深入学习贯彻水讲义土保持法 推进水土保持事业新的发展
贯彻落实水土保持法 促进水保事业大发展
在水 ５年 全
境与资源保护委员会（ 以下简称“ 全国人大环资委” 组成 ３个 ）
调研组于 ２ ０ ０ ６年 ４—５月深入 长江 、 黄河 、 松辽 流域 ， 历时 ２个
定 ， 了水土保 持 规划 、 涵盖 没计 、 工 、 理 、 测 、 收等诸 多 施 监 监 验 环节 ， 水土 流失 治理 和 监 督执 法创 造 了条件 。松 辽 流域 各 为
做好水土保持工作， 立法是基础。流域 内各省（ 区） 市、 狠
抓水土保持法的 贯彻 执行 ， 相继 出台 了一 系列 地方 配套 法规 、 规范性文件 。长江流域 ｌ 个省 （ 、 结合 本地实 际， ８ 市 区） 制定 和 完善 了具有地方特色 的法规及规章 ， 分并公 告 了水 土流 失重 划 点 防治“ 区”许多乡村 还制 定 了水 土 保持 乡规 民约 ； 三 ， 黄河 流
到有法可依 、 有章 可循 ， 力地保 证 了水 土保 持法 的全 面贯 彻 有
省、 、 市 县依法成立 了水土保 持监督 管理机 构 ， 组建 了专业的水 土保持执法队伍 ， 对执 法 人员 进行 定期 培 训 ， 使执 法 人员 素 质
月， ６ 跨越 个省 ， 土保持法贯彻 实施 情况进 行了执法 调研 。 就水 调研 中我们看到 ， 流域 能够 全 面部 署 、 各 统一 规划 、 强化 监督 、 落实责任 ， 在各级 政府 及有关 部 门的配 合下 ， 水土 保持 生态 建 设取得 了 显著成效 ， 群众 水土保持 意识和 法制观 念普遍 增 人 强， 国家重点水土保 持丁 程全 面实施 ， 水土 流失 综 合治 理步 伐
加快 ， 人为水 土流失在一 定程 度上得 到 了遏 制 ， 土保 持工 作 水 走上 了依法防治 、 良性发展 的道路 。 １ 贯彻 实施水 土保 持法取得 的成 效 １ １ 法律法规体 系逐 步健全 ， ． 水土保持做到有 法可依
深入贯彻新修订《水土保持法》 推进天祝县水土保持工作又好又快发展
执法 监督 力度 ， 控制 不合理 的资源开发和人为破坏生态
活动。 以水土资源的可持续利用和生态环境的可持续维 护， 坚持人 与 自然 和谐 相处为 原则 ， 确处理好 生态与 正 生产 ， 开发利 用和保 护 的关 系 ， 把握好 开发 的力 度与进 度 。把治理 成果 和生态修复 区 的保 护纳入依法 监管工 作。 在滑坡 、 泥石流易发区 ． 要依法严格禁 止开发建设活 动， 避免造成新 的水 土流失 。
２ １ 年第 ２ ０１ ４期
深入贯彻新修订《 水土保持法》 推进 天祝县 水二保 持工作 又好又快 发展 ］ ［ ：
王金 梅
（ 天祝 县 水 土 保持 工 作 站 ， 肃 武 威 甘
７ ３０ ） ３ ２ ０
摘 要 ： 加快 水 土流 失 治理 已成 为天祝 经济社 会 发展 所 面 临的 一 项 紧迫而 艰 巨的任 务 。应 深 入贯 彻 《 中华人 民共和
充 分 利 用 黄 河 流 域 和 石 羊 河 流 域 两 大 源 头 区 水 热
条件 较好 ， 态 自我修 复能力 较强 的优 势 ， 生 在进行 重点
治理 的同时 ，对 中轻度 流失区实施大面积 的封育保护 ， 依靠生态 的 自我修 复能力恢 复植 被 ， 起到事半功倍 的效 果。 加快水土流失治理 ， 促进生态系统向 良性方 向发展 。 ２ ５ 依 法编报 水土保持 方案 。 ． 严格 落实“ 同时” 三 制度
一
新修订 的《 中华人 民共 和 国水土保持 法》 以下简称 （ 《 土保持法》 水 ）已经颁 布并于今年 ３ １日正式实施 ， 月
我们要 做好宣 传普及 工作 。要尽 快启动 配套 法规 的修 订 ， 步健 全水 土保持 法律 、 规体 系 ， 合本地 实际 ， 逐 法 结 争取 多种方 式 ， 开展全 方位各 角度 、 多层 次 的水土保持
认真贯彻中央水利工作会议精神推动水土保持事业又好又快发展
保 障体 系； 四是 以体制机 制创新为动力 ， 不断增 强水土保 持事业发展 的生机 和活 力； 五是 以水土保持 国策宣传教 育为载
体 ， 力构建有利 于水土资源保护的法制环境和社会氛 围。 努
［ 中图分类号 ］Ｓ ５ １７
［ 文献标识码 ］ｃ
［ 文章编 号］１０ ０ ４ （０ １ ０ ００ — ２ ００— ９ １ ２ １ ）８— ０ １ ０ 紧健全水土保持 配套 法规体系 ， 化细化各 项法 律规定 和政策 实 制度 ， 切实提高法律 的可操作性 。要尽快 组织制 定和发 布水 土
对水土保持 工作的总体要求和 目标任务 ， 紧抓住机遇 ， 紧 开拓创 新、 实工作 ， 扎 推动 水土保持 事业 又好 又快发展 。当前 ， 要 着力从 以下五方 面抓 紧落实： 一是以贯彻新水土保持 法为主线 ， 进一步 强化 水土保持 预 防监督 管理 ； 二是 以加 强 国家
水土保持 重点工程建设为龙 头， 快水土流失综合治理步伐 ； 加 三是 以加强基础 工作 为切 入点 ， 实水土保持 科 学发展 的 夯
１ 以贯 彻 新 水 土保 持 法 为 主 线 。 一 步 强 化 水 土保 持 预 防 进
设项 目， 要求选址 、 线避 让水 土流失 重点 预 防 区和重 点治 理 选 区， 无法避让 的 ， 当提 高 防治 标 准 ， 应 优化 施 工工 艺 ” 等要 求 。
各级水 土保持部门要加大对方案 执行情况 的检查 力度 ， 面开 全
２ 以加强 国家水土 保持 重点工 程建 设为 龙头 。 快水 土流 失 加 综合治理步 伐 中央水利 工 作会 议 深刻 指 出 ， 单一 工 程措 施 根 治不 了水 患， 必须要 多措并举 ， 综合治理 ， 把工程 措施 与非工 程措施结 合
深入贯彻落实水土保持法 努力开创水土保持工作新局面
水 土保 持 方 案 管 理 制 度 、 土保 持 补 偿 制 度 、 土 保 持 法律 责 任 。新 法 是 依 法 防 治 人 为 水 土 流 失 的 法 律 武 器 ， 切 实抓 水 水 为 好 贯 彻 落 实 工 作 ， 加 强 组 织领 导 ， 订 工作 方 案 ； 善 配 套 法规 ， 全 法 律 体 系 ； 真 履 行 职 责 ， 强 执 法 能 力 ； 强 学 要 制 完 健 认 增 加 习 宣传 。 实社 会 基 础 ； 强 协 调 配 合 ， 取 各 方 支持 。 夯 加 争 ［ 图分 类 号 ］Ｓ５ 中 １７ ［ 文献 标 识 码 ］ｃ ［ 章 编 号 ］１０ ０ ４ （０ １ ０ ０ ０ ０ 文 ０ ０— ９ １ ２ １ ）３— ０ １— ３ 复 相 结 合 转 变 ， 快 构 建 科 学 完 善 的水 土 流 失 综 合 防 治 体 系 ， 加
些 容 易 导 致 水 土 流 失 、 坏生 态 环 境 的 行 为 予 以 禁 止 或 者 限 破 和泥 石 流 易 发 区进 行 可 能 造 成 人 为 水 土 流 失 的 取 土 、 砂 、 挖 采 制 的规 定 ， 严 格 禁 止 毁 林 毁 草 活 动 以 及 在 崩 塌 、 坡 危 险 区 如 滑
中 国 水 土 保 持 Ｓ Ｃ ２ １ 第 ３期 ＷＣ ０ １年
深 入 贯 彻 落 实 水 土 保 持 法 努 力 开 创 水 土 保 持 工 作 新 局 面
陈 雷
（ 利部 ， 京 １ ０ ５ ） 水 北 ００３
［ 关键 词 ］ 水 土保 持 法 ； 彻 ； 实 贯 落
［ 摘
要 ］修 订 后 的 水 土 保 持 法 从 ２ １ 年 ３月 １日起 正 式 施 行 ， 法 的 颁 布 实 施 必 将 有 力 地 促 进 水 保 工 作 思 路 的 深 刻 ０１ 新
深入贯彻新水土保持法推动广西水土保持监督管理工作再上新台阶
深入贯彻新水土保持法推动广西水土保持监督管理工作再上新
台阶
刘炀
【期刊名称】《中国水土保持》
【年(卷),期】2012(000)003
【摘要】自1991年水土保持法实施以来,广西水土保持配套法律法规体系不断完善,水土保持方案审批和水土保持设施竣工验收工作取得突破,水土保持“两费”征收工作不断加强,水土保持监督检查力度不断加大,监督管理队伍执法能力显著增强,但还存在不少问题,要深入学习贯彻新水土保持法,搞好全国水土保持监督管理能力建设,加大水土保持方案审批力度、开发建设项目监督检查力度、水土保持规费征收力度和水土保持设施竣工验收力度,全面提升广西水土保持监督执法工作水平.【总页数】3页(P5-7)
【作者】刘炀
【作者单位】广西壮族自治区水利厅水土保持处,广西南宁530023
【正文语种】中文
【中图分类】S157
【相关文献】
1.深入贯彻新水土保持法推动水土保持监督管理工作的发展 [J], 任美丽
2.深入贯彻落实《水土保持法》推动山东水土保持生态建设再上新台阶 [J], 宋继峰
3.深入贯彻水土保持法推动中国特色水土保持生态建设迈上新台阶 [J], 刘宁
4.深入贯彻实施《水土保持法》积极开展水土保持监督管理工作 [J], ;
5.深入贯彻落实《水土保持法》努力开创水土保持工作新局面(节选)——在学习贯彻新《水土保持法》视频动员会上的讲话 [J], 陈雷
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贯彻落实《水土保持法》 全力推进水土保持监测
处置 ． 最大 限度地减 少水土流 失 ， 保 护 生 态环 境 为 明确 大 中 型 生产 建 设 项 目 建 设 单 位 开 展 水 土 保 持 监 测 的法 定 义 务． 规 范水 土保 持 监 测 行 为 ． 《 水 土 保 持 法》 明确规 定 ： 对 可 能 造 成 严 重 水 土 流 失 的大 中型 生 产 建 设 项 目 ． 生 产建 设 单
３ ． 全 面 推 进 新 时 期 我 省 水 土保 持
监 测 工作
３ ． １ 加 强 水 土 保 持 监 测 网 络 能 力 建
设
土保持监测公报 ． 让 社 会 公 众 及 时 了 解 水 土 流失 及 其 对 生 态 环 境 的影 响 。《 水 土 保 持 法 》 对 水 土 保 持 监 测 工 作 的 性 质 、 任 务 和 监 测 机 构 的 职 责 作 出 了明 确 规定 ． 我 们应 认 真 学 习并 贯彻 落 实 ． 努 力 推进 我 省 的水 土 保 持 监 测 工作 ．
南
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水 土 保 持 监 测 是 一 项 重 要 的 基 础
臻 黛。 诲 勰穗 测
口 王 凤 翔
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性工作 ． 通 过水土保 持监测 ， 可 以 掌 握 区 域 水 土 流 失 预 防 治 理 和 水 土 资 源 变 化情况 ． 了解 生产 建设 项 目水 土 流失 防
用， 《 水 土保持法 》 中明确规定 ： 水 行 政 主管部门应当加强水土保持监测工作 ． 完善水土保持监测网络 ． 对 水 土 流 失 进 行动态监测并定期发布公告 ． 发 挥 水 土 保持监测工作在政府决策 、 经 济 社 会 发 展 和 社 会 公众 服务 中的 作 用 １ ． ２开展 水 土保 持 监 测 是 大 中 型 生 产 建 设 项 目建设 单 位 的 法定 义务 根 据 谁 造 成 水 土 流 失 、谁 负 责 治 理 、 谁 负责监测 的原则 ． 造 成 水 土 流 失 的 生 产 建 设 项 目应 当 开 展 水 土 保 持 监 测 工作 ． 对 监 测 发 现 的问 题 进 行 整 改 和
水利局学习贯彻新《水土保持法》座谈会上的发言(1)
水利局学习贯彻新《水土保持法》座谈会上的发言(1)读书人文档频道给广大网友提供最实用的文档资料各位领导，同志们：水土保持作为我国的一项基本国策，为保护水土资源，改善生态环境，保障经济社会可持续发展，做出了应有的贡献。
自1991年《水土保持法》颁布实施以来，水土保持事业走上了依法行政的道路。
在新的形势下，新修订的《水土保持法》于今年3月1日正式颁布实施，它的颁布实施是水利法制建设的重要里程碑，它为水土保持事业发展提供了重要的法律保障。
今天，我们在这里召开座谈会，旨在组织动员全省各有关单位的领导和同志们认真学习贯彻新修订的《水土保持法》（以下简称新法），着力落实新水土保持法各项规定，为下一步我省将出台的《江西省实施办法》打下良好的基础，推动我省水土保持事业迈上新的台阶。
刚才，李学红同志代表我厅向会议作了全省水土保持工作情况汇报；会上，大家也就如何学习贯彻好新法进行了热烈的讨论，发表了很好的意见和建议。
现在，我就新法的贯彻落实再讲几点意见。
一、我省实施《水土保持法》取得了显著成效1991年《水土保持法》颁布实施以来，在省委省政府的领导下，在有关部门的支持协作下，我省各级水行政主管部门认真履行法律赋予的职责，做了大量卓有成效的工作。
一是构建了水土保持预防监督体系。
制定了《江西省实施办法》，出台了配套文件。
全省110个水土保持行政管理机构，约1400名专职执法人员。
同时形成了水土保持技术服务体系。
二是水土保持预防监督成效显著。
现全省年审批水土保持方案近两千个，水土保持方案申报率大幅提高；人为水土流失防治取得成效，监督执法能力提升取得成效。
三是水土流失综合治理成为我国的一面旗帜。
我省先后实施了国家水土保持重点工程、国家农发水保项目工程、国债资金水保重点工程、坡耕地水土流失综合治理工程、崩岗治理工程等5大工程，累计治理水土流失面积约270万公顷。
四是水土保持科技硕果累累。
我省先后承担完成了60多项水土保持国家科技攻关项目，取得了一批国内领先水平的成果，有的达到国际先进水平，获得国家级、省部级科技奖励30余项，取得国家发明专利1项。
深入贯彻新水土保持法 扎实推进水土保持监测与信息化工作
水 土保 持 特 刊
２０ １１ 中 国水 利 １ ．２
深 入 贯彻 新 水 土保 持 法 扎实推进水 土保持监测与信息化工作
郭 索 彦
（ 利 部 水 土 保 持 监 测 中 心 ，０ ０ ３， 京 ） 水 １０ ５ 北 摘 要 ： 水 土 保 持 法 明 确 规 定 水 土 保 持 监 测 在 政 府 政 策 、 济 社 会 发 展 和 社 会 公 众 中 的 地 位 与 作 用 ． 水 土 保 新 经 对 持 监 测 提 出 了许 多新 的 、 高 的 要 求 。 贯 彻 落 实 新 水 土 保 持 法 ， 须 理 清 发 展 思 路 ， 现 水 土 保 持 监 测 与 信 息 化 更 必 实
ａ ｄ ｏｌ ｏ ｓ ｒａｉｎ ｎ ｓ ｉ ｃ ｎ ｅ ｔｏ ｍｏ ｉｏ ｉ ｇ ｖ ｎ ｔ ｒｎ ｍｅ ｈ ｎ ｓ ｃ ａ ｉ ｍｓ， ｓ ｓｅ ， ｍａ ａ ｅ ｎ ａ ｄ ｅ ｈ ｏ ｏ ｙ ｎ ｏ ａ ｉ ｎ， ａ ｃ ｌ ｒ ｔ ｔ ｅ ｙ ｔ ｍｓ ｎ ｇ ｍｅ ｔ ｎ ｔ ｃ ｎ ｌ ｇ ｉ ｎ ｖ ｔ ｏ ｃ ｅ ｅ ａｅ ｈ
ｃ ｓｒ ｃ ｉ ｎ ｆ ｏｎ ｔｕ ｔｏ ｏ ｗａ ｅ ａ ｓ ｉ ｃ ｎｓ ｖ ｔｏ ｍ ｏ ｔ ｒｎｇ ｅ ｗｏ ｋ ， ｗａ ｅ ａ ｓ ｌ ｏ ｅ ａ ｉｎ ｉ ｏｒ ａ ｉｎ ｓ ｓ ｅ ｓ ｔ ｒ ｎｄ ｏ ｌ ｏ ｅｒ ａ ｉ ｎ ｎｉｏ ｉ ｎ ｔ ｒ ｔ ｒ ｎｄ ｏｉ ｃ ｎｓ ｒ ｔｏ ｖ ｎｆ ｍ ｔｏ ｙ ｔｍ
中 图 分 类 号 ： １７ Ｓ ５
ａ ｄ ａａ ａ ｅ ． ｗａｅ ａ ｄ ｏｌ ｏ ｓｒ ａｉｎ ｎｏ ｍａｉｎ ｅｖｃ ｓ ｗａｅ ａ ｄ ｏｌ ｏ ｓ ｒａｉｎ ｅ ｉｉｎ— ｋｎ ｎ ｄ ｔｂ ｓ ｓ ｔｒ ｎ ｓ ｌ ｃ ｎ ｅｖ ｔ ｉｆｒ ｔ ｓ ｒｉｅ ． ｏ ｏ ｔｒ ｎ ｓ ｉ ｃ ｎ ｅ ｔｏ ｄ ｃｓｏ ｍａ ｉｇ ｖ
在学习宣传和贯彻新《水法》动员会上的讲话
附件深入学习广泛宣传切实抓好新《水土保持法》贯彻实施——在全省水利系统学习贯彻新《水保法》动员大会上的讲话朱来友(2010年12月28日)同志们：修订后的《中华人民共和国水土保持法》已经十一届全国人大常委会第十八次会议审议通过，12月25日胡锦涛主席以39号主席令正式颁布，将于2011年3月1日正式实施。
今天，我们在这里召开水利厅部分职工，各设区市、县水利（水务、水保）局水保负责人参加的新《水土保持法》学习贯彻动员会，主要目的就是对学习贯彻实施新《水土保持法》进行动员部署，使全省水利系统迅速掀起一个全面学习贯彻新《水土保持法》的高潮，尽快对新《水土保持法》的主要内容有一个较为全面的认识和领会。
下面，我讲三点意见。
一、高度认识新《水土保持法》颁布施行的重要意义水是生命之源，土是生存之本，水土资源是人类赖以生存和发展的基本条件，是不可替代的基础资源，拥有丰富的水土资源是立国富民的基础。
我国是一个人口众多，人均水土资源相对匮乏，而水土流失又十分严重的国家。
水土流失是中国的头号环境问题，我国的基本国情、现状与发展前景要求表明，从根本上解决我国水土流失问题，是一项重大而紧迫的战略任务。
随着经济的发展、社会的进步，生产建设、资源开发和城市化忽视水土保持造成的人为水土流失，给国民经济和社会发展带来多方面的危害。
为了民族的生存、人民的幸福和社会的繁荣，全社会每个成员都应十分珍惜、保护和合理利用水土资源，防止人为造成新的水土流失，特别是水利系统更应竭尽全力做好水土保持工作。
原《水土保持法》是1991年6月29日经七届全国人大常委会第二十次会议审议通过并实施的。
这部法律对“预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源、减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境，发展生产”发挥了十分重要作用。
水保法颁布以来，国家相继颁布了《中华人民共和国水土保持法实施条例》、《关于加强水土保持工作的通知》、《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》、《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》等配套法律法规及部委规章。
学习贯彻关于加强新时代水土保持工作的意见心得体会发言
学习贯彻《关于加强新时代水土保持工作的意见》心得体会发言水土保持是江河保护治理的根本措施，是生态文明建设的必然要求。
今年年初，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新时代水土保持工作的意见》，为新时代水土保持高质量发展提供了行动指南。
各地正多措并举，精准发力，积极探索水土保持高质量发展的新路径、新方法，加快构建党委领导、政府负责、部门协同、全社会共同参与的水土保持工作格局。
水土保持方法要务求实效。
治理水土流失，事关经济社会可持续发展和中华民族长远福祉，其成效与人民群众的切身利益紧密相连,必须引起我们的高度重视。
各地各部门要牢固树立“尊重自然、顺应自然、保护自然”的理念，坚持生态优先、保护为要，坚持问题导向、保障民生，坚持系统治理、综合施策，坚持改革创新、激发活力，准确把握水土流失的“防”与“治”，创新方式方法，与乡村振兴战略紧密衔接，强化生产建设项目监管，最大限度地控制水土流失，更好地保护和合理利用水土资源，实现经济社会可持续发展。
水土治理模式要因地制宜。
目前，亟待治理的水土流失面积集中分布在黄土高原、长江上游地区、东北黑土区以及部分废弃矿山等特殊地区，理应坚持因地制宜，通过分区施策推进水土流失严重地区实现综合治理。
比如，治理坡耕地水土流失，可结合其他水土保持治理措施，如蓄水拦沙、修复植被等，形成完整的防护体系，以达到改善生态环境、发展农村经济的目的；治理废弃稀土矿山，可根据矿区水土流失产生的原因及程度，划分不同功能的治理分区，采取相应的工程措施进行防护，促进生活、生产和生态空间和谐共生；等等。
与此同时，要健全水土保持规划体系，加强目标责任考核，加快构建更为完备的监测体系，大力推动水土保持科技创新。
水土保持工作要久久为功。
要深刻认识到，山水林田湖草沙是相互依存、紧密联系的生命共同体。
水润林、林固土、土保田、田养人，保持水土关乎粮食安全、特色产业发展、生态环境保护等各方面，水士保持工作不是一个单位（部门）的工作，也不是某个地区的工作,需要通过多渠道、全方位宣传，增强全民水土保持观念和意识，营造全社会保护水土资源、自觉防治水土流失的良好氛围。
深入贯彻新《水土保持法》努力做好新时期水土保持工作
深入贯彻新《水土保持法》努力做好新时期水土保持工作尚梦平【摘要】@@ 新修订的<中华人民共和国水土保持法>于3月1日正式施行,这是水土保持法制建设又一个重要里程碑,对于转变经济发展方式,促进生态文明建设,保障经济社会的可持续发展具有重大的现实意义和深远的历史意义.新法充分体现了科学发展、依法行政的理念和原则,更加具有针对性和可操作性.为我省预防和治理水土流失,保护和合理利用水土资源,改善生态环境提供了强有力的法律武器,必将进一步推动全省水土保持监督执法、综合治理和水系生态建设等工作有序、高效开展,实现全省水土保持事业的新跨越.【期刊名称】《山东水利》【年(卷),期】2011(000)002【总页数】3页(P1-2,6)【作者】尚梦平【作者单位】山东省水利厅,山东,济南,250013【正文语种】中文新修订的《中华人民共和国水土保持法》于3月1日正式施行，这是水土保持法制建设又一个重要里程碑，对于转变经济发展方式，促进生态文明建设，保障经济社会的可持续发展具有重大的现实意义和深远的历史意义。
新法充分体现了科学发展、依法行政的理念和原则，更加具有针对性和可操作性。
为我省预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，改善生态环境提供了强有力的法律武器，必将进一步推动全省水土保持监督执法、综合治理和水系生态建设等工作有序、高效开展，实现全省水土保持事业的新跨越。
一、深刻把握新《水土保持法》的主要内容纵观新《中华人民共和国水土保持法》，突出体现了“五个强化”，即强化了政府和部门责任、强化了规划的法律地位、强化了预防保护制度、强化了综合治理措施、强化了法律责任。
（一）政府和部门责任明确要求将水土保持工作纳入本级国民经济和社会发展规划，并安排专项资金开展水土流失防治。
在水土流失重点预防区和重点治理区实行地方政府水土保持目标责任制和考核评价制度。
进一步明确了水行政主管部门和其他相关部门的职责，规定县级以上地方人民政府水行政主管部门主管本行政区域的水土保持工作，县级以上人民政府林业、农业、国土资源等有关部门按照各自职责，做好有关的水土流失预防和治理工作。
深入贯彻落实《水土保持法》努力开创水土保持工作新局面(节选)—一在学〉-j贯彻新《水土保持法》视频
补偿费 制度 ， 多渠道 筹集 资金 ， 为我 国水 土保 持生 态
步推进 长江上 中游 、 河 中 上 游 、 黄 西南 石漠 化 地 区 、
《 土保持法 》 水 的修订 以科学 发 展 观 为指 导 ， 持人 建 设提供 了坚 实 的政 策支 撑 和 投 入保 障 ， 坚 必将 进 一
２ １ 年 第 ２期 ０１
政 策 法 规
水 土保 持 应 用 技 术
深入 贯 彻 落 实《 土保 持 法 》 水 努 力 开创水 土保 持 工作 新局 面 （ 选 ） 节
— 一
在学习贯彻新《 水土保持法》 视频动员会上的讲话
水利 部 部 长 陈 雷
（０ １年 ３月 １日） ２１
从今天起正 式施 行 。这 是水 利 法制 建设 的重要里 程
生 态文明 建设
新 《 土保 持法 》 化 了政 府 和 部 门责 任 ， 化 水 强 强
碑 ， 于进 一步 依法 保 护水 土 资源 ， 快水 土 流失 防 了水 土保持 投 入保 障机 制 ， 对 加 明确 国 家加 强 对 水 土 流 治进程 ， 改善 生态 环境 ， 障经济 社会可 持续发 展 ， 保 必 失重 点预 防区和 重点治 理 区的水 土保 持重 点工 程建 将 产生 巨大的推动作用和深远 的历史 影响 。
功经验 ， 加 注 重 保 护 优 先 ， 格 控 制 人 为 水 土 流 东北 黑 土区等 重 点 区域 水 土 流 失 治理 ， 筑 更 加 可 更 严 构 靠 的生态 安全屏 障 。 合 治理 ， 对水 力 侵 蚀 、 力 侵蚀 、 力侵 蚀 等 不 同 针 风 重 地区， 科学 规划 实施 分 区防治 战略 ， 因地 制宜 采取 综 合 治理措 施 ， 成有效 的水 土流 失综 合 防护体 系 ； 形 更 加 注重遵 循 自然 规律 ， 充分 发挥 生态 自我 修复 能力 ，
积极贯彻落实新《水土保持法》开创水土保持新局面
大型宣传活动 ， 强化 了社会各界对水土 项规划是做好水土保 持工作的重要 前 丘长岭 ３ 个 中央预算内投资小流域综合治 保持工作 的认识 。． 此外 ， 市县两级都把 提 ， 在总结“ 十一五 ” 期间潍坊市水保 工 理项 目， 计划共治理水土流失面积 ２ ４ ． １ １ 平
产建设单位水土保持“ 三 同时” 制度落实 流失综合治理力度 ， 大力开展生态修复 ７ 条小流域， 每条小流域累计水土流失治理
情况的督查力度 ， 进一步规范生产建设 与保护 ， 全面推动水系生态建设。上游 程度都达到 ７ ０ ％以上 ，拦蓄泥沙和水源涵
活动行为 ， 从根本上扭转“ 边建设 、 边破 以小流域为单元 ， 综合治理与生态修复 养能力大幅提高 ，基本实现 了 “ 小雨不下
新《 水土保持法》 颁布实施一周年获奖征文】 ｌ
积 极 贯 彻 落 实 新 《 水 土 保 持 法 》开 创 水 土 保 持 新 局 面
年 ３月 １日， 修订后的《 水土 基本实现了法规体系健全、专 门机构到 态保护带 ，使沿河沿库植被和水生物得到 保持法》 正式施行 。潍坊市将贯彻落实 位、 专职人员到位 、 办公场所到位 、 工作 恢复 ， 形成水景观优美 、 水循环正常 、 水生 新《 水 土保 持法 》 与水土保持国策教育 经费到位、 取证设备装备到位 ， 水土保持 态 良好 、 水安全保证 、 水文化丰富的水生态 宣传 、 水 土保持监督执法 、 水土保持重 方案审批已纳 入县级公共行政审批服务 环境 ， 促进了人水生态和谐 ； 下游构建湿地
点工程建设等工作密切结合 ， 开创了潍 中心， 并逐步走向规范化管理。 坊市水土保持生态建设的新局面。
深入贯彻落实水土保持法努力开创水土保持工作新局面——在学习贯彻新水土保持法视频动员会上的讲话
求 的不 断提 高 ，水 土保持 ］ 作也 遇 到 了一 些 新 的 问题 ， ＿ 迫
切需 要通 过修 订水 土保 持法 加 以解决 。经过 各方 面 历 时 ５ 年 的努力 ， 订 后 的水 土保 持 法经 全 国人 大 常 委会 第 十八 修
次会 议审 议 通过 ， ３ 第 ９号 主 席 令 予 以 公 布 ， 今 天 起 正 式 从
特 别 关 注
２ １ ． 中 国水 利 ０ １５
深 入 贯 彻 落 实 水 土 保 持 法 努 力 开 创 水 土 保 持 工 作 新 局 面
在 学 习贯 彻 新水 土保 持 法视 频 动 员会 上 的讲话
水利部部 长 陈 雷
（ ０ １年 ３月 １日 ） ２１
修 订 后 的 水 土 保 持 法 于 今 天 正 式 施 行 ， 是 事 关 中 华 这 民 族 长 远 发 展 的 一 件 大 事 ， 经 济 社 会 发 展 领 域 的 一 件 要 是 事 ， 是 水 利 改 革 发 展 历 程 中 的 一 件 喜 事 。今 天 ， 们 召 开 也 我 视 频 会 议 ， 在 组 织 动 员 水 利 系 统 广 大 干 部 职 工 认 真 学 习 旨 贯 彻 新 水 土 保 持 法 ，着 力 落 实 新 水 土 保 持 法 各 项 规 定 ， 推 动 水 土 保 持 事 业 迈 上 新 的 台 阶
生态建 设 推 向一个 新 的水平 。 第 二 。 水 土 保 持 法 颁 布 实 施 必 将 有 力 促 进 山 区 经 济 新 社 会 发 展 。 目前 ， 国 ７ ％ 的 贫 困 县 和 ７ ％ 的 贫 困人 口 分 全 ６ ４ 布 在 水 土 流 失 严 重 地 区 ，水 土 流 失 已 经 成 为 当 地 经 济 社
贯彻落实关于加强新时代水土保持工作的意见学习解读讲座课件
（三）主要目标。到2025年，水土保持体制机制和工作体系更加完善，管理效能进一步提升，人为水
土流失得到有效管控，重点地区水土流失得到有效治理，水土流失状况持续改善，全国水土保持率达到
73%。到2035年，系统完备、协同高效的水土保持体制机制全面形成，人为水土流失得到全面控制，重
点地区水土流失得到全面治理，全国水土保持率达到75%，生态系统水土保持功能显著增强。
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加强新时代水土保持工作
——学习解读中办国办《关于加强新时代水土保持工作的意见》——
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三
依法严格人为水土流失监管
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依法严格人为水土流失监管
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（七）健全监管制度和标准。依法落实生产建设项目水土保持方案制度，加强全链条全过程监管。针
健全水土保持标准体系。鼓励和引导公民、法人和其他组织以捐赠、资助等形式参与水土保持工作。
（二十二）强化宣传教育。采取多种形式广泛开展水土保持宣传教育，普及水土保持法律法规和相关制度。
加强水土保持学科建设。将水土保持纳入国民教育体系和党政领导干部培训体系，强化以案释法、以案示警，
引导全社会强化水土保持意识。开展国家水土保持示范创建，加强水土保持科普宣传和文化建设。加强国际交
（二十）强化统筹协调。建立水土保持部际协调机制，强化协调配合，形成工作合力。水利部要切 实履行主管部门职责，发挥好牵头组织和统筹协调作用，强化流域管理机构统一规划、统一治理、统一 管理，加强跨区域水土流失联防联控联治。发展改革、财政、自然资源、生态环境、农业农村、林业草 原等部门要按照职责分工做好相关工作，加强政策支持协同，推动重点任务落实。地方各级政府要建立 健全协调机制，研究解决重要问题，抓好督促落实。
贯彻落实新《水土保持法》全面做好新时期水土保持工作——在全省水土保持工作会议上的讲话(节选)
贯彻落实新《水土保持法》全面做好新时期水土保持工作——在全省水土保持工作会议上的讲话(节选)杜昌文【摘要】这次会议主要是在进一步深入学习新《中华人民共和国水土保持法》的基础上,总结交流各地水土保持的实践经验,研究贯彻落实新《中华人民共和国水土保持法》的具体措施,安排部署当前和今后一个时期全省水土保持工作.下面,我着重强调三点.一、提高认识贯彻落实新《中华人民共和国水土保持法》,推动水保工作上水平,首先要解决思想认识问题.一是要从推动科学发展的战略高度深刻认识加强水土保持工作的重要性.水土资源是人类赖以生存的自然资源、经济资源、战略资源.水土保持关系到整个经济社会发展的战略全局,水土资源的可持续利用是经济社会可持续发展的必要前提.【期刊名称】《山东水利》【年(卷),期】2011(000)004【总页数】3页(P1-3)【作者】杜昌文【作者单位】山东省水利厅党组【正文语种】中文这次会议主要是在进一步深入学习新《中华人民共和国水土保持法》的基础上，总结交流各地水土保持的实践经验，研究贯彻落实新《中华人民共和国水土保持法》的具体措施，安排部署当前和今后一个时期全省水土保持工作。
下面，我着重强调三点。
一、提高认识贯彻落实新《中华人民共和国水土保持法》，推动水保工作上水平，首先要解决思想认识问题。
一是要从推动科学发展的战略高度深刻认识加强水土保持工作的重要性。
水土资源是人类赖以生存的自然资源、经济资源、战略资源。
水土保持关系到整个经济社会发展的战略全局，水土资源的可持续利用是经济社会可持续发展的必要前提。
尽管国家在水土资源管理上分别设立了最严格的管理制度，但只是规范了水土资源的利用行为，如果水土流失得不到彻底治理，水土资源也难以实现可持续利用。
二是要从水土流失造成的严重危害充分认识做好水土保持工作的紧迫性。
第一，我省水土流失依然相当严重。
全省水土流失面积曾一度到达6万多平方公里，尽管通过各级持续不断的努力，初步治理水土流失面积4万多平方公里，现在仍有2万多平方公里的水土流失面积亟待治理。
水利部办公厅关于印发2024年水土保持工作要点的通知
水利部办公厅关于印发2024年水土保持工作要点的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2024.02.08•【文号】办水保〔2024〕54号•【施行日期】2024.02.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水土保持正文水利部办公厅关于印发2024年水土保持工作要点的通知办水保〔2024〕54号部直属有关单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：为全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于治水重要论述精神，认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新时代水土保持工作的意见》和2024年全国水利工作会议精神，扎实做好2024年度水土保持工作，现将《2024年水土保持工作要点》印发给你们，请结合实际抓好落实。
水利部办公厅2024年2月8日2024年水土保持工作要点2024年水土保持工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于治水重要论述精神，落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新时代水土保持工作的意见》（以下简称《意见》）和2024年全国水利工作会议精神，重点在健全水土保持体制机制，构建“大水保”工作格局上下功夫，全面加强水土流失预防保护，依法严格人为水土流失监管，加快推进水土流失重点治理，提升水土保持管理能力和水平，推动新阶段水土保持高质量发展，为促进人与自然和谐共生提供有力支撑。
一、全面强化预防保护和人为水土流失监管1.划定水土保持重点区域。
省级水行政主管部门按照《水利部关于加强水土保持空间管控的意见》及划定技术指南要求，组织开展水土流失重点预防区、重点治理区和水土流失严重、生态脆弱区域、禁止开垦陡坡地范围等水土保持重点区域划定工作，12月底前完成国家级水土流失重点预防区、重点治理区划定落地并按要求将划定成果报送水利部。
贯彻实施《水土保持法》情况的汇报报告总结工作汇报
贯彻实施《水土保持法》情况的汇报报告总结工作汇报今年,是《中华人民共和国水土保持法》颁布实施十周年.十年来,我省水土保持工作在省委.省人大.省政府的高度重视和亲切关怀下,取得了长足进步,全省水土保持工作初步走上了法制化轨道.一.贯彻实施《水土保持法》的基本情况《水土保持法》颁布后,我们按照〝学习宣传,执法试点,配套立法,实施推广,规范执法,突破难点〞的工作思路分步推进《水土保持法》在我省的贯彻实施.(一)学习宣传《水土保持法》情况《水土保持法》颁布后,我们在组织这部法律的学习宣传方面做了大量工作.一是我厅和司法厅.省普法办等单位联合下发了《关于切实做好学习宣传贯彻〈水土保持法〉的通知》,印发了《水土保持法》宣讲材料.10年来共印发《水土保持法》单行本和法规汇编5万份,印发《水土保持法》宣传画10万份,印发《水土保持法》及配套法规布告.通告5万份.二是每年组织和开展《水土保持法》周年纪念活动.三是对开发建设项目进行针对性执法宣传.通过举办水保执法培训班,开发建设项目法人代表《水土保持法》培训班,对《水土保持法》进行深入学习和理解.四是会议和领导宣传.省政府每年要召开一次水土保持工作会议.在其他会议上也广为宣传.全省各级领导在各种会议和工作考察中积极宣传《水土保持法》逐步成为自觉行动.(二)《水土保持法》执法试点情况_92年～_96年,我厅根据全国的统一部署,分三批先后在全省34年县(市.区)和两个地级市(长沙.株洲)开展了水土保持监督执法试点工作.试点期间,各试点单位分别制定颁布试行了《水土保持预防监督管理试行办法》.《水土流失防治费.水土保持设施补偿费征收管理试行办法》.《违反水土保持法行政处罚程序规定(试行)》.《水土保持监督员考核任命管理办法》.《水土保持监督执法文书》等10多个规范性文件,成立了水土保持监督站.办理了开展监督执法的手续,开展了宣传培训和人为水土流失普查,规范了基础工作,审批了水土保持方案,调解水土保持纠纷,榇λ帘３职讣敌辛思喽郊觳椤?o:p(三)《水土保持法》配套立法情况在水土保持监督执法试点的基础上,省人大.省政府及时制定和出台了一系列水土保持配套法规文件._94年_月10日,湖南省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议审议通过并发布了《湖南省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》,_94年3月,省人民政府批转了省水利水电厅《关于进一步加强水土保持工作的意见》,_96年3月1日,省物价局.省财政厅.省水利水电厅又联合印发了《湖南省水土保持设施补偿费.水土流失防治费征收管理试行办法》,到_96年,水土保持法律法规体系的框架基本形成,从而为《水土保持法》的全面贯彻实施奠定了基础.(四)水土保持治理和水保法实施.普及情况_97年,我厅根据《水土保持法》组织编制了《湖南省湘.资.沅.澧四水中上游水土保持规划》和一批流域.县级水土保持总体规划及小流域实施规划,并于_98年初由省人民政府批准实施._98年,新化.隆回.攸县.新邵.永顺.衡东.衡南.芷江.辰溪.凤凰等10县首次列入国家重点工程——长江上游水土保持重点防治工程(简称〝长治〞工程),从而拉开了全省水土保持规模型治理的序幕.随后车债水土保持项目和国家生态建设项目相继上马,迄今,全省有_个县列入〝长治〞工程,有_县列入国债水保项目.有_县列入国家生态项目县建设.近几年来,国家总计投入我省水土保持和生态建设资金3.2亿元,其中安排水土保持专项资金 1.1亿元;省级配套资金_00万元.创建了一批精品小流域和治理样板.全省共治理水土流失面积3200km2.随着水土保持法律法规的配套完善和深入人心,水土保持监督执法在全省也得到了加强.各级水行政主管部门以落实和履行〝三权〞(水土保持方案审批权.监督检查权.规费征收权)为重点开展水土保持监督执法,并取得了显著成效.全省共审批水土保持方案10000多个,征收水土保持规费5000多万元,督促开发建设单位投入水土流失防治费2.8亿元,治理开发建设造成的水土流失面积250km2,查处水土保持违法案件5000多起.通过监督执法,全省还初步建立了水土保持监督执法体系,省厅设立了水土保持处,_个市.州设立了9个水土保持监督站,_2个县(市.区)设立了98个水土保持监督站,其中新化.邵东.衡南.隆回.新邵等5县还设立了水土保持局.全省水土保持监督执法队伍由九十年代初期的几十人发展到2400多人._99年7月28日,省人民政府根据《水土保持法》第七条第二款的规定发布了《关于划分水土流失重点防治区的通告》,从宏观上明确了全省水土流失防治重点,对全省水土保持和生态环境保护起到了重要的推动作用.之后,大多数县(市.区)也对各自辖区的水土流失重点防治区进行了划分和公告.近年,我厅还安排相应资金开始启动水土流失的动态监测预报工作.组织编制和上报了《湖北省水土保持监测网络规划》及项目可行性研究,初步建立起省水土保持监测信息室,开展了两次全省土壤侵蚀卫星遥感调查等工作,并建立了部分市.县水土保持监测站点,为定期开展水土流失动态监测预报奠定了一定基础.(五)规范水土保持监督执法,做到依法行政通过几年的水土保持监督执法试点和推广普及,一些地方又出现了一些新的问题.如何规范水土保持监督执法,做到依法行政摆上了议事日程._99年,我厅贯彻省委.省人大.省政府关于依法治省和积极推进依法行政的决定,按照水利部的统一部署,开展了全省水土保持监督执法规范化建设,并取得了初步成果.全省有36个县开展了以〝八化〞为主要内容的规范化建设工作,即〝机构队伍正规化.执法装备系列化.方案审批制度化.规费征收合法化.监督检查经常化.返还治理规模化.案件查处程序化.文书档案标准化〞.通过一年的努力,36县通过了水利部和长江水利委员会的抽查验收.各规范化建设县.市按照内强素质.外树形象的要求整章建制规范执法行为,做到公开行政管理和行政执法程序,公开收费办法和项目标准.公开举报电话,接受群众监督.对执法机构.人员.装备.收费.检查.验收.治理.文书档案和内部管理作了规定.(六)接受人大监督,突破执法难点在人为水土流失中,有两个突出问题,即重点工程建设和群众性采矿造成的人为水土流失问题,这是水土保持监督执法的重点,也是水保执法的难点.重点工程难在行政干预大,群众性采矿难在管理上.但现在这两个问题在省人大常委会的监督和支持下,通过执法检查,那种坚冰难破的局面开始改变._99年8月～9月,省人大开展〝四法〞综合执法检查,我厅向省人大常委会汇报了关于重点工程和群众性采矿执法难的问题,省人大常委会将〝娄湘高级公路和临长高速公路建设忽视水土保持,造成严重水土流失〞和〝平江县群众性乱采长石行为造成严重水土流失和生态破坏〞作为〝四法〞执法检查的重点进行了检查和跟踪督办,取得了良好的示范效应,有力地促进了全省水土保持监督执法.以省人大常委会高锦屏副主任为组长的湘北检查组在现场检查中了解到平江县多年来数万人乱挖滥采长石造成了汩罗江流域生态破坏,河床淤积的情况后,要求岳阳市委.市政府限期停止和整顿长石开采加工市场,防治人为水土流失.原岳阳市经过一个星期的调查了解后,对平江县委.县政府立下军令状,四大班子80多个部办委局组成300多人的工作组分赴51个重点地区进行重点治理,历时三个月,取得了显著成效,后又通过多次执法行动,巩固了治理成果,遏制了300多km2范围内的严重水土流失,得到了广大农民群众的称赞和拥护.省人大常委会湘中执法检查组在调查了解娄湘公路建设严重违反水土保持法,业主拒不编报水土保持方案,也不缴纳水土保持规费,在没有完善水土保持设施的情况下投入运行,造成公路沿线严重水土流失和安全隐患.要求省交通厅和湘耒公司限期整改.次年4月,在跟踪督办检查时,该路问题依然,在刚进入雨季的4月中旬,省人大常委会派员对其进行现场调查,发现问题更为严重,公路沿线险象丛生.为此,专门摄制了专题录相片《还我秀美山川》,并在省人大常委主任会议上播放,引起与会领导的强烈反响.省委书记.省人大常委会主任杨正午同志深有感慨地说,重点工程也必须依法办事,主管重点工程的周伯华副省长也作强调,重点工程必须依法编报水土保持方案,缴纳水土保持规费.推动了全省水保执法工作顺利进行.二.进一步贯彻实施《水土保持法》的主要措施(一)将《水土保持法》的贯彻实施列为依法治省的重要内容,切实加大组织领导.依法监督.宣传教育和高层协调的力度《水土保持法》是一部重要的自然资源保护法,是一部维护生态平衡.减轻水旱灾害.促进经济社会可持续发展的法律.全面贯彻实施《水土保持法》必须摆上重要议事日程.1.加强组织领导.去年,省人民政府批准成立了水土保持委员会,今年又颁发了《湖南省水土保持委员会成员单位暂行职责》,这是加强我省水土保持工作,推动《水土保持法》深入贯彻实施的重要举措,省政府将在此基础上充实加强水保委员会办事机构,建立有关部门定期向水土保持委员会报告水土保持工作的制度,建立水土保持工作责任制,狠抓落实,使各成员单位和其他有关单位能在省政府的统一领导下,按照分工负责.协调配合的原则推进行《水土保持法》的贯彻实施.2.加强依法监督.《水土保持法》和其他法律相比,其贯彻实施难度大,因此,省人大常委会将对《水土保持法》的贯彻实施作为重点进行监督.一是监督水利部门依法行政,二是监督有关部门依法行政.并建立和实行政府向同级人大常委会报告水土保持工作的制度,加强对《水土保持法》执行情况检查,对有关问题的跟踪督办,使《水土保持法》在我省的贯彻实施始终置于省人大的监督之下.同时加强新闻和舆论监督,对那些只顾开发建设,不顾生态环境,违反《水土保持法》的典型事例进行曝光,促使开发建设单位执行《水土保持法》,防止人为水土流失.。
认真贯彻落实《水土保持法》大力推进新世纪水保生态建设
认真贯彻落实《水土保持法》大力推进新世纪水保生态建设焦居仁
【期刊名称】《中国水利》
【年(卷),期】2001(000)006
【摘要】@@ 1991年6月29日,第七届全国人大常委会二十次会议通过了<中华人民共和国水土保持法>.10年来,在各级党委和政府的正确领导下,各部门团结协作,认真贯彻落实<水土保持法>的有关规定,依靠广大人民群众,依法加强了水土保持工作,使我国水土流失综合防治工作步入了一个新阶段,开创了水土保持生态建设的新局面.
【总页数】3页(P20-22)
【作者】焦居仁
【作者单位】水利部水土保持司司长
【正文语种】中文
【中图分类】S1
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贯彻落实水土保持法促进水保事业大发展
贯彻落实水土保持法促进水保事业大发展
薛惠锋
【期刊名称】《中国水土保持》
【年(卷),期】2006(000)012
【摘要】总结和分析了长江、黄河、松辽流域贯彻实施水土保持法取得的成效:法律法规体系逐步健全,水土保持做到有法可依;监督执法体系不断完善,执法效率进一步提高;监督管理日趋规范化,水土保持各项制度得到落实;水土保持法各项规定得到落实,水土流失综合防治步伐加快;水土保持监测网络初步建立,水土流失预测能力增强;基础工作不断加强,水土保持科技含量进一步提高.结合3个流域取得的成绩和水土保持执法调研的亲身感受,就进一步贯彻水土保持法,推动水土保持各项工作谈了几点体会.
【总页数】3页(P3-5)
【作者】薛惠锋
【作者单位】全国人民代表大会,环境与资源保护委员会,北京,100034
【正文语种】中文
【中图分类】D9
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