科技支出占财政支出的比例的政策要求
法定支出
法定支出指有关法律法规明确规定了支出比例或增长幅度要求的特定支出项目。
目前，各级财政一般将支农支出、教育支出、科技支出作为法定支出来安排。
其相关法律法规的主要规定包括：
《中华人民共和国家农业法》第五章第三十八条规定：“国家逐步提高农业投入的总体水平。
中央和县级以上地方财政每年对农业总投入的总投入的增长幅度应当高于其财政经常性收入的增长幅度。
”
《中华人民共和国教育法》第七章第五十四条规定：“国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例应当随着国民经济的发展和财政收入的增长逐步提高。
具体比例和实施步骤由国务院规定。
全国各级财政支出总额中教育经费所占比例应当随着国民经济的发展逐步提高。
”第五十五条规定：“各级人民政府的教育经费支出，按照事权和财权相统一的原则，在财政预算中单独列项。
各级人民政府教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。
”
《中华人民共和国科技进步法》第四十五条规定：“国家逐步提高科学技术经费投入的总体水平。
全国研究开发经费应当占国民生产总值适当的比例，并逐步提高，同科学技术、经济、社会发展相适应。
全国研究开发经费占国民生产总值的具本比例，由国务院予以规定。
国家财政用于科学技术的经费的增长幅度，高于国家财政经常性收入的增长幅度。
任何单位和个人不得挪用、克扣、截留国家财政用于科学技术的经费”。
财政科技资金整体绩效评价指标
资金产出效益指标（50分）财政科技资金整体绩效评价指标
财政科技资金整体绩效评价指标
指标
（15
分）
财政科技资金整体绩效评价指标
① 科技人员指直接从事或参与科技活动的人员，包括参加科技项目人员、从事科技活动管理和为科技活动提供直接服务的人员。
不包括全年累计从事科技活动时间不足制度工作时间10%的人员。
无法取得准确数据的，可用统计工作中的规模以上工业企业科技活动情况表中的数据替代。
② 新产品是指采用新技术原理、新设计构思研制、生产的全新产品，或在结构、材质、工艺等某一方面比原有产品有明显改进，从而显著提高了产品性能或扩大了使用功能的产品。
该指标中的新产品既包括经政府有关部门认定并在有效期内的新产品，也包括企业自行研制开发，未经政府有关部门认定，从投产之日起一年之内的新产品。
③ 高中级技术人员是指已评定高级和中级技术职称（职务）的人员。
高级技术职称人员包括：高级工程师、高级经济师、高级会计师、正副教授、正副研究员等；中级技术职称人员包括：工程师、经济师、会计师、统计师、讲师、助理研究员等。
④ 财政经常性收入是指《财政部关于统一界定地方财政经常性收入口径的意见》中规定的财政经常性收入，包括：地方一般预算收入，中央核定的增值税和消费税返还、所得税基数返还及出口退税基数返还，中央通过所得税分享改革增加的一般性转移支付收入。
财政学之科技支出
90年代以来，财政科技拨款尽管保持着增 长的势头，但速度明显慢于科技经费的增 长。
从结构上看，这种情况是伴随着企业资金 成为科技经费筹集额中的主体而产生的。 说明研发机构和高校中有自我造血能力的 一部分逐渐转变为企业的形式，这与市场 经济的发展和科技作为混合物品的性质是 相符合的。
结构分析：科技经费的构成
100.00% 90.00% 80.00% 70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00% 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
全社会科技投入的来源
政府科技支出
非政府科研经费：由企业、研究与开发机 构和高等院校等自筹的用于本身科研活动 的投入。企业从利润中提取科技再投入费 用，研发机构和高校则主要依靠科技成果 商品化取得的收入用于科技在投入。
科技贷款：科技贷款是指金融机构对科技 成果转化应用的资金投入。
政府科研支出的主要内容
944.6
3.8
2004
1095.3
3.8
2005
1334.9
3.9
2006
1688.5
4Hale Waihona Puke 220072113.5
4.3
2008
2581.8
4.1
2009
3224.9
4.2
2010
4114.4
4.58
2011
4902.6
4.49
科技投入缺乏稳定增长的机制
政府科技投入规模相对较小，占财政支出 的比例仍然较低。财政科技投入占财政总 支出的比重从2000年后有所回升，但到 2009年也仅占到4.2%。1988-1997年，这 个比重一直在4.4以上，1980-1987年，则 在5%以上。
本级财政对科技投入的要求
本级财政对科技投入的要求主要包括以下几个方面：
1.稳定增长：各级财政应确保科技投入的稳定增长，确保科技经费
的增速不低于本级财政经常性收入的增速。
2.投入强度：各级财政应逐步提高科技投入强度，确保科技经费占
本级财政支出的比例逐年提高。
3.投入结构：科技投入应注重优化投入结构，重点支持基础研究、
前沿技术研究、关键共性技术研发等领域，同时加强科技成果转化和产业化。
4.监管与评估：建立健全科技投入监管与评估机制，确保科技经费
的规范使用和高效利用。
对科技项目进行定期评估，确保项目目标的实现和成果的应用。
5.引导社会资本：发挥财政资金的引导作用，引导社会资本投入科
技创新领域，形成多元化、多渠道的科技投入体系。
这些要求的目的是确保本级财政对科技投入的支持力度和效果，推动科技创新和经济社会的发展。
具体的政策内容和要求可能会因地区、时间等因素而有所不同。
我国财政科技支出结构分析
我国财政科技支出结构分析作者：葛园园孔刘柳来源：《金融经济·学术版》2013年第05期摘要：政府资金是科技资金的主要来源之一，对财政科技投入结构的研究具有重要意义。
本文通过对中央和地方政府财政科技支出结构的分析，发现我国财政科技支出结构存在着如基础研究投入不足等不合理问题，据此出一些建议。
关键词：财政科技；R&D；科技支出；中央政府一、引言科学技术对经济发展的促进作用是有目共睹的，从第一次工业革命人类进入蒸汽时代到第二次工业革命电气时代的来临，再到第三次工业革命人类进入科技时代，每一次都源于科学技术的发展。
科技创新已经成为促进经济发展的巨大动力，同时也是一个国家综合国力的重要体现。
各国政府对科技的投入都非常重视，2008年美国研究与开发（R&D）支出为3982亿美元，占到其国内生产总值的2.79%，2009年日本R&D支出为1690亿美元，占其GDP的3.33%，当然我国也不例外，2010年我国R&D支出为1043亿美元，占我国GDP的1.76%，但是与发达国家相比，我国研究与开发（R&D）投入仍然显得不足，需要政府加大财政科技投入力度，从而提高我国科技竞争力。
本文分别从中央政府和地方政府两个层次分析财政科技支出结构，找出支出结构的不合理，为优化财政科技支出结构提出相应的建议。
二、中央财政科技支出结构中央财政科技投入主要用于支持市场机制不能有效配置资源的基础研究、前沿技术研究、社会公益研究、重大共性关键技术研究开发等公共科技活动。
通常情况这类科技活动具有公共产品的性质，存在市场失灵，仅仅依靠企业去投入是不能满足社会的需求的，而且这些活动又有高风险和低收益的性质，企业缺少投入资金的动机。
（一）从科学研究活动类型来看科学研究从类型上看主要包括基础研究、应用研究和试验开发。
其中基础研究的产出一般为公开发表的论文、专著等，是非竞争性的产品，具有很强的外部效应，而且无法通过专利等制度设计排他，同时也很难直接与产业或者商业目标相联系。
技术创效6个1%
技术创效6个1%一、加大政府财政科技投入（一）全面落实国家关于科技投入的政策规定。
两年内，确保省级财政科技拨款占省级财政支出的比例达到百分2，设区市、县（市、区）地方财政科技拨款占地方财政支出的比例力争达到百分2。
（二）整合资源加大对科技成果产业化的支持。
省政府每年整合不少于2亿元资金，采取投资补助和贷款贴息为主，试行信贷担保等多种形式，扶持重大高新技术成果产业化项目。
（三）加大对重大科技攻关项目的支持力度。
根据（江西省中长期科技发展规划纲要）确定的16个重大科技专项，省财政安排专项资金，每年启动2到3个重大科技专项。
各设区市安排专项资金，每年实施1到2个重点科技项目。
（四）加强对中小企业科技创新的支持。
进一步增加省级科技型中小企业创新基金，各设区市和有条件的县（市、区）也要设立科技型中小企业创新基金。
（五）加大财政专利专项资金的投入。
省、设区市和县级人民政府都应当设立专利专项资金，鼓励单位和个人申请专利。
二、落实税收激励政策（六）加大对企业自主创新投入的所得税前抵扣力度。
企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分50加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的百分150摊销。
企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额百分2.5的部分，准予扣除；超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除。
（七）落实高新技术企业发展的税收政策。
对符合（国家重点支持的高新技术领域），经省级科技、财政、税务主管部门认定后的高新技术企业，减按百分15的税率征收企业所得税。
对创业风险投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业2年以上的，可以按照其投资额的百分70，在股权持有满2年的当年，抵扣该创业投资企业的应纳税所得额；当年不足抵扣的，可以在以后纳税年度转结抵扣。
（八）对国家有关部门核定的转制企业和国家工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室以及其他科学研究、技术开发机构，在合理数量范围内进口国内不能生产或者性能不能满足需要的科技开发用品，免征进口关税和进口环节增值税、消费税。
财政科技支出 研发支出
财政科技支出研发支出1. 概述财政科技支出是指政府为促进科技创新和推动经济发展而进行的资金投入，其中研发支出是财政科技支出的重要组成部分。
研发支出是指用于开展科学研究、技术开发和创新的资金投入，旨在提高企业和国家的创新能力、竞争力和可持续发展能力。
2. 财政科技支出的重要性财政科技支出在现代社会中具有重要的意义和作用。
首先，财政科技支出可以促进科学研究和技术创新，推动经济结构调整和转型升级。
其次，财政科技支出可以提高企业的创新能力和竞争力，推动产业升级和转型发展。
此外，财政科技支出还可以促进人才培养与引进，提高国家的人才储备和创新潜力。
3. 财政科技支出的分类根据资金用途和投入主体不同，财政科技支出可以分为以下几类：(1) 基础设施建设支出基础设施建设支出是指用于建设科技研究机构、实验室、试验基地等科研基础设施的资金投入。
这些基础设施为科学研究和技术开发提供了必要的条件和平台，是财政科技支出的重要组成部分。
(2) 科学研究项目支出科学研究项目支出是指用于支持各类科学研究项目的资金投入。
这些项目可以是基础性的理论研究，也可以是应用性的技术开发，旨在推动科学进步和技术创新。
(3) 科技成果转化支出科技成果转化支出是指用于推动科技成果转化为实际生产力和经济效益的资金投入。
这些资金可以用于推广应用新技术、培育高新技术企业、引进外国先进技术等，促进科技成果的产业化和商业化。
(4) 人才培养与引进支出人才培养与引进支出是指用于培养本国人才和引进外国高层次人才的资金投入。
这些资金可以用于设置奖励计划、培养科技人才、引进海外人才等，提高国家的创新潜力和竞争力。
4. 财政科技支出的管理与评估为了保证财政科技支出的有效性和合理性，需要进行科学的管理和评估。
管理上，可以采取项目招标、资金审批、绩效考核等措施，确保资金使用的透明度和效益。
评估上，可以通过中期评估、终期评估等方式，对项目的进展情况和成果进行全面评价。
5. 财政科技支出的案例分析(1) 美国财政科技支出美国一直将科学研究和技术创新视为国家发展的重要战略，并在财政上大力支持相关领域。
中国科技支出现状及政策研究
财政 私 ｝ 技支山 ｌ ｌ ｌ Ｇ Ｄ Ｐ 比 重 ０ ． ７ １ ４ ０
比重要 达到 ２ ． ２ ％， 实现年均增长 ０ ． ４ ５ ％的 目标 。 中国科技支 出现 状及问题分析
一
重还是 较低 ， 增 长 幅度较慢 ， 这 主要是 由于 国际经济不 稳定对我 国经 济造成的影响 ， 从而对我 国科 技支 出造成
影 响。 如２ ０ ０ ８ 年美 国的金融危机 和 ２ ０ １ ０年至今 的欧债 危机 ， 都是造成 我国科 技支出相对量减少的原 因。 ２ ． 中央财政科技支出与地方财政科技支 出结构分析
图１我 国财政科技支 出中央与地方趋势图 单位 ： 亿元
、
（ 一） 财政对 于科技 支出的分析 财 政 对 于科 技 支 出可 以说 是 科 技 支 出 的主 体 部
分， 如果 缺少 了财政对于科 技的支 出那 么整个科技 可能
会 面临瘫痪 。 财政对 于科技 支 出主要 问题体 现在财政科 技支 出量相对不够 、 中央 与地方财政科技 支 出结构 不合
÷
中国科技支 出现状及政 策研 究
彭 羽
摘要 ： 提高科技创新 能力 ， 促进科技 成果转化 为经济动力关 系到我 国国民经济 的持续健 康发展 。本文针对 我 国
科技支 出的现状 和存 在的问题 ， 提 出我 国科技 支出的政策选择方 案。 关键词 ： 科技支 出 ； 现状 ； 政策选择 科 学技术是第 一生产 力， 加 快创新 型 国家体 系 的建 设， 促 进科 技成果 逐步 向实 际生产力 的转 化 ， 推 动 以科 加 。但是 决 算数 与 同一年 度 的预算 数相 比较不 稳 定 ， ２ ０ ０ ８ 年 的决 算数没有完成 当年的预算数 ， 还差 １ ． １ 个百 分点 。 再从 ２ ０ ０ ９年和 ２ ０ １ １ 年度看决算数 占预算数 的比 重不稳定 。根 据表 １中统计数据看 到 ２ ０ ０ ８年财政对 于
2-财政科技支出指标解析
据统计测算，2014年中央财政科技支出费用于R&D活
动。在中央与地方合力推动下，政府 R&D资金从2010年的1696.3亿元增加至 2014年的2636.1亿元，增长了55.4%， 引导带动全社会R&D经费从2010年的 7062.6亿元增加至2014年的13015.6亿 元，增长了84.3%。
支出按功能分类后再按经济分类，除了要细 化预算，说明政府各项职能的具体支出差别 ，如是发了工资，购置低值易耗的办公用品 ，还是购置资本性资产外。重要一点，就是 方便对政府的支出进行经济分析。
（四）新的支出功能分类科目与原支出科目 对应衔接
由于分类标准、科目涵盖内容不同，新的支 出功能分类科目与原支出科目之间并不存在 严格的一一对应关系。旧的支出类、款、项 科目是按基本建设、事业费、行政管理费等 经费性质设置的，而新的支出功能分类科目 完全按政府职能活动确定，由此导致新旧科 目之间必然存在内涵上的差别。
地方R&D 22.7%
政府资金 1358亿元 23.4 %
财政科技支出
中央财政 1728亿元 53.2 %
地方财政 1522亿元 46.8 %
相关R&D科目
基础研究 应用研究 技术研究与开发 科技条件与服务 科技交流与合作
财政R&D支出
中央财政R&D 1037亿元、77.3%
地方财政R&D 304亿元、22.7%
财政科技支出
中央财政 1728亿元 53.2 %
地方财政 1522亿元 46.8 %
财政R&D支出
中央财政R&D 1037亿元、60%
中央财政非R&D 691亿元、40%
地方财政R&D 304亿元、20%
财政部、科技部关于印发《国家重点研发计划资金管理办法》的通知（2021年）-财教〔2021〕178号
财政部、科技部关于印发《国家重点研发计划资金管理办法》的通知（2021年）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于印发《国家重点研发计划资金管理办法》的通知财教〔2021〕178号国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、科技厅（委、局），新疆生产建设兵团财政局、科技局，有关单位：根据党中央、国务院关于科研经费管理改革有关要求和《国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》(国办发〔2021〕32号)，我们对《财政部科技部关于印发<国家重点研发计划资金管理办法>的通知》（财科教〔2016〕113号）进行了修订。
现将修订后的《国家重点研发计划资金管理办法》印发你们，请遵照执行。
附件：国家重点研发计划资金管理办法财政部科技部2021年9月29日附件国家重点研发计划资金管理办法第一章总则第一条为规范国家重点研发计划资金管理和使用，提高资金使用效益，根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见>的通知》、《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》（国发〔2018〕25号）、《国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》(国办发〔2021〕32号)等文件，以及国家有关财经法规和财务管理制度，结合国家重点研发计划管理特点，制定本办法。
第二条国家重点研发计划（以下简称重点研发计划）由若干目标明确、边界清晰的重点专项组成，重点专项采取从基础前沿、重大共性关键技术到应用示范全链条一体化的组织实施方式。
重点专项下设项目，项目可根据自身特点和需要下设课题。
财政科技支出 研发支出
财政科技支出研发支出摘要：一、引言二、财政科技支出的重要性1.提升国家科技创新能力2.促进经济发展三、我国财政科技支出现状1.总体规模逐年增长2.投入结构尚需优化四、研发支出的现状与问题1.研发支出的现状2.面临的问题五、政策建议1.加大财政科技支出力度2.优化投入结构3.提高研发支出效益六、结论正文：【引言】在当今世界，科技创新已成为推动国家发展的重要力量。
财政科技支出是支持科技创新的重要手段，对于提升国家科技创新能力和促进经济发展具有举足轻重的作用。
本文将分析我国财政科技支出现状，研究研发支出的现状与问题，并提出相应的政策建议。
【财政科技支出的重要性】财政科技支出对国家的科技创新能力和经济发展具有重大意义。
首先，财政科技支出可以提升国家科技创新能力。
通过财政资金支持科研项目、创新平台和人才培养，有利于激发科技创新活力，提高国家整体科技创新水平。
其次，财政科技支出可以促进经济发展。
科技创新是引领经济发展的关键因素，财政科技支出能够推动产业结构升级、培育新兴产业，助力经济持续健康发展。
【我国财政科技支出现状】总体来看，我国财政科技支出规模逐年增长，取得了一定的成效。
但同时，投入结构尚需优化，以更好地发挥财政科技支出的作用。
根据统计数据显示，我国财政科技支出占国家财政支出的比重逐年上升，体现出国家对科技创新的高度重视。
然而，在投入结构方面，目前我国财政科技支出主要集中在应用研究和试验发展阶段，对基础研究的支持相对不足。
这导致我国科技创新源头不足，影响了整体科技创新水平的提升。
【研发支出的现状与问题】研发支出是衡量一个国家科技创新能力的重要指标。
近年来，我国研发支出保持快速增长，成为全球研发支出增长最快的国家之一。
然而，在研发支出的现状与问题方面，还存在以下问题：一是研发支出结构不合理，企业、政府和高校之间的研发支出比例失衡；二是研发支出效益不高，产出质量、成果转化等方面仍有待提升；三是研发支出与产业发展脱节，部分研发项目与实际需求相距甚远，影响了研发支出的实际效果。
我国财政科技投入存在的现状、问题及对策
我国财政科技投入存在的现状、问题及对策我国财政科技投入虽然逐年增长，但是还存在区域差异、结构差异等问题，阻碍了创新型国家建设的步伐。
文章通过对我国财政科技投入存在的问题进行梳理，并据此提出建立和完善我国财政科技投入体系的对策。
标签：财政；科技投入；R&D众所周知，科学技术是第一生产力，可以从全球发达国家的经济发展史中毫无疑问的证实这一点。
当前，科技正以一种前所未有的方式影响着人们的生活和经济社会的发展。
1 我国财政科技投入的现状分析科技投入对经济增长和社会发展具有重要的作用，近年来，我国逐步把科技投入当作财政支出的重要方向，大力加强财政投入力度，使其不断增长。
财政科技支出由2000年的576亿元增加到2013年的6185亿元，2014年则达到6840亿元，短短十几年实现了近12倍的增长。
科技拨款占国家财政总支出的比值从2000年的3.6%到2006年首次突破4个百分点再到2014年的4.5%，实现了近0.9个百分点的增长。
①尽管我国对财政科技投入的重视带来了一些可喜的变化，但是还需认识到财政科技支出还存在许多不足之处。
2 我国财政科技投入存在的问题2.1 财政科技投入的相对量不足虽然我国的财政科技支出在不断的增长，但是与国家财政总支出的规模相比仍然不足，财政科技支出占国家财政总支出的比重不高且增长缓慢，财政科技支出占GDP的比例偏低。
在R&D经费方面，相比于发达国家，我国R&D经费支出偏少。
如美国在2011年时R&D经费支出为4152亿美元，我国为1345亿美元，相差了3倍之多，美国2011年R&D经费支出占GDP的比重为2.77%，我国为1.84%，低于同时期的韩国、日本、德国等经济发达的国家。
因此，需要进一步加大财政科技投入力度，使国家财政科技支出占国家财政总支出及GDP的比值逐步得到提升。
2.2 财政科技投入地区差异大我国R&D经费支出主要集中在几个省份，经济发达地区和经济欠发达地区，东部、中部和西部财政科技支出水平差异大。
科技项目经费预算表编制的原则研发项目预算编制的原则
科研预算编制的原则要求一、科研预算编制的原则要求一坚持三性原则;项目预算编制应当根据项目任务的合理需要,坚持目标相关性,政策相符性和经济合理性原则;1、目标相关性：预算的支出内容要紧紧围绕项目要实现的总体目标,不能偏离目标,不能安排和项目目标不相关或关系不紧的支出内容;不能把改善单位的科研条件和缓解经费压力同科研项目混在一起;2、政策相符性：符合国家的财政政策、财务制度、政府集中采购制度、海关进口审批、环境保护、消防安全规定等;3、经济合理性：设备的品种、价格、台件、出国人次、会议规模次数、样本采集数量、病历数量、原材料的种类价格数量、返聘人员数量报酬等;二项目预算编制时应当同时编制来源预算和支出预算;1、来源预算中除申请专项经费外,有自筹经费来源的应当提供出资证明及其他相关财务资料;自筹资金必须是货币资金,一是单位自有资金,二是专项用于该项目研究的其他货币资金,不得以房屋、设备、科研材料、提供水电气暖保障等折成资金替代;2、支出预算应当按规定的11个支出科目和不同经费来源编制,不得在11个支出科目外另外增加支出科目,如“其他”、“协作费”等;同一个支出科目不得同时列支专项经费和自筹经费;3、支出预算应当对各项支出的主要用途和测算理由等进行详细说明;三有多个单位共同承担一个项目的,要同时编制列示各单位承担的主要任务和经费预算,由项目总承担单位负责汇总;四编制项目预算时,需要同时申明项目承担单位现有组织实施条件和资源,以及从外单位可能获得的共享服务,并针对项目编制可能形成的科技资源和成果,提出社会共享的方案;二、项目支出预算各科目编制要求统一按规定的11个支出科目编制,不得增设和减少科目;不支持大型共用设备;原因：一是科研院所有专门的条件建设经费,已连续三年支持,新一轮的修购项目即将启动;二是提倡盘活存量,资源整合,开放共享;不支持单价在5万元以下的常规办公设备,因为这是项目申报单位必须具备的基本科研条件,如计算机、笔记本电脑、复印机等;重点支持本项目研究的专用设备,须列明设备的用途作用,表明设备名称、规格、型号、国别、单价、台件等;设备费一般占项目经费的10-15%,最高不得超过20%;如果是平台建设项目,比例可大一些,但要说明台件数量的必要性二材料费：把握以下4点1.主要材料的品种、规格、数量、单价、逐项计算；2.主要材料品种各自的作用,数量必要性的说明；3辅助材料数量、价格的计算；4.材料费是项目支出的重头戏,一般占项目经费的30-40%;三测试化验加工费：把握以下4点1.测试、化验、加工的具体名目、作用、次数、单价、计算；2.采集样本、病例的名目、作用、数量、单价、次数、计算,特别要说明数量的科学依据和理由；3.数据的录入、统计、归集、整理的费用；4.经费占项目经费的20-30%;四燃料动力费；把握以下5点1.重点是支付给外单位和合作单位的水、电、气、暖费用；2.一般不支付给项目承担单位,因为已支付了管理费,专门用于补助项目承担单位房屋、设备的使用折旧及水电气暖的消耗；3.本单位设备、实验室有单独的水电气暖的计量消耗和本单位内部单独经济核算的可以支付；4.燃料动力的消耗要有单价、吨位、度等数量的计算；5.经费掌握在项目经费的5%以内,还可以再少;1.支付的范围仅限于研究人员外出调研、考察、业务洽谈、参加会议等的机票、车船票、住宿费、伙食补助费和公杂费；2.要有出差人员数量、级别、次数、地点、天数的计算；3.严格执行国家财政部统一的差旅费标准；4.病人往返测试、化验,从家到指定地点的路途少量补助可计算在内；5.经费掌握在项目经费的10%以内;六会议费：把握以下4点1.用于支付项目研制过程中召开的咨询、论证、结题等会议支付的餐费、资料费、会议室租用费等费用,特邀专家的机票、火车票、住宿费等也可列入会议费支付；2.严格控制会议的次数、天数和参会人数,一般项目在执行期内不得多于5次会,每次会议不超过2天,人数也要严格控制；3.要有参会人次、级别、天数的计算；4.经费控制在项目经费的5%左右;七国际合作与交流费：把握以下5点1.出国考察培训的目的、作用,主要解决的问题,注意所去国家在本研究领域的学术技术优势；2.聘用外国技术人员来华工作的目的、作用及解决的重要问题；3.出国及来华人数、职级、天数、标准的计算；4.严格执行国家财政部出国及外国来华人员的支付标准；5.经费不超过项目经费的10%;八出版/文献/信息传播/知识产权事务费：把握以下6点1.出版书目的名称、字数、册数的数量、价格的计算；2.文献检索、查阅的数量、单价等的计算；3.信息传播的种类、数量、单价的计算；4知识产权申报的类别、单价、注册等的计算;5费用取费标准按科技市场公允价计算;6经费占项目的5％左右;九劳务费：把握一下5点1、发放范围严格控制在参加研究的在职研究生和临时聘用人员;2、发放表准：硕士生不超过1000元/月,博士生不超过1800元/月,临时聘用人员不超过在职同类人员的工资水平不计算奖金、津贴等尽量在单位内统一标准;3、严格控制每年的发放月份、一般掌握在每年10个月;4、不能变相的发放给本单位在职研究员;5、经费控制在项目经费的3%左右;十专家咨询费：把握以下5点1、严格按会议形式和通讯形式的不同规定发放专家咨询费;2、会议形式组织的,高级专业技术人员500-800元/人天其他专业技术人员300-500元/人天;会期超过2天的从第三天开始减成300—400元/人天和200—300元/人天;以通讯形式组织的,高级专业技术人员60—100元/人次,其他专业技术人员40—80元/人次;3、发放标准一般都低于高限,因为代缴个人所得税;4、严格控制专家咨询的会议次数和参会人次;5、经费控制在项目经费的3%左右;十一管理费：按项目总经费预算数实行分段超额累进比例法核定；100万元以下的部分核定比例为8%；超过100万元至500万元的部分核定比例为5%；超过500万元至1000万元的部分核定比例为2%；超过1000万元以上的部分核定比例为1%;预算编制中应注意的问题三、预算编制中应注意的问题一认真详细的编写预算说明,要同项目研究内容和要实现的目标紧密相扣,不要怕篇幅长;二凡国家财政部有明确规定的,一定要依据标准认真测算,不要自定标准,超标准计算;三采用市场价格计算的要依据市场公允价,不可高估冒算;四购置的主要设备和主要材料要有二个以上的报价单附在在预算后面;五预算说明不能太简单笼统,不能用”大约”等模棱两可的词;六预算各支出科目要作到,依据要充分,取费标准要合理,计算数据要准确;以上内容仅供参考。
科技经费支出方案
科技经费支出方案随着现代科技的不断发展，科技创新已然成为了推动经济社会发展的重要力量。
为了切实提高科技创新水平，加强我国的科技实力，我们需要一个科技经费支出方案。
1. 背景科技创新是现代经济社会发展的重要支撑。
当前，我国已经成为了世界科技强国，但是与国际先进水平相比，我们仍然存在不少差距。
在这样的形势下，加强科技创新，提升科技水平，成为了当前的重要任务。
2. 科技经费支出现状目前我国的科技经费支出呈现稳步增长的态势。
据统计，2019年我国的科技经费总支出为2.21万亿元。
其中政府财政支出占比为25%，企业投入占比为74%，社会团体和个人投入占比为1%。
不过，我们也需要认识到，与国际先进水平相比，我国的科技经费支出仍然存在不足，主要表现为以下几个方面：•科技经费总额占GDP的比例与国际先进水平相比略有差距；•科技经费的投入结构不合理，政府投入过少，企业投入主导；•科研成果的转化和商业化程度还有待提高。
3. 科技经费支出方案针对上述不足，需要我们对科技经费支出方案进行优化。
具体来说，这个方案应该围绕以下几个方面展开：3.1 增加政府的科技经费投入政府的投资在科技创新中扮演着重要的角色。
要想实现科技创新的突破，我们需要加大政府的投入力度。
具体来说，可以通过以下措施实现：•加大科技创新特别资金的投入力度；•完善科技经费管理制度，提高科学、公正、透明的科技经费使用效益；•鼓励地方政府对科技创新给予支持，促进区域科技平台的发展和建设。
3.2 优化科技经费投入结构现有的科技经费投入以企业为主导，政府的科技经费投入相对较少。
为了优化科技经费投入结构，我们需要加强政府的科技经费投入，鼓励企业的科技投入，并加强各方面合作。
具体来说，可以通过以下措施实现：•加强政府科技项目的研发和投资；•鼓励企业加大科技创新投入，并给予税收优惠政策；•加强政府、企业、高校等各方面的科研合作。
3.3 科研成果的转化和商业化程度提高科技经费支出的重点是要让科研成果得到转化和商业化。
简述我国财政科技投入现状,问题以及进一步完善的思路
简述我国财政科技投入现状,问题以及进一步完善的思路（1）现状与问题：改革开放以后，我国政府作出了发展高新技术及其产业的战略决策，建立了学科齐全的独立发展的科技体系，造就了一支庞大的科技队伍，拥有了一定的科学技术攻坚能力，在某些领域已达到了世界先进水平。
但是，同发达国家相比，我国的总体科技水平仍然不高，对经济增长也未发挥出应有的作用，其主要原因便在于我国的科技投入严重不足。
从绝对额看，我国的科技支出虽然在不断增长，但是科技支出占财政支出、GDP的比重却不高，占财政支出的比重从1980年的5.26％下降到2016年的3.50％，占GDP的比重从1980年的1.41％下降到2016年的0.88％，这种变化显然与世界科技支出的发展趋势不相符合。
此外，长期以来我国科技支出结构也不甚合理，没有正确处理好科学研究与技术开发的关系，忽视了对应用研究与技术开发的支持。
有限的财政科技投资大量被吸纳在高精尖项目上，而没有注重相关项目之间的配套，没有发挥和利用财政投资聚集社会资金的作用，导致高科技成果的转化率较低。
（2）完善思路：第一，加大科技投入力度，引导企业科技创新。
政府的科技投入作为一种“诱导性投资”，可将企业资金吸引到高新技术产业上来，并使国民收入的创造达到一个较高的水平，从而带来高新技术产业中政府投资的“乘数效应”。
第二，扶持科技风险投资，促进科技成果转化。
应当逐步增加对高新技术产业的扶持资金投入，这其中包括增加专项拨款，保证专款专用，也包括设立专门基金，投入重点项目；提供贷款担保，即由政府组织建立高新技术产业投资公司，或者设立贷款担保基金，为高新技术产业的银行贷款提供担保，等等。
第三，制定税收优惠政策，赋予创新激励机制。
可进一步降低高新技术产业的所得税税率，同时实行延长免税期限，增加抵扣基数等，鼓励企业增加科技投入。
第四，全科技法规体系，加速科技市场进程。
要有一整套有效规范风险投资企业行为的法律和行政法规以及严格的政府监管程序，才会划清风险投资业与“乱集资”等活动的界限，创造其健康成长的环境。
云南省财政厅、云南省科学技术厅关于印发《云南省科技计划项目资金管理办法》的通知
云南省财政厅、云南省科学技术厅关于印发《云南省科技计划项目资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】云南省财政厅,云南省科学技术厅•【公布日期】2021.12.08•【字号】云财规〔2021〕10号•【施行日期】2022.01.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科技经费与财务正文云南省财政厅、云南省科学技术厅关于印发《云南省科技计划项目资金管理办法》的通知云财规〔2021〕10号各州市财政局、科技局，各高校、科研院所、企业：为进一步规范和加强我省科技计划项目资金管理，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》《国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》（国办发〔2021〕32号）等有关规定，省财政厅、省科技厅对《云南省科技计划项目资金管理办法》（云财规〔2020〕5号）进行修订，制定了《云南省科技计划项目资金管理办法》。
现印发你们，请遵照执行。
云南省财政厅云南省科学技术厅2021年12月8日云南省科技计划项目资金管理办法第一章总则第一条为进一步规范和加强我省科技计划项目资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》《国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》(国办发〔2021〕32号)等有关规定，结合我省科技计划项目资金管理实际，制定本办法。
第二条云南省科技计划（专项、基金等）实行多元化投入方式，资金来源包括省级财政资金和自筹资金。
自筹资金包括其他非省级财政资金、单位自有资金和从其他渠道获得的资金。
第三条本办法主要规范省级财政预算安排的科技计划项目资金（以下简称项目资金），以及管理上述资金所需要的科技管理业务费。
自筹资金应当按照国家有关财务会计制度和相关资金提供方的具体管理要求，统筹安排和使用。
第四条项目资金支持对象为高校、科研院所、企业、新型研发机构等单位或社团组织。
衢州市人民政府关于印发衢州市“十一五”科技发展规划的通知
衢州市人民政府关于印发衢州市“十一五”科技发展规划的通知文章属性•【制定机关】衢州市人民政府•【公布日期】2006.08.07•【字号】衢政发[2006]43号•【施行日期】2006.08.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文衢州市人民政府关于印发衢州市“十一五”科技发展规划的通知（衢政发〔2006〕43号）各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：《衢州市“十一五”科技发展规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
二○○六年八月七日衢州市“十一五”科技发展规划目录一、序言二、指导思想和原则目标（一）指导思想（二）基本原则（三）主要目标三、实施六大科技工程（一）高新技术产业技术创新工程（二）传统制造业技术提升工程（三）现代农业技术推广工程（四）生态与安全技术应用工程（五）现代服务业技术推广工程（六）软科学技术创新工程四、组织六个技术专项（一）氟材料下游产品制造技术专项（二）硅材料下游产品制造技术专项（三）有机胺下游产品制造技术专项（四）纳米钙制备和改性技术专项（五）先进装备制造技术专项（六）节能降耗应用技术专项五、完善三大科技体系（一）完善具有衢州特色的区域技术创新体系（二）完善服务经济主体的科技合作推广体系（三）完善符合衢州实际的科技进步保障体系“十一五”时期是我市进入工业化中期以后，实施“工业立市、借力发展、特色竞争”三大战略，实现“跻身全国百强城市、全面建设小康社会”两大目标的关键时期。
为落实科学发展观，加快科技进步和自主技术创新，促进经济社会全面、协调、可持续发展，特制定《衢州市“十一五”科技发展规划》，规划期为2006-2010年。
一、序言“十五”期间，在市委、市政府的高度重视下，我市科技与经济的结合取得了突破性的进展，科技进步呈现了前所未有的大好局面，科技工作创新亮点纷呈。
通过深入实施党政领导科技进步目标责任制，科技进步的环境明显优化；中俄科技合作园成效显著，成为中俄两国政府肯定的科技合作典范；浙江衢州高新技术产业园区和浙西有机硅（开化）省级高新技术特色产业基地，正成为我市氟硅材料高新产业的集聚地；全国首创的农技110、工业110的服务功能不断完善，科技部已在全国推广；科工会和网上技术市场成为衢州企业和高校院所都满意的科技合作平台；培育和发展了63家国家和省市级高新技术企业、58家省市级科技型中小企业，依托高校院所建立了44家国家和省市级企业技术研发中心、重点实验室和区域科技创新服务中心，已经成为衢州高新产业发展和自主技术创新的主力军；组织实施了382项省级以上科技计划项目，取得了一批发明专利和科技成果，有58项和245项分别获得省、市科技进步奖；开发了一批高新产品和国家、省级新产品，新产品产值率居全省各市第六位；信息技术得到了广泛应用，高新技术改造传统产业取得了明显成效；“十五”期末高新技术产业的产值达到40.8亿元，高新技术产业增加值占工业增加值的比重从7.9%提高到12.7%；科技进步对经济增长的贡献率从33.7%提高到37.3%，有力促进了经济社会发展，有效增强了区域发展后劲，为“十一五”规划的顺利实施奠定了坚实的基础。
我国财政科技支出存在的问题与对策建议
竞 争 力 和 国 防 安 全 的技 术 ， 国 家 长 期 发 展 战 略 是
的重 要 组 成 部 分 ， 国 政 府 特 别 是 发 达 国 家 政 府 外 均将 其列 为 政 府 资 助 的 重 点 。我 国财 政 应 加 大
对 基 础 性 和 公 益 性 科 研 项 目的 经 费 投 入 ， 产 业 对
公 共 产 品 属 性 最 强 的 科 技 支 出 。 目前 发 达 国 家 基 础 研 究 经 费 占 Ｒ＆Ｄ 经 费 支 出 大 多 为 ２ ％ 左 ０ 右 ， 我 国 长 期 保 持 在 ５ 左 右 ， 对 科 技 的 长 期 而 ％ 这 发展 不利 。 四是 我 国各 地 区之 间在 财 政 科 技 投
锯所 碍宪每 ２１ ．ｇ４ 期（ 考 ０２ｔ ｒ ８ 总第２６ 期） － ． ４４
财 政 与税 收
各 级 政 府 财 政 应 建 立 科 技 支 出 与 经 济 增 －： Ｋ
相 联 动 的 机 制 ， 持 财 政 科 技 支 出 与 经 ，－ 财 政 保 ｇ性
收 入 和 经 常 性 财 政 支 出 相 挂 钩 ， 当 根 据 国 家 应
我 国财 政 科 技 支 出存 在 的
《 技 进 步 法 》的 规 定 ， 财 政 科 技 支 出 的 年 增 长 科 使
幅度 高于 同期 财 政 经 常性 收入 的增 长 幅度 。还 要 把 国 家 财 政 科 技 支 出 与 ＧＤＰ和 国 家 财 政 总 支
问题 与对策建议
吴知 音 倪乃 顺
入 上 ， 论 是 绝 对 量 还 是 相 对 量 都 存 在 很 大 差 无
距 ， 经 济 增 － 中科 技 进 步 因 素 越 来 越 发 挥 显 著 在 Ｋ
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科技支出占财政支出的比例的政策要求
随着科技的不断发展和进步，科技支出已经成为了现代社会中一个非常重要的方面。
不仅在经济领域，科技的发展也会对社会的整体发展产生重要的影响。
各个国家都非常重视科技支出，并且在财政支出中设立了一定比例的科技支出。
政策要求
1.提高科技支出占比
在国家的财政预算中，一般都会规定一定比例的科技支出。
这样做的目的是为了能够保障国家在科技方面的持续发展，并且使科技在国家经济和社会发展中发挥更加重要的作用。
在一些发达国家，科技支出占比甚至能达到GDP的2以上。
这个比例的提高将会直接对国家的科技实力以及整体的国家竞争力产生积极的影响。
2.加强科技支出的管理和监督
在进行科技支出时，相关的管理和监督也是非常重要的。
各个国家都会设立相应的机构来负责科技支出的管理和监督工作，确保科技经费的使用是合理、透明的，并且能够真正用于科技领域的发展。
这样可以避免科技经费的浪费和滥用，确保其真正为国家的发展做出贡献。
3.鼓励科技支出的使用
科技支出目的是为了促进科技的发展和创新，并且进一步提升国家的整体实力。
在进行科技支出时，需要鼓励人们更多地使用科技支出的经费，例如用于科研、技术创新、高新技术产业的发展等方面。
这样可以更好地发挥科技支出的效益，使其真正为国家经济和社会发展做出贡献。
4.优化科技支出的结构
在进行科技支出时，需要更加注重科技支出的结构优化，将科技支出用于更加有利于国家整体发展的方面。
加大对基础研究、基础设施建设等方面的投入，更好地发挥科技支出的长期效益。
同时也需要避免过分注重短期效益的倾向，更好地保障科技支出的持续性和长期性。
结语
科技支出占财政支出的比例的政策要求，对于国家的科技发展和整体实力有着非常重要的意义。
只有能够保障科技支出的稳定增长，并且加强科技支出的管理和监督，优化科技支出的结构，才能真正发挥科技支出的作用，为国家的发展做出更大的贡献。
希望各个国家都能够重视科技支出的政策要求，给予其足够的重视和支持，使科技支出能
够更好地为国家的发展做出贡献。
在当前信息时代，科技支出占财政支出的比例的政策要求已经成为国家发展战略中的重要组成部分。
在全球化的大背景下，各个国家纷纷加大对科技支出的投入力度，以保障国家在科技和创新领域的核心竞争力。
科技支出在很大程度上也反映了一个国家对于未来发展的战略规划和长期愿景。
科技支出政策不仅仅是一种财政安排，更是国家实力和未来发展的关键体现。
1. 提升科技支出的国际竞争力
随着全球科技发展的加速，各个国家在创新和科技领域的竞争也变得异常激烈。
而科技支出作为支撑国家创新能力的重要保障，其国际竞争力也成为当前政策关注的焦点。
通过提高科技支出在财政总支出中的比重，可以有效提升国家科技在全球竞争中的地位，推动国家的科技实力不断向前发展。
尤其对于一些发展我国家来说，适当提高科技支出的比例，有利于缩小与发达国家在科技领域的差距，推动自身科技实力的快速发展。
2. 加强科技支出的智库建设和人才引进
科技支出不仅仅是对科技资金的直接投入，更应该注重科技智库和人才引进方面的支持。
在财政支出中增加科技智库和科技人才引进的专项经费，有利于整合专业人才和资源，推动科技产业的蓬勃发展。
科技智库和人才引进的建设将为国家创新发展提供更为稳固的智力支撑
和人才保障，为国家的科技支出提供更为系统化的保障。
也能够推动
国家科技创新和基础研究水平的全方位提升。
3. 优化科技支出的投入方向和领域结构
科技支出的投入方向和领域结构直接关系到国家科技创新和发展的实
际成效。
在财政支出中加大对基础研究和前沿技术领域的投入，可以
有效激发科技人员的创新活力，推动科技实力整体水平的提升。
与此
也需要注重对中小企业和新兴科技企业的支持，鼓励企业在技术创新
和研发领域的投入，形成政府和市场联动的良好发展格局。
只有科技
支出的投入方向更加精准，才能够真正发挥科技的推动作用。
在实践中，每个国家的科技支出政策都应该充分考虑国家自身的实际
情况，结合国家整体战略布局和发展目标，制定科学合理的政策要求。
在财政支出中适当提高科技支出的比例，并加强对科技支出的管理和
监督，进一步完善科技支出的政策体系，为国家科技发展提供更为有
力的支持。
科技支出占财政支出的比例的政策要求，不仅是国家对科技发展的高
度重视，更是国家长远发展战略的关键体现。
只有通过加大科技支出
的投入力度，优化科技支出的结构和方向，不断提升国家的科技实力，才能够真正实现科技的引领作用，推动国家不断向前发展。
希望各个
国家都能够充分重视科技支出的政策要求，为科技和创新事业提供更为有力的支持和保障。