(完整版)帕金森定律在

帕金森定律在中国

你听说过帕金森定律吗?这里所说的帕金森可不是医学所指的摇头病，而是官场上机构臃肿的毛病。搞管理的领导应该知晓一些。

英国著名历史学家诺斯古德·帕金森通过长期调查研究，写出一本名叫《帕金森定律》的书。他在书中阐述了机构人员膨胀的原因及后果——一个不称职的官员，可能有三条出路：

第一是申请退职，把位子让给能干的人；

第二是让一位能干的人来协助自己工作；

第三是任用两个水平比自己更低的人当助手。

这第一条路是万万走不得的，因为那样会丧失许多权利；第二条路也不能走，因为那个能干的人会成为自己的对手；看来只有第三条路最适宜。于是，两个平庸的助手分担了他的工作，他自己则高高在上发号施令，他们不会对自己的权利构成威胁。两个助手既然无能，他们就上行下效，再为自己找两个更加无能的助手。如此类推，就形成了一个机构臃肿，人浮于事，相互扯皮，效率低下的领导体系。

怎么样？很具讽刺意味吧，下面这张漫画非常说明问题：

据瞭望东方周刊2006年第34期专访原中组部部长张全景，据张全景说，现在中国的一大弊端是“官多为患”。

一个省有四五十个省级干部，几百个乃至上千个地厅级干部，一个县几十个县级干部，可以说古今中外没有过。更何况一个省、市除省长、市长外，还有八九个副职，每个人再配上秘书，个别的还有助理。解放初期，一般就是一个县委书记，一个县长，或加一个副职，甚至没有副职，现在讲克服官僚主义，减少事务，减少应酬，怎么克服，怎么减少？现在这么多人既增加了开支成本，又滋长了当官主义。

其实，当官主义并非中国专有，英国著名历史学家和作家诺斯古德.帕金森曾在他的小品杂文中揭露和嘲笑了英国政治社会制度的弊病，帕金森定律因而在世界上广为流传，许多人把它当作了当官主义的代名词。

政治家和管理者相信（偶尔也怀疑），公职人员加多了一定反映了工作量的增长。老百姓认为，公职人员成倍上升，结果是某些人吃闲饭无事可干。

真实情况怎么样呢？帕金森从大量的统计数据推知，职工人数和工作量互不相关，即工作量没有增长，公职人员还是要大量增长。

据帕金森的统计资料，英国海军在1914年----1928年期间，服役的主要军舰从60艘下降到20艘，下降67%，皇家海军官兵从146000人，下降到100000人，下降31.5%,与此同时,海军部官员却从2000人上升到3569人,上升78.45%。

帕金森还认为，公职人员的增多，有二个内在的动力，其一，当官的人需要的补充的是下属而不是对手。其二，当官的人彼此之间是会制造出工作来做的。

从上可知，当官主义是世界各国政府的通病，不相同的是，历史的原因，中国裁减官员往往会巧立名目，越裁减越多。因为权权权，钱相连。

“帕金森定律”完全是纯科学的发现，这个定律对于政治，除了理论上适用外，别无他用。这是我们需要再三强调说明的一点。植物学家的任务不是去除野草，他只要能够告诉我们，野草生长得有多么快就完事大吉。

中国“官员”多到什么程度呢？

最近看到一篇帖子，说中国1950年的官民比是1：600，2007年的官民比是1：26，50多年，多了27倍！

中国每百万美元的GDP供养39个公务员，日本每百万美元的GDP供养1.38个公务员，中国非但官民比独步天下，“官”“员”比更是举世无双。

日本首都东京，人口1300万，GDP1.1万亿美元，但是东京只有“市领导”7人———1名市长，4名副市长，1名议长，1名副议长；

世界经济首都美国纽约，人口1800万，GDP2.6万亿美元，但是只有“市领导”6人———1名市长，3名副市长，一名议长，一名副议长。

而中国铁岭市，人口300万，GDP46亿美元，人口是东京的1/5、纽约的1/6，GDP是东京的千分之四、纽约的千分之1.8，但是“市领导”却有41名，是东京和纽约的6倍———市委书记1名，副书记1名，常委11名，市政府市长1名、副市长9名、市长助理3名，人大主任1名，副主任7名，政协主席1名，副主席8名。就是这个市政府还有20名处级副秘书长，平均每个市长配备了两个秘书长！

中国新乡市，人口565万，GDP100亿美元，人口不到东京的一半、纽约的1/3，GDP是东京的千分之9、纽约的千分之4，但是市领导却是43名，同样比东京和纽约的市领导多6倍———市委书记1名，副书记1名，常委11名，市政府市长1名、副市长8名、市长助理4名，人大主任1名，副主任8名，政协主席1名，副主席9名。这个市政府还有16名处级的副秘书长！

湖南小小的平江县，副县长多达十名；郑州市市政执法局，居然有29位“局领导”。看罢这样的消息，我们不得不感到惊奇，为什么中国要养这么多官，要养这么多员？

中国属发展中国家，底子薄，人口多，国民生产总值按人均在世界上属于非常低的国家，但我们却养着这么多官员，这不能不引起我们的反思。

按照常规的说法，我国每年的“三费”(公车消费、公款吃喝、公费出国)开支是1万个亿，这还不算工资、福利、住房等其它开支，如果我国的官员能够减掉一半，我想这个数字是相当惊人的。就以一万个亿来说，中国十三亿人口每人就可以得到将近8000块，要知道这8000元几乎就是一个农民工一年的工资。

那么真的我国减少一半的公务员政府就无法运转了吗？回答应该是否定的，绝对不影响运转。那么为什么我们喊了很多年公务员非但没有减少，而且年年增加。依我看最大的问题就在于我们精简机构的决心不大，触犯了一些食利者的既得利益。我们可以看看如今的公务员或者吃财政饭的公务人员，有几个老百姓的子弟，有多少的权利、利益被食禄者瓜分？

食禄者不下决心精简机构，老百姓当然就没有办法。

官员冗员过多，说到底是一种腐败，是一种罪恶，是社会的退步而不是进步。因为食禄者摄食的俸禄实际上是老百姓的利益，是劳动者的利益，是纳税人的利益，他们的人一多，分食公众的财产就愈多，留给老百姓的财产就愈少，；而且由于他们的人口众，掌握的话语权也就多，老百姓的发言权就愈少，甚至被剥夺。从这些年我们为公务员买房、增加工资我们就可以看出，尽管老百姓反对，但最后人家想怎样就怎样，因为老百姓的话语权实际已经被剥夺。

是该大力裁剪公务人员的时候了，不然老百姓真的负担不起了，国家也负担