河南省政务公开经验材料汇编

河南省党务政务公开工作会议经验材料选编河南省党务公开领导小组办公室河南省政务公开领导小组办公室二〇一一年七月目录1、坚持两带两促，建设魅力信阳………………………信阳市党务政务公开工作领导小组（4）2、深化政务公开，打造阳光工商……………………………………河南省工商行政管理局（9）3、把握八个环节，深化权力公开透明运行…………………………新乡市政务公开领导小组（13）4、完善机制，强化措施，深入推进全省法院司法公开………………………………………河南省高级人民法院（17）5、扎实推进政府信息公开，积极促进服务政府建设……………………………………河南省人民政府办公厅（21）6、搭建平台，规范操作，扎实推进基层党务公开工作…………………………………南阳市宛城区溧河乡党委（26）7、开展阳光计生行动，树立人口计生部门良好形象……………………………河南省人口和计划生育委员会（30）8、规范行政处罚裁量权，大力弘扬社会公平正义……………………………………………郑州市人民政府（35）9、推进预算公开，打造阳光财政…………………………………………焦作市纪委监察局（40）—1 —10、拓展领域，完善功能，全面推进四级便民服务网络建设…………………………………………濮阳市纪委监察局（46）11、坚持以人为本，执政为民，精心打造‚三位一体‛政务公开平台………………………………………驻马店市纪委监察局（51）12、完善机制，强化措施，深入推进政务公开，着力构建和谐农业……………………………………………三门峡市农业局（56）13、推进政务公开，构建和谐城管…………………………………………许昌市城市管理局（61）14、推行‚五三二‛决策法，科学规范权力运行………………………………………………中共滑县纪委（65）15、突出三个重点，扎实开展校务公开………………………………………………河南理工大学（70）16、坚持‚三个结合‛，推行院务公开，不断提高医疗服务水平……………………………………………河南省人民医院（73）17、以公开促服务，切实做好水务公开……………………………郑州自来水投资控股有限公司（77）18、强化办事公开，提升服务水平………………………………………………郑州供电公司（82）—2 —坚持两带两促建设魅力信阳信阳市党务政务公开工作领导小组近年来，我们围绕建设清廉信阳、魅力信阳发展目标，坚持用党务公开带动政务公开、用党内民主带动社会民主，用党务公开促进党内和谐、用党内和谐促进社会和谐，推动了党务、政务公开工作良性互动、不断深入。

2007年，我市被全国政务公开领导小组表彰为‚全国先进单位‛和‚全国示范单位‛。

一、工作部署体现一个“真”字市委、市政府高度重视公开工作，真抓实干，不走过场，持续将其纳入经济社会发展大局中部署推进。

2002年以来，先后成立了由市长任组长的政务公开领导小组和由市委书记任组长的党务公开领导小组。

将领导小组办公室定为常设机构，在市纪委设立政务公开室，副处级别，编制4人。

各县区相继成立公开工作常设办事机构。

目前全市政务、党务公开工作专职人员已达150名。

市委常委会每年专题听取一次公开工作汇报，研究决定有关重大事项。

定期召开公开工作领导小组会议，研究具体措施。

市委办公室、市政府办公室每年都发文安排年度公开工作任务。

明确各级行政首长和党委党组一把手为政务党务公开第一责任人。

政务、党务公开工作的深入、协调发展，凝聚了干群力量，优化了政务环境，形成了风清气正的发展氛围，推动了全市经济社会各项事业取得扎实成效。

2007年以来，我市经济增速连续保持较高水平，先后获得国家双拥模范城、国家级生态示范市、国—3 —家园林城市、中国优秀旅游城市、省级文明城市等多项荣誉，在清廉信阳、魅力信阳建设上大步迈进。

二、政务公开注重一个“实”字（一）全面公开政务信息，实践为民宗旨。

深化乡村政务公开。

结合农村‚三资‛清理对全市3362个行政村的家底进行了全方位的清查和公开，在全市201个乡镇办事处建立村级‚三资‛代理服务中心和村务监督服务中心，根据农村综合改革试验区建设的进程及时调整充实公开内容，从而保障了村务真实公开和村民有效监督。

目前全市69个难点村、上访村通过村务公开的有效运行，已变成了稳定村。

规范政府信息公开。

及时把政府信息公开工作纳入政府目标考核体系，开通信阳市政府信息公开网站，制定了5项政府信息公开制度，保障了《政府信息公开条例》全面实施。

如2010年共公布政府信息74505条，比上一年增加15%。

政务透明增进了投资者信心，以2010年为例，全市实际利用省外资金146.5亿元，增长149%。

（二）推进权力透明运行，实现群众参与。

完善政府决策群众参与机制。

近两年全市各级政府共向群众公开200项重大行政决策，吸纳群众意见800余条，保障了群众对重要经济社会事务的参与权。

规范行政自由裁量权。

出台了《规范自由裁量权、推进行政权力透明运行实施意见》，全面开展行政权力清理，政府职能部门职权目录全部上网公布，接受群众监督，加强裁量权执行情况检查，及时纠正违规用权行为，促进了行政审批、行政处罚、行政收费自由裁量权的公正运行。

深入推进司法公开。

及时公开—4 —与群众和诉讼参与人利益相关的内容，定期开展‚法院开放日‛活动，大力倡导巡回审判模式，组织人民陪审员参与陪审，司法部门对案件讯问实行全程录音、录像，积极推行网上审判直播。

（三）健全政务服务平台，实施立体服务。

建全四级服务网络。

2008年新建了功能齐全的市行政服务中心，10个县区、201个乡镇（办事处）均建立了行政服务中心或办事大厅，在多数行政村建立了村级代办点，实现了政务服务功能下沉。

将市级行政许可事项精减至166项，为全省最少。

在各级服务中心实行首问负责、一次告知、流程公开等基本服务制度的同时，又推出联合提速办理制、投资代理制、部门审批权首席代表制、一周办结制四大制度。

近两年来，市行政服务中心日均办结事项2000件，平均办理时限仅为0.45天。

完善电子平台服务功能。

建成包括市政府及其部门、县区和乡镇政府网站在内的政府门户网站群，开发了信阳市政务服务电子平台应用系统，广泛采用电子显示屏、触摸屏实施公开，市长、县长服务热线高效运行，为群众提供全天候、多样化服务。

三、党务公开突出一个“新”字政务公开的深入发展将党务公开提上了日程。

我们抓住时机，开拓创新，先试先行，打开了党务公开新局面。

（一）不断拓展新领域。

2007年，我市商城县开始探索推行党的基层组织党务公开。

2009年，省纪委、省委组织部把商城县作为全省唯一的党务公开试点。

2010年，商城县试点取得初步成效，其经验做法得到省纪委和中央纪委肯定。

2010年底，市委高—5 —规格动员部署，全市强力推进党务公开。

今年初，中央党务公开领导小组确定我市及商城县为全国党的地方组织党务公开联系点。

我市党务公开从范围、层次和标准三方面得到拓展提升。

（二）建立健全新机制。

建立科学的制度体系是推进党务公开的根本保障。

我市完善了‚公开日‛制度，在‚政务公开日‛基础上将每年的7月1日定为全市的‚党务公开示范宣传日‛。

市、县两级党委和市、县直部门建立健全了党务公开新闻发言人和新闻发布制度，2010年全市共举办各类新闻发布会110次，发布有关信息600余项。

实行党务公开监督员制度，全市共有党务公开工作监督员1600人。

健全成效评价制度，将量化评价由政务公开延伸到党务公开。

完善责任追究制度，把党务公开纳入《公开工作责任追究办法》适用范围。

（三）积极探索新模式。

我们注重上下结合，在党务公开由下至上推进过程中，将基层的成功做法借鉴运用到更高层次的公开中。

广泛实施示范带动，在县委权力透明运行方面突出试点县的示范作用，鼓励其他县积极探索；在市级党务公开方面，确定了20个单位进行试点，明确了试点的具体标准。

实行市级领导包点，为每位厅级干部确定了一个党务公开联系点，定期对联系点进行督促和指导。

市委在党务公开上积极突破，如在干部选拨任用上实施‚五个常态化‛制度，将选人用人全过程公开，2010年我市利用这一做法选用了16名正处级干部，今年换届前后又选用17名正处级干部，产生了良好的社会效果。

—6 —深化政务公开打造阳光工商河南省工商行政管理局近年来，省工商局坚持政务公开与机关建设结合，以打造阳光工商为目标，围绕权力公开透明运行，探索完善行政职权法定化、公开化、规范化、电子化、绩效化运行模式，取得明显成效，得到省政务公开领导小组和国家工商总局的充分肯定。

全省工商系统有20个单位被命名为全省政务公开示范单位。

一、狠抓三个“关键环节”，夯实权力公开透明运行基础一是清权确权。

工商机关担负着100部法律和203部行政法规相关执法职责，夯实权力公开透明运行基础，是深化政务公开关键所在。

按照职权法定、权责一致的要求，以落实新‚三定‛为契机，对工商部门的职权进行梳理，依法梳理出行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收以及内部管理等6大类共256项具体行政职权，并明确职权来源和依据，编制职权目录，及时向社会公布。

二是决策公开。

按照决策科学化、民主化的要求，先后制定了《党组议事规则》、《重大复杂行政处罚案件集体讨论决定办法》、《重大决策信访评估办法》等，建立完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的决策机制，特别是对‚三重一大‛事项严格决策程序，并以不同方式向系统或社会公开。

三是严格程序。

按照透明运行的要求，绘制每项行政权力运行程序的流程图，并把职权依据、程序标准、时限要求、纪律责任等，细化落实到流程中的每个工作岗位。

—7 —二、实施三项“阳光工程”，推进权力公开透明运行落实一是实施“阳光审批”。

改革审批体制，合并企业、个体、外资登记职能，实行审批与监管分离和一个窗口对外。

精简审批收费项目，对原有47个项目进行全面清理，保留行政审批项目9项、行政性收费项目4项。

简化审批程序，将‚受理、审查、复核、发照‛四个程序变为‚一审一核‛，将企业名称核准、变更经营时间等核准权授予窗口人员。

强化审批服务，全面实施首问负责制、主办责任制、限时办结制和跟踪服务制，实行预约年检、上门年检和网上年检，坚持特事特办、急事急办。

二是实施“阳光执法”。

全面落实行政执法责任制，先后制定了《工商行政管理执法行为规范》、《行政强制措施实施办法》、《行政执法岗位责任制》等11项配套制度，建立完善了执法评议考核、行政复议、听证和案件回访等机制。

特别是结合实际制定了行政自由裁量权《适用规则》和《执行标准》，细化了5类不予处罚、9类从轻处罚以及5类从重处罚的具体情形，明确了涵盖全部业务的349项具体行政行为的执法标准。

同时，实行持证上岗，对全省工商执法人员进行网上登记和公示，全面接受社会监督。