珠海平沙区土地利用规划

土地利用现状分析图1.1 平沙区位图地理位置平沙镇位于广东省珠海市西部，北部与斗门区的乾务镇为邻，东南隔鸡啼门水道与红旗镇相望，南濒南海与南水镇为邻，西临珠江崖门口外的黄茅海与台州市相望，并与珠海国际深水港高栏港水陆相连，相距不到15 公里，距珠海机场21 公里，距珠海市区43 公里，总面积154.65 平方公里。

行政区划平沙原为来自印尼、马来西亚、新加坡、越南的归侨和侨眷组建的华侨农场，1990年设管理区，2000 年撤区设镇，目前下辖南新、大海环、连湾、平塘、前锋、前进、沙美、大虎、前西、立新、美平等11 个居委会。

自然条件平沙属南亚热带海洋性季风气候，夏凉冬暖，雨量充足，气候温和宜人。

年平均气温21.8℃，最冷月（一月）平均气温13.5℃，最热月（七月）平均气温28.4℃；年平均日照时数1991.8 小时，全年无霜日达358 天以上；区内降水较多，年平均降水量2250mm，干湿季节明显，4－9 月降水量约占全年85％。

灾害性天气有台风、暴雨，每年影响本镇的台风有1－4 个，暴雨（80mm/24 小时）次数每年平均4.9－5.6 次。

生态条件平沙镇位于珠江三角洲南部崖门口外黄茅海东岸，东至鸡啼门水道，属珠江三角洲沿海冲积平原。

境内地势低平，河道纵横，合掌涌、平塘涌等多条小河流经中部，由北、西部向东、南注入鸡啼门水道、南水沥，海拔低至1m 左右。

北部孖髻山一带地势较高，为低缓丘陵，孖髻山海拔319.1m，是平沙境内最高峰；东南部连湾、卫东一带也有低丘分布。

平沙镇地处于南亚热带常绿阔叶林带，气候温和湿润土层深厚，土壤主要为三角洲沉积土，土质粘重，有机质丰富，适宜种植多种粮食作物。

经济条件第三产业26800 万元。

一、二、三产业比值为11.2：65.8：23.0，人均国内生产总值10417 元（以总人口作为统计口径计算），为珠海市全市平均值37336 元的27.9％。

财政收入8698 万元，社会消费品零售总额23692 万元。

图1.2 2004 年三产结构示意图2004 年平沙镇农业总产值25760 万元，农业主要以甘蔗和水产养殖业为主。

现有甘蔗面积4.05 万亩，年产量达39.5 万吨，水产养殖面积3.14 万亩，水产品产量为3093 吨。

目前平沙罗非鱼标准化养殖基地已达1 万亩左右，已发展成为平沙的特色农业优势产业。

表1.1 平沙镇2003、2004 年主要农作物情况表表1.2 平沙镇2003 年主要水产品情况表工业现已成为平沙经济的支柱，已形成具本地特色以食品、纺织、游艇、新型建材、农产品加工为主的工业体系，2004 年工业总产值121010 万元。

年产值1亿多元的大型糖化企业粤侨股份有限公司，是广东著名的制糖工业基地之一。

而平沙游艇、以实德建材、杭萧钢构为代表的新型建材产业、以晓星氨纶、五龙合成革为代表的化纤合成革产业、以粤侨、北极品为代表的农产品加工产业等初具规模。

表1.3 平沙镇2003、2004 年主要工业产品情况表据统计，2008年实现规模以上工业总产值56亿元，同比增长12%；实际利用外资5472万美元，实际利用内资1.87亿元，同比增长42%；外贸出口3.61亿美元，同比增长23%；固定资产投资10.1亿元，社会消费品零售总额6.1亿元，同比增长18%；一般预算财政收入1.4亿元，同比增长31.6%；农业总产值3.19亿元，同比增长8%，农民人均纯收入6628元，同比增长8%。

土地利用现状分析（1）土地利用结构和布局平沙镇范围总面积 154.65km2,基本农田 39.67km2, 一般耕地 17.03km2,山体林地22.15 km2，园地2.18km2，水面11.42km2,已建设用地20.35km2, 未利用地45.6km2。

表1.4 镇域土地利用现状汇总表注：城镇建设用地中包括已出让未建设的土地在农用地中，面积最大的是耕地，面积达5670公顷，占总用地面积的36%，其中基本农田的面积达3967公顷，占总用地面积的25.65%；其次是林地，面积达1825公顷，占总用地面积的11.8%；而园地和水域面积相对小一些，它们占总用地面积的比例分别是1.41%和7.38%。

从农用地内部结构可以看出，耕地面积占的比重是最大的，是平沙镇建设农业大镇的有利条件，也是百姓致富的有效载体。

在建设用地中，建设用地集中在镇中心区、连湾两个组团，城镇建设用地面积占绝对主导地位，面积1522公顷，占建设用地总面积的74.24%，占总用地面积的9.84%。

各农场职工居民点较为分散，规模小，面积为528公顷，占建设用地总面积的25.77%，占总用地面积的3.14%。

从未利用地情况来看，平沙镇的未利用地面积达到4560公顷，占总用地面积的29.5%。

从上表可知，平沙农业生产的特征明显，农用地占了全部土地近50%，而城市的后备土地资源较为充足，未利用土地达到全部土地的近30%。

土地利用布局分析2009年平沙镇各社区土地面积分布单位：公顷、%从平沙镇不同社区土地面积比例来看，面积最大的是前西社区，其土地面积占土地总面积的比例为29.1%，最小的为美平社区，面积比例仅有2.59%。

其余立新社区、大虎社区、南新社区和大海环社区的面积差别不大，所占比例比较接近；平塘社区、前锋社区、前进社区面积比例，三个社区占平沙镇土地总面积的比例分别为7.07%、6.47%和7.24%，但是不同土地利用类型在全镇的布局是有差异的。

农用地布局从平沙镇土地利用结构可以看出，全镇农用地比例占总土地面积的比例达到近50%，可以说是占绝对优势，说明农业在平沙镇占有重要的地位的，而研究农用地在平沙镇的布局可以更好的发挥地区资源优势来更好的配置各业用地。

平塘：耕地面积10340亩，其中种植面积6980亩，水产养殖面积3360亩。

前锋：社区有耕地面积约3500 亩，居民以种养业为主，养殖罗非鱼是社区居民的支柱产业，其中，广东省无公害罗非鱼养殖基地面积4300亩，甘蔗、香蕉等经济作物面积约3300亩；盛产香蕉、苹果瓜，优质罗非鱼和南美白对虾等农产品。

沙美：社区范围内有生态林8037亩，有淡水耕地1000亩，咸淡水水产养殖1300亩，水果种植300亩，社区内设工业园占地面积2500亩。

前进：农业耕地面积10518亩，其中种植甘蔗面积3500亩占耕地的33%，香蕉、水果等5267亩，花卉用地1752亩，鱼塘1450亩。

连湾：拥有耕地4261亩，水产养殖：3250亩，山林地：12000亩。

大海环：耕地面积6800多亩前西：前西社区区域内拥有水产养殖围4万多亩社区还拥有农田5685.57亩南新：辖区现有山林6483亩，甘蔗1491亩，珍珠芭乐520亩，香蕉310亩，蔬菜162亩，鱼塘860亩。

建设用地布局至2004 年底，平沙镇镇区居住人口约为4.01 万人，建设用地总面积约1522.14 公顷，其中已建成区650.18 公顷，已出让未建设用地871.96 公顷，人均建设用地约380 平方米。

表 6.1 平沙镇镇区现状建设用地汇总表（2004 年）注：现状绿地含亚马逊主题公园用地随着社会经济的发展和工业化的推进，平沙镇区的土地利用由原先集中分布在中心镇区逐渐向沿珠海大道、平东大道、升平大道等主要交通干道拓展，并形成现状中心镇区和连湾两大组团，整个镇区用地布局呈“工”字形。

1、中心镇区中心镇区现状建设主要沿孖髻山南麓呈东西走向带状分布，其中公共服务设施用地主要集中在平塘路东西两侧，位于中心镇区中部，居住用地集中在孖髻山脚一带，工业用地较为分散，从现有建设和已出让的用地分布状况来看，中心镇区的东、西、南部都有较大面积的工业分布。

2、连湾组团连湾组团是珠海大道建成后逐步发展起来的，目前用地基本是沿着珠海大道两侧沿珠海大道进行开发，以工业用地为主，其间分布有连湾居委会。

表 6.2 2004年平沙镇镇区现状建设用地构成与广东省标准比较（三）镇区建设用地现状1、居住用地居住用地主要分布在孖髻山以南，升平大道以北地段，面积为152.97 公顷。

目前中心镇区的人均居住用地38.15 ㎡/人，主要有三片较为集中的居住小区：1) 立新居住小区，位于中心镇区东部，居住人口较多，人口密度较大，建筑密度大，建筑多为多层，并穿插分布着不少旧的低层住宅。

该区公共设施相对完善，生活较方便。

2) 美平居住小区，主要位于城区中部，属新开发的住宅区，以多层住宅为主，并在该居住区中部有较大量原美平村的村民住宅用地。

该区的公共配套不太完善，居住人口相对较少。

3) 沙美居住小区，原沙美分场所在地，位于中心镇区西部，绝大部分为一二层的低层住宅，其中大多建于较早年份，建筑质量风貌较差。

2、工业用地镇区现有的工业企业约有127 家，以食品、纺织、建材、电子、游艇等行业为主，但企业大都规模较小，集中在沙美工业片区、连湾工业片区和东部工业片区中，还有部分工业企业散布在平沙镇旧城区中。

建成的工业用地有245.38 公顷，但在几个工业片区中都普遍存在着工业项目的用地已经转让，却未能开发建设，造成土地的闲置的现象，这类用地的规模达到421.42 公顷，这部分土地将是城镇近期急需盘整的用地。

3、商业设施用地现有两处较大型的农贸市场：美平市场，属新建市场，位于平塘路西侧，属综合性市场，目前仍有空置档位；竹园市场，位于中心镇区东部，属简易市场，基本已饱和，有扩建的需要。

其他商业服务设施大多布置在平沙路、平塘路一侧以及平沙路与迎雁路交汇处，没有较大的商场，只有小型超级市场及私营铺面。

4、文化娱乐设施用地文化娱乐设施用地集中分布在迎雁路北侧的工人文化宫内，该文化宫占地面积约 3 万平方米，内有图书馆建筑面积690 平方米，内有藏书30000 册；影剧院，建筑面积1200 平方米，可容纳观众1650 人。

此外还有游泳池、录像厅、会议室、老年曲艺中心等设施。

5、体育设施用地镇区内建有二十多个篮球场，集中分布在工人文化宫、学校内，其它体育设施也基本上分布在各所学校内，除此以外，镇区目前没有其它集中的体育设施用地。

表 6.3 平沙镇镇区现状体育设施分布一览表6、医疗卫生设施用地平沙镇现有唯一一所医院是位于中心镇区的平沙医院，为二级医院，占地约9万平方米，建筑面积约2万多平方米，现有病床位200 床。

7、教育设施用地平沙镇区现有小学8所，中学3所，在校学生人数约8500 人。

表 6.4 平沙镇镇区现状学校情况一览表8、社会福利设施用地平沙镇现有一社会福利中心，位于镇区西北部孖髻山山脚下，占地约为0.9 公顷，内有老人院及庇护中心。

未利用地布局从未利用地情况来看，平沙镇的未利用地面积达到4560公顷，占总用地面积的29.5%。

平沙的土地正好位于两山之间，其土地承载力相对较高，再加上平沙临江、临海，黄茅海东岸大面积堆积的滩涂（有1755 公顷，占未利用土地的38.36%）平沙农业生产的特征明显，农用地占了全部土地近50%，而城市的后备土地资源较为充足，未利用土地达到全部土地的近30%。