国家助学金制度探析和标准建议

“博文杯”大学生百项实证创新基金项目

项目名称：国家助学金制度探析和标准建议

——以武汉高校为例

指导老师：张虎（统计与数学学院）

团队成员：王进波（统计与数学学院）

黎豪贤（统计与数学学院）

刘云（统计与数学学院）

殷佳妮（统计与数学学院）

罗海洪（会计学院）

目录

一、导言 (1)

（一）研究背景 (1)

（二）研究意义 (1)

二、数据分析 (2)

（一）问卷分析 (3)

（二）访谈分析 (6)

三、问题概述与总结 (7)

（一）助学金评选等级划分 (8)

（二）评选标准 (8)

（三）评选操作过程 (9)

四、建议 (9)

（一）关于助学金等级划分的如干意见 (10)

（二）关于贫困生界定的若干意见 (10)

（三）关于评选操作流程的如干意见 (11)

（四）应坚持的几个原则 (12)

五、结束语 (12)

国家助学金制度探析和标准建议

——以武汉三所高校为例

王进波黎豪贤刘云殷佳妮罗海洪1

摘要：为体现党和政府对普通本科高校、高等职业学校家庭经济困难学生的关怀，帮助他们顺利完成学业，国家助学金顺势而生。2007年国务院发布《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（国发〔2007〕13号）进一步体现了国家对于高校贫困生的扶持力度。作为国家扶持的典型措施——高校国家助学金在现阶段的作用与公平性事广大高校大学生关注的问题。本文运用多层次对比的方法进行了分析。最后我们发现了：在不同类型的高校，助学金的影响不同；助学金在等级划分、贫困生界定、评选操作流程上存在不同程度的不足)

一、导言

（一）研究背景

教育高消费进几年是中国人关注的焦点问题。中国青少年发展基金会的一位官员尖锐地指出：“如果说高考是进入大学校门不可回避的门槛，那么对于那些贫困家庭而言，大学学费则是另外一道不可逾越的隐性门槛。筹措学费的困难，甚至远远超过高考的困难，现在，6成顺利通过高考的学生正面临这道比高考更难跨越的隐行门槛。大学新生的贫困问题，已经成为一个超越教育范畴的社会问题。2

（二）研究意义

1.实现助学金合理发放是帮助贫困生顺利接受高等教育的有力措施

根据教育部财务司的调查统计, 普通高校中经济困难学生一般占在校生总

数的15% ~ 30%,其中经济特别困难学生占在校学生总数的8% ~15% 。虽然高校贫困生问题近些年来已得到了国家、各地方政府和高校的广泛重视。但由于我国

1王进波：黎豪贤，刘云，殷佳妮为统数学院09级学生，罗海洪为会计学院09级学生。

2《贫困大学生问题调查报告》

社会主义市场经济尚处于不断完善的过程, 改革也在进一步深化, 高校招生收费逐年提高, 高校贫困生群体的人数也在不断增多, 存在的问题越来越突出。3

2.实现助学金合理发放可有效推动我国教育事业发展

为激励普通本科高校、高等职业学校学生勤奋学习，努力进取，在德、智体、美等方面得到全面发展，财政部、教育部根据国务院2007年5月颁发的《关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（国发［2007］13号）（简称《意见》）拨出巨款资助在校大学生。高校的一切工作都是为了教育培养学生。作为大学生的特殊群体——贫困学生, 也同样肩负着建设祖国的历史重任和伟大使命。只有保证了他们能够顺利接受高等教育，才能真正实现我国教育的进步，这也事关我国高等教育的机会平等，事关社会主义的优越性问题，事关我国建设人才培养和来源问题。

3.实现助学金何合理发放是构建和谐校园的必经之路

助学金是国家资助经济困难学生完成学业的一种主要形式,，对贫困生的评定和资助, 不仅影响着贫困生资助的落实，而且影响着贫困生的思想。但现在的助学金发放制度在各个高校仍存在着不同程度的问题和弊端，严重影响着教育补助的公平性原则。在整个贫困生界定工作中，由于缺乏可以普遍对照使用的科学、详细、操作性强的界定标准，而且不管是老师还是学生对申请国家助学金的学生家庭经济状况都缺乏客观、全面的了解，整个评定工作中主观性较强。4因此，我们需要通过调查分析得出一个更加完善的助学金分发制度，实现助学金的合理分配，从而向构建和谐校园迈出更大的一步。

二、数据分析

国家助学金无疑是贫困大学生的福音，它是大学生顺利度过大学学习生活的一大助力，甚至对于某些大学生而言是不可或缺的一种经济来源。但是随着社会的进步，助学金制度也逐渐展露出一些问题。在这次的调查当中，我们选择了中南财经政法大学、武汉大学、湖北第二师范学院作为我们的调研地点。财大是我们的母校，我们有深刻的了解，有较广的人际关系，可以很好地开展调查活动。

3郑荣美: 高校贫困生群体探析[ J] . 中国高等教育,2003,

4韩淼：《法制与社会：旬刊》，2010年第27期

在另外的六所211高校中我们随机选择了武汉大学。在其他院校中我们根据自己的能力、学校状况、随机原则选择了湖北第二师范学院，湖北第二师范学院是集本科和专科与一体的学校，学生贫富差距较大，有较大调研价值。我们在各个地点的问卷发放情况如下表所示：

（财大发放250份，回收有效问卷179份、武汉大学发放问卷150份 ，回收有

效问卷113份、湖北第二师范学院发放150份，回收 122份）

其中我们在湖北第二师范学院访问了两位有多年助学金评选经验的老师，得到两份有效访谈问卷;在中南财经政法大学，我们访问了两位09和08级的班长得有效访谈问卷两份。

以下我们将对调查所得进行具体的分析。

（一）问卷分析

1.关于助学金的普及程度，我们设计了问题

（1）你是否得到过助学金？

（2）你是否对国家助学金了解？

我们在中南财经政法大学发放问卷250，

回收有效问卷179份， 我们在武汉大学发放问卷150,份， 回收有效问卷113，结果如图