江苏省科技发展的现状_问题及对策

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能源利用效率大幅提高。全省重点耗能工业 企业产值综合能耗由 1998 年的每万元 1. 56 吨标 准煤, 下降至 1999 年的 1. 44 吨标准煤, 节能率达 7. 6% 。
2 江苏省科技发展存在的问题
江苏省将/ 科教兴省0作为经济发展的主体战 略, 政府先后制定了一系列有关加快科技进步、推 进科技成果转化和高新技术产业化的政策措施, 有效地促进了经济的较快发展。但与国内外先进 水平相比, 江苏省科技进步还存在一定差距, 主要 表现在以下几个方面: 211 科技投入虽明显增加, 但投入相对不足, 增
2001 年第 4 期
江 苏 理 工 大 学 学 报( 社 会 科 学 版)
20011 12
江苏省科技发展的现状、问题及对策
屠文娟
( 江苏理工大学工商管理学院, 江苏 镇江 212013)
[ 摘 要] 江苏省自改革开放以来科技事业得到了迅猛发展, 科技综合实力明显提高, 但和国 内外先进水平相比, 仍存在一定差距, 主要表现在科技投入相对不足、高新技术企业规模小、科 技成果转化率偏低、产业竞争力整体水平有待进一步提高以及省内科技和经济发展不平衡等 方面。本文利用翔实的统计数据和资料分析了江苏省科技发展的现状及存在的问题, 并针对 存在的问题提出了相应的对策和建议以加快科技进步, 促进经济增长和社会发展。 [ 关键词] 江苏省; 科技发展; 对策 [ 中图分类号] F127 [ 文献标识码] A [ 文章编号] 1008- 1917( 2001) 04- 0046- 04
人员计 算, 1999 年人 均科技 活动经 费筹 集额为 5. 2 万元, 低于上海的 12. 5 万元、浙江的 7. 0 万 元、福建的 6. 8 万元。可见, 江苏省增加科技经费 投入和 R& D 经费投入, 特别是增加企业的 R& D 经费投入还有较大的潜力。 212 高新技术企业规模小且缺乏风险投入机制,
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江苏理工大学学报( 社会科学版)
20011 12
的 2. 0% 、浙江的 11. 9% 、广东的 12. 1% ; 第三产 业比重江苏为 36. 1% , 低于上海的 49. 6% 、福建 的 38. 5% 、广东的 37. 5% 、江西的 37. 2% 。江苏 第三产业比重虽较上年又提高了 0. 8 个百分点, 但仍然比第二产业比重低 14. 8 个百分点, 说明江 苏的产 业结 构层次 还有待 于进 一步 提高 ( 见表 1) 。
科技 论 文和 著 作 数 量 连 年 递 增。江 苏 省 1999 年共发表科技论文 29 561 篇, 科技著作 614 种, 分别比上年增长 5. 4% 和 5. 0% , 其中, 高等院 校分别占总量的 83. 8% 和 77. 4% 。
科技成果水平 不断提高。1999 年全省获国 家级科技成果奖 36 项, 获省科技进步奖 320 项。
改革开放以来, 江苏省把科教兴省摆在了经 济社会发展的重要战略地位。科技事业得到了迅 猛发展, 科技综合实力明显提高, 科技进步有力地 推动了经济增长和社会发展。
1 江苏省科技发展的现状
111 科技进步基础 到 1999 年底, 江苏省各类专业技术人员达到
198. 55 万人, 平均每万人口中拥有 275 人。全省 共有科研开发机构 2 193 个, 其中政府部门属独 立研究与开发机构 388 个, 高等院校属科研机构 399 个, 大中型工业企业办科研机构 1 406 个; 从 事科技活动人员 43 万人, 其中科学家和工程师共 20 万人, 占全部科技活动人员的比重为 46. 5% 。 全省拥有两院院士 79 人, 比上年增加 11 人。普 通高校在校学生 35. 93 万人, 比上年增加 6. 66 万 人; 在校研究生 18 226 人, 比上年增加 2 737 人; 成人高校在校学生 19. 53 万人, 比上年增加 1. 45 万人。 112 科技活动投入
加投入的潜力仍然较大 江苏省对科技的投入逐年加大, 资金来源渠 道不断拓宽。1999 年科技活动经费筹集总额为 123. 09 亿元, 比上年增长 15. 4% ; 省科技三项费 用为 5. 72 亿元, 比上年增长 14. 6% ; 企业对科技 的投入也稳步增长。尽管如此, 但仍不能满足科 技发 展 的 需 要。 1999 年 江 苏 省 R& D 费 用 占 GDP 的比重仅为 0. 58% , 这一比例不但低于发达 国家 2% 以上的 水平, 也低于 1999 年 上海市 1. 58% 的水平, 甚至还低于 1998 年全国 0. 69% 的 平均水平; 高新技术企业 R& D 投入占总收入的 比例仅为 4. 2% ; 省科技三项费用占当年地方财 政支出的比例仅为 1. 1% 。 1999 年 大中型工业企 业 R& D 投入 占全社 会 R& D 投入的比例为 52. 6% , 从事科技活动人 员占全省科技活动人员比重为 33. 9% , 企业作为 技术创新的主体还没有完全到位。在社会主义市 场经济体制下, 企业无疑是科技进步的主体, 企业 能否适应国内外市场需求的变化, 不断创新, 是企 业能否发展的关键。大中型工业企业按科技活动
33. 8 30. 5
江西
24. 1
38. 7
37. 2
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
福建 山东
17. 6 15. 9
43. 9 48. 4
38. 5 35. 7
广东
12. 1
50. 4
37. 5
资料来源: 根据5江苏统计年鉴 20006 有关资料经计算得到。
215 省内科技和经济发展不平衡
由于地理、历史等众多原因, 省内各区域科技
对经济的牵引力仍有待进一步提高 江苏省虽然有高新技术企业 962 家, 但大多 规模不大, 在国民经济中所占比重较小, 全省高新 技术产值占全省全部国有及年销售收入 500 万元 以上的非国有工业企业总产 值比重只有 15% 左 右, 而发达国家已经达到 40% 以上, 与国内先进 水平相比, 也有一定的差距。1999 年广东实现高 新技 术产 业产 值 2 000 亿 元, 平均 每个 企 业达 2. 13 亿元, 而江苏省平均每个企业为 1. 45 亿元。 江苏省虽初步形成了沿江火炬高新技术产业开发 带, 但对全省经济的带动作用还有待进一步加强。 刺激高新技术产业迅速发展壮大的风险投资机制 尚未建立起来。上海无疑在这方面先行了一步, 政府部门对科技资助形式已逐步转向风险投资基 金, 1999 年该市市政府渠道设立的风险投资资本 金达 12 亿元, 有 18 个区县建立了总额为 3. 5 亿 元的区域性创业投资资金, 多层次的风险投资资 金网络正进一步拓展, 而江苏省刚建立了 6 亿元 的风险基金, 各市还基本上是空白。 213 科技成果转化率偏低, 技术市场成交规模偏 小 江苏省科技资源雄厚, 科研机构、高等院校较 多, 科技活动人员队伍庞大, 科技成果众多, 但由 于产学研之间的联系不紧密, 科技成果转化率偏 低, 只有 30% 左右, 大量科技成果游离于经济主 战场之外, 严重影响了科技优势向现实生产力的 转化。企业的技术消化能力或二次开发创新能力 比较差, 往往偏重于直接上生产线的技术, 而忽视 通过技术市场、信息服务和咨询服务来开展生产 经营活动。目前全省科学研究综合技术服务业的 增加值比重仅为 1% 左右, 高技术成交额占总技 术成交额的比重也很低。 214 产业竞争力总体水平有待进一步提高 尽管江苏省经济增长较快, 经济运行质量不 断提高, 产业结构进一步优化, 第三产业在三次产 业结构中的比例逐年提高, 但江苏经济总体上第 一、第二产业比重较高, 第三产业份额偏低。1999 年江苏第一产业增加值比重为 13. 0% , 高于上海
表 1 1999 年华东七省市及广东省三产 构成比例对比表
省市
第一产业 增加值占 G DP 比重( % )
第二产业 增加值占 GD P 比重( % )
第三产业 增加值占 G DP 比重( % )
江苏
13. 0
50. 9
36. 1
上海
2. 0
48. 4
49. 6
浙江 安徽
11. 9 25. 9
54. 3 43. 6
产业结构调整力度不如上海, 技术创新对结 构调整的带动作用不够强。1990~ 1999 年, 上海 第三产业比重年均提高近 2 个百分点, 而江苏提 高 1. 1 个 百 分 点; 同 期 上 海 第 二 产 业 比 重 由 63. 8% 下降为 48. 4% , 江 苏则由 48. 9% 上升到 50. 9% 。目前上海经济增长已由第二、第三产业 共同推动, 江苏仍主要由第二产业特别是工业支 撑, 这一状况主要是由于技术创新能力偏低造成 的。江苏高新技术产业比重低于上海和广东, 在 通信、计算机设备制造方面, 上海和广东已具有自 主知识产权, 而江苏则比较欠缺。所有制结构中, 国有比重相对偏高, 个体私营发展水平较低, 企业 技术装备水平低且缺乏核心技术。
和经济发展呈现较大的不平衡, 具有明显的梯度
特征。从人均 GDP 水平、工业发展阶段、产业结
构、区位条件等方面, 可将全省划分为三个不同发
展水平的区域, 即苏南( 含南京、苏州、无锡、常州、
镇江) 、苏中( 含扬州、泰州、南通) 和苏北( 含徐州、
盐城、连云港、淮阴、宿迁) 。苏北地区的面积和人
口分别占全省的 51% 和 43% , 而经济总量仅占全
省的 24% , 1999 年五市人均 GDP 为 5 380 元, 仅
占全省人均水平的 1/ 2, 在全国范围内看, 也属欠
发达地区。
3 加快科技进步的对策和建议
311 进一步推进科技体制改革, 加快区域创新体 系建设 加快科技进步, 必须深化科技体制改革, 推动
科研机构走向市场, 选择适合自身的转制形式与 经济结合, 逐步由事业型管理机制转变为企业型 管理机制。同时, 鼓励科技人员进入企业或创办 企业, 进入市场竞争第一线。加快形成以企业为 主体的技术创新体系, 以高校和科研院所为依托 的知识创新体系, 形成江苏省区域创新体系, 为企 业的技术创新提供一个良好的环境, 培育和增强 企业的自主创新能力, 推动企业真正成为技术创 新的主体。 312 高起点发展高新技术产业, 加速改造传统产
知识产权保护意识不断提高。1999 年, 江苏 省专利申请 数共 7 119 件, 专利授权 数共 6 143 件, 分别比上年增长 22. 2% 和 62. 2% 。 114 科技进步的作用和影响
科技进 步促 进了 江苏 省 经济 的较 快增 长, 1999 年完 成 GDP 7 697. 82 亿元, 比 上 年增 长 10. 1% , 增幅高于全国平均水平 3 个百分点, 第三 产业增加值占 GDP 比例由 1998 年的 35. 3% 上 升到 1999 年的 36. 1% 。科技进步贡献率不断提 高, 1999 年科技进步对农业的贡献率为 52. 6% , 对工业的贡献率为 40. 1% , 比 1995 年分别提高 1. 7 和 1. 6 个百分点。
科技活动经费支 出稳步上升。江 苏省 1999 年科技经费支出 168. 56 亿元, 占当年 GDP 的比 重为 2. 19% , 比上年增 加 7. 9% , 增幅低 于同年
GDP 增幅( 10. 1% ) 2. 2 个百分点。在科技经费支 出中, R& D 经费支出为 44. 88 亿元, 占当年 GDP 的比重为 0. 58% 。1999 年地方财政科技经费拨 款为 8. 84 亿元, 比上年增加 43. 7% 。 113 科技活动产出
高 新技术 产业化进 程加快。1999年 全省高
[ 收稿日期] 2001- 05- 30 [ 作者简介] 屠文娟( 1969- ) , 女, 江苏江阴人, 江苏理工大学讲师。
2001 年第 4 期
屠文娟 江苏省科技发展的现状、问题及对 策
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新技术企业达到 962 家, 其中, 民营 科技企业占 1/ 3; 高新技术产业产值为 1 393. 14 亿元, 占江苏 省全部国有及年销售收入 500 万元以上的非国有 工业企业总产值比重达 15. 6% ; 国家级和省部级 高新技术产业开发区实现技工贸总收入 1 100 亿 元, 比上年增长 23. 6% 。大中型工业企业新产品 销售收入 为 788. 13 亿 元, 比 上年增 长 20. 8% 。 科技进步也促进了江苏省技术交易, 1999 年, 全 省共签订各类技术合同 4. 04 万项, 合同金额达到 41. 70 亿元, 比上年增长 26% 。
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