HSE工作报告

2011年楚卡斯HSE管理工作报告

（2011年10月22日）

一、项目部HSE的基本情况

项目部目前中方管理人员有58人，当地管理人员5人，中方劳务19人，当地劳务80人，分包商5家。

项目部HSE部隶属于施工部，HSE工作体系：业务主管郑伟佳，安全官JOSE，HSE翻译王义、赵朝阳。

目前项目部安全管理工作整体形势较好，大多数工区在施工生产中确实把安全生产放到了各项工作的首位，也总结出了一些切实可行的管理措施和方法。

但也有个别工区还存在着一些问题，比如说安全职责履行不到位；管理人员安全生产意识淡薄，无“大安全”管理意识；施工中缺少有效的防范措施，施工现场监督、监控不到位。

二、HSE管理工作回顾

从开工起，我们始终深入贯彻落实“零事故”的安全管理工作目标，按照合同的要求，积极贯彻最终安全计划的管理规定，推进安全生产标准化建设。实施安全风险预控和综合治理，进一步促进了项目部安全生产形势持续稳定好转。

我们重点抓了以下几方面的工作：

（一）健全安全生产管理体系，安全生产基础管理日趋牢固

1.健全安全生产保证体系和监管体系。项目部建立健全专业管理职能部门，充实安全监管力量，专职安全管理人员均取得安全资格证书。为使安全管理进一步制度化、规范化，修订和完善各项安全管理办法等。通过对制度的修订和完善，使项目部安全管理逐渐步入规范化，安全管理有据可依，有章可循。

2.加强安全教育培训。目前，项目部共对新进人员进行入场前安全教育187人次。新分大学生安全教育4人次。每周对各个工作面进行安全培训告知。各工作面在进行高危作业前（如爆破作业、高处作业等）进行安全告知，给予该工作面的安全工作许可。

3.组织召开安全管理工作会议，贯彻落实上级会议、文件精神。

充分按照集团、公司的管理规定，在生产会上，布臵安排生产工作的同时，布臵安排安全工作。每周召开周生产会，会上将本周安全工作进行总结，并将违章照片以幻灯形式播放，以起到警示的作用。

（二）加强预控管理，降低安全风险

1.开展各类专项安全检查，及时消除事故隐患。

建立健全安全监督检查工作机制，规范开展安全检查工作。

（1）机械设备的安全检查。每月进行了机械设备专项安全检查。在使用过程中，严格按照机械设备维修保养计划进行检修、保养。对特种设备的检修、操作均实行全员持证上岗。

（2）交叉作业专项检查。在项目部施工过程中，同时存在几个单位立体交叉作业，作业时明确各自的安全生产管理职责和应当采取

的安全措施，指定专职安全管理人员进行监督检查、协调，确保施工生产的顺利进行。

（3）施工用电、交通、消防、危险化学品等专项检查。

建立了危险化学品专用仓库，严格危化品出入口制度，实行规范化管理。

生活营地、物资仓库、施工现场有火灾隐患的区域均配备了灭火设施，所有的施工车辆也配备了车载灭火器，并定期进行检查、更换，有效的控制火灾的隐患。

现场车辆执行出入制控制，车辆均颁发车辆通行证，并且司机均持证驾驶。

ICE、Enel和我公司多次联合对现场施工用电进行检查。对检查中发现的问题提出了工作要求，下发了整改通知，明确了职责人和整改期限，所有发现的问题均在要求期限内整改完成。

（二）加强对分包商和劳务的安全管理。

项目部共有分包商5家，劳务99人分布在各工区厂区。一直以来，分包商和劳务用工的安全管理是安全管理工作的重中之重。在进行的安全检查、开展的各项安全专项活动中，都将分包队伍纳入活动中来，强化了对分包队伍的管理。

三、安全管理工作中存在的问题和不足

水电工程施工因为具有规模大、现场设施变化大、工作人员流动大、多工种交叉作业等不安全因素多的特点，难以做到施工过程中不产生事故隐患。回顾目前的安全管理工作仍存在着一些不足之处。

（一）对当地HSE管理工作估计不足。

1、未充分意识到当地管理要求严格性，特别是对环境。

比如河边修道路，泥土和石头严禁掉进河里；自然河沟两侧15m 以内不准建任何建筑，并充分保护河边边坡，使河沟不被破坏和污染；含有杂物、泥土、水泥的水严禁直接排入河沟等等。违反这些规定项目部都会遭到停工。

2、不清楚当地的HSE管理理念

本身的思维习惯和管理理念不同，再加上翻译的偏差，不能很清楚理解他们的要求；即使在满足规范要求时，又不满意项目部的做法；并且常见的习惯性违章，业主在现场直接就会让该工作面停工。对安全和环保的要求已接近于苛刻。

3、未充分了解当地的规范要求。

工作仍带着国内的习惯和思路，不清楚当地的安全和环境管理要求。最终安全计划，9月27日，业主给予批复，9月30日，翻译为中文。当地的安全法律法规，仍在翻译中。现场工作无指导性文件，工作有一定的盲目性。

4、中西文化的差异。

业主很难接受中国的做法，总是提起“现在是在哥斯达黎加，不是在中国”，比如安全带，他们只认国际的证明，不承认中国的证明，不符合国际认证就不能使用；再比如说钢管脚手架，他们没见过，就不同意使用，只认自己见过的，经过多番解释说明才同意复工使用。

（二）ICE、Enel管理要求不统一、不明确。

ICE、Enel管理意见的不统一，业主内部意见的不统一，造成我公司，不停的返工，资源的浪费。

比如说风管管卡事件、救护车事件。每天都有新的要求，不停的更新，没有明确的标准。并且，有时意见不结合现场的实际，只是“我

认为”，比如切割机距离地面高度的事件。更有甚者，在现场进行讨论时，部分业主管理人员强势告知“我是Enel，你是承包商，你们必须听我的。”

（三）安全管理力量有待加强。

从当地环保等政府部门到ICE，再到业主，不分职位、不分工作，人人抓环保、人人抓安全。使得项目部HSE工作，总是处于被动，处在提出问题、整改问题的循环中。目前不能满足每个工作面必须有一个专职安全管理人员要求。HSE管理工作仍然捉襟见肘。

（四）管理人员专业水平有待提高，管理意识有待加强。

当地HSE管理标准均采用美国标准或者国际标准，而项目部管理人员只是清楚国内的标准，对国际标准和国际惯例知之甚少，管理存在一定的脱节，需要不断的学习和提高。

部分管理人员仍然是处于“一提到安全、环境，就是HSE部门的事情”的意识水平，与当地的管理意识不能接轨。

（五）安全教育培训亟需加强。目前项目部新员工入场的三级安全教育，只能开展一级；班前五分钟安全教育不能规范开展，达不到预防的目的。

项目部各工区、厂区负责人均为中方人员，员工均为劳务，语言不通，无法进行交流，培训仍处于停滞阶段。只有HSE部门每周对各工区厂区进行一次安全环保培训告知，要想真正的做到员工安全知识和意识的提高，还远远不够。

（六）对分包商管理不严。当前，多数分包商存在安全资源投入不足、习惯性违章多发等诸多问题，是事故的多发群体。个别分包商准入制控制不严格；并且分包商日常管理工作缺失。而对于劳务管