论土地利用总体规划实施评估管理制度建立及完善
探究土地利用总体规划调整完善工作存在的问题及对策
探究土地利用总体规划调整完善工作存在的问题及对策摘要:在当前的国家发展中,针对土地利用总体规划进行调整和完善是必要的,有助于推动国家的现代化建设。
本文结合实际,对当前土地利用总体规划调整完善工作中存在的问题进行了分析,提出了合适的应对策略,希望可以推动我国的现代化发展。
关键词:土地利用总体规划;调整完善;问题;优化对策引言土地利用总体规划的主要作用是协调当前国家生产和土地供给之间的关系,以此来优化土地的利用结构和利用效率,属于一种政府行为,有助于提升国家土地的利用质量。
在当前的规划调整中,一些因素的存在影响了规划预测的准确性,且不利于规划工作的正常开展。
在未来的发展中,国家和地方政府应当正确认识规划调整中存在的问题,并采取合适的优化策略来促进土地利用总体规划的调整和完善。
1土地利用总体规划调整完善工作存在的问题1.1重视调整,忽视调整过程的稳定性在土地利用总体规划的调整实施期间,我国各个地区的经济发展得到了极大的拖动,城镇化建设以及交通工程等基础设施建设极大的推动了国家和地区的发展,优化了人们的生活质量。
当前许多地区在土地利用总体规划的调整中片面重视对各类农业用地以及建设用地的调整,忽视了调整可能给区域生产建设稳定性带来的影响,不利于当前国家的稳定发展。
一些地区的规划人员曲解了土地规划调整的目的,且在调整过程中未能按照调整规划进行,影响了土地规划调整工作进行的稳定性以及严格性。
除此之外,经济的发展使得部分地区对于土地的需求不断提升,这也促使一些地区的政府开始进行大规模的土地调整。
1.2重视发展,忽视土地保护农业是我国的基础产业,随着当前经济的发展,国家对于农业的重视性不断提升,相关的农业生产保护政策也得到了较好的落实,极大的方便了我国的农业发展。
但是,在一些地区的土地利用总体规划调整中,一些管理人员对于耕地的重要性认识不足,忽视了农业在国家和地区经济发展中的作用。
在调整中大量将农业用地转化为城镇建设用地,降低了耕地数量。
浅析我国土地规划与利用的完善措施
2018. 5(下) 现代国企研究111视 界 SHI JIE我国是人口大国,国土面积幅员辽阔,但人均拥有土地量少。
随着我国城市化进程不断向前推进,城乡规划过程中土地规划和利用问题愈加突出。
随着我国人口不断增多,人地之间的矛盾也在加剧,因此需要我们科学规划和利用土地资源,最大程度发挥土地资源的应有价值,促进地区和国家经济发展。
一、土地规划利用存在问题分析(一)土地规划和当前经济发展不协调现阶段我国土地规划所制定的控制目标,主要是建设占用耕地面积和基本农田保持保护面积。
但这两个指标在实施过程中和现阶段我国经济社会发展存在极不相适应的现象。
主要表现为基本农田保护率偏高,但农田布局不合理,严重缩小了城乡规划建设用地面积,不利于城镇化的进一步推进。
(二)土地规划利用权威性不足土地利用规划作为国家层面出台的行政方针,一经出台就具有法律效力,下级各个部门需要按照总体规划要求对土地进行科学配置和利用。
但是在一些地区普遍存在规划执行力度不强的现象。
对国家出台的规划方针不重视甚至无视,导致大量优质农田被用作于工业建设用地,使得地区土地布局混乱,严重的还会对土地生态环境造成危害。
(三)土地规划缺乏灵活性在进行土地规划利用过程中,很多人利用土地资源的稀缺性和不可再生来强调做好土地规划工作的重要性,这就使得整个土地规划利用具有很强的命令性、强制性。
但这种强制性的规划和现阶段我国市场经济发展不匹配,现阶段我国土地规划主要以保护耕地为重点,强调自上而下的指标控制,规划审批下来之后必须无条件执行,缺乏灵活性。
由于土地规划的强制性,一些经济发展较快的地区对建设用地需求量不断增加。
而一些经济发展水平较差的地区,建设用地一直难以科学配置利用,使得稀缺的土地资源不能很好发挥其应有作用和价值。
(四)缺乏科学性在过去两轮土地规划编制中,有些地方领导对该项工作重视程度不高,对土地合理规划利用所带来的效果认识不足。
基层地区土地规划编制队伍专业素质较低,不能很好的适应相应的工作。
完善土地节约集约利用评价制度
完善土地节约集约利用评价制度土地是国家的宝贵资源,土地的节约集约利用对于实现可持续发展和国家的经济繁荣具有重要意义。
为了促进土地资源的合理利用,我国建立了土地节约集约利用评价制度,但是目前这一制度仍然存在一些不足之处,需要进行完善。
一、建立科学评价指标体系土地节约集约利用评价制度的核心是评价指标体系。
目前我国的评价指标体系主要包括土地开发强度、土地利用结构调整和经济效益三个方面的指标。
然而,这些指标不能全面反映土地节约集约利用的情况。
应该通过综合考虑土地资源、经济社会发展和环境保护等因素,构建更加科学全面的评价指标体系。
例如,可以增加对土地利用的生态效益和社会效益的评价指标,以实现土地资源的可持续利用。
二、加强数据支撑和统计监测土地节约集约利用评价制度的有效运行离不开可靠的数据支持和全面的统计监测。
然而,目前我国土地利用数据的质量和时效性还有待提高,统计监测体系仍然不够健全。
因此,需要加强土地利用数据的采集和更新工作,提高数据的准确性和时效性。
同时,还需要建立健全的统计监测体系,通过定期发布土地节约集约利用的统计数据,及时掌握土地利用情况,为决策提供参考依据。
三、加大政策支持和经济激励力度土地节约集约利用评价制度的运行需要得到政策支持和经济激励。
目前,我国已经出台了相关的政策文件,但是实施的效果还不尽如人意。
应该加大政策的宣传力度,提高政策的针对性和可操作性,鼓励和引导更多的人参与到土地节约集约利用中来。
此外,还可以通过财政补贴、税收优惠等经济手段,激发各方面的积极性,推动土地节约集约利用的实施。
四、加强监督检查和责任追究土地节约集约利用评价制度的有效实施需要加强监督检查和责任追究。
应该建立健全的监督检查体系,加强对土地节约集约利用情况的监测和评估。
对于违反土地节约集约利用规定或者未达到节约集约利用目标的行为,应该依法追究责任,严肃处理。
同时,还要加强对土地节约集约利用的信息披露和公众参与,使评价制度的运行更加透明公正。
浅谈土地利用总体规划实施评估工作的开展
浅谈土地利用总体规划实施评估工作的开展土地利用总体规划实施评估是指在规划实施期间,每隔一定期限,或根据实际需要,对规划实施情况进行的全面、系统、客观的评价,分析规划实施取得的成效和存在的问题,提出促进规划有效实施的政策建议及措施。
土地利用总体规划实施评估,是“盘点”规划“家底”的需要,是规划修改的需要,也是完成上级任务的需要。
通过规划评估,分析山西省转型综改试验区建设和稳增长、调结构、促转型、惠民生等战略规划实施,对当地土地规划实施的影响,提出对策建议。
标签:土地利用;规划;分析1 土地利用总体规划实施评估的意义1.1 “盘点”规划“家底”的需要各级土地利用总体规划实施期已过半,主观上需要对各自行政辖区内的规划实施情况进行梳理,就耕地与基本农田保护,各类新增建设用地指标的规模、布局、使用、剩余情况,土地开发、整理、复垦任务完成情况,土地供求、土地节约集约利用和土地利用效果,重点工程项目实施,生态用地保护,以及规划实施措施等,进行全面、系统、客观的盘点与评价,掌握基本情况。
1.2 规划修改的需要随着我省转型综改试验区建设稳步推进,稳增长、调结构、促转型、惠民生政策的逐步落实,随着“十三五”规划的开启,各地产业转型升级步伐不断加快,环境保护的也压力进一步加大,客观上需要对规划进行适度调整与修改[1]。
根据《山西省国土资源厅关于新一轮土地利用总体规划实施管理有关事项的通知》(晋国土资发[2014]117号)、《关于市县级土地利用总体规划评估修改工作的指导意见》(晋国土资发[2014]117号)文件精神,对规划修改有强烈要求的市、县(市、区),必须对其土地利用总体规划进行评估,为下一步的规划修改打好基础。
1.3 规划调整完善工作的需要根据《国土资源部办公厅关于印发的通知》(国土资厅函〔2014〕1237号)文件,其中的《土地利用总体规划调整完善工作方案》第三条工作任务第一款指出:在已经形成的土地利用总体规划中期评估报告的基础上,完善规划中期评估成果,进一步摸清状况、分析趋势、找准问题、查明原因、提出措施[2]。
乡镇土地利用规划完善与实施探讨
邓永艳 朱琴英 何娅 萍 贵 州省盘 县 国土 资源 局
【 摘 要】 乡 镇土地利用规划是合理调控、管理土地资源的重要手段,为保护耕地 ,合理开发利用土地资源发挥重要作用,完善乡镇土地利用规划并付之实施 使规划成为红线、高压线是十分必要的。 【 关键词 】乡镇土地利用规划;编制 与完善;实施;服务新农村
土 地 利 用 总 体 规 划 是 着 眼 于 调 控 宏 观 经 济 运 行 和 经 济 社 会 可 持 续 发 展 的 高 层 次 、 综 合 性 的 规 划 。 但 在 过 去 很 长 一 段 时 间 里 , 我 国 的 土 地 利 用 规 划 特 别 是 乡 镇 一 级 土 地 利 用 规 划 由 于 缺 乏 应 有 的 作 用 和 约 束 力 ,被 人们 视 为 纸 上 谈 兵 的摆 设 。有 人 说 , 规 划 是猴 皮筋 ,可 以任 意 伸 缩 ;主 要 原 因 是 规 划无 力 改变 计 划 经 济 条 件 下 按 需 定 供 、 粗 放利 用 的 用地 模 式 。完 善 乡 镇 土 地 利 用 规 划 并 付 之 实 施 ,使 规 划 成 为 红 线 、高 压线 是 十分 必 要的 。 乡镇 土地 利 用规 划 的弊 端 ( 一) 规 划 的权 威 性 不 够 有 人 说 : 规划 规 划 , 纸 上 画 画 , 墙上 挂挂 ,不如领 导 一句话 。其 实不 然 ,乡镇土 地 利 用 总 体 规 划 是 列 入 法 律 范 畴 的 , 一 旦 形 成 就 应 具 有 法 律 效 力 。 但 是 , 在 实 际 实 施 的 时 候 , 土 地 利 用 计 划 不 与 规 划 配 套 , 二 者 的 指 标往 往不 相吻 合 ,没有遵 守预 测一 规划一 计 划 这样 一个 合理 的过 程 ,造成规 划架 空 ,难 以 落 实 。 审 批 用 地 不 按 照 规 划 进 行 , 审 批 用 地 的过程 中 ,未坚持 在规 划指 导下 有计划 地 审 批 用 地 , 出现 了规 划 跟 着 项 目走 , 频 繁 进 行规 划局 部调 整 的被 动 局面 。 ( 二) 规 划 基 础 数 据 和 图 件 不 实 基 础 数 据 和 图 件 不 实 , 影 响 了 规 划 的 合 理 性 及 其 实施 。 如某 城 市统 计 的规 划 基 期 的 城 市 建 设 用 地面 积 与 卫星 遥 感 监 测 数 据 相 比有 较 大 差 距 , 但 该 市 当 时 只认 可 统 计 面 积 ,结 果 造 成 规 划 用 地规 模 偏 小 ,给
浅谈土地利用规划的实施管理
浅谈土地利用规划的实施管理随着城市化进程的不断推进,土地资源的利用和管理显得格外重要。
土地利用规划是一项关乎城市经济社会发展的基础性工作,它涉及到诸多方面的问题,包括土地分类、土地用途、空间规划等。
对于城市的可持续发展来说,土地利用规划是至关重要的。
本文将从实施管理的角度,浅谈土地利用规划。
一、规划管理体制土地利用规划的实施,需要建立完善的管理体制。
目前,土地利用规划管理体制分为两种,一种是行政管理体制,另一种是市场化管理体制。
行政管理体制是指由政府部门主导,并依靠行政手段进行监管的管理方式。
市场化管理体制则是通过市场机制来调节土地资源的利用和分配。
在行政体制下,政府部门负责规划设计、审批和实施项目;而在市场化体制下,土地利用规划的实施则是由市场主体自主完成。
除了两种管理体制之外,还需要建立相应的法律法规来确保土地利用规划实施的合法性和公正性。
例如,在我国,土地管理法及其实施条例、城市规划法及其实施条例等相关法律对土地利用管理进行了明确规定,以保证土地资源的合理利用和可持续发展。
二、规划设计与执行土地利用规划的设计和执行是实施管理的核心环节。
设计和执行过程中需要考虑到多方面因素。
首先,必须考虑到城市发展的需要。
规划设计应该根据城市的整体规划,明确城市各功能区、各建设用地分区的规划范围和定位,明确土地用途和规模,以及提出合理的空间布局。
其次,规划设计需要考虑到土地的适宜性。
土地的适宜性分析是规划设计的前提工作,需要综合考虑土地资源的质量、利用效益等因素,进行科学的评估,确定适宜的土地用途。
最后,规划执行需要注重细节。
执行过程中需要严格按照规划要求,依据规划的时间节点和任务,按步骤推进各项工作,确保规划的有效实施。
同时,在执行过程中,还应及时发现和解决问题,保障规划的顺利推进。
三、监督管理与评估监督管理和评估是规划实施管理的重要环节。
土地利用规划实施的过程中需要对规划的实施情况进行全面的监督和管理,及时发现和解决问题。
从土地管理角度完善土地利用与规划的途径探析
从土地管理角度完善土地利用与规划的途径探析土地利用与规划是实现城市可持续发展的关键。
如何从土地管理角度来完善土地利用与规划呢?首先,需要建立完善的土地管理制度。
土地管理制度应该包括土地利用规划、土地供应管理、土地承包经营管理、土地权属管理和土地资源保护管理等子制度,使其能够对土地进行全面、系统的管理,保障土地的有效利用。
其次,需要加强对土地规划的可行性研究。
强调对土地规划可行性的研究,包括经济、社会、环境等因素的影响分析和评价。
并且应在规划前期就加强公众参与,使其真正反映市民利益和需求。
第三,需要加强土地使用权的管理。
土地使用权是土地管理的重要内容,其管理应严格按照法定程序进行,严格执行土地使用权的管理和监管制度,对违规使用土地的行为进行严厉打击和惩罚。
第四,需要加强土地资源环境的保护。
完善土地资源保护制度,加强对土地环境的监测和评估,并采取有效措施加以保护。
同时,强调可持续发展理念,注重节约型使用土地资源,以实现生态、经济、社会效益的统一。
第五,需要政府主导,市场调节的土地资源管理体制。
土地资源管理体制应当实行市场导向、政府引导的管理模式,政府应依托产业政策,推动土地利用向生态化、高效化、现代化方向发展,即尽可能使土地效益最大化,同时增强对土地管理的社会监督力度,保证土地资源的合理利用。
综上所述,完善土地利用与规划,需要从多方面进行,建立完善的土地管理制度,加强可行性研究和公众参与,加强土地使用权的管理,加强土地资源环境的保护,并且政府主导,市场调节的土地资源管理体制,这些措施可以使城市可持续发展得到更好的保障和促进。
土地利用规划评估制度
土地利用规划评估制度一、引言近年来,土地利用的规划和评估成为了各行业中重要的议题之一。
土地资源的合理利用对于国家的可持续发展至关重要。
因此,建立一套完善的土地利用规划评估制度显得尤为紧迫。
本文将探讨土地利用规划评估制度的重要性、现状及改进措施,并提出一些建议,以期为相关行业提供参考。
二、土地利用规划评估制度的重要性1. 推动国家可持续发展土地资源是国家发展的重要基础,科学合理地利用土地资源可以推动国家的可持续发展。
通过土地利用规划评估制度的建立,可以确保土地资源的有效配置,避免开发过度和浪费,保护生态环境,促进经济的可持续增长。
2. 规范土地的开发和利用土地利用规划评估制度可以规范土地的开发和利用行为,确保各行业在土地利用过程中遵守相关法规和标准。
通过规范土地利用的行为,可以避免土地利用过程中的乱象和不合理现象,维护社会的公平和正义。
三、土地利用规划评估制度的现状目前,土地利用规划评估制度在我国各地尚不完善,存在以下问题:1. 缺乏统一标准不同地区、不同行业对土地利用的规划评估存在差异,缺乏统一的标准。
这导致了各地的土地利用规划评估结果难以互相比较,并且无法形成全国范围内的统一规划。
2. 数据不准确土地利用规划评估需要大量的数据支持,然而目前我国土地利用数据的质量并不高。
一方面是数据收集的不完善,另一方面是数据管理和共享的问题。
这导致了土地利用规划评估结果的不准确性,从而影响了后续的决策和规划。
四、改进土地利用规划评估制度的措施1. 建立统一的标准和指标体系通过制定统一的土地利用规划评估标准和指标体系,可以实现不同地区、不同行业之间的比较和协调。
标准和指标的制定应充分考虑各行业的需求,并与国家的发展目标相一致。
2. 提高土地利用数据的质量加强土地利用数据的收集、管理和共享,提高数据的准确性和实时性。
可以借助先进的信息技术手段,如人工智能和大数据分析,提高土地利用数据的效率和质量。
3. 加强监管和培训加强对土地利用规划评估的监管力度,建立相应的监督机制,对违规行为进行及时纠正和处理。
土地资源管理中的土地利用总体规划实施与土地利用规划编制机制创新
土地资源管理中的土地利用总体规划实施与土地利用规划编制机制创新随着人口的增长和城市化的加速发展,土地资源日益紧张,对土地利用的规划与管理显得尤为重要。
土地利用总体规划是指对土地资源进行科学、合理的利用规划,以实现经济、社会和环境效益的最大化。
而土地利用规划的编制机制则是保障土地利用总体规划得以顺利实施的关键。
本文将探讨土地资源管理中的土地利用总体规划实施与土地利用规划编制机制的创新。
一、土地利用总体规划的实施土地利用总体规划是国家和地方政府对土地资源进行科学管理和合理利用的重要依据。
土地利用总体规划的实施需要注重以下几个方面。
1. 充分调研和数据支撑在土地利用总体规划的实施过程中,必须充分进行调研和数据收集工作,包括土地资源分布、利用现状、潜力评价等相关信息。
只有准确、全面地了解土地资源状况,才能制定出科学合理的土地利用规划。
2. 制定明确的规划目标和政策措施土地利用总体规划的实施需要制定明确的目标和政策措施,包括土地利用结构优化、耕地保护、城乡发展协调等一系列具体政策。
同时,要注重协调各方利益关系,确保规划的顺利实施。
3. 完善监测与评估机制为了保障土地利用总体规划的实施,需要建立健全的土地利用监测与评估机制。
通过监测和评估,及时发现和解决规划过程中的问题,确保规划的实施效果。
二、土地利用规划编制机制的创新土地利用规划编制机制是确保土地利用总体规划得以有效实施的基础。
为了更好地推动土地利用规划编制机制的创新,我们可以从以下几个方面进行考虑。
1. 推进信息技术应用信息技术在土地利用规划编制中的应用,可以实现对土地资源信息的快速获取和高效处理,提高规划编制的准确性和效率。
例如,利用遥感技术和地理信息系统,可以进行土地利用现状调查和评价分析,为规划编制提供科学依据。
2. 强化专业人员队伍建设土地利用规划的编制需要各类专业人员的参与,包括土地利用规划师、地理信息系统工程师、土地资源调查人员等。
因此,需要加强相关专业人员的培养和队伍建设,提高土地利用规划编制的专业化水平。
浅谈我国土地利用规划制度的完善
浅谈我国土地利用规划制度的完善摘要:土地作为一种稀缺资源,如何在不同用途之间得到合理配置,使其最大限度的满足人们的各种需要,是政府与土地使用者共同关心的问题。
针对我国土地利用规划制度缺乏公众参与以及缺乏有效的总量控制,规划内容缺乏科学性等问题造成耕地质量差,沙化退化严重的现状,完善我国土地利用规划制度,保护耕地,促进土地合理节约利用已迫在眉睫。
文章通过分析我国土地利用规划制度的特点和存在的问题,提出完善我国土地利用规划制度的几点建议。
关键词:土地利用规划;公众参与;总量控制;生态保护1土地利用规划制度的基本内涵土地利用规划在国外有着悠久的历史。
英国于1909年颁布《房屋和城镇规划法》首次提出土地利用规划概念。
20世纪60年代初期,我国学者曾对土地利用规划的概念进行过几次有益的讨论,经过十几年的规划实践,对于土地利用规划可以定义为是对一定区域未来土地利用超前性的计划和安排,是依据区域社会经济发展和土地的自然历史特性在时空上进行土地资源合理分配和土地利用协调组织的综合措施。
它综合评价了土地和各类地上资源,考虑可选择的土地利用方案,结合经济和社会条件,以做出最佳的土地利用选择。
土地利用规划作为优化配置土地资源的手段,是国家对社会与经济发展进行宏观调控的有效途径之一,科学编制和有效实施土地利用规划能够防止最终导致破坏性后果的市场投机,保障土地利用遵循长期经济效益、生态效益、社会效益最大化原则,是实现可持续发展的重要手段。
2我国土地利用规划制度的现状土地利用规划实际上就是给土地利用类型划定范围,确定各地块边界,控制土地利用数量和规模的一个重要依据。
我国土地利用规划理论从20世纪50年代中期直到70年代末,基本是沿袭苏联的计划模式。
80年代,我国在土地资源调查、农业区划、土地利用总体规划等各项具体项目上做了大量工作,尤其是1986年,国家土地管理局的成立,国家开始了土地利用总体规划的新时期,使我国的土地利用规划从部门规划过渡到国家和各级政府统一管理城乡土地的全方位规划。
城市土地利用规划方案评估与优化建议
城市土地利用规划方案评估与优化建议随着城市化进程的不断加快和人口的不断增长,城市土地利用规划显得尤为重要。
合理规划和优化城市土地利用,不仅可以提高土地资源的利用效率,还能推动城市可持续发展。
本文将就城市土地利用规划方案的评估与优化提出建议。
一、评估城市土地利用规划方案评估城市土地利用规划方案的目的在于确保方案的科学性、合理性和可行性。
评估时应关注以下几个方面。
1.1 国土资源利用评估首先,需要评估城市土地利用方案对国土资源的利用情况。
通过分析不同土地类型的分布、面积以及资源利用率等指标,评估规划方案是否合理利用土地资源,避免浪费和过度开发。
1.2 社会经济效益评估其次,要评估城市土地利用规划方案对社会经济的影响。
考虑到城市发展需要,评估方案对就业、居住、交通等方面的影响,确保规划方案能够提供良好的生活和工作环境,并促进经济的可持续增长。
1.3 环境生态效益评估还应该评估城市土地利用规划方案对环境和生态的影响。
通过考虑方案对自然资源、生态环境和可持续发展的影响,确保土地利用规划方案可以保护生态环境,减少对自然资源的消耗和污染。
二、优化城市土地利用规划方案优化城市土地利用规划方案的目的在于提高方案的适应性和可持续性。
优化时应关注以下几个方面。
2.1 合理布局首先,要在城市土地利用规划中合理布局各类用地。
根据城市发展需要和区域特点,科学划分各类用地,合理安排不同功能区的位置和面积,保证城市发展的协调性和可持续性。
2.2 创新设计其次,要在城市土地利用规划中进行创新设计。
通过引入现代化的规划思想和技术手段,结合城市的文化特色和历史遗迹,设计出具有创新性和独特性的城市景观,提高城市品质和人居环境。
2.3 生态保护还应重视生态保护,在城市土地利用规划中保留和修复生态系统。
合理规划和保护绿地、湿地、山水等自然景观,提高城市生态环境的质量和可持续性。
2.4 城市更新最后,要注重城市更新,推动老旧城区的改造和重建。
论土地利用总体规划实施评估管理制度建立及完善
论土地利用总体规划实施评估管理制度建立及完善摘要:新一轮土地利用总体规划已经编制完成并正式实施,基于定期评估和适时修改机制,立足于科学发展观,引入政策科学的理论,初步总结以往土地利用总体规划实施评估制度管理中存在的主要问题,提出土地利用总体规划实施评估管理制度建立及完善的建议,试图为土地利用总体规划实施评估管理制度完善,提供直接的参考依据。
关键词:土地利用总体规划;实施评估;管理制度1.引言所谓土地利用总体规划实施评估,是指根据一定的标准,运用一定的方法,对土地利用总体规划执行的效果进行分析、比较与综合所做出的一种价值判断。
目前,新一轮的各级土地利用总体规划已编制完成,进入全面实施阶段,《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》(国土资发[2012]2号)明确要求“规范土地利用总体规划评估修改”,“建立土地利用总体规划实施定期评估和适时修改机制,严格规范土地利用总体规划的修改”。
目前,土地利用总体规划评估工作还处于探索阶段,国内大多数学者都致力于土地利用总体规划实施评估技术方法的研究,缺乏对评估管理制度方面的剖析。
本文意在总结国内相关理论及其实践经验,剖析目前评估管理制度方面的缺陷,并提出相应的建议,为建立健全土地利用总体规划实施评估管理制度提供一定的参考。
2.土地利用总体规划实施评估制度在我国的发展[1]国土资发[2004]133号《关于开展土地利用总体规划实施评价和修编前期调研工作的通知》文中明确指出:开展规划实施评价,是为了全面分析规划实施效果,促进有关地方落实规划目标、任务和各项措施,同时通过总结正反两方面的经验,提出改进规划工作的对策建议,作为编制规划和加强规划实施管理的基础和依据。
国办发[2005]32号《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》文中再次强调规划实施评价工作的重要性,明确指出“做好现行规划实施评价工作是新一轮土地利用总体规划修编的基础与前提,是规划修编前期工作的重要内容”。
土地利用总体规划实施评估
土地利用总体规划实施评估土地利用总体规划是对一定区域内土地资源的开发、利用、整治和保护在时间和空间上所做的总体安排和布局,是实行土地用途管制的重要依据。
为了确保土地利用总体规划的科学性、合理性和有效性,需要对其实施情况进行评估。
土地利用总体规划实施评估是指依据一定的标准和方法,对土地利用总体规划的执行情况、实施效果以及对经济、社会和环境产生的影响进行系统的分析和评价。
这一评估工作具有重要的意义。
首先,它有助于及时发现规划实施过程中存在的问题。
比如,规划中的某些土地用途安排是否与实际发展需求不匹配,是否存在土地闲置或低效利用的情况等。
通过评估,可以找出这些问题,并采取相应的措施加以解决,以提高土地资源的利用效率。
再者,有利于加强对土地利用的监督和管理。
评估工作可以对土地利用的合法性、合规性进行审查,督促相关部门和单位严格按照规划进行土地开发和利用,保障土地资源的合理利用和可持续发展。
那么,如何进行土地利用总体规划实施评估呢?一般来说,需要明确评估的指标体系。
这包括土地利用结构和布局的变化情况、耕地和基本农田的保护状况、建设用地的规模和布局、土地节约集约利用水平、生态用地的保护和建设等方面。
这些指标能够全面反映规划实施的效果和质量。
收集相关的数据和资料也是必不可少的步骤。
这包括土地利用现状数据、土地变更调查数据、经济社会发展数据、相关政策法规文件等。
通过对这些数据和资料的分析,可以了解土地利用的实际情况以及规划目标的完成情况。
在评估过程中,还需要采用科学的评估方法。
常见的方法有对比分析法,即将规划目标与实际实施情况进行对比,找出差异和存在的问题;还有综合评价法,通过建立综合评价模型,对规划实施的效果进行定量评价。
以某地区为例,在对其土地利用总体规划实施评估时发现,该地区在建设用地的布局上存在不合理的情况,部分工业园区远离交通枢纽,导致企业运输成本增加,影响了区域的经济发展。
同时,由于对耕地保护的重视不够,存在一定数量的耕地被占用,影响了粮食安全。
完善土地节约集约利用评价制度
持续发展的重要举措。
以下是对完善土地节约集约利用评价制度的思考和建议。
一、建立科学的评价标准
首先,要建立科学的土地节约集约利用评价标准。
评价标准应该综合考虑土地利用效率、生态环境保护、社会经济发展等多方面因素,确保评价结果客观、公正、科学。
同时,要制定具体的评价方法和指标体系,明确评价流程和评价结果的应用方式,为评价工作提供可操作性的指导。
二、加强土地利用规划管理
土地利用规划是实现土地节约集约利用的重要手段。
要加强土地利用规划管理,制定科学合理的土地利用规划,明确各类用地结构和布局,确保土地资源得到高效利用。
同时,要加强对规划实施的监督和评估,确保规划的有效实施。
三、加强土地市场管理
土地市场是实现土地节约集约利用的重要途径。
要加强土地市场管理,规范土地市场秩序,促进土地资源的合理配置。
同时,要加强对土地市场的监管,防止土地资源的浪费和滥用。
四、加强科技创新和技术推广
科技创新和技术推广是实现土地节约集约利用的重要手段。
要加强科技创新和技术推广,推广先进的土地利用技术和设备,提高土地利用效率。
同时,要加强科技研发和创新,推动新技术和新方法的研发和应用,为土地节约集约利用提供技术支持。
五、加强宣传教育和公众参与
对土地节约集约利用的认识和意识。
同时,要加强对公众的引导和参与,鼓励公众参与到土地节约集约利用的实践中来,形成全社会共同关注和支持土地节约集约利用的良好氛围。
土地利用总体规划管理制度
土地利用总体规划管理制度CATALOGUE 目录•土地利用总体规划概述•土地利用总体规划编制•土地利用总体规划实施•土地利用总体规划评估与修改•土地利用总体规划管理制度的完善与建议土地利用总体规划是指政府根据一定时期的社会、经济、环境目标和战略,对土地利用进行的统筹安排和综合部署。
土地利用总体规划是一种具有战略性和前瞻性的规划,旨在实现土地资源的合理配置和可持续利用。
土地利用总体规划的定义土地利用总体规划的原则在满足经济发展需要的同时,要切实保护耕地和生态用地,实现土地资源的可持续利用。
保护耕地和生态用地节约和集约利用土地统筹城乡发展公平与可持续利用通过优化土地利用结构和布局,提高土地利用效率,减少对自然环境的破坏。
合理配置城乡土地资源,促进城乡一体化发展,实现城乡共同繁荣。
在满足当代人需求的同时,不损害后代人利用土地的权利,实现土地资源的公平与可持续利用。
推动城乡发展统筹城乡土地利用,优化城乡空间布局,推动新型城镇化和乡村振兴战略的实施。
土地利用总体规划的重要性保障粮食安全保护耕地是保障国家粮食安全的基本手段,土地利用总体规划要确保耕地红线,为农业生产提供稳定的基础。
促进经济发展通过合理配置土地资源,优化产业布局,推动经济发展方式的转变和产业结构的升级。
维护生态安全保护生态用地是维护国家生态安全的重要举措,土地利用总体规划要确保生态用地的总量和布局合理,保障生态环境的稳定和持续改善。
法律依据土地利用总体规划的编制和审批必须依据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规。
规划程序土地利用总体规划的编制需要经过前期调研、方案设计、公众参与、审批等程序。
规划编制的依据和程序土地利用总体规划应当包括土地利用现状分析、土地利用目标与战略、土地利用结构与布局、实施措施与保障等内容。
内容土地利用总体规划应当符合国家产业政策、土地供应政策、生态保护要求以及土地使用标准等相关规定。
要求规划编制的内容和要求规划编制的审批和备案审批土地利用总体规划编制完成后,需要经过相关部门审批,如国务院审批省、自治区、直辖市的土地利用总体规划。
完善土地节约集约利用评价制度 -回复
完善土地节约集约利用评价制度-回复如何完善土地节约集约利用评价制度?一、引言:土地是人类生存和发展的基础资源,土地节约集约利用是社会可持续发展的重要保障。
为了提高土地利用效率,保护耕地和生态环境,建立完善的土地节约集约利用评价制度势在必行。
本文将从制度设计、评价指标和政策措施等方面,逐步分析如何完善土地节约集约利用评价制度。
二、制度设计:1.明确评价的目标和原则:首先,评价目标应包括节约利用和集约利用两个方面,即提高土地资源利用效率和促进土地利用方式转变。
其次,评价原则应包括科学性、公平性、可操作性等,以确保评价结果具有客观性和可比性。
2.建立评价指标体系:评价指标体系应包括土地利用强度、产出水平、资源节约、环境友好等方面的指标。
具体可以包括土地占用强度、单位土地产出值、土地资源利用效率、土地资源保护措施等。
3.确定评价方法和模型:利用统计分析、专家评估、综合评价等方法,建立评价模型,实现对土地节约集约利用情况的全面、科学、定量化评价。
三、评价指标的选择:1.土地利用强度:土地利用强度是衡量土地利用效果的重要指标,即单位面积上的土地利用量。
可以根据不同地区的土地利用情况,设置适当的土地利用强度指标,并分为不同等级,如高度利用、适度利用、低度利用等。
2.产出水平:产出水平是评价土地利用效益的重要指标,即单位土地面积上的农业、工业、建设或其他经济产出。
可以采用土地产出值、农作物产量、产出质量等指标进行评价。
同时,需结合资源利用效率和环境友好性进行综合评估。
3.资源节约:资源节约是评估土地利用可持续性的重要指标,包括土地资源利用效率、水资源利用效率、能源资源利用效率等。
可以通过单位产出值和资源投入量的比值进行评价,以及开展定量分析研究。
4.环境友好:环境友好是评价土地利用质量的重要指标,包括土地生态环境保护、耕地保护、水土保持等方面。
可以采用土地保护面积、环境指数等指标进行评估。
四、政策措施的配套:1.建立激励机制:制定土地节约集约利用激励政策,鼓励土地经营主体采取节约集约的土地管理方式,提高土地利用效益。
土地利用总体规划评估制度的构建分析
土地利用总体规划评估制度的构建分析摘要:土地利用总体规划评估工作的开展,可以反馈出土地利用总体规划对经济社会发展、环境产生的影响,判断出土地利用总结规划的科学性与合理性,及时发现其中的问题与不足并进行有效的改善。
本文针对土地利用总体规划评估的内容进行分析,并探讨土地利用总体规划评估制度的构建措施与注意事项。
关键词:土地利用;总体规划;评估;内容;制度构建土地属于社会发展中的重要资源,加强土地资源的整体规划,对于促进社会经济的发展有着极为重要的作用。
土地利用总体评估就是针对土地利用规划的实施进行系统、全面的监测,掌握土地利用规划工作对于社会经济发展和环境造成的影响来判断土地利用规划的科学性与合理性,及时发现其中的问题并采取有效的解决措施。
土地利用总体规划工作的保障离不开完善、系统的评估制度,以下就针对具体评估制度的构建展开分析。
1 土地利用总体规划评估的内容分析规划评估是指规划实施期间每隔一定期限以规划目标为主要参照,采用有关评价方法对规划实施情形进行定期跟踪、监测,分析规划对经济社会发展、环境变化等产生的影响及取得的成效,评估现行规划的合理性与现实性,针对存在的问题提出意见和建议,并就规划是否需要修改或修编提出评估结论及相应解决方案。
关于土地利用总体规划评估工作,应该系统、全面反映出一段时期内的规划情况、规划效益与影响程度,其内容需要涵盖到以下几个方面:1.1 实施情况的评估对土地资源进行总体规划,需要通过空间布局、控制指标的评估来实现,对比指标的实现值与目标值分析规划的实施进展,也可以以空间单元为基础进行评价,找出规划要求与空间变化之间存在的差异。
关于规划实施情况的评估,需要包括两个方面:即土地利用结构、土地局部情况和规划情况的落实。
1.2 规划效益的评估土地利用规划工作的评估内容非常丰富,对其进行评估可以反馈出资源优化配置程度,还可以判断出资金、劳动力、能源的实现程度,可以从特定层面上反映规划对区域生态活动造成的影响,一般情况下主要从生态效益、经济效益与社会效益三个方面进行评估。
论土地利用规划的实施与质量管理措施
论土地利用规划的实施与质量管理措施摘要:土地资源的利用规划,它作为一项专业性极强的工作,要求很高。
想要确保土地利用的质量,就必须对其进行合理科学的规划,并从具体的规划过程中获取土地数据作为决策的强有力依据,所以说,土地资源的利用规划工作还是一门基础性较强的工作。
这是因为土地资源的规划会直接贯穿到土地资源质量管理的整个过程,也就是说,做好土地资源规划,不光有利于节约成本,还有助于对土地资源加强管理。
文章就土地利用规划的实施与质量管理相关问题进行了简要的阐述和分析,提出了可行的管理措施,以供参考!关键词:土地利用规划;实施;质量管理0 引言伴随国民经济与数字化信息技术的迅猛发展,城市化进程逐步加快,文化物质消费水平普遍得到提高,人们开始对土地资源的应用提出更严格的要求,为适应现代社会的发展,就必须对土地资源展开有效管理。
土地规划的主要目的就在于提高区域的综合开发率,并对土地的有效运用进行科学规划,为符合时代经济发展要求,与此同时,能更符合城市可持续发展的战略要求,不仅能起到保护环境的作用,还能让土地资源得到有效开发和运用。
所以说,对土地利用进行规划和研究,有利于实现以人为本的科学发展观。
以下主要是对土地利用规划的实施展开的研究与探讨,并对质量管理进行了合理化分析和阐述。
1、土地资源在具体的实施过程中遇到的主要问题1.1市场经济的实施手段还比较落后,建设用地的外延性较为显著依照当前阶段的发展状况来看,土地资源的规划实施主要取决于行政手段,且其市场手段还处在较为落后的局面。
具体表现在以下几个方面:首先,土地资源的基础性作用还有待提高,且建设耕地的成本与补偿标准依旧还比较低;其次,耕地保护缺少资金;最后,节约用地的价格缺少支撑,从而使得建设用地无法及时取得较为显著的成效。
1.2广大人民群众的参与度不高,直接影响到社会监督作用的正常发挥社会参与和群众监督是确保规划实施的主要途径之一。
然而,当前阶段的社会参与还局限在编制成果与规划听证等多方面,不仅如此,其参与的深度也不够。
完善乡镇国土管理制度,高效推进总体规划
完善乡镇国土管理制度,高效推进总体规划。
一、加强乡镇国土管理制度的完善乡镇国土管理制度的完善是推动城乡统筹发展的重要措施。
具体而言,需要从以下几个方面着手加以完善:1、加强土地管理制度的完善。
有效控制土地资源的规划、利用和保护,健全土地经营、流转机制,强化土地承包制度。
2、加强土用途管制制度的完善。
通过归属划定、用地供应、用地批准、用途变更等一系列制度设计,达成土地的高效利用和科学管理。
3、加强土地征收补偿制度的完善。
强化征收程序和程序公开,建立科学合理的征收补偿机制,提高农民征地补偿意识和要求。
二、切实推进总体规划的实施总体规划是乡镇国土管理的基础,必须要切实实现规划方案的落地。
具体而言,要从以下几个方面加以推进:1、加强顶层设计。
通过完善法律法规,制定可操作的政策,赋予县乡镇更多的自治权和自主权,以建立起顶层设计,规划制度更为科学、灵活和适应性强的管理模式。
2、明确规划目标。
根据乡镇的实际情况,制定具有可行性的规划目标和任务,明确各项工作的时间节点。
3、强化规划实施。
依据实际情况,科学及时的调整规划,在真正落实管理中积累经验。
三、注重农民的参与和反馈在推进乡镇国土管理制度和总体规划的实施过程中,必须注重农民的参与和反馈。
这是推动规划工作顺利进行和归纳总结的必要前提。
具体而言,需要从以下几个方面加以体现:1、加强沟通与交流。
建立更加细致、可靠、高效的信息交流平台,及时公布和反馈工作进展情况,同时建立科学合理的回报机制。
2、激励农民的参与。
在实际实施过程中,通过多种途径,针对不同情况和人群,采用种种措施对农民进行教育、宣传和激发他们的热情,切实增强带头人和参与者的执行力和决心。
3、开展社区评估。
通过开展社区评估和问卷调查,针对实际情况和不同的问题进行科学合理的总结,为下一步工作提供重要参照和依据。
四、加强组织协调,建立科学合理的管理体系在推进乡镇国土管理制度和总体规划的实施过程中,必须加强组织协调,对各项工作进行有序地管理。
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论土地利用总体规划实施评估管理制度建立及完善论土地利用总体规划实施评估管理制度建立及完善摘要:新一轮土地利用总体规划已经编制完成并正式实施,基于定期评估和适时修改机制,立足于科学发展观,引入政策科学的理论,初步总结以往土地利用总体规划实施评估制度管理中存在的主要问题,提出土地利用总体规划实施评估管理制度建立及完善的建议,试图为土地利用总体规划实施评估管理制度完善,提供直接的参考依据。
关键词:土地利用总体规划;实施评估;管理制度中图分类号:F301文献标识码: A1.引言所谓土地利用总体规划实施评估,是指根据一定的标准,运用一定的方法,对土地利用总体规划执行的效果进行分析、比较与综合所做出的一种价值判断。
目前,新一轮的各级土地利用总体规划已编制完成,进入全面实施阶段,《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》(国土资发[2012]2号)明确要求“规范土地利用总体规划评估修改”,“建立土地利用总体规划实施定期评估和适时修改机制,严格规范土地利用总体规划的修改”。
目前,土地利用总体规划评估工作还处于探索阶段,国内大多数学者都致力于土地利用总体规划实施评估技术方法的研究,缺乏对评估管理制度方面的剖析。
本文意在总结国内相关理论及其实践经验,剖析目前评估管理制度方面的缺陷,并提出相应的建议,为建立健全土地利用总体规划实施评估管理制度提供一定的参考。
2.土地利用总体规划实施评估制度在我国的发展[1]国土资发[2004]133号《关于开展土地利用总体规划实施评价和修编前期调研工作的通知》文中明确指出:开展规划实施评价,是为了全面分析规划实施效果,促进有关地方落实规划目标、任务和各项措施,同时通过总结正反两方面的经验,提出改进规划工作的对策建议,作为编制规划和加强规划实施管理的基础和依据。
国办发[2005]32号《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》文中再次强调规划实施评价工作的重要性,明确指出“做好现行规划实施评价工作是新一轮土地利用总体规划修编的基础与前提,是规划修编前期工作的重要内容”。
上述要求是开展规划实施评价最重要的工作依据,也点明了此项工作对新一轮规划修编的深远意义。
国发[2008]33号《国务院关于印发全国土地利用总体规划纲要(2006—2020年)的通知》文中明确指出:建立土地利用总体规划实施动态评价机制,规划实施评价报告经规划审批机关的同级国土资源管理部门认定后,方可开展规划的修改。
2009年2月颁布中华人民共和国国土资源部第43号令《土地利用总体规划编制审查办法》中第八条规定“土地利用总体规划编制前,国土资源行政主管部门应当对现行规划的实施情况进行评估,开展基础调查、重大问题研究等前期工作”;第十六条规定“土地利用总体规划应当包括现行规划实施情况评估”;第三十条规定“土地利用总体规划审查重点内容包括现行规划实施评价”。
2009年《中华人民共和国土地管理法》修订稿研究提出:在规划期限内,由规划编制机关定期组织规划实施情况评估等条款的动议。
2011年国务院第164次常务会议《关于加强和改进土地管理工作的重要精神》明确提出:建立规划和项目节地评价制度和考核评价体系。
国土资厅发[2011]41号《国土资源部办公厅关于规范土地利用总体规划评估修改试点工作的通知》文中明确提出:“土地利用总体规划评估试点工作的目的、原则、内容及程序要求等。
”对土地利用总体规划评估工作的开展实施提供了指导依据。
国土资发[2012]2号《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》文件明确提出:规范土地利用总体规划评估修改。
建立土地利用总体规划实施定期评估和适时修改机制,严格规范土地利用总体规划修改。
3.土地利用总体规划实施评估制度存在的问题虽然,我国在土地利用总体规划实施评估制度建设方面已经作了大量的工作,但是毕竟在我国的发展历史时间不长,还是属于一个新生事物,在规划评估理念,规划评估体系,规划评估内容方法,规划评估程序制度等方面,还亟需改革、健全与完善。
3. 1 政府重项目建设,轻规划实施评估我国目前土地利用规划法律体系仍不健全,规划的权威性不够,一些地方仍然存在对规划编制不重视、规划调整随意性大、规划行政不作为的现象。
土地利用总体规划实施受人为因素影响较大。
由于地方政府进行城市建设和发展经济的需要,往往对土地利用总体规划的实施进行干扰。
尤其是在扩大建设用地规模和保护耕地之间,地方政府习惯于从短期经济利益角度考虑,擅自扩大建设用地面积,使土地利用规划流于形式,造成恶性循环。
人为因素的干扰,使得开展土地利用总体规划实施评估工作的难度较大。
3. 2 政策执行不到位,体制制度不完善纵观发达国家的规划、计划或政策,在实施过程中,大多含有监控和评估的内容。
近些年,国内的各类、各业规划,包括国民经济和社会发展规划都开展了针对不同时期、不同目的的规划评估研究和评估实践。
作为一个发展中的综合性规划,土地利用总体规划已在国家的规划体系中占有重要地位。
但是重规划编制、轻规划实施、忽视规划评估的现象在现行土地利用规划中仍普遍存在。
《土地管理法》虽对评估制度提出了条款,但未能有详细的可供实际操作的法律规章制度。
缺少土地规划国家立法,不利于全面发挥规划评估制度的作用,与其他相关法律体系相比,明显滞后。
3. 3 相关技术标准缺失,从业人员技术薄弱由于我国现在的土地利用总体规划实施评估处于初级阶段,还没有出台相关的制度,管理办法,工作指南,技术标准,实施细则等。
行政部门管理者缺乏评估管理制度依据,无法判定评估结论的的真实性和客观性,无法鉴别图、数和实地是否保持一致的统一性,从业人员在具体的工作中缺乏评估技术依据[2],依据自身水平,编制水平层次不齐,成果结论不符合科学发展观和可持续发展观的要求,备受质疑。
规划评估的责任主体是政府,实施工作是国土部门,编制是国土部门聘请的编制单位,审查规划评估的是国土部门,这种“自己审查自己”,极不科学的审查方式,使得规划评估流于形式,审查不出根本问题,这在很大程度上影响了土地利用规划应有作用的充分发挥。
3. 4 宣传工作不到位,公众参与不健全规划评估的过程监督主体包括土地资源主管部门、新闻媒体、社会公众应该发挥更大的监督作用。
然而,公众参与往往流于表面化、形式化。
公众参与渠道不畅,仅仅只是评估后期的听证,则由于此时规划评估的总体思路、体系结构、主要内容基本已经确定,即使公众发现问题也难以改变已经成文的规划评估及其修改方案。
另一方面,公众参加规划的意识薄弱和能力不够,从目前的实施情况来看,公众往往是处于“被参与”的位置,即被动地接受相关部门的调查或者组织参加相关的听证会。
4.完善土地利用总体规划实施评估管理制度的对策建议要实现规划实施评估的目标,必须综合运用行政、法律、经济手段和宣传教育的配套措施,调动政府、部门、社会的积极性,全面推进规划评估工作。
4. 1 充分发挥政府主导作用各级党委和政府要坚决深入贯彻落实科学发展观,站在建设社会主义和谐社会的首善之区的高度,正确处理经济发展与土地利用之间的关系,真正把规划评估作为硬任务来抓。
建立好完善引咎辞职制度,建立健全领导工作责任制和问责制,将规划评估作为政府领导干部综合考核评价和政府部门负责人考核的内容之一。
建立健全配套行政问责和惩罚机制,明确问责及惩罚责任主体,明确具体的问责及惩罚内容,科学设置问责及惩罚程序,严肃对待问责处理结果。
4. 2 加快法律法规和管理制度建设,提高执行力如前所述,虽然我国对规划评估制度亦相当重视,但在立法层面上还是偏低。
要使土地利用总体规划的编制和实施能够落到实处,真正起到调整土地利用结构、保护耕地、优化资源配置、严格土地用途管制的作用,成为国家宏观调控的手段之一,就必须建立完备的法律保障体系。
鉴于我国社会经济文化的飞速发展,进一步完善规划评估制度,特别是制定一部专业的土地利用规划法律法规已刻不容缓。
通过立法明确规划的目的、适用对象、内容、审批程序、编制资质、公众参与、法律责任,提高土地利用规划的权威性。
加快制定符合地方特点的实施细则和地方性法规,并出台相应的配套措施和行业规范性制度,强化各项法律法规的可操作性。
通过不断完善土地规划行业的法律法规体系,为推动土地利用总体规划实施评估的科学发展营造规范合理的法制环境。
对于一切违反土地利用总体规划中改变城乡建设用地扩展边界、禁止建设用地边界,改变约束性指标,调整重大布局且不符合程序的行为,将严厉查处和惩处责任人,绝不姑息。
4. 3 加强规划评估的专业技术性加强与发改、建设、农业、交通等部门的沟通,尽快联合制定明确的技术评估程序,技术审查要求和质量等方面的技术与规定,切实增强制度的可操作性。
建议建立行业专家库,邀请专家参与规划评估。
全面深入推开试点工作,在典型行政区、重点行业和重要专项规划等特征类型的地区开展规划评估试点,探索机制、培养队伍、制定完善的技术标准、工作指南、实施细则等方面,健全和完善规划评估工作的技术评估方法,建立科学的评估指标体系,使其评估更客观,结果更准确。
大力推进以3S技术运用于土地利用规划管理,为规划数据的收集和适时更新、海量信息的及时处理、规划方案的调整修改及上下协调反馈、规划实施的动态跟踪管理等提供先进技术支撑,提高规划的工作效率,为规划管理提供决策依据。
建立健全土地利用规划数据库和土地利用规划管理信息系统,作为规划成果的主要载体。
为土地利用总体规划实施评估提供了一套科学化、程序化、定量化[3]的手段和方法。
实现土地利用总体规划的动态管理和监测。
加强行业人员教育培训,提升队伍管理能力,规范从业机构资质,构建信息交流平台,整体提高从业技术水平。
4.4 强化监督制约机制,建立有效的公众参与机制集中抓好政策法律规章制度的宣传贯彻。
将组织各方面力量广泛宣传规划评估制度,并分层次、分行业、分部门举办宣讲班。
动员全社会的力量参与,充分发挥新闻、报刊、广播电视、网络等媒体的舆论向导,大力宣传土地利用规划实施评估的作用和意义,使全社会了解规划评估的重要性、紧迫性,提高全民的规划意识和参与的积极性,形成全民参与的良好氛围,从而形成以政府为主,全社会共同推进的规划评估工作格局。
大力加强社会监督和公众监督,设立热线,举报信箱,要把规划评估工作置于社会舆论和人民群众监督之下。
参考文献:[1] 邓红蒂等土地利用总体规划评估制度建设研究[J]. 中国土地科学2012,7[2] 杜金锋冯长春.当前中国土地利用总体规划实施评价中主要问题研究[J]. 中国土地科学2008,10[3] 袁成军等基于GIS的土地利用总体规划实施评价决策支持系统研究与应用[J]. 贵州农业科学2008,36------------最新【精品】范文。