第三章 法定公文写作

第三章 第一节
C、通告要求
– 用来讲明执行的时间、执行范围和有效期限、要 求和希望等。带有强调的性质。最后，用“特此通 告”作为结束语。
（4）落款 （5）成文时间 （6）印章
（五）通告的写作要求
1.内容单一，简明扼要。
2.语言通俗易懂。 3.少量使用专业性术语。 4.告知事项具有严肃性，不可随意滥 用。
• XX市教育局批转XX中学关于教学改革的经验 的报告的通知
2.通知正文的写法
（1）指示性通知的写法
第三章 第一节
通知缘由——形势、背景、基本情况、存 在问题、发本通知的意义、依据、任务等。 可用“特作如下通知”、“特通知如下” 转入下面部分。
通知事项——写法上多采用条款式。
结束语——“务实型”、“务虚型”、
二〇〇六年三月五日（公章）
第三章 第一节
第一节 通告、通报、通知
三、通知
(一）通知的适用范围
第三章 第一节
适用于批转下级机关的公文，转发上级机关 和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关 办理和需要有关单位周知或者执行的事项， 任免人员
《条例》除以上规定外，还明确“发布党内 法规”和“传达上级机关的指示”。
三、禁止商贩在公路上占道摆摊经营， 占道经营的，由县城管依法查处。
四、本通告自发布之日起执行。 （印） 二〇一〇年九月三日
第三章 第一节
第一节 通告、通报、通知 二、通报
（一）通报的适用范围
第三章 第一节
通报适用于表彰先进、批评错误、传达 重要精神或者情况，是一种有较强典型示 范和普遍教育意义的周知性的下行文。
“套语型”
国务院办公厅关于暂停实行夏时制的通知
国办发[1992]8号
各省、自治区、直辖市人民政府、国务院各部委、各直属机构：
我国自1986年起实行夏时制以来，在一些地区收到了节约照明用 电的效果。但是，由于我国南北温差大，东西时差大，全国又统一执 行北京时间，因此，实行夏时制在西北、西南及长江流域以南地区收 不到节电效果。而且，实行夏时制也给人民群众的生活和铁路运输等 行业带来许多的不便。 根据这种情况，国务院决定，从1992年起暂停实行夏时制。 各地区可以根据季节的变化，合理调整作息时间，以达到充分利 用日光、节约照明用电的目的。 特此通知 国务院办公厅（印）
二○ ○二年八月三十一日 《期货交易所管理办法》（略） 《期货经纪公司管理办法》（略） 《期货从业人员资格管理办法》（略） 《期货经纪公司高级管理人员资格管理办法》（略）
②转发、批转类通知
第三章 第一节
属于复合体公文，两个部分组成： 转发、批转 内容（文件名称、来源等）+转发、批转意见及执 行要求 ★ A、在批转通知中，被批转的文件本来是下级机关
的文件，但一经批转，就代表着上级的发文意图，有 着与上级文件同等的效力。 ★ B、转发类通知的数量特别多。
★ C、凡是被颁转的文件应视为正式文件的一个部分， 而不能视为附件。
国务院批转国家教委关于改进和加强高等学校 生产实习和社会实践工作报告的通知 国发[XXXX]X号
部属各高校： 国务院同意国家教委《关于改进和加强高等学校生产实习和社会实 践工作的报告》，现转发给你们，请结合本地区、本部门的实际情况 研究执行。 特此通知 国务院（印） X X X X年X月X日 《关于改进和加强高等学校生产实习和社会实践工作的报告》（略）
（六）通告和公告的区别
1.内容的重要程度不同
第三章 第一节
公告：宣布国内外重大事件，除特例外不涉 及强制性的执行要求。 通告：宣布一般性的事项，常涉及有关人员 应遵守的具体事项。
第三章 第一节
2.受文对象不同
公告：对国内外公布，告知的对象广泛。
通告：仅对国内，受文对象是作者统辖范围内的。
3.发文权限不同
◆中共中央办公厅、国务院办公厅关于严禁党政机 关到风景名胜区开会的通知
（2）颁转性通知
这类通知包括三种类型：
第三章 第一节
①颁布类：用于颁布法规、规章或印发有关文 件 ②转发类：用于转发上级机关和不相隶属机关 的公文 ③批转类：用于批转下级机关的公文
（3）知照性通知
第三章 第一节
（又称告知性通知、周知性通知、事务性通知、 传达性通知）
◆ XX市人民政府转发国务院关于加强
公共场所卫生管理的通知的通知
第三章 第一节
2.X市人民政府转发市卫生局《关于进一步 做好疾病预防工作的报告》的通知
◆ X市人民政府批转市卫生局关于进一步做 好疾病预防工作的报告的通知
• XX中学向XX市教育局送交了一份报告，介绍 了该校进行教学改革的经验。XX市教育局认 为这个报告写得很好，该校的经验值得向全市 推广。请你代XX市教育局拟—份批转性通知 的标题。
★所有的公文当中，“通知”这种文种功能
最广，使用频率最高。
（二）通知的特点与种类
1.通知的特点
第三章 第一节
（1）通用性：适用范围广，各级各类社会组织都 可以使用 （2）普适性：用途和发文内容广泛 （3）时效性：各类通知的效用都受时间限制
2.通知的种类
（1）指示性通知
第三章 第一节
◆重庆市人民政府关于2003年国庆节放假的通知 ◆国务院关于进一步深化城镇住房改革加快住房建 设的通知
（四） 通报的写作及例文
1.标题
第三章 第一节
（1）由三要素构成。如《国务院办公厅关 于部分地区违反国家棉花购销政策的通报》 （2）可以省去发文机关。如《关于表彰王 XX同志不畏强暴勇斗走私犯事迹的通报》 一般来说，通报标题不能省略发文事由。
2.主送机关 （1）通报一般应写明主送机关。 （2）普发性通报，可以不标明主送机关。 3.正文
◆重庆市人民政府关于控制烟花爆竹销售燃放的通告 ◆广州市人民政府关于拆除户外烟草广告的通告
第三章 第一节
2.公布周知性事项的通告，称“周知性通告” 或“事项性通告”。这种通告用途很广， 其中没有处罚的条款，告诉一件事，表述 清楚就行了。
◆中国人民银行关于发行新版人民币50元和5角券的 通告
◆重庆市国土房管局关于发布国有土地使用权出让公 示地点的通告
②转发的文件一般是层层转发，当中经过多 层的下达，标题的写作上就要进行省略， 略去转发当中的层次。
（错例） ◆XX关于转发市人事局关于转发省人事厅关于转 发国家人事部《关于XX规则的若干规定》的通 知的通知的通知 （正确的写法）
第三章 第一节
◆XX转发国家人事部《关于XX规则的若干规定》 的通知
（2）颁布类标题的写法
东山县公安局关于整顿城区交通秩序的通告 东山县城区公路上机动车辆乱停乱靠现象 严重，不少商贩在公路上摆摊搞经营占道路， 有的行人不走横道线乱穿马路，因而交通时常 堵塞，事故也多次发生，给畅通工程带来不良 影响。为了整顿城区交通秩序，加强城市交通 管理，现将有关事项通告如下： 一、机动车辆应停放在规定的地点，禁止 机动车辆乱停乱放，违规车辆将被拖走。 二、行人应走人行横道线，禁止乱穿马路， 违者罚款5元-100元。
一九九二年三月三日
（2）颁转类通知的写法
第三章 第一节
构成：颁转内容（文件名称、来源等）+颁 布意见及执行要求。
①颁布类通知（发布、公布、颁发、印发等） 这类通知本身的价值和目的就在于发布有关 文件。 构成：颁布内容+颁布意见及执行要求。
关于发布《期货交易所管理办法》 等四个管理办法的通知
中证监[XXXX]X号
（四）通告的写法及例文
1.通告的构成
（1）标题
（2）主送机关（一般不标）
（3）正文
由通告缘由、通告事项、通告要求三部 分构成。
A、通告缘由
– 简要说明发布本通告的目的和依据。缘由写完后， 用“现通告如下”等惯用语作个过渡，转入事项部 分。
B、 通告事项（重点和核心）
–内容较多时，采用条款式；内容较少时，用分段 式标明。通告的事项一定要清楚明了，让人一看 就知道该做什么，不该做什么，含义一定要准确。
XX理工大学关于表彰第一学生食堂的通报
全校师生：
我校后勤保障处所属的第一学生食堂共有38名 职工，他们千方百计改善伙食，做出来的饭莱价廉物 美，受到了广大学生长期的一致好评。为此我校决定 对第一食堂给予表彰并授予“先进集体”的称号。希 望全校师生学习他们脚踏实地、兢兢业业的态度，努 力做好本职工作。
第三章 第一节
1.印发 公布：公布一般性的、试行的、暂 行的规章和有关文件等
2.发布 颁发 颁布：颁布较为重要的法规、 规章
第三章 第一节
（3）在标题的文种前加上说明性的文字。
◆关于……的联合通知 ◆关于……的补充通知 ◆关于……的紧急通知
第三章 第一节
（思考）
1.XX市人民政府关于转发XX省人民政府关 于转发国务院关于加强公共场所卫生管理 的通知的通知的通知
各证监管办公室、办事处、特派员办事处、专员办事处、各期货 交易所： 为了贯彻落实《期货交易管理暂行条例》，我会制定了《期 货交易所管理办法》、《期货经纪公司管理办法》、《期货从业 人员资格管理办法》和《期货经纪公司高级管理人员资格管理办 法》。现予发布，自1999年9月1日起实施。 中国证券监督管理委员会（印）
（二） 通报的种类
1.根据通报作用和适用范围
（1）表彰性通报
第三章 第一节
（2）批评性通报
（3）情况通报
2.根据表达方式
（1）直述式通报
（2）转述式通报
（三） 通报的主要特点
第三章 第一节
1.典型性：予以通报的人、事或信息具有 代表性。 2.教育性：通报的作用在于教育、引导。 3.政策性：通报必须符合党和政府的有关 政策。
第三章 法定公文写作
第一节 通告、通报、通知
第二节 报告、请示ห้องสมุดไป่ตู้批复
第三节 函、会议纪要
第一节
通告、通报、通知
一、通告
（一）通告的适用范围
1.通告：适用于公布社会各有关方面应当 遵守或周知的事项。 2.通告是使用频率高、用途非常广的下行 文或泛行文。
（二）通告的特点
1.鲜明的告知性
– 通告一般采用张贴、登报、广播、电视或文件的形式公 开发布，让有关单位、公众知晓。
①要求下级办理某一具体事项而发出的通知：会议通 知、处理具体公务的通知 ②单位或部门之间需告知某项事情，发出通知让对方 知道，一般不要求对方办理和执行
（三） 通知的写法及例文
1.通知标题的写法 （1）转发、批转类
①批转、转发的文件是联合行文的。
第三章 第一节
一种情况是可省去原文件的发文机关，在通知标题中只保留原 文件的发文事由和文种。
公告：公告一般是由省级以上的政府领导机关或 授权的专门职能机关发布。 通告：各级行政机关、企事业单位、人民团体都 可发布。
作文： 东山县城区公路上机动车辆乱停乱靠现象严 重，不少商贩在公路上摆摊搞经营，也占了道 路，有的行人不走横道线而乱穿马路，因而交 通时常堵塞，事故也多次发生，给畅通工程带 来不良影响。请以县公安局的名义制定一份公 文，整顿城区交通秩序，并出台一些带有约束 性的措施，发文日期可自拟
XX省人民政府转发国务院 关于进一步推进相对集中行政处罚权的决定的 通知
第三章 第一节
（1）表彰性、批评性通报正文一般包括四 个层次：
①叙述典型事例 ②恰当分析和评论 ③提出通报决定或处理意见 ④提出要求和希望，或提出警戒
第三章 第一节
（2）情况通报
①陈述情况或传达精神
② 提出意见和要求
（3）转述性通报
①简介转发对象
②作出评析和要求
• XX理工大学后勤保障处所属的第一学生 食堂是个先进集体，该食堂共有38名职 工，他们千方百计改善伙食，做出来的饭 莱价廉物美，受到了广大学生长期的一致 好评。请你以XX理工大学的名义，写一 篇对该校第一学生食堂的表彰决定。
第三章 第一节
◆(原文件标题）
国家新闻出版署、国家人事部 关于编辑干部业务职称暂行规定 ◆（通知批转的标题）
国务院批转
《关于编辑干部业务职称暂行规定》的通知
第三章 第一节
另一种情况是可以用“……等”的略写，来表示 原文件的所有发文机关。
◆ （原文件标题）
市教育局、财政局、国土局、规划局、建委关于 解决农民工子弟学校用地及建设问题的意见 ◆（通知批转的标题） X市人民政府批转市教育局等部门关于解决 农民工子弟学校用地及建设问题的意见的通知
2.一定的约束性
– 部分通告对某些事项、行为作出规定和限制，需要受众 遵守，因而具有法定的约束力。
3.内容上的专业性或业务性
– 通告公布的内容多涉及公安、金融、交通、房产等方面。
（三）通告的分类
第三章 第一节
1.公布应当遵守和执行事项的通告，称“法规 性通告”、“规定性通告”或“约束性通 告”。这类通告具有强制性。