农产品质量安全法培训讲义

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农产品生产过程的控制是指对农产品生产过程中的各个环节进行规范和监督,以确保农产品的质量和安全。
制定农产品生产技术规程,明确各个环节的技术要求和操作规范;加强农产品生产过程中的质量检测和监督,及时发现和处理问题;推广科学的农产品生产技术,提高农民的生产技能和管理水平;建立农产品质量追溯体系,实现农产品从田间到餐桌的全程可追溯。
04
农产品质量安全检测与监督
通过观察、嗅闻、品尝等手段,对农产品的外观、气味、口感等进行初步检测,判断其是否符合质量安全标准。
感官检测
利用化学分析方法,检测农产品中的农药残留、重金属、添加剂等有害物质,确保其符合相关限量标准。
化学检测
利用生物技术手段,检测农产品中的微生物、病毒、寄生虫等,以评估其卫生安全状况。
农产品质量安全追溯体系是指对农产品的生产、加工、流通等各个环节进行全程记录和追踪的一种制度。通过追溯体系,可以及时发现和解决农产品质量问题,保障消费者的健康权益。
03
农产品生产过程中的质量安全管理
农业投入品是指在农业生产过程中所使用的种子、种苗、肥料、农药、兽药、饲料及饲料添加剂等物质。
农业投入品的管理是指对农业投入品的采购、储存、使用等环节进行规范和监督,以确保农业生产的顺利进行和农产品的质量安全。
生物检测
不定期抽查
监管部门根据实际情况,对特定农产品进行随机抽查,以保障市场上的农产品质量安全。
定期检查
各级监管部门对农产品生产、加工、流通等环节进行定期监督检查,确保其符合质量安全标准。
追溯管理
建立农产品质量安全追溯体系,实现从田间到餐桌的全过程可追溯,确保问题产品能够及时召回和处理。
风险识别
对可能影响农产品质量安全的各种因素进行全面排查,识别出潜在的风险源。

农产品质量安全法讲义.ppt

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• 硫磺熏制食品会发生一系列化学反应,容易对人的肠胃造成刺 激。 • 如果食用的是被工业硫磺熏过的食品,还会对人的神经系统造 成损害,轻者会出现头昏、眼花、全身乏力等症状。 • 长期食用,则会导致眼结膜炎、皮肤湿疹等,严重的还会影响 人的肝肾功能。
• 第三十三条有下列情形之一的农产品,不得销售 • (一)含有国家禁止使用的农药、兽药或者其他化学物质的 • (二)农药兽药等化学物质残留或者含有的重金属等有毒有 害物质不符合农产品质量安全标准的 • (三)含有的致病性寄生虫、微生物或者生物毒素不符合农 产品质量安全标准的 (四)使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料不符合国家有
关强制性的技术规范的
• (五)其他不符合农产品质量安全标准的。
• 第四十九条 有本法第三十三条第四项规定情形,使用的保 鲜剂、防腐剂、添加剂等材料不符合国家有关强制性的技术 规范的,责令停止销售,对被污染的农产品进行无害化处理, 对不能进行无害化处理的予以监督销毁;没收违法所得,并 处二千元以上二万元以下罚款。
业部成立 领导小组 和起草小 组
全国人大 常委会第18 次 报请国务 4 院审批 2005年 (18/10)、 6月国务院 20次 2004年1 常务会议 (25/02) 月,农业部 讨论通过 21次 第4次常务 了法律草 (25/04) 会议讨论通 案,提请 会议对法律 过了法律草 全国人大 草案进行了 案送审稿, 审议。 分组审议;4 1月30日正 月29日全委 式上报国务 会表决通过 院 法律草案。
案例:海南毒豇豆事件
再次引起人们对 农产品安全的思考?
“毒豇豆”事件引起的深层思考
• 一是由于菜农不懂施药技术,误用了农药品种。
• 二是农业基层植保机构疏于施药指导和监管。按照规定,蔬 菜禁止施用水胺硫磷、甲拌磷等高毒农药品种,这一点植保

农产品质量安全管理培训课件

农产品质量安全管理培训课件
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2024-01-01
目录
• 农产品质量安全概述 • 农产品生产环节质量安全管理 • 农产品加工环节质量安全管理 • 农产品流通环节质量安全管理 • 农产品消费环节质量安全管理 • 农产品质量安全管理挑战与对策
01
农产品质量安全概述
定义与重要性
批发市场应设立质量检测机构,对入场农产品进 行定期或不定期的抽样检测,确保农产品质量安 全。
农产品零售市场质量安全监管
落实索证索票制度
零售市场应要求经营者提供农产品的进货凭证和质量合格证明,确 保农产品来源合法、质量可靠。
加强日常巡查和监管
零售市场应加强对经营者的日常巡查和监管,发现存在质量问题的 农产品及时下架处理,并追究经营者的责任。
加工成品的质量安全检测与评估
建立成品质量安全检测制度
对加工完成的成品进行质量安全检测,确保产品符合相关标准和 企业要求。
加强不合格品管理
对检测不合格的产品进行隔离、标识和处置,防止不合格品流入市 场。
开展质量安全风险评估
定期对加工过程中的质量安全风险进行评估,及时发现并采取措施 消除潜在的质量安全隐患。
加工过程中的质量控制与监督
01
02
03
严格控制原料质量
建立原料采购验收制度, 对采购的原料进行质量安 全检测,确保原料符合相 关标准和企业要求。
加强加工过程监控
对加工过程中的关键控制 点进行实时监控和记录, 确保加工过程符合质量安 全要求。
建立产品追溯体系
对加工过程中的原料、半 成品和成品进行标识和记 录,实现产品的可追溯性 。
04
农产品流通环节质量安全管 理

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ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
加强标准实施监督
对农产品生产、加工、销 售等环节进行监督检查, 确保各项标准得到有效执 行。
农产品质量安全认证体系
建立认证制度
建立农产品质量安全认证制度, 对符合标准的农产品进行认证,
并颁发证书。
加强认证管理
规范认证程序,加强认证机构的管 理和监督,确保认证的公正性和权 威性。
推广认证标识
在农产品包装上加贴认证标识,方 便消费者识别和选择优质农产品。
制定农产品质量安全管理 制度、操作规范和应急预 案,明确各部门职责和工 作流程。
加强队伍建设
培训专业技术人员,提高 农产品质量安全管理人员 的素质和能力。
农产品质量安全标准体系
建立标准体系
根据国家和行业标准,结 合实际情况,建立完善的 农产品质量安全标准体系 。
推广标准化生产
通过宣传、培训等方式, 推广标准化生产技术,提 高农民的标准化生产意识 。
设备更新
及时更新老旧设备,提高流通效率,降低农产品损耗。
06
农产品质量安全风险评估 与控制
农产品质量安全风险识别与评估
风险识别
通过收集和分析农产品 生产、加工、流通等环 节的相关信息,识别可 能存在的质量安全风险 。
风险评估
运用科学的方法和工具 ,对识别出的风险进行 评估,包括风险发生的 概率、可能造成的损失 等。
农产品质量安全
指农产品的可靠性、实用性和内在价值,包括在生产、贮存、销售和使用过程中形成、残存的营养、危害物质或 因素,经科学鉴定对最终产品有害,不符合应当有的标准要求,危害到消费者健康,或经评估认为是不符合食品 安全标准或要求的情况。
农产品质量安全标准
是农产品质量安全领域的基础标准,是制定其他相关标准的重要依据。

农产品质量安全培训课件(PPT 110页)2021实用新资料

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化学性污染是指在生产、加工过程 中不合理使用化学合成物质而对农 产品质量安全产生的危害。如使用 禁用农药,过量、过频使用农药、 兽药、渔药、添加剂等造成的有毒 有害物质残留污染。该污染可以通 过标准化生产进行控制。
生物性污染是指自然界 中各类生物性因子对农 产品质量安全产生的危 害,如致病性细菌、病 毒以及毒素污染等, 2004年亚洲地区流行的 禽流感就是病毒引起的。 生物性危害具有较大的 不确定性,控制难度大, 有些可以通过预防控制, 而大多数则需要通过采 取综合治理措施。
• 2004年4月30日新 华网披露:在安 徽省阜阳市,由 于被喂食几乎完 全没有营养的劣 质奶粉,13名婴 儿夭折,近200名 婴儿患上严重营 养不良症。
“苏丹红”鸭 蛋
2006 年11 月河 北某禽蛋加工厂生 产的一些“红心咸 鸭蛋”在北京被查 出含有苏丹红Ⅳ号。 苏丹红Ⅳ号列为三 类致癌物, 其初级 代谢产物邻氨基偶 氮甲苯和邻甲基苯 胺均列为二类致癌 物, 对人可能致癌。
近年来国内重大食品安全事件
Ø 1987年 上海甲肝大爆发 Ø 2004年 阜阳奶粉事件、龙口掺假粉丝事件 Ø 2006年 山东多宝鱼事件、苏丹红鸭蛋事件 Ø 2008年 三鹿婴幼儿奶粉事件 Ø 2010年 四季豆、韭菜剧毒药残问题、地沟油、南京小
龙虾粉污染导致横纹肌溶解 Ø 2011年 双汇瘦肉精事件 染色馒头事件 Ø 2012年 健康元地沟油事件、“毒胶囊”事件、
本地性污染是指农产品产地 环境中的污染物对农产品质 量安全产生的危害。主要包 括产地环境中水、土、气的 污染,如灌溉水、土壤、大 气中的重金属超标等。本地 性污染治理难度最大,需要 通过净化产地环境或调整种 养品种等措施加以解决。
在生产、加工、运输、贮藏、销售、烹饪等各环节均可导 致污染 。

农产品质量安全培训课件

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农产品质量安全培训课件xx年xx月xx日•农产品质量安全概述•农产品质量安全法律法规•农产品质量安全标准目录•农产品质量安全技术规范•农产品质量安全监管措施•农产品质量安全信息化建设01农产品质量安全概述符合农产品质量安全标准的农产品指在农产品生产、加工、包装、贮藏、运输等环节中,符合强制性国家标准、行业标准或地方标准,以及法律、法规规定的其他要求,不含有毒、有害物质,不存在影响人体健康的农产品。

农产品质量安全监管指政府通过制定政策、法规和规划,加强农产品从农田到餐桌的全过程监管,保障公众的健康安全和合法权益。

农产品质量安全的含义农产品质量安全的重要性保障人民群众的健康安全农产品是人们日常生活中的必需品,其质量安全直接关系到人民群众的生命健康和安全。

促进农业产业升级和发展农产品质量安全水平的提升,有助于提高农业产业的竞争力,促进农业产业升级和发展。

维护国家形象和社会稳定农产品质量安全问题不仅关系到国家和地区的形象,还可能引发社会不稳定因素。

我国政府高度重视农产品质量安全问题,采取了一系列措施加强监管,农产品质量安全总体形势向好。

我国农产品质量安全现状总体形势向好部分地区、部分品种的农产品质量安全存在一定问题,如农药残留超标、重金属超标、兽药残留超标等。

存在的主要问题主要是由于生产环节操作不当、加工环节违规使用添加剂、流通环节污染等因素造成。

原因分析02农产品质量安全法律法规《农产品质量安全法》规定了农产品质量安全管理的基本原则、责任主体和监管制度等。

《食品安全法》涉及农产品种植、养殖、加工、销售等环节的食品安全要求。

国家农产品质量安全法律法规地方农产品质量安全法规北京市农产品质量安全条例》强调了地方政府及相关部门的职责和监管措施。

《上海市食用农产品质量安全条例》加强了种植、养殖、加工和销售等环节的质量安全管理。

对农产品产地环境、生产过程、产品质量等方面进行规范和认证的制度。

无公害农产品认证》严格限制化学物质使用,关注生态和环境保护的有机农产品认证制度。

农产品质量安全知识培训教材PPT模版

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苏丹红
2005年1月28日,英国第一食品公司发现其从 印度进口的5吨红辣椒粉含有工业色素“苏丹红一 号”。英国第一食品公司在2月7日向英国食品标准 局作了报告。英国食品标准局马上向各国发出通告, 在2月21日要求召回400多种可能含有“苏丹红一 号”的食品,包括了麦当劳的4种调味料:西部烧烤 调味汁、地戎芥末蛋黄酱、凯馓调味汁(普通脂肪型) 和凯馓调味汁(低脂肪型)。
近年来国内重大食品安全事件
Ø 1987年 上海甲肝大爆发 Ø 2004年 阜阳奶粉事件、龙口掺假粉丝事件 Ø 2006年 山东多宝鱼事件、苏丹红鸭蛋事件 Ø 2008年 三鹿婴幼儿奶粉事件 Ø 2010年 四季豆、韭菜剧毒药残问题、地沟油、南京小
龙虾粉污染导致横纹肌溶解 Ø 2011年 双汇瘦肉精事件 染色馒头事件 Ø 2012年 健康元地沟油事件、“毒胶囊”事件、
食 以 安为 先
农产品质量安全不仅关系人民群众身体健康和生命安全, 而且也关系经济发展和社会稳定,关系政府和国家形象。
随着我国经济的快速发展和城乡居民生活水平、生活质 量的日益提高,国民的食品消费需求已由吃饱向吃好转变, 对农产品的质量安全水平提出了越来越严、越来越高的要求。 因此,农产品质量安全已成为政府重视、社会关注和举世瞩 目的热点。
2006 年11 月河 北某禽蛋加工厂生 产的一些“红心咸 鸭蛋”在北京被查 出含有苏丹红Ⅳ号。 苏丹红Ⅳ号列为三 类致癌物, 其初级 代谢产物邻氨基偶 氮甲苯和邻甲基苯 胺均列为二类致癌 物, 对人可能致癌。
瘦肉精事件
2006年上海市发生多起因食用猪 内脏、猪肉导致的瘦肉精食物中毒 事故,300多人次到医院就诊。 2011年央视3·15曝光了河南双 汇用瘦肉精喂养的“健美猪”。 瘦肉精添加到饲料里,可提高猪 的瘦肉率,现已禁用。瘦肉精含量 过大或无病用药可能出现肌肉震颤、 头晕、呕吐、心悸等中毒症状,对 于患有高血压、心脏病的人来说危 险性极大。

农产品质量安全法知识讲义

农产品质量安全法知识讲义

农产品质量安全法知识讲义1. 引言农产品质量安全法是维护国家农产品质量安全的重要法律法规之一。

农产品质量安全是指农产品在生产、加工、运输、储存、销售等环节中不受任何有害因素污染,符合国家和行业标准,并具有良好的食品卫生和营养价值。

农产品质量安全法的颁布和实施,对于保障人民群众身体健康、促进农业可持续发展具有重要意义。

2. 法律体系农产品质量安全法作为我国农产品质量安全的顶层法律法规,是我国农产品质量安全法律体系的核心。

除了农产品质量安全法之外,还包括《食品安全法》、《农产品质量安全综合管理办法》等相关法规。

这些法规形成了一个完整的法律体系,为保障农产品质量安全提供了有力的法律保障。

3. 农产品质量安全法的主要内容农产品质量安全法主要包括以下内容:3.1 农产品质量标准农产品质量标准是农产品质量安全的基础。

农产品质量安全法明确规定了农产品质量标准的制定、修订、执行等相关事宜。

农产品质量标准是衡量农产品质量的重要指标,对于确保农产品质量安全具有重要作用。

3.2 农产品质量监督农产品质量监督是保障农产品质量安全的重要手段。

农产品质量安全法规定了农产品质量监督的主体、目标、内容和方式等。

农产品质量监督主要包括对农产品质量的抽检、检验、检疫等工作,以及对农产品质量不合格的处理。

3.3 农产品质量追溯农产品质量追溯是一种通过记录和追踪农产品生产、加工、运输、销售等环节的信息,以便在农产品质量问题发生时能够追溯到问题的原因和责任人。

农产品质量安全法要求建立农产品质量追溯体系,加强对农产品质量的监控和管理。

4. 农产品质量安全法的意义农产品质量安全法的实施对于保障人民群众的生命安全和身体健康具有重要意义。

农产品质量安全问题直接关系到人民群众的日常生活和饮食安全,关系到农产品的经济价值和社会效益。

农产品质量安全法的实施能够推动农业的可持续发展,提高农产品的市场竞争力。

5. 农产品质量安全法的不足和展望农产品质量安全法的实施还存在一些问题和不足。

农产品质量安全法培训课件

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四、监管机构及职责
监管机构及职责
食品安全委员会
食品安全委员会
• 根据《中华人民共和国食品安全法》规定,为贯彻 落实食品安全法,切实加强对食品安全工作的领导 ,2010年2月6日决定设立国务院食品安全委员会 ,作为国务院食品安全工作的高层次议事协调机构 。
• 国务院食品安全委员会主要职责: • 1、分析食品安全形势,研究部署、统筹指导
3. 省、市、县:禁止生产区域的划分和调整(第十五条)
9、我们的市场行为主要的导向因素,第一个是市场需求的导向,第二个是技术进步的导向,第三大导向是竞争对手的行为导向。21.8.2621.8.26Thursday, August 26, 2021 10、市场销售中最重要的字就是“问”。15:39:1915:39:1915:398/26/2021 3:39:19 PM 11、现今,每个人都在谈论着创意,坦白讲,我害怕我们会假创意之名犯下一切过失。21.8.2615:39:1915:39Aug-2126-Aug-21 12、在购买时,你可以用任何语言;但在销售时,你必须使用购买者的语言。15:39:1915:39:1915:39Thursday, August 26, 2021 13、He who seize the right moment, is the right man.谁把握机遇,谁就心想事成。21.8.2621.8.2615:39:1915:39:19August 26, 2021 14、市场营销观念:目标市场,顾客需求,协调市场营销,通过满足消费者需求来创造利润。2021年8月26日星期四下午3时39分19秒15:39:1921.8.26 15、我就像一个厨师,喜欢品尝食物。如果不好吃,我就不要它。2021年8月下午3时39分21.8.2615:39August 26, 2021 16、我总是站在顾客的角度看待即将推出的产品或服务,因为我就是顾客。2021年8月26日星期四3时39分19秒15:39:1926 August 2021 17、利人为利已的根基,市场营销上老是为自己着想,而不顾及到他人,他人也不会顾及你。下午3时39分19秒下午3时39分15:39:1921.8.26

农产品质量安全培训教材(PPT 36张)

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(四)农药安全间隔期 安全间隔期,是指最后一次施药至放牧、收获 (采收)、使用、消耗作物前的时期,自喷药后 到残留量降到最大允许残留量所需间隔时间。在 果园中用药,最后一次喷药与收获之间必须大于 安全间隔期,以防人畜中毒。 几种常见农药安全间隔期 一、杀菌剂 75%百菌清可湿性粉剂7天;77% 可杀得可湿性粉剂3~5天;50%扑海因可湿性粉 剂4~7天;70%甲基托布津可湿性粉剂5~7天; 50%农利灵可湿性粉剂4~5天;50%加瑞、58%瑞 毒霉锰锌可湿性粉剂2~3天;64%杀毒矾可湿性 粉剂3~4天。



绿色农产品 “绿色食品”是真正的安全食品,就是指 无农药残留、无污染、无公害、无激素的 安全、优质、营养类食品。比无公害农副 产品要求更严、食品安全程度更高,并且 是按照特定的生产方式生产,经过专门的 认证机构认定、许可使用绿色食品商标标 志的安全食品。 说明贴标食品生长自良好的生态环境,对 环境保护的有利性和产品自身的无污染与 安全性,分为A级和AA级,标志的使用期3 年。


(五)正确认识膨大剂等食品添加剂 目前植物生长调节剂已在世界上广泛应用 于农林业生产。中国从50年代起开始生产 和应用植物生长调节剂。它的应用可以大 幅提高农作物产量、改进农产品品质。据 介绍,大家所说的“膨大剂”属于植物生 长调节剂中的一类,具有加速细胞分裂, 促进细胞增大、分化和蛋白质合成,提高 座果率和促进果实增大的作用。常用的有 氯吡脲、赤霉酸。


有机农产品 “有机食品”是安全食品中最高档、最安全、价 格最高的安全食品。“有机食品”是根据有机农 业原则和有机产品的生产、加工标准生产出来的, 经过有机农产品颁证机构颁发证书的一切农产品。 有机农业是一种完全不用人工合成的肥料、农药、 生长调节剂和饲料添加剂的生产体系。也就是说 有机农业原则是在农业能量的封闭循环状态下生 产,全部过程都利用农业资源,而不是利用农业 以外的能源影响和改变农业的能量循环。当然也 禁止使用基因工程产品,而且在土地转型方面有 严格规定, 有机食品

《农产品质量安全法》培训讲座

《农产品质量安全法》培训讲座

第二章 农产品质量安全标准
明确了农业部门在组织实施农产品质 量安全标准方面的主体地位。
第十四条(组织实施) 农产品质量安 全标准由农业行政主管部门商有关部 门组织实施。
第三章 农产品产地
共5条(第15条到第19条)。 主要对农产品产地安全管理、基地建设、产 地要求、产地保护、防止投入品污染等内容 进行了规定。
有组织的生产者,应如何区别对待?
三个稿子的差别
农业部送审稿:总则、生产环境管理、农业投入品
管理、生产过程管理、经营管理、标准制定、认定认 证、监督检查、法律责任、附则共10章63条。
国务院提请审议草案:总则、质量安全标准、产地、
生产、包装和标识、监督检查、法律责任、附则共8章 64条。
全国人大颁布的法律:总则、农产品质量安全标准、
– 我国农产品因安全问题出口频频受阻
畜禽产品:由于卫生和动植物检疫问题,我国牛肉 不能进入欧洲市场,猪肉和牛肉几乎不能出口美国; 日本、新加坡、欧盟曾多次以我国农兽药残留监控 体系不健全为由,禁止从我国进口禽肉。2002年1 月,欧盟禁止从我国进口禽肉、兔肉等动物源性产 品。
– 国外农产品技术性贸易措施日益严格
第九条 (科技与推广) 国家支持农产品质量安全科 学技术研究,推行科学的质量安全管理办法,推广先 进安全的生产技术。
第二章 农产品质量 安全标准
是政府履行农产品质量安全监督管理职能的基础, 是农产品生产经营者自控的准绳,是消费者判断农 产品质量是否安全的依据,是开展农产品产地认定 和产品认证的依据,更是各级政府部门开展例行监 测和市场监督抽查的依据。
国内已有较好的管理 基础和实践经验
发达国家有关法律 可供借鉴
农产品质量安全 立法需求十分迫切
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农产品质量安全法培训讲义第一部分出台《农产品质量安全法》的相关情况一、《农产品质量安全法》的重要意义“国以民为本,民以食为天,食以安为先。

”农产品质量安全直接关系人民群众的日常生活、身体健康和生命安全;关系社会的和谐稳定和民族发展;关系农业对外开放和农产品在国内外市场的竞争。

《农产品质量安全法》的正式出台,这是关系“三农”乃至整个经济社会长远发展的一件大事,具有十分重大而深远的影响和划时代的意义。

二、《农产品质量安全法》的出台背景人们每天消费的食物,有相当大的部份是直接来源于农业的初级产品,即农产品质量安全法所称的农产品。

农产品的质量安全状况如何,直接关系着人民群众的身体健康乃至生命安全。

农产品质量安全问题被称之为社会四大问题之一(人口、资源、环境)。

农产品的农(兽)药残留及有害物质超标;食物中毒事件不断发生,食品质量问题近年居消费者投诉之首。

1、经济社会发展新阶段,公众关注自身的健康和生命安全案例:瘦肉精、孔雀石绿、甲胺磷中毒,张北毒菜、香河毒韭菜(瘦肉精事件:河南省孟州市等地养猪场采用违禁动物药品“瘦肉精”饲养生猪,有毒猪肉流入济源双汇食品有限公司。

事件经相关媒体曝光后,引发广泛关注。

2011年3月25日,相关记者从“瘦肉精”事件国务院联合工作组获悉,河南“瘦肉精”事件所涉案件调查取得重要突破,肇事“瘦肉精”来源基本查明,并发现3个“瘦肉精”制造窝点。

孔雀石绿是一种带有金属光泽的绿色结晶体,又名碱性绿、严基块绿、孔雀绿。

它既是杀真菌剂,又是染料,易溶于水,溶液呈蓝绿1色。

是国际公认的具有高毒素、高残留,对人体有致畸、致癌、致突变副作用。

许多国家都将孔雀石绿列为水产养殖禁用药物。

我国于2002年5月将孔雀石绿列入《食品动物禁用的兽药及其化合物清单》中,禁止用于食品动物。

2005年6月5日,英国食品标准局在英国一家知名的超市连锁店出售的鲑鱼体内发现一种名为“孔雀石绿”的成分,有关方面将此事迅速通报给欧洲国家所有的食品安全机构,发出了继“苏丹红1号”之后的又一食品安全警报。

就在许多消费者还认为只有鲑鱼才含有这种成分时,随之出现在国内的报道让许多爱吃鱼的人感到惊心。

有媒体调查后发现,在我国很多地方,尤其是河南、湖北等地的水产养殖业和水产品贩运中,孔雀石绿仍在被普遍使用。

重庆市执法部门在某水产交易市场查获600多只含有孔雀石绿的甲鱼。

有些地区则在鳗鱼制品中检出孔雀石绿。

甲胺磷中毒:2008年1月30日,日本NHK电视台报道说,自2007年12月底至2008年1月22日,日本千叶、兵库两县3个家庭共有10人,在食用了中国河北省天洋食品加工厂生产的速冻水饺后,先后出现了呕吐、腹泻等中毒症状。

此后,日本媒体对中国产“毒饺子”进行了“轰炸式”报道。

张北毒菜:所谓“毒菜”其实就是在蔬菜生长过程中,为防虫治虫,往菜上打一些高毒高残留的农药,因为这些高毒的农药一旦在蔬菜上残留量过大,消费者食用以后可能出现多种中毒症状。

如:肠胃疼痛、呕吐、腹泻,甚至有生命危险。

2003年8月,央视披露“有毒无公害蔬菜进京”的消息。

央视的报道称,记者在暗访中发现,河北省张家口市一些生产示范基地打着“无公害”招牌,向蔬菜喷洒甲胺磷等剧毒农药,而这里生产的蔬菜每天运往北京等全国20多个大中城市。

)22、入世后农产品国际竞争压力太大技术壁垒、欧盟动物源产品封关、日本肯定列表制度3、政府强化职能需要促进产业发展和维护公共安全4、政府转变工作方式的需要依法行政(出台《农产品质量安全法》,是坚持科学发展观,推动农业生产方式转变,为发展高产、优质、高效、生态、安全的现代农业和社会主义新农村建设提供坚实支撑的现实要求;是构建和谐社会,规范农产品产销秩序,保障公众农产品消费安全,维护最广大人民群众根本利益的可靠保障;是推进农业标准化,提高农产品质量安全水平,全面提升我国农产品竞争力,应对农业对外开放和参与国际竞争的重大举措;是填补法律空白,推进依法行政,转变政府职能,促进体制创新、机制创新和管理创新的客观要求。

)三、立法过程1、问题提出无公害食品行动计划试点过程中,各地提出了法规缺失的问题2、争取立法农业部向国务院提出立法建议3、调研起草 2003年,国务院正式列入立法计划,6月农业部成立领导小组和起草小组4、报请国务院审批 2004年1月,农业部第4次常务会议讨论通过了法律草案送审稿,1月30日正式上报国务院5、提请全国人大审议 2005年6月国务院常务会议讨论通过了法律草案,提请全国人大审议。

6、法律出台全国人大常委会第18次、20次、21次会议对法3律草案进行了分组审议;于2006年4月29日全委会表决通过法律草案。

四、立法的指导思想要符合国情农情。

核心:提高农产品质量安全水平。

目标:保障消费安全、增强农产品竞争力。

解决无法可依、职责不清、制度缺失。

从农田到市场全程控制。

现代农业的雏形。

五、立法的基本原则填补空白与现有法律衔接相结合;全程监控与突出源头治理相结合;从严要求与区别对待相结合;统一管理与分工负责相结合;借鉴国际惯例与尊重国情农情相结合;政府部门监管和行业协会自律相结合。

第二部分主要法律内容本法共八章,五十六条。

第一章总则共10条,第一条到第十条,主要对立法目的、调整范围、管理体制、政府职责、风险评估制度、信息发布制度,发展优质农产品、科研与推广、宣传引导等内容进行了规定。

(一)立法目的明确和功能突出1、保障农产品质量安全;42、维护公众健康;3、促进农业和农村经济发展。

(二)农产品安全法的调整范围广泛,涵盖农业的初级产品,包括植物、动物、微生物及其产品。

立法目的是运用法律手段使农产品质量符合保障人的健康、安全的要求。

(三)主体方面的规定1、县级以上人民政府统一领导、协调,纳入规划、安排经费,建立健全服务体系,组织宣传;2、行政执法主体相对单一(县级以上人民政府农业行政主管部门),结合分工负责;行政执法主体具有监督管理权、指导权、检查权、通报权、发布权。

第二章农产品质量安全标准共4条,第十一条到第十四条,主要对农产品质量安全标准体系的建立,农产品质量安全标准制定、制定要求、修订要求和组织实施进行了规定。

(一)意义:是保证农产品质量安全的基础,是实施监督管理的依据。

(二)性质:是强制性的技术规范(达到行政规范和行政控制的目的)。

(三)制定:依照法律、行政法规的规定制定和发布。

(四)特点:1、与安全风险评估结果结合,并听取意见;2、要根据科学技术发展水平和质量安全的需要,及时修订;3、农业行政主管部门主要负责组织实施。

第三章农产品产地共5条,第十五条到第十九条,是影响农产品质量安全的重要源头。

不符合标准的产地环境中不5可能生产出符合农产品质量安全标准的农产品。

主要对农产品产地安全管理、基地建设,产地要求、产地保护、防止投入品污染等内容进行了规定。

主要是实施行政控制和行政干预。

(一)认为不适宜特定农产品生产的,提出禁止生产区域(农业部门报本级政府批准后公布,属行政规范和行政规划);(二)加强农产品基地建设,改善农产品生产条件(属行政支持和行政服务);(三)在有毒有害物质超标准区域的禁止性行为;(四)禁止污染农产品产地;(五)合理使用农业投放物。

第四章农产品生产共8条,第二十条到第二十七条,优质安全的农产品是生产出来的。

生产者只有严格按照规定的技术要求和操作规程进行农产品生产,科学合理地使用符合国家要求的农药、兽药、肥料、饲料及饲料添加剂等农业投入品,适时地收获、捕捞和屠宰动植物或其产品,才能生产出符合标准要求的农产品,才能保证消费安全。

主要对生产技术规范和操作规程制定、投入品许可和监督抽查、投入品安全使用制度、科研推广机构职责、生产记录、投入品合理使用、产品自检、中介组织自律与服务等内容进行了规定。

(一)制定和实施农产品质量安全生产技术要求和操作规程国务院农业行政主管部门和省级农业行政主管部门制定保障农产品质量安全的生产技术要求和操作规程。

(县级以上农业行政主管部门组织实施和指导)。

(二)、农业投入品安全管理制度61、依法通过行政许可,对可能影响农产品质量安全的农药、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料、兽医器械,进行市场准入管理。

2、国务院农业行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门定期对可能危及农产品质量安全的农业投入品进行监督抽查,并公布抽查结果。

3、县级以上农业行政主管部门应当加强对农业投入品使用的管理和指导,建立健全农业投人品的安全使用制度。

4、农产品生产企业和农民专业合作经济组织应当建立农产品生产记录,如实记载下列使用农业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期。

农产品生产记录应当保存二年。

禁止伪造农产品生产记录(强制性记录,方便于行政控制和监督)。

5、农产品生产者应当按照法律、行政法规和国务院农业行政主管部门的规定,合理使用农业投人品,严格执行农业投入品使用安全间隔期或者休药期的规定,防止危及农产品质量安全。

6、禁止在农产品生产过程中使用国家明令禁止使用的农业投入品。

(三)、安全知识和技能的培训、服务和自律管理制度(重点是行政服务和行政支持)1、农业科研教育机构和农业技术推广机构应当加强对农产品生产者质量安全知识和技能的培训。

2、农民专业合作经济组织和农产品行业协会对其成员应当及时提供生产技术服务,建立农产品质量安全管理制度,健全农产品质量安全控制体系,加强自律管理。

3、农产品生产企业和农民专业合作经济组织,应当自行或者委托检测机构对农产品质量安全状况进行检测;经检测不符合农产品质7量安全标准的农产品,不得销售。

第五章农产品包装和标识共5条,第二十八条到三十二条,是实施农产品追踪和溯源,建立农产品质量安全责任追究制度的前提,是防止农产品在运输、销售或购买时被污染或被损坏的关键措施,是培育农产品品牌,提高我国农产品市场竞争力的必由之路。

(一)、按照规定应当包装或者附加标识的,须经包装或者附加标识后方可销售。

销售的农产品的包装物或者标识上应当按照规定标明:产品的品名、产地、生产者、生产日期、保质期、产品质量等级等内容;使用添加剂的,还应当按照规定标明添加剂的名称。

(具体办法由国务院农业行政主管部门制定,属行政规范)。

(二)、农产品在包装、保鲜、贮存、运输中所使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料,应当符合国家有关强制性的技术规范。

(三)、属于农业转基因生物的农产品,应当按照农业转基因生物安全管理的有关规定进行标识。

(四)、依法需要实施检疫的动植物及其产品,应当附具检疫合格标志、检疫合格证明。

(五)、销售农产品必须符合质量安全标准,生产者可以申请使用无公害农产品标志。

农产品质量符合国家规定的有关优质农产品标准的,生产者可以申请使用相应的农产品质量标志。

禁止冒用前款规定的农产品质量标志。

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