市长决策参考：展望2011 第1期(总第257期)

决策要参

国家信息中心 第1期（总第257期） 2011年1月6日

本期导读

本期焦点……………………展望2011

2011年中国宏观经济将呈前低后高走势.2

投资：把握投资结构调整优化好时机 (3)

消费：消费需求具备较快增长空间 (5)

外贸：我国对外贸易将保持平稳增长 (7)

物价：未来物价仍有较大上涨压力 (8)

财政：财政收入增速将明显回落 (10)

金融：货币政策从“适度宽松”回归“稳健”基调 (11)

工业：工业生产仍将保持较高增长 (12)

区域经济：加快产业转移继续协调发展..13

就业：就业市场结构性压力特征显著...14 国内实践

黑龙江省：2011年推动“八大经济区”“十大工程”建设 (15)

甘肃省：2011年CPI控制在3.5% (18)

贵州省：2011年工业投资确保完成1500亿.18

国际形势

2011年世界经济充满挑战和不确定性 (19)

观点精粹

范剑平：有效激发中国经济发展新活力.21

赵春明：把握结构调整趋势培育经济发展优势 (25)

2011年中国经济三大看点 (26)

本期焦点

2011年中国宏观经济将呈前低后高走势

1、GDP增速同比趋缓，环比逐渐好转

展望2011年的宏观环境，国内方面，十二五规划将启动，经济结构调整深化，节能减排、淘汰落后产能工作力度将加大；货币政策转向稳健，控制投资过快增长政策将继续实行。

国际方面，全球经济正处于“短、中、长”几种经济周期下行的叠加期，经济增长的内生动力不足，世界各国经济表现和经济政策明显分化；世界货币战升级，中国汇率面临持续升值压力，各国贸易摩擦加剧。

综合分析，2011年我国经济将呈前低后高走势，内需增长平稳，外需面临较大不确定性，预计全年GDP增速在9.5%左右。

2、今年工业生产将继续趋稳

2011年，国内宏观经济结构将继续调整，国际经济复苏进程尚未明朗，中国企业的谨慎预期加重，扩大再生产投资难以全面启动，工业生产将保持平稳运行，预计规模以上工业增加值增长14.5%左右。

3、固定资产投资增长回落趋势未改

得益于2010年中央各项促进民间投资政策，2011年，我国民间投资将继续保持活跃态势，成为拉动固定资产投资的主要动力，同时政府投资仍在政策调控下继续减缓；房地产开发投资资金来源中，国内贷款和利用外资两个渠道都将受限，房地产开发投资增速将会低于2010年水平。预计2011年我国城镇固定资产投资增速将增长25%左右。

4、居民消费名义增速趋稳，实际增速持续下降

2011年，改善民生、完善社会保障制度等政策将是财政政策的主要取向，居民收入会进一步提高，房地产的持续调控将释放更多消费需求，预计2011年我国社会消费品零售总额会稳步增长，增速在18.5%左右，剔除物价因素影响，实际消费增速低于2010年1个百分点。

5、出口步入下行区间，出口形势不容乐观

出口景气先行指数在2010年5月进入拐点后步入下降区间，一致指数也在2010年6月出现峰值。从历史出口景气指数的先行滞后关系看，先行指数平均

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本期焦点

超前一致指数约12个月。目前我国一致指数已下降4个月左右，因此2011年我国出口将继续保持下降走势，全年出口增长约为16%，进口会略高于出口，约为20%，全年贸易顺差维持在1650亿美元。

6、输入型通胀压力值得关注

利用价格先行指数判断，2011年上半年，价格指数会出现小幅回调的走势，但是这种回调很可能是短期行为。先行指数的构成指标中，购进类价格指数个数占全部先行指数的一半，先行指数走势受到国际价格影响很大，先行指数最近3个月连续反弹主要就是受到纺织类和黑色金属材料类购进价格指数上涨引起的。2011年，我国物价水平的走势可能呈现出先短期下降，再快速上升。预计2011年，全年CPI上涨4%，PPI很有可能上涨至6%左右的增速。（课题组：国家开发银行研究院、国家信息中心预测部、上海证券报 来源：上海证券报）

投资：把握投资结构调整优化好时机

一、有利于投资增长的主要因素

1、“十二五”规划开局将成为带动投资增长的关键因素。2011年是“十二五”的开局之年，各地方均开始按照各自“十二五”规划推动经济社会建设，大量相关领域的投资项目纷纷启动，包括保障性住房、教育、医疗卫生等方面的改善民生建设力度将不断加大，在促进经济社会统筹发展的同时，将带动经济可持续发展。经济快速增长将为2011年政府和企业投资增长提供较好的资金基础。

2、中央关于区域经济协调发展的新布局是支持投资增长的重要因素。2009-2010年中央密集出台了一系列促进区域经济协调发展的政策，批复了包括长三角、珠三角、北部湾、环渤海、海峡西岸、东北三省、中部和西部、黄三角等多个区域经济发展规划，再加上2009年深化西部大开发战略等政策措施，我国新的区域经济版图逐渐成形。这些规划在2011年将全面启动，带动各地区投资较快增长，并推动区域经济结构不断优化。

3、“新非公36条”政策全面落实将提高投资自主性复苏动力。2010年，《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》和《国务院办公厅关于鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知》，着力推进由政府推动型投资向民间自主性投资转变，这是培育经济自主增长能力的关键举措。随着“新非公36条”政策不断细化和落实，民间投资领域逐步拓宽，投资环境不断优化。

4、战略性新兴产业的发展将成为新的投资增长点。2010年9月，战略性新兴产业规划正式出台，将节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、

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