村级集体资产出租

费心 烦心 伤心
村集体土地、 房屋出租往往被各种关系包围， 村集体土地 、 房屋出租往往被各种关系包围 ， 村干部左右 为难， 费心烦心不说， 有时， 因为公开程度不够， 为难 ， 费心烦心不说 ， 有时 ， 因为公开程度不够 ， 群众了 解不全面、不深入，容易造成误解，搞的干部很伤心。 解不全面、不深入，容易造成误解，搞的干部很伤心。
精心指导 深入推进
五是精心指导，深入推进，全面推行资产竟租。区纪委、区 委农工办深入基层，协同街道办事处纪委、分管领导，对村 级资产出租招标活动现场监督指导，及时发现问题，有效化 解矛盾，大力推进村级集体资产出租公开招标工作。
公开招标72宗 增加收入215万元 公开招标72宗 增加收入215万元
自去年4月份以来，全区各社区（村）集体土地、房屋出租公开招标已经 实现常态化、规范化，共召开招标竞拍会27次，72宗土地、房屋出租竞 拍成功，招标前，上述72宗土地、房屋出租总额570万元，通过公开招标 竞价，年出租总额达到786.6万元，增长了38%。下淀社区党委书记付化 友深有感触地说：只要公开竞租，价格上涨60%是正常的事。过去承租 人通过各种关系围着干部转—要求降低租金；现在是可着劲喊标提租金。
清产核资 摸清家底
二是开展清产核资，摸清家底，清理整改违规合 同。5月份，对全区各涉农社区（村）所有资产 进行了清理，登记入册；对全部出租合同共 1247份逐一进行审核，对不规范合同818份限期 整改，其中，对24份无期限合同、177份期限超 过20年的合同，进行督查整改。通过整改，不 仅规范了合同内容。而且普遍提高了租金收入。 比如，李屯村由于历史原因，存在土地租赁合同 价格普遍较低的问题，每亩土地年租金只有 600—700元。该村抓住合同整改的机会，利用 走访、座谈会、一对一做工作等方法，向承租人 宣讲政策，赢得了理解与支持，最终参照征地青 苗补偿每亩2200—2400的标准，将全村历年来 形成的200亩出租土地价格全部调整到2200元以 上，仅此一项就增收32万元，增长321%。
统一思想 提高认识
在苏州凌峰社 区学习考察
“暂行办法”专题宣讲到社区
一是组织学习，吃透精神，推动思想解放。为统一思想，提高认识，区委农 工办组织开展了“暂行办法”专题学习讨论活动，并深入涉农社区（村）开 展专题宣讲活动。5月初，区政府分管副区长朱文凤带领部分村干部到苏州、 无锡的凌峰社区、黄冈社区等单位，学习先进经验，推进解放思想，为全面 开展资产出租招标打好了思想基础。
五项措施 狠抓落实
政策明确以后，关键是抓落实。区委农工 办把推进村级集体资产出租招标工作作为 涉农社区（村）稳定发展的大事，采取五 项措施，集中精力狠抓落实，力求实效： 组织学习，吃透精神，推动思想解放； 清产核资，摸清家底，整改违规合同； 强化服务，规范程序，确保公开公平； 注重宣传，典型引路，先进带动后进； 精心指导，深入推进，全面推行招标。
鼓楼区村级集体资产出租 招标简要情况汇报
鼓楼区委农村工作办公室 2012.03.22
鼓楼区共有12个涉农社区、 个行政村。截止2011年底， 鼓楼区共有12个涉农社区、6个行政村。截止2011年底，共有 集体经济组织成员37500多人， 集体经济组织成员37500多人，村级集体经营性资产总额达到 4.63亿元。去年全区村级集体经营性收入6022万元，其中，资 63亿元。去年全区村级集体经营性收入6022万元，其中， 产出租收入5219万元，占村级经营性收入的85. 产出租收入5219万元，占村级经营性收入的85.2%。村级集体 资产运营管理是各级党委政府十分重视、村民十分关系、 资产运营管理是各级党委政府十分重视、村民十分关系、 村 官十分操心的一件大事。 官十分操心的一件大事。
确定招投标会时间，向 确定招投标会时间， 投标人发送竞拍通知书 投标人发送竞拍通知书
张贴竞拍结果公告； 召开招标竞拍会 中标人在3天 确定中标人并签 内交齐全年租金； 订中标确认书 签订租赁合同
再学习 再提高
各位领导， 各位领导 ， 我们对村级集体资产招标竞拍工作做了 有益的探索与实践， 取得了一定的成效。 有益的探索与实践 ， 取得了一定的成效 。 但这项工 作我们只是开了一个头，今后的路还很长。 作我们只是开了一个头，今后的路还很长。 我们将以这次全市推进会为新的起点， 再学习、 我们将以这次全市推进会为新的起点 ， 再学习 、 再 提高， 提高 ， 进一步推进村级集体资产的运营上新水平新 台阶， 为加强基层党风廉政建设 ， 搞好 “ 三资四化 ” 台阶 ， 为加强基层党风廉政建设， 搞好“ 三资四化” 管理工作， 保障和维护好集体利益作出更大的努力 ！ 管理工作 ， 保障和维护好集体利益作出更大的努力！
招标方案制订、决定、审核流程
村干部制订方案 村民代表会行使决定权 政府部门审核指导 村“两委”干部 两委” 对拟出租的资产 研究提出招标方 研究提出招标方 案 审核 完毕 返还 到村 召开村民代表大会， 召开村民代表大会， 出租招标方案进行 对出租招标方案进行 讨论，形成会议决议 讨论，形成会议决议 村填写出租 村填写 出租 招标审核表， 招标审核表 ， 附 村民代表 大会决议、 大会决议 、 签到表， 签到表 ， 一 式三份， 式三份 ， 报 办事处审核
பைடு நூலகம்
政策新风佛面来 春风化雨润心田
早在1999年发布的《江苏省农村集体资产管理办法》 早在1999年发布的《江苏省农村集体资产管理办法》中， 就明确提出：“ 就明确提出：“农村集体经营性资产实现承包或租赁经营 的，应当采取公开招标的方式确定经营者”。 应当采取公开招标的方式确定经营者” 2010年 2010 年 6 月 ， 市委农工办印发了 《 关于推行 “ 三资四化” 市委农工办印发了《 关于推行“ 三资四化 ” 监管新机制的实施意见》 其中明确提出了“ 监管新机制的实施意见》，其中明确提出了“农村集体资 产公开交易，集体资源公开招标”的要求。 产公开交易，集体资源公开招标”的要求。 今年3 月市委农工办又印发了《 农村集体资产出租、 出让、 今年 3 月市委农工办又印发了 《 农村集体资产出租、 出让 、 承包实现公开竞拍的意见》 对招标程序提出了明确要求。 承包实现公开竞拍的意见》，对招标程序提出了明确要求。 政策犹如新风佛面，春风化雨。我们通过学习调研， 政策犹如新风佛面，春风化雨。我们通过学习调研，云雾 顿开。确信“公开招标”就是开启禁锢思想解放的金钥匙。 顿开。确信“公开招标”就是开启禁锢思想解放的金钥匙。 解决问题的突破口找到了，然而， 解决问题的突破口找到了，然而，根本解决问题需要强有 力的措施，需要“咬定公开”不放松，坚定不移抓落实。 力的措施，需要“咬定公开”不放松，坚定不移抓落实。
还干部一个清白
给群众一个明白
公开竞拍出租资产不仅 增加了集体收入，更重 要的是还干部一个清白， 给群众一个明白。群众 的知情权、行使重大问 题的决定权都得到充分 体现，使得群众放心， 干部顺心。去年没有发 生一起因资产出租问题 引起的上访，涉农上访 量由2010年的21起322 人次，下降到2011年的 16 起 221 人 次 ， 上 访 次 数下降32%，人数减少 46%。
政策先导 规范运作
为打开突破口，全面推进村级 集体资产出租公开招标工作， 区政府按照政策先导，规范运 作的要求，首先研究制定了 《鼓楼区农村集体土地、房屋 出租招标暂行办法》， 于 2011年年初发布实施。”暂行 办法“对村级集体资产出租从 干部提出初步方案、村民代表 行使决定权、上级部门审核指 导三个方面明确了出租招标原 则，规范了程序，为大力推进 全区村级资产招标竟租提供了 政策依据。
发改 与经 济局
环 保 局
国土 鼓楼 分局
安 监 局
办事处同意后报区委农工办，农工办牵头， 办事处同意后报区委农工办，农工办牵头，对村民代表大会 行使重大事项决定权进行审核，并根据产业布局 土地规划、 重大事项决定权进行审核 产业布局、 行使重大事项决定权进行审核，并根据产业布局、土地规划、 安全环保要求 会同相应职能部门分别审核，时间3 要求， 安全环保要求，会同相应职能部门分别审核，时间3个工作 日
谢谢！
招 标 流 程
发布张贴招标公告 发布张贴招标公告 四网两处一报） （四网两处一报） 7天以后可招投标 天 下列招标文书上 报备案、归档： 招标公告、报名 登记表、招标邀 请书、竞拍通知 书、中标确认书、 竞拍结果公告、 租赁合同、招标 影像及电子文件 接受投标人报名、询标， 接受投标人报名、询标，填发 报名登记表、 报名登记表、向原承租人和有 实力的经营者发送招标邀请书 实力的经营者发送招标邀请书
违规出租 影响发展
受利益驱动，一度时期，村级土地、房屋出租无视产业布局、 受利益驱动，一度时期，村级土地、房屋出租无视产业布局、 土地规划。管理失控造成违建成片，小型企业、 土地规划。管理失控造成违建成片，小型企业、污染企业打 着投资旗号随便乱进， 着投资旗号随便乱进，一定程度上影响了招商引资大项目的 落地，增加了动迁成本和工作难度，增加了村集体额外支出。 落地，增加了动迁成本和工作难度，增加了村集体额外支出。
注重宣传 典型引路
四是注重宣传，典型引路，先进带动后进。去年4月份，丰财街道办事 处瓦房社区在全区率先开展门面房出租公开竞拍，取得了较好的成效。 其中，一处门面房过去年租金3600元，承租人还要求减少租金。公开招 标竞拍后，中标价为每年8400元，增长了133%。这件个案标的虽小， 但意义重大，区委农工办及时组织新闻媒体记者进行宣传报道，徐州日 本以“鼓楼区村级集体资产规范经营出新招”为题做了深度报道，并配 发了题为“公开公平促和谐”的评论文章，发挥了主流媒体良好的宣传 推动作用。此外，我们还通过分片组织开展招标竞拍观摩，基层农经干 部互相学习，互相促进，共同研究掌握了招标流程和具体操作业务。
村集体资产管理----路在何方 村集体资产管理----路在何方? 路在何方?
在科学发展建设美好鼓楼的实践中，鼓楼纪检、农经系统干 部和广大基层干部把破解村级集体资产运营管理的老难题， 作为创新发展的新课题，在区委、区政府的大力推动下，按 照加强基层党风廉政建设和村级“三资四化”管理的总体部 署，深入调查，认真研究，力解难题，共克难关。