上市公司会计监管对军队会计监管的启示

浅析上市公司会计监管对军队会计监管的启示

中图分类号：f230文献标识：a 文章编号：1009-4202（2013）09-000-01

摘要目前，军队会计监管存在一些问题，这些需要军队会计工作者和研究者共同研究的问题。本文主要从上市公司会计监管一些好的做法，探讨军队会计监管应该借鉴的做法。

关键词上市公司军队会计会计监管

经济越发展，会计越重要。军队会计信息的可靠性是军队会计的“生命线”，在促进军事资源优化配置，加强军队内部管理，维护军队经济秩序和提高军费使用效益方面的作用越来越大。但同时，随着市场经济的进一步发展，军队现代化建设不断深入，会计信息失真现象越来越多，人们对会计信息失真深表忧虑。因此，如何加强军队会计监管，维护正常的财经秩序，提高军事经济效益，是当前一项紧迫的现实任务。

一、上市公司会计监管的背景及含义

古人云：不谋全局不足以谋一域，不谋长远不足以谋一时。强化会计监督与内部控制是一项战略性的规划。随着世界经济的不断发展，各种诚信危机以及制度危机暴露的日益明显。美国500强中排名第七位的能源巨头“安然公司”轰然倒塌，爱尔兰联合银行出现了与巴林银行一样的巨额舞弊案件，这些轰动案件为整个社会监管系统和证券中介机构带来了深刻的反思。中国的银广夏事件、郑百文事件等也同样暴露出会计监管方面不足的实质症结。法律界、会

计界和审计界专家开始警醒：不能只重视理性竞争而忽视职业道德和会计监管；不能只侧重会计准则的建设而忽略会计监管教育。2000年7月1日起实施的新《中华人民共和国会计法》，突出强调了企业会计监督和会计控制度的建设问题。2001年六月财政部印发了《内部会计控制规范—基本规范》的通知。2001年2月6日，中国证监会正式颁布并实施了《证券公司内部控制指引》的文件。“三套马车并驾齐驱”为促进内部会计控制建设和维护社会主义市场经济秩序，提供了法律上的保障。

在2001年召开的全国金融监管、加强内部控制机制上来。对多次违法违规的金融机构，该关闭的关闭，该摘牌的摘牌，绝不姑息。从某种意义上说，查假、打假只会伤其皮肉，而加强监管才是追根溯源。直至此时，对上市公司的会计监管才到了“登堂入室”的时机了。从上述上市公司会计监管提出的背景可以得出上市公司会计监管的含义，即监管机构为了保证市场经济正常运行秩序、促进经济资源的合理配置，确保合理分配、提高企业经营管理水平，不断提高企业经济效益，对上市公司的会计活动进行的监督管理活动。

二、上市公司会计监管的经验

上市公司是指经批准，可以通过证券交易所向社会公开发行股票而筹资成立的股份有限公司，是一种特殊的企业形式。这就决定了上市公司具有公开性、公正性及公平性的独特特点，从而也就决定了上市公司会计监管与一般企业相比是有效地，这归纳起来会计信息具有公开性和公允性是上市公司会计监管行之有效的两个关键

因素。一方面是上市公司的会计信息具有公开性。上市公司向社会公开发行股票筹集资本，股东分散于社会，企业所有权与经营管理权分离程度高；上市公司企业规模大，相应负债数额也较大，债权人也较分散。这就从根本上决定了上市公司会计信息必须公开，以保护投资人、债权人的利益。会计信息公开也有利于投资者、债权人及潜在投资者利用会计信息，及时做出投资决策。会计信息公开便于社会各界了解公司的情况，也是在社会上树立公司公共形象的一种有效手段和途径。会计信息公开促进了证券市场的发展，证券市场的发展反过来又对上市公司的发展提供了条件。另外，证券市场的价格信号又是对上市公司监督管理的有效手段和方法，投资者可以通过在证券市场卖出或买进某家公司股票，来行使对公司的“表决权”，这无形之中形成对上市公司的监督管理。会计信息公开，从企业经营管理着来说，也是其解脱受托责任的一种有效方法，同时又节省了会计信息成本。另一方面是上市公司的会计信息具有公允性。上市公司的会计信息须经国家批准的具有较高威信和权威的会计师事务所的注册会计师审计鉴证后，才能公开披露。注册会计师是独立于企业投资者、债权人和经营管理者之外的“第三者”，具有客观、公正和公允性，以其不偏不倚的立场对企业财务报告出具公正意见书，保证了上市公司会计信息的公允性。

三、上市公司会计监管对军队会计监管的启示

通过对上市公司会计监管的分析，我们可以看出公开性和公允性是上市公司的突出特点，结合军队这个武装团体的特殊性，笔者认

为，由于军队本身的保密性要求，上市公司会计监管的公开性并不适用军队单位，但上市公司会计监管的公允性是适用于军队会计监管的。因此，军队会计监管结果公布之前，必须要经过审计部门独立、严格、客观、公正的审计，使监管结果真正具有公允性。

参考文献：

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[2]陈雄智，李士新.军事经济监督学.北京：海潮出版社.2001.

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[4]史冰.适应联勤改革形势完善审计编制体制.北京：军事科学出版社.2007