外委承包商管理办法

****外委承包商安全管理办法第一章总则第一条为了规范****（以下简称****）外委承包商安全业务管理，建立安全、培训、职业健康等外委管理体系，对外委承包商安全业务进行统一的标准化管理，提升管理水平，预防各类事故发生。

依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《煤矿建设项目安全设施监察规定》和《****公司承包商安全管理办法（试行）》（神华安〔2016〕668号），《****项目承包商安全管理办法》（试行），制定本办法。

第二条本办法规定了公司对外委承包商及人员安全、培训、职业健康管理的职能、内容要求和检查评价。

第三条专用术语（一）外委承包商：是指为公司提供检修、运行、消防、安保、原材料进厂、灰渣石膏外运、后勤、保洁等外委服务的单位。

（二）外委项目：是指公司在自身资质或能力范围内应承担，但由于其他原因需外部单位承揽实施的项目。

（三）五个统一：统一推行本安体系、统一推行安全质量标准化、统一班组建设、统一安全培训和教育、统一考核。

（四）五个关口：是指对外委队伍的资质、业绩和履约能力等进行严格审查，把好“准入关”；与外委队伍签订项目实施合同的同时，必须签订外委工程安全生产管理协议，明确安全管理流程和责任，把好“责任关”；建立外委队伍安全管理档案，保证施工单位管理人员的相对稳定性和队伍的专业化，把好“稳定关”；认真履行监管职责，加大对外委队伍安全组织机构建设、施工安全措施和规章制度落实及现场安全管理等检查力度，把好“监督关”；严格执行“一工程、一措施、一评估、一验收”制度，确保项目的安全和质量，把好“验收关”。

（五）五定原则：定责任人、定措施、定时间、定责任、定资金。

（六）六不开工：危险源辨识不清不开工；未制定完善的安全技术防范措施不开工；安全技术防范措施准备执行不到位不开工；安全技术措施交底不清不开工；应到位人员未到位不开工；未编制应急预案并进行培训演练不开工第四条适用范围本办法适用于****外委承包商安全、培训、职业健康管理等工作。

第二章安全管理职责第五条公司安全管理职责（一）依照****、****外委业务管理要求，公司对外委承包商实行一体化管理，实行“五个统一”、严把“五个关口”、执行“五个一样”，定期召开安全例会。

（二）负责向外委承包商提供公司有关安全管理规章制度、风险预控管理体系知识和安全技术资料学习、培训。

（三）组织制定外委承包商相关安全管理制度，把外委业务安全管理、监督检查、信息统计与分析作为日常性工作。

及时纠正外委承包商违反安全生产法律法规和本企业安全管理规章制度的行为，检查过程中发现的安全隐患，应责令限期进行整改，达到标准要求。

（四）指导和检查外委承包商建立、健全完整、完善的职业健康管理体系，监督外委承包商安全、劳动防护用品的使用管理、职业健康检查、职业病预防等工作的全过程管理。

（五）审核外委承包商事故报告，组织对不安全事件的分析、定性、考核和评价。

第六条安全管理职责划分（一）所有外委项目协调工作由****负责（二）安全技术管理工作，统一由安健环科负责。

（三）所有设备安装、检修项目及设备、材料、备品、备件，化学药品、液氨、柴油等危化用品采购安全管理，统一由生产技术科负责。

（四）所有后勤服务外委项目（包括后勤保洁、车辆驾驶员）安全管理，统一由经管科负责。

（五）其他零星外委项目安全管理，由责任管理部门负责。

第七条****安全管理职责（一）负责建立承包商、供应商等相关方安全管理制度，内容至少包括：资格预审、选择、服务前准备、作业过程、提供的产品、技术服务、表现评估、续用等。

（二）负责制定外委承包商管理制度，制度应明确各部门职责，明确外委工程的审批、招标、施工现场管理、验收、考核等全过程管理流程。

（三）负责确认外委承包商具有相应安全生产资质，审查外委承包商是否具备安全生产条件和作业任务要求。

（四）负责对外委承包商实行动态管理，采取激励和处罚措施，对所用承包单位进行评价，并向所属单位和承包商通报评价结果，作为以后使用的依据。

（五）建立合格承包商与供方评价标准，对当前承包商与供方进行评价，确定其是否合格。

承包商与供方安全评价应：1. 在项目竣工或服务结束后，进行承包商和供方安全管控能力、合同履约能力等评价，保留每个承包商和供方的评价记录；2. 建立合格承包商和供方名录，注明承包商和供方等级及等级变化，作为今后同类业务项目的选择依据。

（六）其他职能范围内的外委承包商管理工作。

第八条安健环科安全管理职责（一）负责监督、检查外委承包商施工负责人、工程技术人员及全体施工人员三级安全教育培训档案、安全知识及安规考试记录。

（二）负责监督、检查外委人员职业健康体检报告，不得有职业禁忌症。

（三）对三级教育培训合格，符合入厂条件的外委人员发放入厂通行证。

外委人员应具有相应的技能和上岗证书。

（四）负责核定岗位清单及相应岗位人员合同。

外委人员不得在主业核定的岗位上岗。

（五）检查、审核外来用工指定监护人文件，外来用工从事有危险的工作时，由有经验的职工带领和监护下进行。

（六）检查、监督外委人员劳动防护用品配置、使用情况，配置符合国家相关标准。

（七）其他职能范围内的外委承包商管理工作。

第九条生产技术科安全管理职责（一）认真执行煤炭工业技术政策，按照安全生产的规定和要求，合理安排接替关系与开采程序。

（二）负责及时掌握技改项目安全动态，处理安全生产中的相关专业安全技术问题。

（三）深入现场督促检查规程、措施的贯彻执行情况，对违反技术政策，技术规定的，有权制止，并追究责任。

（四）为技改项目设计、施工提供准确的各种地质和测量资料。

（五）负责技改项目井巷工程施工“一通三防”设计、安全技术措施审批，现场监督“一通三防”设施、设备质量标准的管理；负责协助通风、防尘、防瓦斯、防火等系统方面的危险源辨识、风险评估。

（六）负责监督外委单位健全和完善技改项目机电设备、供用电、运输、节能等方面的管理制度，协调技改项目用电安全管理工作。

（七）负责对技改项目设备购置到货验收，试运行结果验收。

（八）负责供电系统安全设施检查，确保齐全有效，防止雷击和越级跳闸，保证供电质量，完善无功补偿，提高功率因数。

（九）抓好技改项目各工程质量标准化工作，参加安全质量大检查。

（十）负责协助****审批安全生产管理制度、作业规程、安全技术措施。

（十一）负责组织抢救事故，接到重大事故电话必须立即向矿领导报告，并组织抢救，在紧急情况下，可以统一调动人力、物力和车辆，组织抢救。

组织追查供电系统各类事故、“一通三防”事故、机电运输事故，对事故进行分析，采取措施与处理意见。

第十条责任管理部门安全管理职责（一）外委承包商安全管理协议作为外委项目合同附件与外委项目合同同时签订，按照安全管理“谁主管、谁负责”的原则，安全管理协议由公司法人授权外委承包商管理部门主管领导或分管领导代表公司签字，责任管理部门负责与外委承包商签订年度安全责任书。

（二）负责外委承包商的安全资质审核、备案。

（三）安全资质包括承包商安全施工资质、外委单位资质，内容有以下几个方面（以下证书及证明材料应真实可靠、印制清晰、无过期及超期未进行审核的情况。

如果提交复印件，需加盖公章并注明使用范围及期限）：1. 企业法人营业执照、法人代表资格证明书、组织机构代码证、安全生产许可证、税务登记证、资质等级证书、职业健康安全事故管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、质量管理体系认证证书等；2. 从事锅炉、压力管道、起重机械等设施的安装、改造或维修必须具有省级以上质量技术监督部门颁发的特种设备安装改造维修许可证；3. 从事电力设施安装、维修、试验应取得相应等级的承装（修、试）电力设施许可证、无损检验许可证；4. 近3年完成的相同或相似项目业绩和近3年安全施工记录（需提供地方政府安全监督管理部门的证明材料）；5. 特种（设备）作业人员资质证书、专职安监人员资格证书、岗位技能资格证明（国家职业资格证书、培训机构或承包商组织进行职业技能培训考试合格的证明）；6. 承包商负责人和安全管理人员简历。

7. 同类工程业绩表；8. 承包商安全管理制度目录；9. 工器具、绝缘用具、施工机具、安全防护用品统计表、检验报告；10. 法律法规、公司规定的其他条件。

（四）将审核后的外委承包商安全资格材料报****审核、备案。

（五）负责外委承包商的外委单位人员资质审核、备案，内容包括：1. 外委人员基本信息表、有效身份证复印件、岗位技能资格证明、职业健康体检证明、外委人员人身伤害保险证明等。

2. 人员年龄需控制在18—55周岁。

工程师需出具有关执业资格证明，可控制在60周岁以下。

特种作业人员年龄控制在50周岁以下。

以上所说年龄包括本数。

3. 项目负责人授权委托书、安全资格证、安全员任命书、安全员安全资格证。

4. 特种作业（操作）人员资格证。

5. 其他岗位需要的技能资格证明。

（六）负责建立外委人员资质台账、人员变更台账，做好人员信息登记工作。

（七）负责外委承包商人员的部门级安全教育、培训工作。

（八）工期在10天以下的外委项目（含周六日），外委人员可以不参加三级教育培训，责任管理部门需向外委单位进行安全技术交底，并全程陪同外委单位人员工作，直至项目竣工或服务完成。

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（九）负责建立、健全责外委承包商管理台帐，定期检查外委承包商的安全教育培训、安规考试、安全技术交底台帐及记录，结合外委项目安全要求对工作人员进行检查。

（十）负责对承包单位负责人和工程技术人员进行工程项目的整体安全技术交底，并备案。

（十一）负责按照公司安全管理目标分解制定外委承包商的安全管理目标并严格控制。

（十二）向外委承包商传达有关安全文件和事故通报，对外委承包商的安全文件和事故通报学习记录进行检查。

（十三）负责对外委承包商现场工作安全进行监督、检查、评价、反馈。

（十四）监督检查外委承包商特种作业、危险作业人员持证上岗及安全措施的制定和执行情况。

（十五）负责外委承包商现场文明生产的规划、管理及验收、评价工作。

（十六）项目竣工或服务结束后，外委承包商未出现《安全管理协议》中规定的扣除安全保证金事故的，责任管理部门负责协助外委承包商办理安全保证金退还事宜。

第三章外委承包商安全责任第十一条外委承包商安全责任（一）外委承包商必须严格遵守国家法律法规及公司各项安全管理规章制度。

（二）按照公司管理要求报审相关安全资质，审查合格后方可入厂开展工作。

（三）负责制定安全管理目标的保障措施，并严格控制。

（四）按照****风险预控管理体系建设的要求，制定承包方危险点分析及安全措施、重大危险源管控措施和安全技术措施，并经公司相关部门会审完善后实施。

（五）外委承包商项目经理是外委承包商在该项目的第一安全责任人，按照公司的各项安全管理规定，建立、健全安全、培训和职业健康管理组织机构，按要求配置专、兼职安全管理人员。