土地法律责任

土地法律责任

一、土地法律责任的概念

二、土地法律责任的种类及表现形式

【教学目的和要求】正确理解土地法律责任的相关规定，掌握土地法律责任的种类及表现形式，培养学生独立处理土地违法案件的能力。

【教学重点及难点】培养学生法律意识和执法能力。

【教学方法】以课堂讲授为主，辅之以适量讨论和课后阅读。

第一节土地法律责任的概念

一、土地法律责任

（一）土地法律责任的概念和特征

土地法律责任，土地法律责任是指因违反土地管理法律、法规而必须承担的责任。承担土地法律责任的前提是行为人具有土地违法行为。

特征：

土地法律责任的一般特征

⑴土地法律责任和适用的范围及尺度必须由法律、法规、规章明确加以规定。

⑵土地法律责任由国家强制力保证其执行。

⑶土地法律责任只对实施了违法行为的个人或者组织才能运用。

⑷土地法律责任由国家授权的机关依法对违法者进行追究并实施法律制裁。

土地法律责任的特有特征

⑴土地法律责任的性质具有多样性和综合性。

⑵追究不同性质的土地法律责任所采用的制裁措施有所区别。

⑶追究不同性质的土地法律责任适用的法律程序各不相同。

⑷土地法律责任集中表现违反土地法规的所应承担的法律责任。

（二）土地违法的特点及其构成

1、土地违法行为的特点

⑴构成土地违法的只能是行为。

⑵土地违法是有过错的不合法行为。

⑶行为的违法性是行为的社会危害性的法律表现。

2、土地违法构成

⑴土地违法的客体。

⑵土地违法客观方面。

⑶土地违法的主体。

⑷土地违法的主观方面

（三）土地法律责任在土地法中的作用

首先，土地法律责任是制裁各种违反土地法律、法规行为的重要武器。

其次，土地法律责任是预防各种土地违法行为发生的重要手段。

第三，土地法律责任是维护土地所有权人和使用权人的合法权益以及保障土地经济秩序的有力工具。

二、新土地管理法对法律责任的进一步完善

1、加大了对土地违法行为的刑事处罚力度

2、加大了对土地违法行为行政处罚的范围

3、增加了对土地行政主管部门工作人员违法行为的处罚条款，加重了土地执法人员的责任

4、增加了规划管制的内容

5、增加了有关行政赔偿的规定

6、赋予土地行政主管行政处分的权利

7、取消了对土地侵犯行为追究民事责任的规定

第二节土地法律责任的种类及表现形式

一、土地违法行政责任

（一）土地行政责任及特点

1、土地行政责任的概念

2、土地违法的行政责任的特征

⑴违法主要是指违反有关《土地管理法》及有关土地方面的行政法规、规章。

⑵土地违法的行政责任由土地行政法律关系主体来承担，由土地行政主管机关来决定。

⑶追究土地违法者行政责任的目的主要在于惩戒违法人、教育其他人。

（二）土地行政处分和土地行政处罚

1、行政处分

行政处分一般分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除6种。

2、行政处罚

⑴行为目的的惩戒性

⑵行为违法的确定性。

⑶适用主体的行政性。

⑷处罚行为的外部性。

（三）违反土地管理法行为的行政处罚

1、买卖和以其他形式非法转让土地行为及其处罚

2、买卖和以其他形式非法转让土地行为的处罚

3、破坏耕地种植条件和造成土地荒漠化、盐渍化行为及其处罚

4、拒不履行土地复垦义务的行为及处罚

5、未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，或者超过批准的数量，非法占用土地的行为及处罚

6、农村村民未经批准或者采取骗取手段骗取批准，非法占用土地建住宅的处罚

7、土地使用权终止，拒不交出土地行为的处罚

8、违规处置农民集体所有土地使用权行为的处罚

二、民事责任

（一）民事责任及其特征

民事责任（民事法律责任），是指民事主体违反义务而依法应当承担的给予民事制裁的法律责任。民事责任有以下几个特征。

1、民事责任以民事义务的存在为前提

2、民事责任主要是财产责任

3、民事责任以恢复被侵害的民事权益为目的

4、民事责任是一种独立的法律责任

（二）民事责任的表现形式

1、赔偿损失

2、停止侵害

3、罚款

4、消除危险

5、赔礼道歉

（一）民事责任及其特征

民事责任（民事法律责任），是指民事主体违反义务而依法应当承担的给予民事制裁的法律责任。民事责任有以下几个特征。

1、民事责任以民事义务的存在为前提

2、民事责任主要是财产责任

3、民事责任以恢复被侵害的民事权益为目的

4、民事责任是一种独立的法律责任

（二）民事责任的表现形式

1、赔偿损失

2、停止侵害

3、罚款

4、消除危险

5、赔礼道歉

三、土地违法的刑事责任

（一）刑事责任

1、刑事责任具有强制性和犯罪人的遣责性

2、刑事责任具有法律性

3、刑事责任具有必然性与平等性

4、刑事责任具有严厉性与专属性

（二）土地违法的刑事责任

1、非法转让、倒卖土地使用权罪

2、非法占用耕地造成耕地大量毁坏罪

3、贪污罪

4、挪用公款罪

5、侵占罪

6、挪用公司、企业或者其他单位资金罪

7、玩忽职守罪和滥用职权罪

8、非法批准征用、占用土地罪和非法低价出让国有土地使用权罪

四、土地违法民事责任、刑事责任和行政责任的区别

首先，三者的法律强制程度不同。

其次，三者的法律责任的内容不同。

第三，三者的性质不同。

第四，三者承担的原则不同。