中国石化资本预算案例分析报告

中国石化资本预算案例分析

一、资本预算概述

（一）资本预算的含义：

资本预算是指关于企业资本支出的预算，是企业规划与控制资本支出的通称。所谓资本支出，是指运用于资本资产的支出，以协助获得未来的营业收入，或减少未来的成本。资本支出包括用于土地、房屋、设备等长期资产的新建、扩建、改建或购置的支出以及长期投资的支出。资本预算中所用“资本”一词，系指企业现有用于被称为资本资产的长期资产，并对于其长期性以及数量具有永久性的承诺。（二）资本预算的内容和步骤

. 1寻找投资机会，设定决策目标

2.提出各种可能的投资方案

3.估算各种投资方案预期的现金流量

4.估计风险程度

5.根据项目决策方法方案比较并选优

6.后期评估控制

（三）资本预算的编制过程包括

（1）资本预算编制决策方法的研究与选择，这些方法有回收期法、净现值法、内部收益法、投资报酬率法等

（2）现金流量的估算分析，编制资金流量计划；

（3）讨论投资项目的风险大小；

（4）投资限额分配

（四）资本预算的特点及其坚持的原则

•资本预算的特点是资金量大、周期长、风险大、时效性强。通过投资预算，可以起到两个方面的作用：一是使投资方案更加

科学和可行。二是运用预算控制投资支出，检查投资方案实施

后的收入和投资报酬的实现情况。

•在编制资本预算过程中应坚持的原则：

第一，量力而行是资本预算的首要要求。由于资本预算通常都针对企业资本扩增项目进行，所以首先需要确保公司拥有足够的生产或营运能力，可以用来应付销售及服务计划的需要。

第二，资本预算具有专项导向。

第三，资本预算应与企业发展战略和长期目标保持一致。

第四，资本预算应考虑资金的时间价值。

三、资本预算管理过程

从过程管理角度，它主要解决资本预算主体的定位及其相应的责权利对等关系。这一点是与公司治理、公司管理相结合的。从操作上，与企业重大投资决策相关的资本预算的基本程序包括以下几个步骤：1．投资项目的提出

应该把公司总体战略作为出发点对公司的投资战略进行规划。依据公司的投资战略对各投资机会从所投资行业的行业成长性、竞争情况加以初步分析。

2.投资项目的论证

投资项目的论证主要涉及如下几项工作：一是把提出的投资项

目进行分类，为分析评价做好准备；二是计算有关项目的预计收入和成本，预测投资项目的现金流量；三是运用各种投资评价指标，把各项投资按可行性的顺序进行排队；四是编制项目可行性报告。

3.项目的评估与决策

项目评估一般是委托建设单位或投资单位以外的中介机构，对可行性报告再进行评价，作为项目决策的最后依据。从决策主体来看，投资额较小的项目，有时中层经理就有决策权；投资额较大的项目，一般由董事会决策，投资额特别大的项目，要由董事会甚至股东大会投票表决。投资项目一经批准，也就正式做出了投资决策，进入到项目实施阶段。

4.项目实施与评价

在投资项目的实施过程中和实施后都要对项目的效果进行评价，以检查项目是否按照原先的计划进行，是否取得了预期的经济效益，是否符合公司的总体战略和投资战略规划。

二、公司概况

1. 中国石油化工股份有限公司（简称“中国石化”）是一家石油石化主业突出，拥有比较完备的销售网络、境内外上市的股份制企业。中国石化是由中国石油化工集团公司依据《中华人民共和国公司法》，以独家发起方式于2000年2月25日设立的股份制企业。并分别在香港、纽约、伦敦和上海等地交易所成功发行上市。截止2010年底，中国石化总股本共计867亿股，中国石油化工集团公司持股75.84%，是中国石化最大的股东，外资股占19.35%，境内公众股占4.81%。

2.中国石化主要从事石油、天然气的勘探、开采、储运（含管道运输）、销售和综合利用;它是中国最大的石油产品和石化产品生产商和供应商。中国石化连续多年保持标准行业市值排名1位，营业收入排名1位。在2011年中国石化以营业收入19131.82亿元人民币位列中国企业500强之首。不仅如此，中国石化在世界《财富》2011年全球500强企业中排名第5位。

（二）公司资本预算与投资规划的制度背景

自2005年全面正式实施内部控制制度以来，中国石化逐步扩大内部控制范围，充分利用ERP等系统控制，推动内部控制融入日常经营管理；特别是在强调风险导向的基础上，从业务流程层面的控制扩展到更加注重公司层面的控制。同时，公司建立健全了内控长效机制，每年根据新的监管要求和公司经营管理需要，动态更新《内部控制手册》，推动内控体系的不断完善。

为了不断强化、严格执行内部控制制度，确保了内部控制有效，中国石化在推行《内部控制手册》的同时制定了内部控制制度检查评价与考核方法，构建了“总部-分公司”两级检查评价体系；同时，将检查评价结果纳入对各分公司和相关管理人员的考核指标体系。

1.资本预算与募资投向

募集资金

投向核准投资

（亿元）

已投入资

金（亿元）

募集资金

投入安排

（亿元）

时间进度（年）

武汉80万

吨／年乙

烯工程项

目

146.73 11.95 114 2010—2013安庆分公61.520.97 302010—2012

司含硫原

油加工适

应性改造

及油品质

量升级工

程项目

60.46 1.67 322010—2013

石家庄炼

化分公司

油品质量

升级及原

油劣质化

改造工程

项目

64.33 33.20 33 2008—2011

榆林—济

南输气管

道工程项

目

39.20 5.50 21 2009—2011

日照—仪

征原油管

道及配套

工程项目

合计372.24 53.29 230

2.资本预算实施进度跟踪

2011年2月23日中国石化股份有限公司按债券面值公开发行了总额为人民币23000000000元的转换债券。2011年3月1日，扣除人民币104820000元承销商佣金后，人民币22895180000元募集资金金额全部进入中国石化在中国工商银行北京和平里支行的募集资金专用账户。毕马威华会计师事务所与2011年3月1日对此出具了验资报告。

截至2011年6月30日，中国石化前次募集资金已使用115.31亿元；尚未使用募集资金人民币113.5838亿元，占募集资金的49.62%。根据前次募集资金投资项目的建设进度，上述尚未使用的募集资金人民