同估算价在100万元人民币以 上的；
（2）设备、材料等货物的采购，单项合同估算 价在50万元人民币以上的；
（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合 同估算价在30万元人民币以上的；
（4）单项合同估算价低于第（1）、（2）、 （3）项规定的标准，但项目总投资额在1000万 元人民币以上的。（自治区发布《工程建设项 目招标范围和规模标准规定》（2001年5月1日 新政办发[2001]79号）
公开招标--是招标人在指定的报刊、电子网 络或其他媒体上发布招标公告，邀请不特定 的法人或者其他组织投标参加投标竞争，招 标人从中择优选择中标单位的招标方式。
招标投标法知识讲义
招标投标法知识讲义招标投标法知识讲义本旨在详细介绍招标投标法的相关知识，并提供必要的细化章节内容，以读者全面了解和应用招标投标法。
以下是本的内容概要：一、招标投标法概述1.1 招标投标法的定义和解释1.2 招标投标法的基本原则1.3 招标投标法的适用范围二、招标方式和程序2.1 公开招标2.1.1 公告发布与公告内容要求2.1.2 报名及资格预审2.1.3 招标文件编制与发布2.1.4 招标文件购买与提交2.1.5 开标与评标2.1.6 中标与合同签订2.2 邀请招标2.2.1 邀请范围与邀请方式2.2.2 邀请招标文件编制与发布2.2.3 邀请招标文件购买与提交2.2.4 邀请招标的评标办法2.2.5 中标与合同签订2.3 谈判招标2.3.1 谈判招标的适用条件与程序2.3.2 谈判招标文件编制与发布2.3.3 谈判招标文件购买与提交2.3.4 谈判招标的评标办法2.3.5 中标与合同签订三、投标人的资格和要求3.1 投标人的资格条件3.2 投标人的经济实力和技术能力要求3.3 投标人的安全生产和环境保护要求四、招标文件的编制和要求4.1 招标文件的基本要素和结构4.2 招标文件的内容要求和技术规范4.3 招标文件的澄清和补充五、评标与中标结果5.1 评标委员会的组成和程序5.2 评标标准的确定和权重分配5.3 评标方法和评标报告的编制5.4 中标结果的公示和通知5.5 不正当行为的处理和申诉程序六、合同签订和履约保证6.1 合同的订立和基本内容要求6.2 合同履约保证的种类和要求6.3 合同变更和解除的程序和规定七、招标投标法律责任和争议解决7.1 违法行为的处罚和追究7.2 争议解决的途径和程序附件：1. 招标公告模板2. 招标文件样本3. 合同模板4. 投标人资格申请表格法律名词及注释：1. 招标：指根据需要向社会公开公告，邀请有关单位或个人按照规定的条件、程序和标准，自愿参加工程、商品或服务的供应、施工、承包或代理，以确保公正、公平、公开的选择和使用供应方案、标准和服务；2. 投标：指供应商或服务提供商向招标人提供采购或施工方案、报价、文件等，表示愿意按照招标文件和投标要求进行合作或承接业务的行为；3. 中标：指评标委员会或招标人确认在招标评审中得分最高、满足招标文件要求并达到合同订立条件的投标人。
招标投标法-PPT文档资料
招 标
第二十一条 招标人根据招标项目的具体 情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现 场。 第二十二条 招标人不得向他人透露 已获取招标文件的潜在投标人的名称、 数量以及可能影响公平竞争的有关招标 投标的其他情况。 招标出的招标文件 进行必要的澄清或者修改的，应当在招 标文件要求提交投标文件截止时间至少 十五日前，以书面形式通知所有招标文 件收受人。该澄清或者修改的内容为招 标文件的组成部分。 第二十四条 招标人应当确定投标人 编制投标文件所需要的合理时间；但是， 依法必须进行招标的项目，自招标文件 开始发出之日起至投标人提交投标文件 截止之日止，最短不得少于二十日。
总 则
第四条 任何单位和个人不得将依 法必须进行招标的项目化整为零或者以 其他任何方式规避招标。 第五条 招标投标活动应当遵循公 开、公平、公正和诚实信用的原则。 第六条 依法必须进行招标的项目， 其招标投标活动不受地区或者部门的限 制。任何单位和个人不得违法限制或者 排斥本地区、本系统以外的法人或者其 他组织参加投标，不得以任何方式非法 干涉招标投标活动。
第十二条
招 标
招标人有权自行选择招标代 理机构，委托其办理招标事宜。任何单 位和个人不得以任何方式为招标人指定 招标代理机构。 招标人具有编制招标文件和组织评 标能力的，可以自行办理招标事宜。任 何单位和个人不得强制其委托招标代理 机构办理招标事宜。 依法必须进行招标的项目，招标人 自行办理招标事宜的，应当向有关行政 监督部门备案。
总 则
总 则
第三条 在中华人民共和国境内进行下列工程 建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理 以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采 购，必须进行招标： （一）大型基础设施、公用事业等关系社 会公共利益、公众安全的项目； （二）全部或者部分使用国有资金投资或 者国家融资的项目； （三）使用国际组织或者外国政府贷款、 援助资金的项目。 前款所列项目的具体范围和规模标准，由 国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订， 报国务院批准。 法律或者国务院对必须进行招标的其他项 目的范围有规定的，依照其规定。
《招标投标法讲座》PPT课件
以邀请招标。
一、《招标投标法》及《条例》释义
• 我国的邀请招标，没有国外那样，事前有一个资格预审，同样要发布招标公告，通过 资格预审选出合格的投标人后向其发出邀请，我们没有这个程序，是一个缺陷。我们 邀请招标受到限制，其原因：
• 业主行为不规范，造成变相指定中标人； • 与公开招标实质只有5天的时间差别，作用不明显。
一、《招标投标法》及《条例》释义
• 《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》简 称《条例》——由四川省第十届人民代表大会常务 委员会第五次会议于2003年9月25日通过，自2004年 1月1日起施行。
• （一）与《招标投标法》的关系： • 与招标投标法是母子关系，是对其进行细化的地方
性法规； • 规定范围是四川省国家投资工程招标投标活动。
一、《招标投标法》及《条例》释义
• 例外情况： • 国外投资贷款项目，外方有要求的，可以适用其规范，但涉及国家利益的项目除外； • 采用自愿招标方式的，在招标法定时间、评标专家抽取方式、抽取人数规定等方面，
选择余地更为灵活。
一、《招标投标法》及《条例》释义
• （二）强制招标制度及其范围：强制招标是指法律 规定某些类型的采购项目，凡是达到一定数额的， 必须通过招标进行，否则采购单位要承担法律责任 。
一、《招标投标法》及《条例》释义
• （二）创新规定： • 1、不设标底，需设标底的要经过批准； • 2、建立全省综合、统一的专家库； • 3、代理机构实行比选； • 4、强化了招标文件的备案工作； • 5、规范资格预审。 • 6、建立招投标信用登记制度； • 7、建立中标人公示制度； • 8、建立对违法行为的处理制度。
感谢下 载
设； • 3、积极推行代建制； • 4、大力推行限额设计，实行设计质量奖优罚劣的制
一、《招标投标法》及《条例》释义
• 我国的邀请招标，没有国外那样，事前有一个资格预审，同样要发布招标公告，通过 资格预审选出合格的投标人后向其发出邀请，我们没有这个程序，是一个缺陷。我们 邀请招标受到限制，其原因：
• 业主行为不规范，造成变相指定中标人； • 与公开招标实质只有5天的时间差别，作用不明显。
一、《招标投标法》及《条例》释义
• 《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》简 称《条例》——由四川省第十届人民代表大会常务 委员会第五次会议于2003年9月25日通过，自2004年 1月1日起施行。
• （一）与《招标投标法》的关系： • 与招标投标法是母子关系，是对其进行细化的地方
性法规； • 规定范围是四川省国家投资工程招标投标活动。
一、《招标投标法》及《条例》释义
• 例外情况： • 国外投资贷款项目，外方有要求的，可以适用其规范，但涉及国家利益的项目除外； • 采用自愿招标方式的，在招标法定时间、评标专家抽取方式、抽取人数规定等方面，
选择余地更为灵活。
一、《招标投标法》及《条例》释义
• （二）强制招标制度及其范围：强制招标是指法律 规定某些类型的采购项目，凡是达到一定数额的， 必须通过招标进行，否则采购单位要承担法律责任 。
一、《招标投标法》及《条例》释义
• （二）创新规定： • 1、不设标底，需设标底的要经过批准； • 2、建立全省综合、统一的专家库； • 3、代理机构实行比选； • 4、强化了招标文件的备案工作； • 5、规范资格预审。 • 6、建立招投标信用登记制度； • 7、建立中标人公示制度； • 8、建立对违法行为的处理制度。
感谢下 载
设； • 3、积极推行代建制； • 4、大力推行限额设计，实行设计质量奖优罚劣的制
招标投标法PPT课件
中标人的投标应符合下列两项条件之一： （1）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项
综合评价标准。 （2）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评
审的投标价格最低，但是投标价格低于成本价 的除外。
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（二）确定中标人 （三）评标委员会对投标的否决权 （四）中标人确定后，招标人的通知义务 （五）中标通知书的法律效力 （六）合同的签订 （七）履约保证金
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（二）邀请招标
邀请招标的招标人以投标邀请书的方式 邀请特定的法人或者其他组织投标。邀请招 标也称有限竞争性招标或限制性招标，是指 招标方根据自己所掌握的情况，选择若干供 应商或承包商，向其发出投标邀请，由被邀 请者投标竞争，从中选定中标者的方式。
以上是法律规定的两种方式，还有一种 法律未作规定的方式是议标。议标也称限制 性招标或谈判招标，通过谈判来确定中标者， 主要有以下几种方式：①直接邀请议标；② 比价议标；③方案竞赛议标。
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四、招标人的权利
1.招标人有权自行选择招标代理机构，委托 其办理招标事宜。任何单位和个人不得以 任何方式为招标人指定招标代理机构。
2.招标人有自行招标的权利。
五、招标代理机构
（一）招标代理机构的性质
招标代理机构是依法设立、从事招标 代理业务并提供相关服务的社会中介组织。
（二）招标代理机构应具备的条件
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（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融 资的项目
按国家计委的有关规定，使用国有资金投资项目的 范围包括：
1.使用各级财政预算资金的项目；
2.使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的 项目；
综合评价标准。 （2）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评
审的投标价格最低，但是投标价格低于成本价 的除外。
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（二）确定中标人 （三）评标委员会对投标的否决权 （四）中标人确定后，招标人的通知义务 （五）中标通知书的法律效力 （六）合同的签订 （七）履约保证金
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（二）邀请招标
邀请招标的招标人以投标邀请书的方式 邀请特定的法人或者其他组织投标。邀请招 标也称有限竞争性招标或限制性招标，是指 招标方根据自己所掌握的情况，选择若干供 应商或承包商，向其发出投标邀请，由被邀 请者投标竞争，从中选定中标者的方式。
以上是法律规定的两种方式，还有一种 法律未作规定的方式是议标。议标也称限制 性招标或谈判招标，通过谈判来确定中标者， 主要有以下几种方式：①直接邀请议标；② 比价议标；③方案竞赛议标。
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四、招标人的权利
1.招标人有权自行选择招标代理机构，委托 其办理招标事宜。任何单位和个人不得以 任何方式为招标人指定招标代理机构。
2.招标人有自行招标的权利。
五、招标代理机构
（一）招标代理机构的性质
招标代理机构是依法设立、从事招标 代理业务并提供相关服务的社会中介组织。
（二）招标代理机构应具备的条件
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（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融 资的项目
按国家计委的有关规定，使用国有资金投资项目的 范围包括：
1.使用各级财政预算资金的项目；
2.使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的 项目；
招标投标法律法规知识课件
健全专家选聘与退出机制, 实施统一的评标专家, 建立 专家黑名单制度, 加强对评标专家的动态管理, 包括监 管和考评。
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交易平台禁止行为国办63号
（一）不得取代依法设立的政府集中采购机构的法人地位、法定代理权以及依法设立的其他交易机构和代理机构从事的服务； （二）不得违法从事或强制指定招标、拍卖等中介服务； （三）不得行使行政审批、备案等管理职能； （四）不得强制非公共资源交易项目在平台交易； （五）不得通过设置注册登记、设立分支机构、资质验证、投标（竞买）许可、强制担保等限制性条件, 阻碍或者排斥其他地区市场
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3.招标采购前应当具备的条件：工程 建设项目已经履行项目审批手续、 资金来源已经落实。包括审核招标 范围、方式和组织形式。项目审批 包括核准和备案两种形式。 政府采购，应当制定采购计划， 列入财政预算，确定采购方式，符 合采购需求。
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（三）招标组织形式
招标组织形式分为自行招标、委托招标。 代理机构是从事招标代理业务并提供
3.其他市县公管局如果要实施处罚，必须 通过相对集中处罚权才能实施，这才符 合行政处罚法的规定。
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（五）整合交易平台
（一）各省合理布局本地区公共资源交易平台。 （二）设区的市级以上整合建立本地区统一的公共 资源交易平台。 （三）县级不再新设公共资源交易平台, 已经设立的 整合为市级平台的分支机构；个别需保留的, 由省级政 府确定, 并向社会公告。 （四）鼓励建立跨行政区域的公共资源交易平台, 各 省级政府探索推进交易主体跨行政区域自主选择公共 资源交易平台。
投标法及其实施条例；采购法实施条例（2015年3月1日 起施行）第7条。 招标投标，则是工程及与工程相关的货物、服务。工程 包括建筑物新、改、扩和相关的装修、修缮、拆除 。 服务包括勘察、设计、监理。 3.政府采购工程的预算执行情况和政府采购政策执行情况， 适用预算法和政府采购法及其实施条例（由财政部门 监管）。
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交易平台禁止行为国办63号
（一）不得取代依法设立的政府集中采购机构的法人地位、法定代理权以及依法设立的其他交易机构和代理机构从事的服务； （二）不得违法从事或强制指定招标、拍卖等中介服务； （三）不得行使行政审批、备案等管理职能； （四）不得强制非公共资源交易项目在平台交易； （五）不得通过设置注册登记、设立分支机构、资质验证、投标（竞买）许可、强制担保等限制性条件, 阻碍或者排斥其他地区市场
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3.招标采购前应当具备的条件：工程 建设项目已经履行项目审批手续、 资金来源已经落实。包括审核招标 范围、方式和组织形式。项目审批 包括核准和备案两种形式。 政府采购，应当制定采购计划， 列入财政预算，确定采购方式，符 合采购需求。
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（三）招标组织形式
招标组织形式分为自行招标、委托招标。 代理机构是从事招标代理业务并提供
3.其他市县公管局如果要实施处罚，必须 通过相对集中处罚权才能实施，这才符 合行政处罚法的规定。
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（五）整合交易平台
（一）各省合理布局本地区公共资源交易平台。 （二）设区的市级以上整合建立本地区统一的公共 资源交易平台。 （三）县级不再新设公共资源交易平台, 已经设立的 整合为市级平台的分支机构；个别需保留的, 由省级政 府确定, 并向社会公告。 （四）鼓励建立跨行政区域的公共资源交易平台, 各 省级政府探索推进交易主体跨行政区域自主选择公共 资源交易平台。
投标法及其实施条例；采购法实施条例（2015年3月1日 起施行）第7条。 招标投标，则是工程及与工程相关的货物、服务。工程 包括建筑物新、改、扩和相关的装修、修缮、拆除 。 服务包括勘察、设计、监理。 3.政府采购工程的预算执行情况和政府采购政策执行情况， 适用预算法和政府采购法及其实施条例（由财政部门 监管）。
招投标法学习分享PPT课件
1、招标文件出售前5日备案； 2、投标人编制招标文件不少于20天； 3、招标人对招标文件进行必要的澄清或者修改， 规定提交投标文件截止时间至少十五日前。 4、确定中标后15日内，提交评标报告； 5、中标人公示5个工作日； 6、发出中标通知书后30天内订书面合同；
非强制性招标活动程序不受以上法定期限约束。
招标人的定义：
是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人 或者其他组织
需要 履行
招标程序
审批
开始前应பைடு நூலகம்
的先 审批
完成的准
备工作和
资金
应满足的
来源
有关条件
落实
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招投方式
公开招标
是指招标人以招标公告邀请不 特定的法人或者其他组织投标
邀请招标
是招标人以投标邀请书的方式邀 请特定的法人或者其他组织投标
有从事招投代理业务的 营业场所和相应资金
10目录第一章总则第二章招标第二章招标第三章投标第四章开标评标和中标第五章法律责任第六章附则11121联合投标的含义一个投标人2联合体各方的资格要求3联合体各方的权利和义务联合体各方内部的权利和义务协议联合体各方外部的权利和义务连带责任不同专业各自满足资格要求同一专业以低的为准131投标人之间串通投标1投标人之间串通投标2投标人与招标人之间串通招标投标3投标人以行贿的手段谋取中标4投标人以低于成本的报价竞标5投标人以非法手段骗取中标14目录第一章总则第二章第二章招标第三章投标第四章开标评标和中标第五章法律责任第六章附则15第四章开标评标和中标投标文件截止时间同一时间公开进开标地点为预先确定的地点招标人主持当众拆封宣读投标文件主要内容开标过程有点记录并存档备查开标5人以上单数5人以上单数专家不得少于23专家不得少于23随机抽取随机抽取不得透露评标有关情况不得透露评标有关情况16中标1
非强制性招标活动程序不受以上法定期限约束。
招标人的定义：
是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人 或者其他组织
需要 履行
招标程序
审批
开始前应பைடு நூலகம்
的先 审批
完成的准
备工作和
资金
应满足的
来源
有关条件
落实
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招投方式
公开招标
是指招标人以招标公告邀请不 特定的法人或者其他组织投标
邀请招标
是招标人以投标邀请书的方式邀 请特定的法人或者其他组织投标
有从事招投代理业务的 营业场所和相应资金
10目录第一章总则第二章招标第二章招标第三章投标第四章开标评标和中标第五章法律责任第六章附则11121联合投标的含义一个投标人2联合体各方的资格要求3联合体各方的权利和义务联合体各方内部的权利和义务协议联合体各方外部的权利和义务连带责任不同专业各自满足资格要求同一专业以低的为准131投标人之间串通投标1投标人之间串通投标2投标人与招标人之间串通招标投标3投标人以行贿的手段谋取中标4投标人以低于成本的报价竞标5投标人以非法手段骗取中标14目录第一章总则第二章第二章招标第三章投标第四章开标评标和中标第五章法律责任第六章附则15第四章开标评标和中标投标文件截止时间同一时间公开进开标地点为预先确定的地点招标人主持当众拆封宣读投标文件主要内容开标过程有点记录并存档备查开标5人以上单数5人以上单数专家不得少于23专家不得少于23随机抽取随机抽取不得透露评标有关情况不得透露评标有关情况16中标1