浅论国有企业社会责任的承担

浅论国有企业社会责任的承担

[摘要]随着经济发展和社会进步，企业社会责任已经成为企业竞争力的重要组成部分，成为社会对企业评价的重要内容。作为推动我国经济社会发展的主力军——国有企业来说，主动承担社会责任更是义不容辞的。为深入研究这一课题，文章首先对企业社会责任进行概述，并简要介绍了我国国有企业承担社会责任的发展历程和现状，在剖析国有企业承担社会责任的重要性和必要性的基础上，从国有企业的角度出发，提出建立完善的国有企业社会责任管理体系，推动国有企业在建设中国特色社会主义事业中认真履行社会责任，实现企业与社会、环境的全面协调可持续发展。

[关键词]国有企业；社会责任；管理体系

追求利润、实现盈利是国有企业设立的基础，但其独有的特性又决定了承担社会责任是它们义不容辞的责任。国有企业承担社会责任不仅能够实现自身的可持续发展，而且能推动市场经济的繁荣、资源环境的保护、和谐社会的稳定。因此，国有企业应该承担哪些社会责任，如何将这些社会责任承担好值得我们深入研究。

一、国有企业社会责任概述

（一）企业社会责任的涵义

企业社会责任是英文Corporate social responsibility的直译，英国学者欧利文·谢尔顿（Oliver Sheldon）在1924年最早提出了“企业社会责任”这一概念。随着时代的发展，“企业社会责任”的内涵在不断充实和完善，目前统一的定义。笔者认为，企业社会责任是指企业在追求经济效益的同时，要负责任地考虑对社会和环境的影响，要承担对员工、消费者、社区和环境的责任，对社会发展做出贡献，最终实现可持续发展。

（二）国有企业承担社会责任的内容

近年来，我国对企业社会责任研究增多，也有许多学者对国有企业社会责任内容作出了界定，但笔者认为国务院国资委在2008年印发《关于中央企业履行社会责任的指导意见》对中央企业承担社会责任的内容概述得比较完善合理，可以推广适用于所有的国有企业。

《意见》从八个方面概括了中央企业履行社会责任的主要内容，即“坚持依法经营诚实守信、不断提高持续盈利能力、切实提高产品质量和服务水平、加强资源节约和环境保护、推进自主创新和技术进步、保障生产安全、维护职工合法权益、参与社会公益事业”。这些社会责任大致可以归为三类：法律责任、经济责任、道德追求。法律责任，是指国有企业要自觉遵守国家制定的环境保护、资源节约、安全生产、职工权益保障、消费者权益保护、市场经济秩序等法律规范。

经济责任，是指国有企业要给出资人予以价值回报，给消费者提供优质的产品和服务，给职工创造更好的劳动、生活和发展条件，对国家和社会要创造财富、提供就业岗位、缴纳税收等。道德追求，是指国有企业要有善心、有善意、有善举，热心参与社会公益事业，对社会承担更大的义务，推动和谐社会的发展。

二、国有企业承担社会责任的发展历程及现状

（一）国有企业承担社会责任的发展过程

国有企业的公有性决定了从其成立起就肩负着相应的社会责任。在计划经济年代，国有企业承担了劳动者就业、住宿、子女上学、医疗、教育等社会责任，国企犹如一个小型社会，承担了较重的社会责任，一定程度上阻碍了企业发展。改革开放后，国有企业开始改革，新机制推进了国企的发展，但职工下岗、资源浪费、产品质量、环境污染、行业垄断等问题出现，使国企在减轻社会责任的同时损害了国企形象。近年来，在经济全球化的影响下，社会各界对国有企业的社会责任越来越关注。国有企业逐步建立现代企业制度，经营理念也发生变化，越来越多的大型国企参与到社会公益事业，开始理性的承担社会责任。

（二）国有企业承担社会责任的特点

目前，国有企业承担社会责任呈现几大特点：一是越来越重视企业履行社会责任的工作，《公司法》第五条明确要求公司履行社会责任。国企承担社会责任的举措正在逐步展开，但整个处于起步阶段，与发达国家有差距；二是整体发展不平衡，地区存在差异、行业存在差距，东部沿海的国企发展起步快，金融业、能源业国企承担社会责任力度大；三是承担社会责任的意识参差不齐，有一些勇于承担社会责任的领头军，但大多数国企仍处于被动式，有些承担社会责任仅出于宣传品牌形象的需要；四是对社会责任的认识不到位，承担社会责任的范围狭窄，仅局限于公益慈善事业，对于职工权益、产品安全、环境保护等投入不够；五是欠缺统一合理的管理体系，承担社会责任没有依据、没有规范，缺少评估机制，使国企承担社会责任存在盲目性、随意性。

三、国有企业承担社会责任的必要性和重要性

（一）国有企业的性质和定位决定了其必须主动承担社会责任。国有企业是公有制经济的承载体，资产和利润具有公共财富的性质，承担社会责任、积极回馈社会是国有企业的职责所在。并且，国有企业是国有经济的骨干力量，掌握着国民经济的重要行业和关键领域，作为中国企业的领头军，积极履行社会责任是国有企业的光荣使命。

（二）承担社会责任有利于树立国企形象，促进企业可持续发展。积极履行社会责任，有利于创新发展理念、转变发展方式，有利于激发创造活力、提升品牌形象，有利于提高职工素质、增强企业凝聚力，有利于提升国有企业的发展质量和水平，促进企业的可持续发展。同时，经济全球化正在推动国有企业逐步走向世界舞台，积极履行社会责任，有利于树立良好的企业形象，提升中国企业的

国际影响力。

（三）承担社会责任是实现环境、社会可持续发展的需要。企业来自社会，必将回归于社会，社会的发展离不开企业的发展。国有企业承担社会责任，是促进民生、关注和谐、维护稳定、建设和谐社会的需要。只有国企主动承担社会责任，在追求经济效益的同时，对利益相关者和环境负责，才能推动企业与社会、环境的协调统一发展，实现环境、社会的可持续发展。

四、建立完善的国有企业社会责任管理体系

（一）加强社会责任意识，把社会责任融入企业文化。国有企业要正确把握社会责任的核心内涵，深刻理解履行社会责任的重要意义，高度重视社会责任工作，将社会责任理念融入企业的文化和愿景，加强社会责任全员培训和普及教育，努力形成履行社会责任的企业价值观和企业文化。（二）正确处理承担社会责任与企业日常经营的关系。良好的经济效益，是企业履行社会责任的物质基础，要坚持履行社会责任与促进企业发展相结合。把履行社会责任作为建立现代企业制度和提高综合竞争力的重要内容，把保障企业安全生产、维护职工合法权益、促进企业技术创新放在重要位置，实现国企可持续发展。

（三）建立国有企业内部的社会责任管理机制。制定与企业发展战略相匹配的社会责任工作规划，并且根据企业经营范围和行业特点，确定本企业的社会责任工作重点，实现重点突破。明确归口管理部门，明确各职能部门的社会责任职责分工，建立完善了企业社会责任的组织管理机构。逐步健全工作体系，建立企业社会责任指标统计和自我考评机制，不断提高管理水平。

（四）建立社会责任报告制度。国有企业要利用各种载体、采取有效形式，定期发布社会责任报告或可持续发展报告，公布企业履行社会责任的现状、规划和措施，国有企业要主动接受社会的监督，及时了解和回应各方的意见和建议，不断改进社会责任工作。

（五）建立社会责任考评制度。国资委可以制定统一的考评规范，指导国有企业社会责任的履行，并将此项工作纳入国有企业的年度考核中，通过具体的分值标准来衡量国有企业社会责任工作。把履行社会责任作为评价企业管理者经营业绩的标准之一，促进经营管理者重视社会责任的承担。

（六）加大社会监管和引导力度。社会责任工作是在不断摸索中逐步完善的，政府和行业协会要发挥良好的引导作用，多给国企提供学习先进经验、对外交流沟通的平台。社会媒体要加强监督，把握舆论风向，既要大力表扬勇于承担社会责任的企业，也要披露缺乏社会责任意识的行为。通过社会方方面面的努力，共同营造有利于国有企业履行社会责任的良好氛围。

五、结语

承担社会责任是企业生存的需要，是企业发展的需要。国有企业要增强社会