关于高等职业教育开展 《悉尼协议》专业认证的思考

关于高等职业教育开展《悉尼协议》专业认证的思考

关于高等职业教育开展《悉尼协议》专业认证的思考庄榕霞周雨薇赵志群2016年，我国正式成为《华盛顿协议》成员国，这引发了职业教育界，特别是一些高职院校对与之相关的《悉尼协议》的巨大兴趣，一些院校成立了相关研究组织，并开展了一些研究和探索。本文对《悉尼协议》的相关情况进行介绍，提示其对我国职业教育发展的意义。

一、关于国际工程联盟国际工程联盟（International Engineering Alliance，简称为IEA）针对三个层次工程技术人员的培养分别制定了三个国际教育协议，即针对工程师培养（本科层次）的《华盛顿协议》，针对工程技术专家（technologist，指具备将特定工程技术进行同类应用能力的工程实践者，与我国高职高专的培养目标接近）培养的《悉尼协议》和针对工程技术员（technician，在某一实践领域中能应用现有方法或技术的工程实践者）培养的《都柏林协议》。国际工程联盟希望通过这些国际协议，确定不同国家工程专业教育的质量，促进各层次工程教育质量的提高和国际互认，提高工程技术人员的国际流动性。这些协议的签署，“是不同国家针对进入全球化工作场所工程技术人员的质

量所达成的共识，实现了成员国之间工程教育质量的互认”（华盛顿协议第一届秘书长（2001-2007）乔治·皮特森语）。

[1]国际工程联盟目前有10个成员国（或地区，下同），包括澳大利亚、加拿大、中国台北、中国香港、爱尔兰、韩国、新西兰、南非、英国和美国，以及3个临时成员国秘鲁、马来西亚和斯里兰卡。工程教育的强国瑞士和法国为观察员国。同样是工程教育强国的德国由于对国际工程联盟的理念有所保留，最近退出了观察员国行列。二、从《华盛顿协议》谈起分别签署于1989年的《华盛顿协议》、2001年的《悉尼协议》和2002年的《都柏林协议》尽管相互独立，但是有相同的理论基础以及类似的规则、程序和标准。三个《协议》针对工程专业毕业生提出了一系列共同的能力发展结果，对不同层次工科毕业生应了解的知识、具备的技能以及能力特征进行归类，为成员国确定工程教育毕业生的能力要求提供了范本。据此，工程教育毕业生的能力标准针对广义的工程概念，三个《协议》涉及不同的问题解决范围（Range of problem solving）和不同的工程活动范围(Range of engineering activities)。确定一个专业是否达到所要求的学习成果的指标包括毕业生素质轮廓（Graduate attributes profiles）和知识轮廓（Knowledge profiles）等。[2]这里的重点是毕业生素质要求，它为各国工程教育机构提供了一个描述等效资格的参考，帮助成员国开发成果导向的认证标准，并在各自管辖范围内开展专业认证，为《协议》申请国相关机构提供了建立认证系统标准的指导。下面以我国已经签署的《华盛

顿协议》为例说明其主要内容。1.毕业生素质《华盛顿协议》《悉尼协议》和《都柏林协议》的毕业生素质均分为12个主题，每一个主题下根据级别不同有一些差异化的特性。这12个主题是：工程知识，问题分析，设计、开发解决方案，调研，现代工具的应用，工程师和社会，环境与可持续发展，职业道德，个人和团队工作，人际沟通，项目管理和财务，终身学习。[3]据此，院校可以确定各个层次工程教育毕业生应掌握的能力的结构和内涵，确定各层次专业人才培养目标。2.认证机构大部分国家的认证机构是由工程协会、工程师职业发展组织等演变而来的，是非营利性的非政府组织，按照会员制进行管理。这些机构的组成体现了产业和学术界对工程教育专业认证的要求：一方面，产业界对工程人才的技术标准负有责任；另一方面，学术界代表能使认证机构和认证过程保持客观与公正。目前，大部分IEA成员国是以全国性的工程教育认证机构加入的。例如，美国工程专业认证由美国工程与技术认证委员会(The Accreditation Board for Engineering and Technology, 简称ABET)实施。ABET由35 个专业技术协会组成，下属4个认证委员会，包括应用和自然科学认证委员会（ANSAC），计算机科学认证委员会（CAC），工程认证委员会（EAC，认证学士、硕士层次），工程技术认证委员会（ETAC，认证副学士、学士层次），负责审查所属领域的专业。加拿大根据不同培养层次设立了专

门的工程教育专业认证机构。我国于2016年成为《华盛顿协议》正式成员，认证工作由中国工程教育认证协会（CEEAA）承担，它是全国性的非政府非营利性社会团体，由30多个全国性行业组织组成，隶属于中国科学技术协会，是经教育部授权在中国大陆地区开展工程教育认证的唯一

合法组织。3.认证程序专业认证的程序包括申请、受理、现场考察和认证决定等环节。申请被认证的学校首先准备自评材料，自评报告包括学校和专业的一般信息以及专业的认证指标达成情况。然后认证机构组织专家进行实地考察，成员包括产业界、学术界和管理部门代表，考察方式为访谈、文档核实、实地参观、内部讨论和离校前报告，通过对学生、专业负责人、毕业生、企业相关人员、行政人员的访谈以及对学校设施设备使用情况进行核查，核实自评报告与实际情况的符合程度。考察结束后，考察小组口头传达总结报告。最后，认证机构做出认证决定，包括通过和不通过。我国台湾地区的认证结果分为通过认证、有条件通过认证（无需再实地考察）、有条件通过认证（需要再实地访评）、补件再评、不通过认证等五种，整个认证过程大约需要一年时间。4.认证标准一般的，成员国认证机构委托行业协会、行业专家和学术专家共同制定专业认证的通用标准和针对每个具体专

业的专业标准。美国ABET制定了40多个专业的认证标准，多数成员国参考了美国的通用标准。1997年开始，ABET实

行新的通用标准EC2000，其特点从“基于投入”转变为“基于产出”。ABET通用标准分为8大类，即学生、专业教育目标、学习成果、持续改进、课程、师资、教学设施和学校支持，详见表1。这些指标分为三大类，第一类指标为投入类指标，如学生、师资和设施；第二类指标为过程性指标，如专业教育目标、持续改进、课程和组织支持；第三类为产出类指标，如学习成果。新的通用标准反映了国际工程联盟注重学习成果以及培养终身学习能力的思想，这也是国际工程教育的发展趋势。目前，IEA的31个成员国和地区超过770个学院和大学的3 800多个专业获得了ABET认证，每年培养近8.5万名毕业生。三、《悉尼协议》国际工程联盟认为，工程技术专家（也有译为工艺师的）是广义的工程技术人员队伍的重要一员，《悉尼协议》针对学习期限为3年的培养工程技术专家的高等教育的专业认证做了规定，包括与此相关的协议、制度和程序，特别是进行专业认证时采用的具有可比性的标准和政策。按照与《华盛顿协议》相同的框架，《悉尼协议》对工程技术专家的毕业生能力进行了规定。据此，“工程技术学术专业”（academic programmes dealing with engineering technology）的专业认证方式可以理解为由专业性认证机构针对高等教育机构开设的工程技术专业实施的专

门认证，由专门的职业协会会同该专业领域的教育工作者一起进行，为从事专业性工作的预备教育提供质量保证，它是