红色细胞工程

践行党的群众路线 实施“红色细胞工程”建 设
践行党的群众路线 实施 “红色细胞工程”建设
一、实施“红色细胞工程”建设的基本情况 1
实施“红色细Leabharlann Baidu工程”建设的背景 “红色细胞工程”的概念 实施“红色细胞工程”的目的和意义
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二、如何做好“红色细胞工程”建设
实施“红色细胞工程”的背景之一
陈一新书记关于“细胞工程”的讲话
二、如何做好“红色细胞工程”建设
强化激励措施
规范服务机制
强基惠民
建设骨干力量
构建组织网络
“红色细胞工程”试点工作的主要做法—构建组织网络
进一步深化“街坊党建”工作，以“全面覆盖，优化配置，服务到位”为原则， 以街坊党支部为核心单元，以邻里、楼栋、庭院为基础，增设党员中心户，整合街 坊党员、在职党员（包括驻地基层站所党员、共建单位党员）、网格员、街道驻格 员和驻居领导，构筑“街道党工委—社区党委—街坊党支部—党员中心户（邻里互 助组）—党员—群众”组织体系，形成了全方位、多层次，横向到边、纵向到底的 服务网络。
实施“红色细胞工程”的背景之二
当 前 基 层 党 建 工 作 面 临 的 问 题
（一）基层工作重心“上浮”、党组织凝聚力有所减弱，实施 “红色细胞工程”是推动力量“下沉”、着力固本强基的关键一 招。 （二）“三宗”势力抢占阵地、党员“精神缺钙”的挑战，实施 “红色细胞工程”是巩固党在党建阵地的管用措施。
（三）当前党的组织设置亟待优化、工作方式加快转型的形势， 实施“红色细胞工程”是加强基层服务型党组织建设的有效抓手。
实施“红色细胞工程”的背景之三
当前，我们正在开展第二批党的群众路 线教育实践活动，中央和省市区委要求我们 要切实转变作风，凝心聚力促发展、保民生 ，确保教育实践活动取得实实在在的成效。 市委提出要将红色细胞工程做为我们路线教 育活动的一个总载体，围绕服务型党组织建 设，组织党员参加教育实践活动，使广大党 员普遍受到一次马克思主义群众观点和党的 群众路线教育。因此，推进“红色细胞工程 ”建设，是落实上级党委关于践行党的群众 路线工作部署的具体行动。
我们现在的网格化很多工作没有落实到人，工作没有到点，工作责 任没有落实到位。最后我提出搞试点，我们的村干部或者乡干部就拟 一个联系制度，哪个党员或者乡干部联系哪几个人，五个或者三个或 者十个，层层联系，出了事情层层问责，真正强化我们基层基础工作， 这个体制机制初步叫“细胞工程”，这个才是真正的“基层细胞”。 我们把“细胞”搞健康搞稳定了，整个社会才能稳定，经济才能发展， 这个任务交给组织部。党员、基层干部怎么联系群众，下一步要搞群 众路线教育，这个就是我们工作的创新。
在不打破现有行政区划、党组 织隶属关系和网格的基础上，按 照有利于开展工作、有利于发挥 党组织和党员作用的原则，以乡 镇（街道）党委为龙头，以村居 党组织为核心，以片组（队）、 邻里和楼栋为基础，构建广大基 层党组织、党员服务（活动）群 体和党员干部共同参与，全方位、 多层次，横向到边、纵向到底的 “红色细胞”组织网络，努力把 “红色细胞”打造成优化服务管 理的坚强堡垒，密切党群干群关 系的桥梁纽带。
“红色细胞工程”试点工作的主要做法—规范服务机制
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明确联系服务职责 包社联户的街道领导干部每周至少要到所包干社区走访一次，了解经济社会发展状况与驻格干部、党员联系 服务群众落实情况，研究解决民生难题；着力抓好社区班子建设与党员队伍建设，严肃处置不合格党员。 驻格干部每周二要深入所驻社区走访了解、解决问题，并在半年内落实“四个一”活动（即走访一次党员， 参 加一次组织生活会，组织一次活动，开展一次主题宣传），走遍社区所有党员中心户与重点居民户，及时协 调处置突发事件。 每名党员中心户要在居民群众中发挥引领作用，及时掌握所联系居民户的动态，配合做好纠纷调处、微心愿 收集等方面工作。每名联户的街坊党员要在居民群众中发挥示范作用，做好信息收集工作。 打造服务平台：有效整合各类资源，打造“红色细胞工程”服务平台。一是打造红色宣传平台，将“文化礼 堂” 作为街道“红色细胞工程”的总宣传阵地，在各社区开展“党员笑脸墙”、“街坊好声音”等专栏，宣传 “身边好 党员”、“身边的好做法”，传递时代正能量，激励党员中心户创先争优。二、打造多元化的支部阵地，多 道 利用社区用房、党代表活动室、居家养老服务中心、共建单位用房、物业和业主用房、楼道庭院甚至党员家 庭，建设一个固定服务群众的场所。三是打造信息化的服务阵地，健全民情收集、汇总、交流和反馈机制利 用“亲邻E通”党员服务邻里平台，将所收集的微心愿、微民情和微民意等通过终端传送到社区，由社区后 台 梳理后分别进行处理，开辟社区民情联系服务快速通道。四是打造科学化的在职党员服务平台。建立以服务 街坊为在职党员到社区报到服务工作主要指标的评价体系，定期收集群众微心愿，供在职党员认领选择，进 一步引导在职党员在街坊里亮相服务、结对服务、特色服务，使在职党员真正进入社区，融入街坊。 拓展服务内容：发动党员，组建邻里和事佬工作室、三色坊服务队等党员义工服务团队，服务团队要集体亮 相，服务项目、服务时间、服务制度等要上墙，接受群众的监督，促使服务常态化，并力争形成具有特色、 富有成效、社会公认的服务品牌。同时，深化街坊党员“文化传承者”、“历史寻根者”、“邻里守望者”、 “公 益服务者”的角色定位，推行党员“三亮”行动（党员亮党徽，党员家庭户亮牌，街坊党员集中亮表），并 将
实行三个“全覆盖”，就是实行党员直接联系服务群众全覆盖、干部直接联系党员 全覆盖、干部包社联户全覆盖，真正做到每户群众都有党员联系，每名党员都有干 部联系，每个社区都有干部包干负责。 实行党员直接联系群众全覆盖。健全党员联系户制度，根据实际落实联系任务，一 般每个中心户党员联系3—5名党员和5—10名重点群众，每个普通党员联系10户群众， 确保每户群众都有党员联系。对年长体弱卧床不起或长期病休无生活自理能力的党 员，经党支部大会讨论，社区党委同意后报街道党工委备案后，可不作为联系主体。 实行干部直接联系党员全覆盖。建立干部直接联系党员群众制度，每名街道干部都 要联系2—3个街坊党支部的党员（平均约50名）和群众，年老体弱党员与困难党员、 群众等要重点联系，确保每名党员都有干部联系。 实行班子领导干部包社联户全覆盖。结合街道干部驻社情况，健全街道干部包社联 户制度，街道每名班子成员都要联系1个社区和10个左右街坊党支部，每个社区必须 有1名以上街道领导干部包干负责。
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“红色细胞工程”试点工作的主要做法—强化激励措施
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要采取行之有效的激励措施，形成创先争优氛围，充分调动基层实施 “红色细胞工程”的积极性和创造性。 结合“五星争创”活动来推进。科学设置“五星争创”指标体系并及时围 绕中心工作动态调整，严格按标准开展评星定级和争星晋位，充分发挥星 级评定的激励作用和星级标准的导向作用。 建立以荣誉为导向的党员义工嘉奖机制，对工作表现突出，有显著成绩和 贡献，或者有其他突出事迹的党组织和党员予以奖励。建立以关爱为主题 的探访制度及集体生日制度，进一步实施“党内关爱基金”，注重对街坊 党支部委员、社区两委委员的关爱，加大对因病、因灾、失业、年老、残 疾等造成生活困难党员的帮扶力度，建立对亡故党员家庭的组织慰问制度， 对党员的家庭遭遇重病、重大灾难及其他突发性事故的，酌情给予补助， 进一步激发党员的政治荣誉感、归属感和责任感。 开展“最美党员中心户”、“最美街坊主事”、“最美义工”等评选活动。 每年都评选表彰一批热心公益、服务群众、实绩突出的优秀人物，发挥典 型的示范带动作用 。
红色细胞的目的和意义
推进“红色细胞工程”建设，以强基惠 民为目标，以党员干部为主体，强化组织 引领，实行干部直接联系党员全覆盖、党 员直接联系群众全覆盖，着力加强基层治 理体系和治理能力建设，充分发挥基层党 组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促 进和谐的作用，通过努力，使基层党组织 更加坚强有力、党群干部更加密切、党执 政的组织基础更加扎实，服务发展、服务 民生、服务群众更富有成效。
“红色细胞工程”试点工作的主要做法—建设骨干力量 1、加强街道干部队伍建设：进一步践行街道“一人三岗”理念，以“全科能力、全天 1
在岗、全员入户、全情知晓、全心服务”为主要内容，发挥街道干部引领作用，建 立相匹配的考核奖惩制度，加强街道干部队伍建设。实施能力提升计划，着力增强 其服务实体经济能力与服务居民群众能力。实行月分析汇报制度，每月至少召开一 次包社联户领导汇报分析会，由街镇党工委书记主持。 2、加强社区党组织书记队伍建设：开设社区书记论坛，每季度至少举办1次，为加强经 2 验交流与思想碰撞提供平台。建立1名优秀党组织书记牵手若干名基层带头人、后备 干部的“1+X”带动机制，发挥示范辐射作用。建立“三级联述联评联考”制度，社 区党组织书记每年就抓基层党建工作情况，向街道党工委进行专项述职，党工委要 对后进党组织书记定期进行约谈，必要时进行组织调整。 3、加强党员中心户队伍建设：跟踪培养党员中心户，从居住在本区域内、热心公益、 3 善于做群众工作的党员中产生更多的党员中心户，使数量超过1500人，确保辖区每 一幢有一个中心户党员联系，确保联系全覆盖。 。倡导志愿服务良好风尚，重视楼 幢长、居民小组长、居民代表队伍建设，健全推优机制，及时将表现突出的群众志 愿者吸收到到党员队伍中来，建成“群众—志愿者—党员—党员中心户”培养体系。 4、加强党员队伍管理：开展调查摸底，确定不参加联户的党员、重点联系党员，对因 4 年老体弱等原因不需参加联户的党员，要送教上门，并确定结对联系党员。建立党 员动态评估及帮扶制度，及时将不履行党员义务、不符合党员条件的列为警示党员 或不合格党员，并根据情况进行帮扶、整改、限期改正、劝退或除名，切实打通党 员正常性退出通道。 5、发挥党代表作用：依托社区党代表工作室，组织辖区内各级党代表和街道层级的党 5 员代表到街坊蹲点办公，使党员代表融入街坊、服务街坊。