吉林市陶瓷工业园区总体发展规划

吉林市陶瓷工业园区总体发展规划

为充分发挥我市陶瓷资源优势，进一步做大做强陶瓷产业，结合我市实际，特制定本规划。

一、总体构想

适应市场消费需求和国内产业北移趋势，以桦甸经济开发区为依托，以吉林市城市综合功能平台为支撑，整合优化全市陶瓷生产资源和要素，按照工业园区的发展理念和模式，高起点规划、高标准建设吉林市陶瓷工业园区，积极承接国内传统陶瓷基地的产能转移，推进陶瓷产业集群化发展，迅速拓展东北和东北亚陶瓷市场。

二、区域范围

吉林陶瓷工业园区位于桦甸经济开发区内（以下简称陶瓷园区），区域范围为东距辉发河200米，西至光明北路，南至渤海大街-烟白铁路-辉发河大堤，北依辉发河内河。规划面积5平方公里，其中生产区4平方公里，物流园区及批发市场1平方公里。

目前，该园区已初步形成了一定的供电、供水、道路等设施能力，并引进了洪义陶瓷等5家生产企业，年生产能力达到2840万平方米。

三、发展目标与产业方向

（一）发展目标

陶瓷园区共分三期建设：

2007～2008年为起步期，完成2平方公里起步区开发建设，形成年产建陶产品0.63亿平方米能力，实现税金0.3亿元，安置就业人员4000人。

2009～2010年为发展期，新开发面积2平方公里，适时建设陶瓷批发市场和专业物流中心，形成年产建陶产品1亿平方米能力，实现产值15亿元，税金1亿元，安置就业人员6800人。

2011～2015年为成熟期，新开发面积1平方公里，形成年产建陶产品1.5亿平方米能力，实现产值25亿元，税金1.5亿元，安置就业人员1万人以上。

（二）产业发展方向

陶瓷园区要按照专业化、链式化的发展方向，集中布局陶瓷生产加工项目，配套建设陶瓷物流中心，形成以生产促进销售、以市场带动加工的产销一体发展模式，并带动矿产、机械、化工、包装、物流等相关产业的快速发展。

1.加快产品结构升级。根据市场需求，不断调整产品结构，增加中、高档产品的比例，提高产品附加值。到“十一五”末期，中、高档产品的生产能力力争超过50%。

2.扩大产品系列。由最初的生产地面砖产品逐步向发展内外墙砖、仿古装饰砖延伸，在此基

础上，充分利用桦甸陶瓷生产原料品位高的优势，进一步向卫生陶瓷、陶瓷工艺品及新型陶瓷等中高档陶瓷产品方向发展。

3.努力开拓市场。近期，主要以吉林、黑龙江和内蒙古等省份为重点，积极开拓俄罗斯、朝鲜、蒙古等国际市场。中远期，要大力实施市场多元化战略，进一步将市场扩大到整个东北亚国家。

四、基础设施建设规划

在与桦甸市城市总体规划、桦甸经济开发区总体规划有效衔接的基础上，按照“统筹规划、分步实施、适度超前”的原则，全面加强陶瓷园区道路、排水、供电、燃气等基础设施建设，逐步形成相对完善的基础设施体系。

（一）道路建设

目前，陶瓷园区已建成道路2.1公里。为满足二、三期建设发展的需要，现规划建设总长5公里的两横两纵四条主干道，到2010年前，完成3公里的道路建设，2015年前，再完成2公里道路建设。

（二）公共燃气设施

充分发挥油母页岩的资源优势，建设陶瓷园区公共工业气体公司，集中为陶瓷生产企业配套，逐步实现目前以企业自产燃气为主向园区燃气的集约利用转变。

（三）给排水工程

目前，园区主要由桦甸市自来水公司供水，管网已铺设完成，基本能保证现有企业用水需要。为满足二、三期发展需要，可考虑利用桦甸污水处理厂的中水，以节约用水成本，供水不足时还可以抽取地下水做补充。排水方面，规划新建污水提升泵站一座，日提升能力1.5万吨，管网与城区对接，直排到桦甸市污水处理厂。

（四）供电设施

现有供电能力4万千伏安，能够满足起步区企业生产需要。二期拟新建1座变电容量6万千伏安的二次变电所，三期再新建1座变电容量8万千伏安的二次变电所。与此相适应，务必对现有桦甸市的一次变电所进行扩建改造，以满足陶瓷园区及整个城市发展的需要。

（五）供热设施

园区供热主要由桦甸热电厂提供，因此，需尽快启动热电厂二期工程建设，配套延伸园区供热管线，以保证园区供热需要。

五、保障措施

（一）保证陶瓷园区项目建设用地。根据陶瓷园区产业规划、空间布局的要求，需要调整桦甸市土地利用总体规划和城市总体规划。现已调整和增加建设预留地指标98公顷，到2010年还需增加建设预留地指标170公顷。

（二）合理保护和利用陶瓷资源。坚持开发与保护并重的原则，加强陶瓷资源普查，全面掌握品种、质量和储量。强化地区内陶瓷原料资源管理，制定完善陶瓷开发、开采准入条件，坚决制止乱开乱采。加强陶瓷项目规划布局，积极引导陶瓷生产及配套项目向陶瓷园区合理聚集，实现集约化、规模化有序开发。

（三）加强陶瓷专业市场体系建设。加强政策引导，以吉林市生产资料专业市场作为地产陶瓷产品的营销平台，把市场建设与现代流通方式有机结合起来，建立集展示、交流、批发、零售于一体的新型市场模式。加快推进桦甸陶瓷专业市场和物流中心建设，不断提高陶瓷专业市场的带动和辐射作用。

（四）建立陶瓷专业人才支撑体系。出台优惠政策，积极吸引域外陶瓷专业人才来吉创业。积极利用地方专业院校、职业学校等现有资源开设陶瓷专业，培养和培训各类陶瓷管理人才、研发人才、营销人才、策划人才和技术工人。加强与高等院校、科研院所的合作，建立“产学研”相结合的陶瓷产品研发体系。

（五）加大资金筹措力度。要认真组织好园区规划，积极申报省级重点特色产业园区，争取省政府专项资金和开发银行贷款等政策性资金支持。要把陶瓷园区基础设施和重点项目作为全市重点招商项目，利用吉林市招商引资平台进行重点推介，加大市场化融资力度。加强与国内优势企业、国外知名公司的合资合作，积极采用OEM生产方式培育市场，提升产品档次，促进陶瓷园区快速成长。

（六）切实加强环境保护和安全生产。在加强园区规划、环境影响评价的基础上，编制实施园区污染物总量控制计划，保证污染物排放符合国家和当地有关规定标准。建立完善消防体系，认真落实安全生产责任制，加强安全监督管理。

六、相关扶持政策

（一）从2007年起三年内，陶瓷园区内新建和扩建陶瓷生产项目，所实现税收的桦甸市留用部分，以2006年为基数，实行财政奖励政策，全额奖励给项目业主。

（二）陶瓷园区内新建、改扩建陶瓷生产项目，凡投资强度、容积率达到国家标准的，已征收的土地出让金桦甸市留成部分实行财政奖励政策，全额奖励给项目业主。

（三）积极协调金融机构为陶瓷园区提供信贷资金，主要用于支持园区基础设施建设；园区内陶瓷生产项目需要贷款时，担保中介机构要按简易程序优先给予担保。

（四）陶瓷园区内已建成的陶瓷生产企业，可参照振兴东北老工业基地的相关政策，按不高于40%的比例加速固定资产折旧（房屋、建筑物除外）。

（五）陶瓷园区内陶瓷生产企业受让或投资的无形资产，可在现行规定摊销年限的基础上，