能人治村”的乡村治理模式
乡村治理简介
乡村治理简介乡村治理是指对农村社会、经济、文化等方面进行管理和调控的一种综合性工作。
随着农村经济的发展和社会变革的推进，乡村治理已经成为推动农村发展、改善农民生活质量的重要手段。
本文将从乡村治理的概念、目标、主要内容和实施方式等方面进行详细介绍。
一、乡村治理的概念乡村治理是指在农村地区，通过政府、社会组织和居民等多方参与，通过制度建设、政策引导、资源整合等手段，对农村社会、经济、文化等方面进行管理和调控的一种综合性工作。
乡村治理旨在促进农村社会稳定、经济发展和居民生活质量的提升，实现乡村全面振兴和可持续发展。
二、乡村治理的目标乡村治理的目标是实现农村社会的和谐稳定、农村经济的繁荣发展和农民生活质量的提升。
具体目标包括：建立健全农村基层自治组织和农村社会管理体系，提高农村社会治理能力；促进农村经济结构调整和产业升级，提高农民收入水平；加强农村基础设施建设和公共服务供给，改善农民生活条件。
三、乡村治理的主要内容1. 农村基层自治建设：加强农村基层自治组织建设，完善村民委员会和村民代表大会制度，提升农民参与决策的能力和意识。
2. 农村社会管理体系建设：建立健全农村社会管理体系，包括村级综合管理服务中心、社区警务室、农村社会组织等，提供公共服务和社会管理。
3. 农村经济发展：推动农村经济结构调整和产业升级，培育壮大农村特色产业，提高农民收入水平。
4. 农村基础设施建设：加强农村基础设施建设，包括农村道路、供水、供电、通信等，改善农民生活条件。
5. 农村公共服务供给：提升农村公共服务供给水平，包括教育、医疗、文化、体育等领域，提高农民的生活质量和幸福感。
四、乡村治理的实施方式乡村治理的实施方式包括政府主导、社会参与和市场化运作相结合。
政府主导是乡村治理的核心，政府应加强对乡村治理的组织和领导，制定相关政策和规划，提供公共服务和资源保障。
社会参与是乡村治理的重要保障，社会组织、农民合作社等应积极参与乡村治理，发挥其在资源整合、社会服务等方面的作用。
论乡村治理模式的变迁由道德巨人治理到经济能人治理
富人村 官拥有较强 的致 富能 现 富裕 是 当今 农村 的核 心任务 。乡村政 成 为他们 羡慕 并崇拜 的对 象 。由于其更 需 求。其次 ，
针成 为新 时期农 村党组 织发 展 的指 导方
一
二、 乡村 治 理 变 迁 下 富 人 治 村
个方 面发 挥先 锋模范 作用 。这个 双带方 的现 实效应
乡村 治理 模式 由道德 巨人 治理嬗 变
、
成为先富群体参 与乡村治理的政策性 乡村治 理模 式变 迁 的动 力 针 ，
支持 的理论 依据 。 出于对先 富群体 个人 为经济能人治理 ， 是社会大 背景 对于中国
１ ． 时 代 转 换 的 需 要
致富 能力 和带动致 富 能力 的信 任 。地方 农村 的影 响。这种 变迁 为农村 社会带来
从 态度上倾 的巨大 的变化 ， 市场经济 的引入 ， 促进 了社会利益 的 政府重视对先 富群 体的培养 ， 对乡村社会 的发展影 响深
分化 。农村 也打 破 了传 统 的平均 主义 和 向于选 择先 富群体 来担任 村级 政权 的领 远 。 政策 的支持 成为刺激 １ ． 富人治村有利 于整合农村 资源 ， 带 大锅饭 ， 涌现 出来一批 率先实现富裕 的群 导者。政府 的推动 、
ｉ 薯 ｓ 矸 支
◇保障民生
论 乡 村 治 理 模 式 的变 迁 由道 德 巨人 治 理 到经 济 能 人 治 ｔ Ｉ －
韩海侠 陈文芳
摘 要： 改革开放 以来 ， 中国农村 的治理模 伍 已经明显跟不上农村 经济发展的步伐 ， 进的致 富理念 和较 强的致 富能力 成为村 式发 生 了转变 ， 经 济能人型村 官逐 步取代 了 传 越来 越不适应工作 的需要 ” 。乡村 治理 方 民的榜样 。再次 ， 富人更有条件对村庄进 统的道德权 威型村 官， 富人村 官获 得 了乡村 管
能人治村方案
能人治村方案
背景
随着城市化进程不断加快，农村地区的人口流失越来越严重，乡
村振兴成为当前的重要任务。
而在乡村建设中，能人的角色显得尤为
重要。
能人可以以自己丰富的实践经验和扎实的专业技能为乡村建设
提供有效的帮助，促进乡村的发展和繁荣。
因此，制定一套能人治村
方案，探索如何发挥能人在乡村建设中的作用，对于促进乡村振兴具
有重要意义。
内容
能人治村方案主要包括以下3个方面：
1. 建立能人库
建立乡村能人库，通过村委会、乡政府等渠道收集具有丰富经验
和专业技能的能人名单，并建立能人档案。
同时，加强对能人的宣传，提高社会知晓度，鼓励更多的能人积极参与到乡村建设中来。
2. 实施能人带头示范创新活动
选取能人代表，带领群众开展种植、养殖、旅游等乡村发展项目，同时开展农村科技示范活动，通过示范引导农民科学种植、科学养殖，提升乡村产业水平和景区服务水平。
3. 建立激励机制
为能人提供一定的奖励机制，鼓励他们积极参与到乡村建设中来。
同时，加强能人之间的交流，推动互相借鉴、互相学习，提高能人素质，为乡村振兴提供更好的支持。
目标
通过制定能人治村方案，实施相关措施，为乡村振兴注入新的活力，促进乡村经济的发展和民生福祉的改善。
同时，能人治村方案也
可以促进乡村文化的传承和创新，打造文化特色鲜明的乡村发展模式。
结论
能人的作用在乡村建设中不可忽视，有利于促进乡村振兴和建设。
制定能人治村方案，推行相关措施，可以激发社会创新活力，为乡村
振兴注入强劲动力。
让我们共同努力，推进能人治村方案，为实现乡
村振兴贡献力量。
能人治村演绎出的西南街模式--解读山西省曲沃县西南街村党总支书记、村委主任张贵本的兴村战略
格。
资金 ２ ５万元 ，建起 了煤气供 应站 。 ０ 这 一项 目可 以高效利 用炼焦厂 排放 出的煤气 ， 少污染 。通过对煤气进 减
行 回收 、 硫 、 氖 、 氨 ， 用加压 脱 脱 洗 利 站 管 网输 送 到 村 民 家 庭 ， 时还 可 利 同
里 田 间路 ， 筑 管 灌 工 程 ４ ０ 米 ， 新 修 ８０ 凿
生态 发 展战略 打造 宜居 环境
自煤气工程 实施 以来 ， 张贵本带 领
西 南 街 村 及 企 业 实 体 ， 利 实 现 了 曲 沃 顺
深 的思考 ： 展农 村经 济 ， 能只靠 自 发 不 己一个人 的力量 ， 应发动党员干部共 同 提 升 自我 ，进而 鼓励全 村群 众 共 同发
用煤气发 电， 既环保 又可 以走 向产业 化， 张贵本用超前的眼光再次站在 了 产 业发展 的制高点 。此项 工程 的实 施， 可以实现年销售收入 １８ ３０万元 ，
创 利 税 ５ ０万元 。 在 的西 南街 工业 ２ 现 小 区 已成 为了 当地 和 省 、 的环 保 煤 市
他发动 干部带 头 ，鼓 励群 众集
的决 策 ， 实 夯 实农 业 基 础 。 切 为 了落 实 中央提 出 的工业 反 哺农 业 的 战略 ， 张贵 本 决 定 在 资金 投 入 上 向
低 的问题 ，他积极 与有关部门联 系 ， 对 土地进 行测土配肥 。他 引入 了“ 司 ＋ 公 农 户” 的模 式 ， 在村 里成 立 了农业 综合 开发公 司 ， 为村 民提供产 前 、 中 、 除 产 产 后服务 外 ， 实现 了规范 的“ 还 订单农业 ” 等现代化经营方式。截至 ２ ０ ０ ９年底 ， 西
关于实施“能人治村工程”若干问题的思考
裕 的 目标 ， 近年来 ， 许 多地 方 的组 织 部 门开 们 致富 。 目前 ， 我 国 农村 经济 发 展 还 比较 落
贤任能、 公开平等、 竞争择优 ” 的原则 ， 把“ 政
治素 质 高 、 群众 威 信高 、 带 富能 力 强 、 奉 献精 神 强” 的“ 双高 双 强 型农村实用人才 ， 选 拔 为 农村 基层 组 织和 各类 经济 组 织 的 带头 人 。
发家致富。实践证明， 大部分“ 能人” 上台当
干 部后 ， 往 往凭 借 点 子 多 、 门路 广 等特 点 ， 在 农 村发 展 中起 到 了示 范 、 帮扶 和 带动 作 用 。
较高威望和较强凝聚力。
２ ． 有利于带领群众脱 贫致富。选拔能人担
任村干部 ，有利于充分发挥先富能人点子多、
此举 是 新 时期 农村 基层 干部 队伍 建设 的有 第一，大部 分人都有一种带领 乡亲致富的使
通、 资金充足等优势 ， 帮助村民增收致富。 ３ ． 有利于促进村级组织事务管理走向规
范化 。 一 些农 民企业 家 当选 村级 领导 后 ， 能够 发 挥他们 善于 经 营、 有管理 经验 的优 势 ， 将 先 进 企业 管理 理 念 引入 村务 管理 中 ， 有利 于 提
农村基层党组织是社会主义新农村 建 设的领导核心 ， 承担着发展现代农业 、 培养
新 型 农 民、 带领 群 众 致 富 、 维 护 农 村 稳 定 的 重 要职 责 。 随着 改 革开 放 的 深化 和 市场 经 济 的深 入 发 展 ，大 批 农 村 优 秀 人 才 向城 市流
中组部进一步从国家政策层面对各地 实施
动， 他们中的一部 分人依靠敏锐的市场眼光
和 广 阔的 信 息 渠 道 ，成 为 新 农 村 的 先 富 群 体 。 为 了 实现 先富 带 后 富 、 最 终 实 现 共 同富 始 实施 “ 能 人治 村 工程 ” ， 按照“ 广开 视 野 、 选
乡贤回农村参与基层治理的模式探讨
乡贤回农村参与基层治理的模式探讨在城市化进程不断加快的今天，农村的发展与治理成为了社会关注的焦点。
乡贤，作为乡村中具有德行、才能和声望的人士，正逐渐成为农村基层治理的重要力量。
他们带着丰富的经验、知识和资源回到农村，为乡村的振兴和发展注入了新的活力。
本文将深入探讨乡贤回农村参与基层治理的几种模式，以期为农村治理提供有益的参考。
一、乡贤引领产业发展模式农村经济的发展是基层治理的重要基础，乡贤在这方面往往能够发挥关键作用。
一些乡贤在城市中积累了丰富的商业经验、人脉资源和市场洞察力，他们回到农村后，能够引领当地产业的发展。
例如，＿____乡的李先生早年在城市从事农产品加工行业，积累了一定的资金和技术。
他回到家乡后，发现当地的特色农产品具有很大的市场潜力，但由于缺乏规模化种植和加工，一直未能形成产业。
于是，李先生成立了农业合作社，组织村民进行规模化种植，并引进先进的加工设备，打造了一条从种植、加工到销售的完整产业链。
在他的带领下，当地村民的收入大幅提高，村庄的经济得到了快速发展。
此外，还有一些乡贤通过引入外部投资、发展乡村旅游等方式，为农村产业发展开辟了新的道路。
他们不仅为农村带来了资金和项目，还带来了新的发展理念和管理经验，促进了农村产业的转型升级。
二、乡贤参与文化传承与建设模式乡村文化是农村的灵魂，乡贤在文化传承与建设方面具有独特的优势。
许多乡贤对家乡的传统文化有着深厚的感情和深入的了解，他们积极参与文化传承和建设，为乡村文化的繁荣贡献力量。
在_____村，王老先生是一位备受尊敬的乡贤。
他自幼热爱书法和绘画，退休后回到家乡，主动承担起了村里文化活动中心的管理工作。
他组织村民成立了书法、绘画兴趣小组，定期举办展览和交流活动，极大地丰富了村民的精神文化生活。
同时，他还深入挖掘村里的历史文化资源，整理编写了村史，为后人留下了宝贵的文化财富。
还有一些乡贤通过举办民俗活动、修复古建筑等方式，传承和弘扬乡村文化。
能人治村”的乡村治理模式
摘要“能人治村”作为一种近些年来存在于村庄社区中的政治现象，渐渐成为了我国农村经济社会发展中的一种可取的治理模式，“村庄能人”能通过个人魅力和个人威望提升公共权威的影响力，减少决策成本，克服集体行动的困境，并且通过个人能力和社会资本，获得为社区公共事务发展所必备的丰富的经济资源，从而提高农村社区公共事务的治理效率。
农村社区的公共品供给和公共事务的发展问题一直是学术界关注的热点，而“能人治村”对农村社区公共事务的发展所具有的积极作用，使得其现实意义日渐凸显，因此对它的理论研究就显得十分必要。
在已有的理论研究的基础之上，笔者试图更清晰的去了解“能人治村”的作用。
因此，本文将研究对象固定在一个具体的“能人治村”的村组典型上，通过对该村组公共事务的发展的描述，并以该村组内农民文化中心这一项公共品的供给为实例，分析在“能人治村”的背景中，村庄能人对该社区内的公共事务发展的影响，以及在村庄公共品供给中的具体行为对供给效率的影响。
需要说明的是，本文并不致力于对现实存在的某些问题提出若干政策建议，笔者认为对现实状况的准确描述，对于问题的解决本身就是很有益处的。
关键词：能人治村；公共事务；农民文化中心供给ABSTRACT"Influential Member in Rural Governance" as a political phenomenon that present in the village communities in recent years, has gradually become a desirable model of governance in China's rural economic and social development, "the Influential Member"can upgrade the influence of Public authority through personal charisma and personal prestige, reduce the costs of decision-making, overcome the difficulties in collective action. And through their personal abilities and social capital, they can access to the necessary economic resources for the development of rural public affairs, then improve the efficiency in rural public affairs management.The supply of rural public goods and the development of rural public affairs have been concerned about all the time in academic area, and the "Influential Member in Rural Governance" plays an active role in the development of public affairs, which makes its practical significance increasingly prominent. So theoretical research on it is very necessary.Based on the existing theory of the study, I attempt to understand the "Influential Member in Rural Governance" more clearly. Therefore, the object of this study will be fixed on a specific village, in which the "Influential Member in Rural Governance" is typical. Through the description of the public affairs development in the village, and taking the supply of the Rural Cultural Center as an example, I will analyze the impact of Rural Influential Member on the development of public affairs, and the impact of his specific acts in the supply of public goods on the supply efficiency.It is worth noting that, this paper is not committed to raise a number of policy recommendations for the existing issues in reality, I believe that the accurate description of the situation itself is very useful for the settlement of the issues.Keywords: Influential Member in Rural Governance; Rural Public affairs; Supply of the Rural Cultural Center目录摘要 (I)ABSTRACT (II)1 导论 (1)1.1 问题的提出 (1)1.2 相关文献述评 (1)1.3 本文的研究内容和研究方法 (4)2 “能人治村”的乡村治理模式概述 (5)2.1 “能人治村”模式的形成 (5)2.2 “能人治村”模式产生的缘由 (5)2.3 “能人治村”的特点 (7)3 官桥八组概况 (8)3.1 官桥八组经济社会概况 (8)3.2 官桥八组“能人治村”背景 (8)3.3 “能人治村”背景下公共事务的发展 (10)4 案例研究：官桥八组农民文化中心的供给 (13)4.1 供给决策 (13)4.2 供给筹资 (14)4.3 生产建设 (14)4.4 使用维护 (15)4.5 供给水平的评价 (15)5 总结 (17)结束语 (19)注释 (20)致谢 (21)参考文献 (22)一、导论1、问题的提出自20世纪80年代中共中央决定在全国农村推行村民自治制度以来，经过20余年的不断探索和发展，我国农村基层民主政治和社会管理方式发生了深刻的变化。
能人治村方案
能人治村方案背景我国农村社会稳定和发展是全局稳定和发展的重要基石。
然而，随着城镇化进程加快，农村地区的人口和经济发展出现了严重的不平衡。
一些农村地区因基础设施落后、人才流失、资源匮乏等问题，导致发展困难，社会矛盾日益加剧。
为了解决农村发展中面临的问题，国家提出了“稳中求进”、“乡村振兴”等战略。
其中，发挥能人作用治理乡村是实现乡村振兴的关键一步。
本文将探讨如何通过能人治村方案为农村发展注入新的活力。
能人治村方案什么是能人能人，是指在各个领域具有专业技能、经验丰富、具有创新精神和实践能力的人才。
能人有着扎实的专业知识和丰富的实践经验，能够快速定位问题并给出有效的解决方案。
在农村社区中，能人可以成为村民的带头人，带领大家一起发展壮大。
能人治村的意义能人治村是指将优秀的人才引入农村社区，以其所长为村民服务，带领村民发展壮大。
通过能人的带动和帮助，可以有效地提升农村社区的综合素质、改进生产方式、打造乡村品牌、推进社会事业建设等方面。
同时，能人治村也能够激发村民的积极性、凝聚村民的力量，实现共同发展。
能人治村方案的内容第一步：选拔能人选拔能人是能人治村的第一步。
可以通过招聘、推荐等方式寻找具备专业技能、能够适应乡村环境、有社区治理意识的人才。
在选拔能人时，除了看重其专业能力外，更要看重其人格魅力和愿意为社区服务的热情。
第二步：培训能人选好能人后，还需要对其进行培训。
培训的内容可以包括社区管理、法律知识、项目申报、创业教育等方面。
这样，能人可以更好地适应乡村环境，为村民提供更好的服务。
第三步：发挥能人作用发挥能人作用是能人治村的核心环节。
能人可以结合自身所长，为村民提供有效的服务。
例如，建立专业技能培训班、组织村民开展小微创业、指导村民开展新型农业等。
在能人的带领下，村民可以逐渐增强创新精神和自我发展能力，并最终实现可持续发展。
能人治村方案的实施能人治村方案的实施需要政府和社会各方的支持。
政府可以通过制定相应政策和提供有效扶持，为能人的发展提供保障。
乡村社会治理参与式模式激发农民主体性的有效途径
乡村社会治理参与式模式激发农民主体性的有效途径为了有效推动乡村社会治理，激发农民的主体性，我们必须采取参与式的模式。
通过使农民参与农村社会事务的决策制定和执行过程，他们将能够主动参与和监督自己的事务，从而促进乡村社会发展的可持续性。
本文将探讨一些有效激发农民主体性的途径。
1. 加强农民组织建设为了激发农民主体性，我们需要加强农民组织的建设。
这些组织可以包括农民合作社、村民自治组织以及其他基层组织等。
通过这些组织，农民能够发挥自己的主导作用，并在乡村社会事务中发表自己的声音。
同时，这些组织也可以为农民提供培训和教育，提高他们的综合素质和组织能力。
2. 建立有效的信息沟通渠道为了激发农民主体性，我们需要建立有效的信息沟通渠道，使农民能够获得及时、准确的信息。
这可以通过建立农村广播电视网络、手机短信服务以及互联网等方式实现。
通过这些渠道，农民可以了解最新的政策法规、市场信息以及社会动态，从而更好地参与农村社会治理。
3. 推动农民参与决策制定为了激发农民主体性，我们需要推动农民参与决策制定的过程。
这可以通过举办村民议事会、征求农民的意见和建议以及设立农民代表等方式实现。
决策过程的透明度和公正性可以增强农民的参与意愿和积极性，使他们愿意为乡村社会治理贡献自己的智慧和力量。
4. 提供专业支持和培训为了激发农民主体性，我们需要提供专业支持和培训。
这可以包括提供农业技术培训、法律法规培训以及管理和组织能力培训等。
通过提供这些支持和培训，农民将能够更好地参与农村社会治理，并为乡村社会发展做出更大的贡献。
5. 加强农民权益保护为了激发农民主体性，我们需要加强农民权益保护。
这可以通过建立健全的法律法规体系、加大对农民合法权益的保护力度以及建立社会信用体系等方式实现。
通过这些措施，农民将感受到自己权益受到保护，从而更加积极地参与乡村社会治理。
总之，乡村社会治理参与式模式能够激发农民主体性，增强他们在农村社区中的参与意愿和积极性。
乡村振兴战略中的治理创新有哪些
乡村振兴战略中的治理创新有哪些乡村振兴战略是解决新时代我国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。
在这一战略的实施过程中，治理创新起着至关重要的作用。
一、构建多元主体共同参与的治理格局传统的乡村治理往往是以政府为主导，村民参与度相对较低。
在乡村振兴战略中，需要构建一个政府、社会组织、企业、村民等多元主体共同参与的治理格局。
政府要发挥引领和统筹的作用，制定科学合理的政策和规划，为乡村发展提供政策支持和资源保障。
同时，要简政放权，提高服务效能，为其他主体参与乡村治理创造良好的环境。
社会组织可以发挥其专业性和灵活性的优势，为乡村提供教育、医疗、文化等方面的服务。
例如，一些公益组织可以开展扶贫助困活动，为贫困家庭提供帮助；一些环保组织可以参与乡村的生态环境保护和治理。
企业则可以通过投资兴业，为乡村带来资金、技术和管理经验，推动乡村产业的发展。
比如，一些农业企业可以在乡村建立生产基地，发展特色农业产业，带动农民增收致富。
村民作为乡村的主人，要积极参与乡村治理，发挥主体作用。
通过村民自治组织，如村民委员会等，参与村庄事务的决策和管理，表达自己的意愿和诉求。
二、创新乡村治理的组织形式为了适应乡村振兴的需要，要不断创新乡村治理的组织形式。
“村两委+合作社”的模式就是一种有益的探索。
村两委发挥领导作用，合作社则将农民组织起来，共同发展产业。
这种模式可以整合资源，提高农民的组织化程度，增强市场竞争力。
“党建引领+网格管理”的方式也能提高治理效率。
通过加强基层党组织建设，发挥党员的先锋模范作用，同时将乡村划分为若干网格，每个网格配备专人负责，实现精细化管理。
还有一些地方成立了乡村振兴理事会等组织，汇聚各方力量，共同为乡村发展出谋划策。
三、运用现代信息技术提升治理水平在互联网时代，现代信息技术为乡村治理提供了新的手段和工具。
建立乡村治理信息平台，实现政务公开、信息发布、事务办理等功能的在线化。
农村基层治理模式比较探讨
农村基层治理模式比较探讨作者：冯静蒋飞海来源：《经济与社会发展研究》2013年第11期摘要：“三农”的一个重要方面就是农村治理的问题。
我国的农村组织制度从建国至今经历了三种变化：行政村体制、政社合一体制、村民自治体制。
新农村建设使国家政权再次强势介入农村，帮助农民在经济社会等各领域进行建设。
随着社会的转型，国家在处理农村的基层治理机制的战略也相应的发生了转变。
以村民自治为主要载体的基层群众自治制度以及社会组织与管理体制走到了一个新的十字路口。
本文在总结当前农村基层治理制度的同时并对他们进行了梳理和比较探讨。
关键词：农村基层；治理制度；比较探讨2005年10月，中国共产党十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》，提出按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，推进社会主义新农村建设，新农村建设使国家政权再次强势介入农村，帮助农民在经济社会等各个领域进行建设。
随着社会的转型，国家在处理农村的基层治理机制的战略也相应的发生了转变。
特别是国家在实施城乡统筹发展综合改革试验区在成渝的试点工作后，以村民自治为主要载体的基层群众自治制度以及社会组织与管理体制走到了一个全新的十字路口。
一、农村基层治理模式比较1998年，国家正式颁布实施了已试行十年的《村民委员会组织法》，同年党的十五届三中全会对村民自治给予高度评价，指出“扩大农村基层民主，实行村民自治，是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造。
”村民自治模式如雨后春笋在中国农村蓬勃发展，尽管期间有许多的问题，但还是不能隐去其骄人的成绩。
回顾总结这十余年来的村民自治模式，下面选几个较具代表性的模式进行总结、梳理和比较分析。
（1）“能人治村”模式随着村民直选的推进，“先富能人治村”的现象逐渐普遍，大量的农村“先富能人”被选做村干部。
来自新华网的消息称，浙江省民政厅的统计表明，2009年全省2/3以上的村由企业家、工商户、养殖户等先富起来的人担任村委会主任或村党支部书记，其中不乏资产过千万元乃至上亿元的老板，被称作“老板村官”。
乡村治理中的能人政治模式
乡村治理中的能人政治模式南刚志"，季丽新#$"%大庆市委党校，黑龙江大庆"&’(((；#%黑龙江省委党校，黑龙江哈尔滨")((*(）摘要：具有较强经济能力的人成为乡村治理的核心人物，形成能人政治模式。
能人治理的出现是国家威权政治制度在乡村的辐射，是乡村传统的高度集权的政治体制向民主法理型政治体制转变的过渡阶段。
它一方面推动了乡村的经济发展和社会转型，另一方面也存在着致命的缺陷。
随着市场经济的不断完善和乡村社会的进步，能人治理模式必将向法理型治理模式转化。
关键词：乡村治理；能人治理模式；法理型治理模式中图分类号：+’#(%"文献标识码：,文章编号："(()-.&(/$#((’0(.-((!!-(’$一0恩格斯指出，任何—项历史事变都是合力的结果。
这对于我们研究乡村体制的过渡形式，即能人政治现象的产生具有深刻的指导意义。
"%以市场经济为取向的乡村经济变革是能人政治形成的经济前提。
在乡村，先行一步的以家庭联产承包责任制为主要特征的农村改革使农民获得了身份自由和生产经营的自主权，农民迸发出了前所未有的生产积极性。
与此同时，乡镇企业异军突起，城镇化水平不断提高，乡村市场经济获得了蓬勃发展。
在市场经济大潮中，一批有知识、有魄力、有眼光的经济能人活跃在经济的各个领域，迅速聚敛财富，脱颖而出。
这在计划经济条件下的人民公社时期，是无法想象的。
#%国家政治体制的变迁是能人政治形成的政治前提。
中华人民共和国成立后，我国移植了苏联的计划经济模式。
与此相适应，在政治上建立了极权政治体制。
主要表现为：党的一元化领导；国家对社会的全面控制；国家权威的合法性来自于个人的魅力和能力；实行自上而下的广泛社会动员等。
这一政治模式为实现赶超型现代化战略，迅速动员社会资源做出了贡献，但对社会的全方位控制抑制了社会的自主性。
在这种历史背景下，乡村干部是不折不扣地贯彻党的意志的政治典型，经济能人的崛起是不可能的。
能人型村庄治理模式的权力结构分析——以浙江省金村为个案
的个 人 素 质 和 综 合 能 力 起 着 举 足 轻 重 的作 用 。金 村 的 村 庄 治理 结 构 呈 现 如 下 特 征 ：
１能 人 主 导 ， 人 配 合 ． 众 在担任村庄当家人的 ２ Ｏ年 时 间里 ， 某 在 领 导 金 村 实 ｗ 现 经 济 社 会 诸 方 面 巨 大 进 步 的 同 时 ， 在 事 实 上 主 导 了村 也 庄 的 权 力 结 构 ， 金 村 的党 支 部 与 村 委 会 的 权 力 高 度 集 中 使
二 、 人主 导 下 的金 村 治 理 结 构 能 （ ） 导 村 庄 治 理 的 能 人 ｗ 某 一 主
他 村庄 组 织 和 部 门的 主 要 负 责 人 ， 按 照 “ 个 支 委 管 理 一 并 一
个 片 ， 个村委负责一条线 ” 一 的原 则 进 行 明 确 分 工 ， 便 于 以 村 级 领 导集 团决 策 的实 施 和 执 行 。 村 综 合 治 理 组 织 中 ， 金 每
耕 地 ２ ９亩 。１ ４ Ｏ年 前 ， 村 村 民 主 要 以 种 植 蔬 菜 、 果 为 金 水
在 考 察 金 村 公 共 组 织 的 实 际 运 作 时 ， 村 治 理 结 构 的 金 高 度 集 权 是 最 先 进 入 笔 者 视 野 的 。金 村 的 ５个 主 要村 庄公 共 组 织 ， 一 在党 组 织 特 别 是 村 书 记 的 主导 之 下 ， 同 实 施 统 共
对 村 庄 的治 理 。 书记 兼 任 村 主 任 和 集 体 经 济 合作 社 社 长 ， 村 村 党 支 委 和 村 委 会 交 叉 分 工 。 此 一 来 ， 村 两 委 也 统 一 于 如 金
一
体 ， 为 村 书 记 ｗ 某 主 导 下 的 合 二 为 一 的 村 级 领 导 机 成
乡村振兴战略的乡村治理模式
乡村振兴战略的乡村治理模式乡村振兴战略是当前中国面临的一项重大战略举措，其核心目标是推动乡村发展，实现乡村治理的全面提升。
乡村治理模式是实现乡村振兴战略的关键，下面将从不同的角度探讨几种乡村治理模式。
一、乡村发展规划与治理模式乡村的发展需要有明确的发展规划，乡村治理模式就是在提供有效发展规划的基础上，构建起科学的治理模式，包括农村土地利用、农业生产、农村经济、农民生活等方面的规划和治理。
二、政府引导与市场化模式政府作为乡村振兴战略的主导者，应当充分发挥政府作用，通过乡村振兴引导基金、政策扶持等措施，推动市场化的农业生产，创造更好的农业发展环境，以促进农业产业化、农村一二三产业融合、农民收入稳定增长。
三、合作社与农民自组织模式合作社是传统的农村组织形式，能够有效整合农村资源，提高生产效率。
乡村治理模式中，合作社可以通过建立合作社联盟，促进资源共享和技术交流，让农民能够更好地参与农业生产和农村发展，提高自身收入。
四、企业与农民合作模式乡村振兴战略中，大型企业可以与农民合作，建立农业合作社或直接与农民签订优质农产品采购合同，提供种植、养殖技术支持，帮助农民提高产量和产品质量，并通过销售渠道将产品推向市场。
五、乡村旅游与文化挖掘模式乡村振兴战略提出了发展乡村旅游和挖掘乡村文化的方向。
通过整合乡村旅游资源，发展乡村旅游业，可以吸引更多游客，提高乡村地区的知名度和经济效益。
同时，挖掘乡村文化，传承乡土文化，也能提升乡村内在活力。
六、社会组织与示范农户模式社会组织在乡村发展中起到了重要角色，通过引导和帮助农民自强不息，鼓励农民探索出一条可行的发展道路。
同时，示范农户能够通过示范自身的先进农业技术和管理经验，带动乡村周边农户的发展，推动乡村振兴战略的实施。
七、科技创新与智慧乡村模式科技创新对于乡村治理模式的完善至关重要。
利用现代科技手段，例如人工智能、物联网等，优化农业生产过程，提高生产效率。
同时，建设智慧乡村，将信息化技术引入乡村管理中，提高农村治理水平，优化资源配置，推动乡村振兴。
能人治村方案
能人治村方案为了推进乡村振兴，实现农村现代化，吸引更多的人留在农村，各地都在积极探索能人治村的方案。
能人治村，就是指在村庄中引进能干、有才华、有创意的人才，带动乡村发展和农民增收。
能人治村的优势拓宽村庄视野村庄因为缺少信息，很容易闭塞，缺乏创意。
而引进能人，可以打破这种封闭，让村民们的视野开拓，拓宽他们的认知范围，对外界有了更深入的了解，从而促进村庄的创新。
带来新的产业能人通常具有一定的创新意识和独特的业务能力，有创新的思维和丰富的实践经验，他们可以通过自己的努力和创新，带动村庄的发展，开发新的产业，带来新的商机，从而增加村庄的收入来源。
解决农村人才短缺问题随着人口向城市迁移，农村的人才资源越来越短缺。
而通过能人治村的方式，可以引进一批优秀的人才回到农村，促进农村的人才流动，吸引更多有才华、有能力的人才来到农村，促进农村的发展。
能人治村方案的实施定位能人首先，要明确自己村庄发展的方向，要了解村庄的优势和劣势，找到适合招聘的能人。
一方面要向大学、研究机构等单位寻求人才，另一方面也可以寻找本村有创业想法的人才。
提供优质生活条件对于能人来说，最关心的就是生活条件。
所以，村庄要为他们提供好的住宿条件，包括住房、卫生间、供水等基础设施的配备，卫生条件要达到卫生标准。
此外，还需要提供良好的交通条件，方便他们出行。
提供一定资金支持为了让能人更好地发展和创新，村庄还需要提供一定的资金支持，包括创业资金、科研资金、宣传费用等。
这些资金可以是政府的扶持资金，也可以是村民的捐赠资金。
配合政策进行规范管理为了避免出现不良现象，必须要加强对能人的管理。
可以推出奖励政策，对能人的优秀贡献给与奖励，让他们感受到村庄的重视。
同时，村庄也需要建立完善的管理机制，保证能人的工作和创新得到保障。
结语能人治村，是推进乡村振兴的有力措施。
通过引进人才，带动村庄发展，增加村庄的收入来源，解决农村人才短缺问题。
但是，在实施的过程中，也要注意管理和规范，以确保能人治村的有效性和可行性。
能人治村方案
能人治村方案背景中国是个大农业大国，农村人口占总人口的比例较高。
但是，由于历史原因、自然环境等多重因素的影响，农村地区的发展一直相对滞后，面临着许多问题和挑战。
为了加强农村的建设和发展，逐步实现城乡一体化，加强基层治理，近年来，能人治村方案应运而起。
什么是能人治村方案能人治村方案是指通过选拔有经验、有能力、能够管理村庄的人来管理农村社区，在维稳、经济、文化等方面推进农村的发展。
能人治村方案要求能人必须在村庄常住，并尽可能地把自己的技能和经验传递给其他村民，以增强村庄的整体综合实力。
能人治村方案的实施步骤选拔能人能人治村方案要求需要根据村庄的实际情况，对能够胜任村庄的管理工作的人进行全面评估和考察，选拔出一批合适的人选。
主要考虑以下几方面：1.有较强的组织、管理和领导能力；2.对本村村情、村史、村风村貌比较熟悉；3.有志于为村庄发展做出自己的贡献；4.有稳定的居住地和生活来源；5.没有违法犯罪记录。
培养能人选拔出来的能人需要经过培训，加快提高他们的管理能力和解决问题能力，全方位提高能人的整体素质。
培训的内容包括：1.农村经济的现状和趋势；2.组织和管理维稳工作的方法和技巧；3.传统文化、人文风景的保护和发挥；4.基层党员干部的管理和运作。
能人治村的实施能人治村的实施需要充分发挥能人在村庄管理和发展中的作用，发挥他们的管理优势和领导能力。
实施的主要内容包括：1.推动村庄的经济发展，发掘和挖掘村庄的资源优势；2.加强基层党组织的建设，推动治理创新，推进村政民主；3.加强文化建设，开展文化活动，弘扬中华民族传统文化；4.加强社会治安管理和维稳工作，提高安全保障能力。
能人治村方案的优势能人治村方案的实施，有以下几个方面的优势：1.提高村庄治理能力。
能人在村庄治理中发挥着专业能力和企业家精神，能够有效地提高村庄治理水平和整体素质。
2.促进农村经济发展。
能人治村方案能够发挥能人的专业优势，优化村庄资源配置，促进农村经济的快速发展。
乡村治理经验模式
乡村治理经验模式乡村治理经验模式随着现代化进程的发展和农村人口的流失，乡村治理成为一个重要而紧迫的课题。
为了有效地改善村庄的发展和社会治理，很多地方探索出了一些行之有效的乡村治理经验模式。
一、社区自治社区自治是乡村治理的基础。
它通过建立居民委员会、村民代表会等民主组织，深入了解村庄情况，维护村庄稳定，促进经济发展。
这样的组织形式能够让居民参与决策、参与整治环境、参与公益事业，增强村民对自身的认同感和责任感。
二、合作社发展乡村经济的发展也必不可少。
合作社是推进农民增收的有力工具。
合作社能够整合农户资源，减少农业成本，提高农业效益，改善农民生活。
同时合作社还可以为农村环境整治，推广现代农业技术，促进乡村文化建设提供平台。
三、孵化企业乡村要想实现快速发展，就必须增强自身经济实力。
为此，需要开拓乡村经济，加大创业孵化支持力度。
政府可以招商引资，鼓励企业投资建厂。
村民也可进行土地流转，筹集项目资金，开办小企业或个体户。
当地政府还可以多组织培训，提高乡村创业者的技能水平。
四、环境建设环境治理涉及到农村环境设施、卫生、文化建设等多个方面。
在这方面，政府和村民都要发挥积极作用，共建美丽乡村。
政府可以加强环境设施建设，修建道路、桥梁，举办环保宣传等行动。
村民也可以从自身做起，做好生活垃圾分类处理，返乡种树培育绿化带。
综上所述，社区自治、合作社发展、孵化企业、环境建设是目前很多地方普遍采用的乡村治理经验模式。
这些经验模式的成功实践为我们提供了有益的借鉴和启示，也为中国乡村治理发展提供了重要的借鉴和支撑。
乡村治理简介
乡村治理简介乡村治理是指对农村社会、经济和环境等方面进行管理和调控的一系列工作。
随着城市化进程的加快和农村发展的不断推进，乡村治理成为了当前农村改革和发展的重要议题。
本文将从乡村治理的定义、目标、主要内容和具体实施方式等方面进行详细介绍。
一、乡村治理的定义乡村治理是指在农村地区对社会、经济、文化和生态环境等方面进行管理和调控的一系列工作。
它是为了提高农村社会组织的有效性、推动农村经济发展、改善农村生活品质和保护农村环境而进行的一种综合性管理活动。
二、乡村治理的目标乡村治理的目标是实现农村社会的稳定、农村经济的可持续发展、农民生活的改善以及农村环境的保护。
具体包括以下几个方面：1. 提高农村社会组织的有效性：通过建立健全的村民自治组织、完善农村社会管理体系，提高农村社会组织的自治能力和服务能力，促进农村社会的和谐稳定。
2. 推动农村经济发展：通过加强农村基础设施建设、优化农村产业结构、提升农民的创业就业能力，实现农村经济的转型升级和可持续发展。
3. 改善农民生活品质：通过提供优质的公共服务、完善农村社会保障体系、促进农民教育和文化水平的提升，改善农民的生活条件和生活质量。
4. 保护农村环境：通过加强农村环境治理、推动农业生产的绿色化、促进农村生态保护，实现农村环境的可持续发展和生态安全。
三、乡村治理的主要内容乡村治理的主要内容包括以下几个方面：1. 村庄规划和建设：制定村庄规划，合理规划村庄的布局、道路、公共设施等，提升村庄的整体形象和居住环境。
2. 村级组织建设：建立健全的村民自治组织，完善村级组织的选举制度和管理机制，提高村民自治的参与度和决策能力。
3. 农村基础设施建设：加强农村基础设施建设，包括农村道路、供水供电、通信网络等，提高农村交通、生活和生产条件。
4. 农村产业发展：优化农村产业结构，推动农村产业的转型升级，培育新型农业经营主体，提高农民的收入水平和就业机会。
5. 农村社会保障：完善农村社会保障体系，包括农村养老保险、医疗保障、失业保险等，提高农民的社会保障水平和生活保障能力。
农村社区管理模式价值取向和道路选择
农村社区管理模式价值取向和道路选择陆文荣等摘要：国家、市场与地方文化传统在村庄场域内的互动，形塑了不同的农村社区管理模式。
根据农民性、组织性、效率性和秩序性四原则，划分了六类农村社区管理模式，分别是强集体主导型、弱集体主导型、能人主导型、传统社会组织主导型、新型社会组织主导型和市场类企业主导型等。
文章最后指出了中国农村社区管理创新的路径选择。
关键词：农村社区管理模式价值道路引言学术界习惯把1978年中国改革开放之后的一个时段称为中国社会转型，并掀起了颇具特色的转型社会学研究。
在李培林看来，中国社会转型的两个基本动力是，经济体制转轨和社会结构转型。
前者指高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，即市场化。
后者指农业的、乡村的、封闭半封闭的传统社会向工业的、城镇的、开放的现代社会转变，即现代化。
这样一种社会转型给农村社会带来了深远影响，全国高度统一的生产队-生产大队-人民公社三级管理网络退出历史舞台，市场、地方文化传统与国家权力一起成为影响农村社区管理的基本力量。
国家政策（中央政府和地方政府）变化以及对农村社区的控制程度强弱，市场化进程快慢与地方社会文化传统的多样性共同导致了农村社区之间、农村社区内部的分化。
2006年5月，南京大学新闻与传播学院和社会学系共同组成的全国新农村调查课题组，把我国农村社会分成三个世界：人均年收入在5000元以上的是经济发展水平高的村庄，即“第一世界”；人均年收入在3000元~5000元的为中等经济发展水平的村庄，即“第二世界”；人均年收入在3000元以下的经济发展水平低的村庄，被划分为“第三世界”。
根据程同顺的研究，工业化和城市化进程中的农村至少可以分为以下几种类型：典型农村地区，空心村，城乡转换中的农村社区，楼房化的农村社区和开放的非农化社区。
这每一类社区在社会结构、社会组织和社会关系网络等方面存在明显差异，面临的突出问题也不尽相同。
同样，农村社区内部分化也成为一个不可回避的现实。
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“能人治村”作为一种近些年来存在于村庄社区中的政治现象，渐渐成为了我国农村经济社会发展中的一种可取的治理模式，“村庄能人”能通过个人魅力和个人威望提升公共权威的影响力，减少决策成本，克服集体行动的困境，并且通过个人能力和社会资本，获得为社区公共事务发展所必备的丰富的经济资源，从而提高农村社区公共事务的治理效率。
农村社区的公共品供给和公共事务的发展问题一直是学术界关注的热点，而“能人治村”对农村社区公共事务的发展所具有的积极作用，使得其现实意义日渐凸显，因此对它的理论研究就显得十分必要。
在已有的理论研究的基础之上，笔者试图更清晰的去了解“能人治村”的作用。
因此，本文将研究对象固定在一个具体的“能人治村”的村组典型上，通过对该村组公共事务的发展的描述，并以该村组内农民文化中心这一项公共品的供给为实例，分析在“能人治村”的背景中，村庄能人对该社区内的公共事务发展的影响，以及在村庄公共品供给中的具体行为对供给效率的影响。
需要说明的是，本文并不致力于对现实存在的某些问题提出若干政策建议，笔者认为对现实状况的准确描述，对于问题的解决本身就是很有益处的。
关键词：能人治村；公共事务；农民文化中心供给ABSTRACT"Influential Member in Rural Governance" as a political phenomenon that prese nt in the village com mun ities in rece nt years, has gradually become a desirable model of governance in China's rural economic and social development, "the In flue ntial Member"ca n upgrade the in flue nee of Public authority through pers onal charisma and personal prestige, reduce the costs of decision-making, overcome the difficulties in collective acti on. And through their pers onal abilities and social capital, they can accessto the necessaryeconomic resources for the development of rural public affairs, the n improve the efficie ncy in rural public affairs man ageme nt.The supply of rural public goods and the developme nt of rural public affairs have bee n concerned about all the time in academic area, and the "I nflue ntial Member in Rural Governance" plays an active role in the development of public affairs, which makes its practical sig nifica nee in creas in gly prominent. So theoretical research on it is very n ecessary.Based on the existi ng theory of the study, I attempt to un dersta nd the "I nflue ntial Member in Rural Gover nan ce" more clearly. Therefore, the object of this study will be fixed on a specific village, in which the "I nflue ntial Member in Rural Gover nan ce" is typical. Through the descripti on of the public affairs developme nt in the village, and tak ing the supply of the Rural Cultural Cen ter as an example, I will an alyze the impact of Rural In flue ntial Member on the developme nt of public affairs, and the impact of his specific acts in the supply of public goods on the supply efficie ncy.It is worth no ti ng that, this paper is not committed to raise a nu mber of policy recommendations for the existing issues in reality, I believe that the accurate descripti on of the situati on itself is very useful for the settleme nt of the issues.Keywords: In flue ntial Member in Rural Gover nan ce; Rural Public affairs; Supply of the Rural Cultural Ce nter摘要....................................................... I…ABSTRACT (II)1 导论..................................................... 1…1.1 问题的提出..................................................... 1.1.2 相关文献述评................................................... 1.1.3 本文的研究内容和研究方法 (4)2 “能人治村”的乡村治理模式概述 (5)2.1 “能人治村”模式的形成 (5)2.2 “能人治村”模式产生的缘由 (5)2.3 “能人治村”的特点 ........................................... 7. 3官桥八组概况................................................ 8.3.1 官桥八组经济社会概况........................................... 8.3.2 官桥八组“能人治村”背景 (8)3.3 “能人治村”背景下公共事务的发展 ............................ 1 0 4案例研究：官桥八组农民文化中心的供给. (13)4.1 供给决策...................................................... 1.34.2 供给筹资...................................................... 1.44.3 生产建设...................................................... 1.44.4 使用维护...................................................... 1.54.5 供给水平的评价 (15)5 总结...................................................... 1.7.结束语 (19)注释 (20)致谢 (21)参考文献 (22)III、导论1、问题的提出自20世纪80年代中共中央决定在全国农村推行村民自治制度以来，经过20余年的不断探索和发展，我国农村基层民主政治和社会管理方式发生了深刻的变化。
村民自治制度的实施主要依靠村民委员会这一组织形式，通过贯彻民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等基本原则，实现村民的自我管理、自我教育和自我服务，从而为广大农民群众积极参与村务管理，保护自己的切身利益提供了法律和制度保障。
实行村民自治制度改变了以往政府对农村基层进行直接管理和控制的传统做法，其中一个主要标志就是村委会干部不再是由上级政府部门任命，而是由村民选举产生。
这为一些有能力、有才干的地方乡村精英成为基层组织的当家人提供了机会。
由于这些地方乡村精英往往个人能力突出，在经济或社会活动方面具有突出的才干，使得能人个人的主观意志和个人能力在处理、建设发展农村社区公共事务中起到了主导作用。
在我国广大农村地区，“能人治村”并不是个别现象，特别是在一些经济较为发达的地区，“能人治村”还具有一定的普遍性。
那么，“能人治村”到底对我国农村社区的公共事务的发展和建设产生了哪些影响？“能人”在村庄治理中起到了哪些重要作用？这一治理模式还有哪些方面需要改进和完善？对这些问题的探讨和思索，可以促进我国农村村民自治制度理论研究的深化，推动我国农村社区的公共事务的发展，进而为寻求到一种有效的发展农村社区公共事务的途径提供理论依据。
2、相关文献述评对“能人治村”对村级公共事务的积极影响的研究，学术界的观点集中在以下几个方面：第一，“能人治村”解决了当前我国农村地区农民缺乏合作能力的现实问题。
在学者曹锦清《黄河岸边的中国》一书中列举了大量的调查案例来说明我国农民合作能力的缺乏。
曹先生认为，中国农民一直是“善分不善合”，即使出现超过传统范围的更大或更新合作之紧迫需要时，小农们依然按照传统的方式行事：或[1]恢复家属间的联合，或恢复宗族组织形式，或是放弃合作由于实际中全体村民之间难以就共同利益达成一致，从而使得大量的公共决策无法形成和实施，一些具有明显公共效益的公共事务和公益事业也无法开展。