长治市城市文明程度 王佳鑫

长治市城市文明程度----道路沿线环境问题

摘要：城市基础设施是城市正常发展和健康运行的物质基础。近几年来，随着长治市的快速发展，城市范围不断扩大，规模不断增加，对城市道路交通的要求变得更加严格。在政府的大力推动下，新的交通网络格局建立起“主干道+完善的微循环系统”，使长治市的城市道路交通网络贯通成一个有机的整体，并逐步体现在我们舒适便捷的生活中。然而，在城市道路交通规划和建设高速发展的同时，也暴露出了许多不合理的问题，造成了一些交通拥堵问题。因此，治理和改善道路沿线环境问题变得尤为重要。

关键词：文明道路环境“五道五治”

长治概况：长治位于山西省东南部。地处北纬35°50'--37°08'，东经113°01'--113°40'。东倚太行山，与河北、河南两省为邻，西屏太岳山，与临汾市接壤，南部与晋城市毗邻，北部与晋中市交界。

长治为太行山，太岳山所环绕，构成高原地形，通称“沁潞高原”，又称“上党盆地”。境内山地、丘陵、盆地纵横交错，海拔大都在800--1500米之间，最高的太岳山北台顶，海拔2453米。2012年的交通调查结果表明，主城区道路交叉口早晚高峰期的饱和度处于c状态，城市交通拥堵状况较

为严重。这与城市布局和道路网结构有关，也与道路沿线非法建设与占用有关。城乡道路沿线环境是一个城市文明程度的重要体现。目前,我市部分城乡道路沿线环境问题突出,加强道路沿线环境治理刻不容缓。

政策：市委、市政府决定从2016年12月1日开始至2017年3月31日，在全市范围内的国道、省道、县道、乡道、村道沿线开展治违、治乱、治污、治路、治理行动。整治内容及要求为：一、治违。对道路沿线无规划审批的违章建（构）筑物进行拆除、迁移，严格禁止侵占公共绿地、公共设施用地等现象的发生；对道路控制区内的破旧建筑、无序市场、采石挖砂点、废品回收站（点）等有碍观瞻的场所进行拆除、迁移、规范。二、治乱。彻底清理道路沿线的垃圾堆、柴草堆、粪堆、渣土堆、煤堆、煤矸石堆，合理设置垃圾箱（桶）、垃圾中转站，确保路面、路肩、边坡、边沟、绿化带、桥涵及周边环境整洁卫生，重点整治道路途经村庄路段卫生乱象；严厉打击偷倒建筑生活垃圾的行为；整治道路沿线乱停乱放车辆、占道经营、打场晒粮等违法占路行为。三、治污。全面清除道路沿线乱涂乱画、张贴物、违规户外广告，虽经许可但立面破损、结构锈蚀或与周围环境及景观严重不协调、造成视觉污染的广告牌，责令产权单位限期整改；硬化绿化道路与建筑物之间的裸露土地，硬化土路；治理道路沿线建筑工地扬尘，整治运输车辆公路抛洒滴漏行为；对道路

可视范围的秸秆进行无害化处理，严禁焚烧秸秆、焚烧垃圾；取缔公路沿线牲畜散养点。四、治路。整修道路破损路面，完善道路标志、标牌、标线等交通安全设施，更新陈旧破损和不准确不规范的交通标志、指路标志、地名牌；治理桥涵、临水临崖路段、村庄与干线公路平交道口安全隐患，设置信号灯、减速带等安全设施；在城乡道路及公共场所增设照明设施；拆除道路沿线范围内的私设电杆、私拉电线。五、治理。道路沿线环境管护是一项复杂的社会系统工程，长期以来存在着职责不清、机制不全，有责不尽、管而不严，各自为政、有法不依的问题，造成了道路沿线违章建筑不断出现，乱堆乱放十分普遍，沿线污染不断加剧，道路设施损毁严重。因此，必须建立机构健全、职责清晰、人员到位、经费保障、制度完善、奖惩严明、横向到边、纵向到底的长效管护机制。

困难：“五道五治”行动既要立足当前，更要兼顾长远。目前，“拆违”依旧是“五道五治”行动的重点和难点。“五道五治”行动量大面广，涉及全市各行各业方方面面，在政策的基层落实过程中，遭遇到了极大的阻力。部分群众有意见，高喊“政府强拆，不顾老百姓死活”的口号。

政府的决心：“五道五治”行动既要立足当前，更要兼顾长远。目前，“拆违”依旧是“五道五治”行动的重点和难点。只有把“拆违”工作全面顺利地完成，才能为下一步“整、建、管”奠定基础、赢得主动。“五道五治”行动量大面广，涉及全市各行各业方方面面，我们要坚决杜绝“东边日出西边雨”，要将全市广大人民的坚强意志和热切期盼落实到行动中，一以贯之、一抓到底。各级党委、政府不但要理直气壮地“拆违”，更要将治理范围进一步扩大。要在“五道五治”行动向纵深推进的同时，将河道、铁道、厂道等多年来形成的环境“老大难”问题彻底根治。要坚决遏制问题反弹，坚持规划先行，彻底杜绝边治理边违建，严厉打击苗头性、锋芒性违法建设行为。要尽快建立长效机制，形成强大合力，巩固治理成果，为长治的长远发展奠定坚实基础。

取得的成果：在“五道五治”中，长治市不断加大拆违力度，只要被认定为违建，就宣布了它的末日。在清除违建面前一律平等，拆软不拆硬、拆小不拆大、拆易不拆难也已成为历史。截至5月11日，全市拆除违建两万多处，面积超过500万平方米，腾退土地1115万余平方米。违法违章建筑在长治市已不再是不敢碰的硬骨头。人们看到，长治的城乡更美了。畅达的公路，整洁的环境，干净的院落，以及修葺一新的古老建筑，别具特色的乡土文化，温情四射的乡村记忆，满目清新的山村景色，俨然是一幅幅美丽的乡居山水图。“所到之处环境之整洁、文化特色之凸显超乎想象，长治市"五道五治"整治成效令人惊艳。”

这是文化部副部长、党组成员项兆伦对长治的赞誉。他认为，从长治市“五道五治”成效看到了社会主义新农村的希望。

产生的影响：长治市的集中整治行动推进有力、高潮迭起，有效打击了长期以来各级道路沿线的各种违法行为，得到了社会各界和群众的充分肯定，取得的经验和做法也引起了兄弟地市的关注。晋中市胡玉亭表示，实地参观长治市“五道五治”工作后备受鼓舞、深受启发。他说，此次长治之行，震撼于长治市委、市政府动真碰硬、攻坚克难的胆识、魄力和担当，震撼于各级各部门破解难题的经验智慧、为民造福的责任心和使命感，震撼于全市上下凝心聚力、风清气正、干事创业的良好政治生态。长治“五道五治”行动，为晋中市城乡统筹发展、提升城乡管理水平打开了思路、提供了样板、树立了标杆，也更加坚定了晋中市对标先进、提升自我的决心和信心。晋中市将以此次考察学习为契机，着力解决思想和工作层面的突出问题，着力激发加快发展的活力和动力，奋力开创晋中经济社会发展新篇章。