一事一议财政奖补汇报材料

金山店镇财经所一事一议财政奖补项

目自查报告

我所自开展一事一议财政奖补工作以来，全所职工高度重视，精心组织开展了一事一议财政奖补项目专项检查工作。根据冶财〔2018〕26号《大冶市开展一事一议财政奖补项目专项检查工作方案》的通知，及时成立了以梦皓为组长，王显祥、郭唐军为副组长的自查领导小组。通过内查外调的方式内部核查2013-2017年度项目资金来源构成，外部走访项目工程老板、村两委人员、村民代表，历时两个多月对我镇22个村1个社区2013－2017年度所有开展的一事一议项目建设情况进行了自查，现将自查有关情况报告如下：

一、一事一议项目基本情况

根据市的文件精神，我镇认真落实，严格执行，对水利基础设施建设，道路硬化和村民认为需要兴办的集体生产生活所需的其他公益事业项目进行建设，2013年至2017年，我镇共开展一事一议财政奖补建设项目88个，共投入资金2982.68万元，其中筹资资金368.03万元，以资代劳289.65万元，集体自筹资金46.95万元，财政补资金2278.05万元。我镇在银行开设了一事一议财政奖补资金专户，设立专账专户管理。筹资筹劳款汇到镇财政专用账户后，按工程进度予以拨付，2013至2017年财政奖补资金全部到位并支付，没有结余，其他资金也没有结余。

二、项目管理情况存在的问题

1.虚报工程量，空转筹资筹劳。由于许多村集体经济较为薄弱，

农民收入水平较低，筹资筹劳难度较大。一些群众迫切需要奖补的建设项目迟迟难议。在筹资方面，村民对直接受益的建设项目积极性高，受益不大的农户态度消极，导致项目建设资金难以足额筹集。有的村为争取奖补资金，不惜动用村级运转资金或通过个人垫款的方式，推进项目建设。如龙口村、燕山村、新楼村、车桥村等在2013-2015年度中普遍存在此现象。

2.2013-2014年度，存在一事一议入账工程项目名称与上级批复名称不相符的情况。如马坪村2013年度一事一议入账工程项目名称为：村庄整治工程及下陈湾活动场所及公路硬化，而上级批复名称为：下陈湾晒场硬化，再如土桥村2014年度一事一议入账工程项目名称为：一组户户通及四组砌塘坑、黄朝忠道路建设及赵家祠堂门口塘改造，上级批复名称为：一组户户通及四组砌塘坑。

3.2013-2014年，一事一议的项目经过市综改办验收，未走产权交易中心程序，无预算，并缺工程评审。2016年初金山店镇政府对2013-2015年度一事一议项目核查审计，发现大部分村工程量与结算价相符，但个别村有出入，如新楼村在2015年项目审计价格为245601.62元，但实际支付价格为320000元。2016年以后的一事一议项目经过市三农服务中心招投标，项目竣工后由有资质的审计公司进行审计，后由市综改办及镇农办组织验收，每个项目做到建前、建中、建后均有图片。

4.工程项目以材料费入账，存在偷税漏税现象。2013-2014年度中金山店镇大部分村在结算一事一议项目资金时，将材料款资金划入

一事一议项目资金中，并以材料票据入账。通过这次自查发现2015年度一事一议项目中土桥村以水泥材料发票304000元代替工程发票报销；车桥村以水泥材料等发票335000元代替工程发票报销，还存在类似情况，2016-2017年度暂无发现此类现象。

5.2013-2014年度之前少数村一事一议项目支出不合规，资金未直达到工程老板账户中，如朝阳村、仕秦村等。

6.财政奖补资金大于或者等于年度项目实际总投资金额。如2014年度仙山村、山下村财政奖补资金大于年度项目实际总投资金额；土桥村财政奖补资金等于年度项目实际总投资金额。

7.零星公益事业支出直接混入到一事一议项目资金当中。涉及的村有向阳村、长山村、马龙村、锡山村、梅山村、车桥村、朝阳村等。

8.虚报工程项目，套取国家财政奖补资金。例如富民社区2013年一事一议项目重复建设套取国家财政奖补资金110052.50元；2014年至2015年红卫村通过多报和虚报一事一议工程费用份方式，套取村集体资金27万余元，并将19万元设立账外账，用于该村日常开支。火石村2013年申报一事一议项目为村级公路硬化，实际只是将该公路的路基进行了平整，总工程未结算。

9.当年一事一议项目账户存在未及时调账现象。涉及的村有火石村在2013年度透支7878元，仕秦村在2013年度透支2185.9元，

10.少数村存在一年批复两个及以上项目，财政奖补资金申报两次。如2015年度长山村申报项目为“长福炸药库路段道路硬化工程、上陈湾太阳能路灯安装”,2017年度红卫村申报项目为“伍家嘴水塘

清淤护砌工程、伍家嘴文化广场硬化工程、伍家嘴湾绕湾路面工程、余世文湾门口塘护砌、文化广场建设工程、村主干道肖太元至聂家庄路灯安装”。

三、整改措施

今后，我镇将认真总结经验，完善不足，吃透上级政策精神，做到专款专用，强化村干部法律意识，加强资金管理，并结合我镇实际，创新工作思路，加大工作力度，切实把一事一议财政奖补这项惠民工作做好、做实，让农民真正得到实惠。

一是把握政策界限。要始终坚持“量力而行、群众受益、事前预算、上限控制、有事则议、无事不议、民主决策、民主管理”的原则，明确议事范围，严格议事程序，及时上报材料，保证政策的有效落实。

二是完善筹资筹劳办法。利用春节前后农民返乡高峰，开展“议事月”活动。对整体难议的项目，分段议事、分段实施，对资金需求量较大的项目，一次议事、分年度组织实施。

三是完善建设管护机制。健全筹资筹劳项目实施、验收和管护制度。聘请专业的工程监理人员和村民代表对工程质量、竣工期限等进行检查验收。对一事一议建设项目形成的资产，按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁养护”的原则，落实养护责任主体。

四是加大资金整合力度。按照“性质不变、渠道不乱、统筹安排、集中投入、各负其责、各记其功”的原则要求，加大涉农资金整合力度，提高资金使用效益。以一事一议项目建设为平台，把与一事一议建设项目一致或能够相融合的支农项目捆绑起来，资金整合使用。鼓