2011年政府工作报告

政府工作报告——2011年3月日在小孟镇第十七届人民代表大会第四次会议上镇长孙恒各位代表，同志们：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、“十一五”期间经济和社会发展回顾过去的五年，是我们经受严峻考验，加快转型升级，拓宽思路谋发展的五年，也是经济与社会事业蓬勃发展，人民生活蒸蒸日上的五年。

五年来，全镇上下在市委、市政府的坚强领导下，在镇党委的正确决策下，坚持科学发展跨越发展不动摇，围绕全面建设“经济主导工业化、农业生产产业化、各项要素城镇化”的现代化新小孟的奋斗目标，以做好计生和稳定工作为前提，以抓好队伍建设为保障，紧紧抓住项目建设、招商引资、新农村建设三个重点，发扬“团结、苦干、创新、跨越”的小孟精神，有力地推动了工业化、产业化、城镇化进程，实现了经济和各项社会事业全面快速发展，圆满完成了市委、市政府下达的各项任务目标。

全镇呈现出社会和谐稳定，人民群众安居乐业的良好局面。

——经济指标快速攀升。

2010年，完成两税地方收入1300万元，年均增长x%；规模以上固定资产投资7亿元，同比增长36%；五年累计完成固定资产投资 x亿元，是“十五”时期的x倍。

规模工业销售收入5.67亿元，利税9324万元，分别增长72.9％、81.92％。

全镇新能源、新材料、新医药企业迅速发展。

市外国内资金3.2亿元，外资100万美元，外贸进出口200万美元；新增限额服务业x家；新上过亿元项目x个，过5000万元项目x个，签约过亿元项目x个。

各项经济主要发展指标均完成或超额完成“十一五”计划。

——突出园区平台建设。

我镇经济开发区小孟工业园和镇机械工业园成为拉动经济发展的主要载体，产业集中度进一步提高。

机械加工产业主体地位进一步凸现，支撑小孟经济的企业群体正在崛起。

永华机械、育达X光机、科大鼎新、鑫旺机械、弘诚金属、金泰金属等项目建设，跨出了外引内联、提质增量的坚实步伐。

克服金融危机带来的不利影响，走出去，请进来，广泛对外招商引资，培植壮大了机械加工产业链，形成了一批新的经济增长点。

——城镇化建设步伐加快。

坚持工业化和城镇化双轮驱动，按照“规划一步到位，建设分步实施”的原则，实施了全镇新农村社区规划，实现了集约用地，腾地兴业。

镇中心社区规划建设36栋楼，已开工建设21栋，17栋完成主体建设。

群众服务中心全面建成，文化广场、中心公园已投入使用。

——农业产业化成效显著。

围绕农业生产产业化，坚持以市场为导向，发展绿色、无公害种养殖业。

积极推进农业产业化经营，拓宽农产品流通渠道。

引进了益丰粮油、大明牧业等一批农业龙头企业。

同时依托圣凯罗服装、新璞气流等劳动密集型企业，引导农村富余劳动力有序转移，大幅度增加了农民收入。

积极进行农业综合开发项目，农业基础设施进一步改善。

扎实有序推进集体林权改革工作，完成了林木确权发证工作。

——社会各项事业全面进步。

认真落实计划生育目标管理责任制，层层签订责任状，计划生育工作取得显著成绩。

2010年，全镇合法生育率为98.7%，出生男女性别比为106.2：100。

加大了对教育事业的投入力度，办学条件进一步改善。

卫生工作全面加强。

卫生院门诊大楼投入使用，18处村卫生室通过了省市级规范化验收，新农合参保率达到100%。

扎实推进农村危房改造安居工程。

全镇农民人均纯收入达到8680元。

各位代表，过去五年的成绩来之不易，得益于市委、市政府的正确领导，得益于历届镇领导班子的不懈努力，得益于各位代表委员的监督支持，得益于全镇机关干部、村干部、企业员工以及4万小孟人的艰辛努力。

在此，我代表镇政府，向人大代表、政协委员和关心支持我镇各项事业发展的领导、同志们表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，小孟经济、社会发展与市委、市政府的要求，与先进镇街相比，还有一定的差距，我们必须实事求是，及时梳理，认真查找存在的矛盾和问题，力争以更加有力的措施、更加坚定地信心，推动小孟各项事业迈上一个新台阶。

二、努力实现“十二五”科学发展跨越发展“十二五”是全面建设小康社会的关键期，加快转变经济发展方式的攻坚期，也是我镇跨越发展、加速崛起的重要机遇期。

根据上级要求，镇政府编制了《小孟镇国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》。

《纲要》确立的“十二五”我镇经济社会发展总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面深入落实科学发展观，以转方式、调结构、惠民生为主线，推动产业优化升级，促进城乡统筹发展，打造工业强镇、生态乡村、和谐社区，实现小孟科学发展、跨越发展。

主要预期发展目标是：——综合经济实力实现新突破。

全镇社会总产值达到亿元，年均递增 %；农业总产值达到亿元，年均递增 %；企业销售收入达到亿元，年均递增 %；实现利税万元，年均递增 %；财政收入达到万元以上，年均递增 %；农民人均纯收入达到元，人口自然增长率控制在‰以内。

——转方式调结构实现新跨越。

形成以两个园区为平台，战略性新兴企业为先导的现代工业体系。

发展特色农业，不断提高农民收入。

加快发展服务业，拉动农村市场内需，满足群众物质文化需求。

——新农村建设实现新气象。

科学、合法、规范开展农村社区建设，建成布局合理、配套完善、功能提升、生态优美的新型农村社区。

加大农村环境综合整治，建设“清洁家园”，村庄建设达到“五化”标准。

不断提升群众文明素质，倡导文明风尚。

——社会事业实现新进步。

科教文卫体，全面发展，使农民群众享受到与城市居民均等化的公共医疗卫生服务和教育服务。

三、扎实做好开局之年各项工作2011年是“十二五”的开局之年。

做好今年改革发展稳定的各项工作，对于巩固我镇良好的发展势头，实现全镇经济社会全面、协调、可持续发展具有十分重要的意义。

镇党委、政府根据上级要求，结合工作实际，研究确定了今年的工作思路是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“科学发展、跨越争先，和谐小孟”的奋斗目标，坚持加快发展总基调，以重点工作的突破提升整体工作水平，以改善民生、维护社会稳定为根本出发点，突出抓好招商引资、项目建设、镇村建设管理、现代农业等重点工作，夯实发展和基层两大基础，实现小孟科学发展、跨越发展。

经济和社会事业发展的主要预期目标是：固定资产投资增长33%以上；两税收入增长30%以上；人口自然增长率控制在5‰以内。

全镇各级要继续坚持“解放思想，改革创新，努力推进小孟实现新跨越”的指导思想，发扬“团结协作、亲历亲为、干事创业”的精神，务实创新，开拓奋进，确保全面完成今年的各项任务目标，努力开创经济社会跨越发展的新局面。

要实现全年工作的任务目标，必须突出重点，抓住关键，精心运作，务求实效。

今年重点抓好以下几项工作：（一）顶点定位，全力全速，努力在经济发展上实现新突破。

强力推进招商引资，增强发展后劲。

今年市委市政府下达我镇的指标是全年签约过亿元项目3个，过5000万元项目3个，实际利用市外国内资金3亿元。

我们深感担子重、责任大。

要更加注重务实招商。

我们将以项目为载体，在精心包装具体招商项目的同时，更加重视投资大环境的整体包装，重点挖掘并全面推介小孟的资源优势、产业优势和区域特色优势，坚持以两个工业园区为主阵地，大力开展招商活动，精心组织专项招商活动，发布招商信息，大力推介小孟。

要更加注重以企招商，充分发挥企业家交流面广、业务精通的优势，引导企业通过多种方式的嫁接，着实引进一批技术含量高、投资规模大、产品关联度强、发展后劲足的项目，壮大发展规模，增强企业实力。

狠抓项目带动，提供强力支撑。

项目是扩大有效投资的载体，是撬动经济发展的支点。

要始终把项目带动放在重中之重的位置，全力突破一批大项目，好项目，同时要为项目落地提供优质高效的服务，引导扶持现有企业扩大规模、提质上档。

建立完善现代企业管理制度，增强发展内驱动力，提高经济外向度。

要调结构，抓技改，创品牌，争市场，不断提高企业的装备水平、技术含量以及核心竞争力。

今年着力推进瑞安机械、鑫旺机械、飞马矿山机械、新璞气流纺织等企业技术改造。

启动投资6.8亿元科大鼎新战略性新兴产业项目建设；推进育达医疗器械二期LED无影灯、手术台项目建设；投资2.3亿元的永金数控机床项目3月底前形成规模生产；科力索具项目上半年形成量产；北京新医药项目2月底前完成手续办理和落地。

推进园区建设，搭建发展载体。

坚持以园区建设为载体，强化载体建设。

没有载体，招商引资搞不好，企业的技改膨胀搞不好，投资环境也搞不好。

只有搞好载体，实施对外优惠，扎实管理，才能增强生产要素的汇聚能力。

因此，必须继续加大园区建设力度，确保项目落地。

重点抓好市经济开发区小孟工业园和镇驻地机械工业园两大园区建设，启动以永华机械为核心建设永华台湾工业园，以科大鼎新为核心的创业科技园建设。

完成小孟机械工业园规划设计工作，完善园区基础设施建设。

突出特色抓农业，实现农业产业化新突破。

以农民增收、农业增效为目标，按照产业化发展要求，牢牢抓住农产品深加工产业不放松，建龙头、扩基地、上规模，以产业化的理念提升农业，实现特色、规模、效益的新突破。

一是发展龙头企业。

围绕基地建龙头，建好龙头带基地。

重点扶持益丰粮油、大明牧业等农业产业化龙头企业，通过招商引资、政策激励新建一批农产品深加工企业，实现农产品产销对接，切实提高农产品就地转化增值能力。

积极鼓励有条件的村通过专业合作、土地租赁、企业化经营等形式，探索土地流转承包的有效形式。

二是搞好农业基础设施建设，不断改善农业生产条件。

重点抓好农业综合开发和小农水项目工程，实施镇村联动，集中会战，不断改善农业生产条件。

三是加强农民培训。

坚持就地转移、异地输出与返乡创业一起抓，积极发展各种劳动中介组织，及时发布劳务信息，搞好新型农民技能培训和配套服务，提高农民素质，培育新型农民，积极鼓励农民返乡创业。

（二）以人为本，关注和保障民生，努力在维护社会和谐稳定上实现新突破。

改善民居，提升镇村环境水平。

一是扎实稳妥推进社区建设。

以合村并点、整村搬迁为主要形式，以挂钩项目村建新拆旧为重点，加强镇中心社区楼房建设和基础设施配套，探索建立科学规范的管理服务体系，不断提高建设档次和水平，为入住群众创造功能齐全、环境优美、和谐安全的社区环境。

坚持把拆旧腾地作为重点任务，积极稳妥推进群众上房和旧房拆除工作，切实做到上一户、拆一户。

二是加强镇村环境综合治理。

镇村建设要做到科学规划，先规划后建设，按规划搞建设，坚决取缔乱搭乱建行为。

进一步加大环境卫生整治力度，大力实施“清洁家园工程”，迅速集中开展村容村貌集中整治活动，建立村级垃圾处理长效机制，做到镇村整洁卫生，无乱堆乱放、乱泼乱倒、乱搭乱建现象。

加强镇驻地及五条主干道的硬化、净化、绿化、亮化、美化建设，对河庄路进行维修改造；完善镇中心公园、文化广场建设；启用镇群众服务中心。