严厉打击地沟油违法犯罪活动实施方案

晋城镇人民政府关于严厉打击“地沟油”违法犯罪专项行动工作方案
更新日期：2011-10-24 16:50:33
索引号：530122-010028-20111024-0007
发布机构：晋城镇人民政府
发文日期：2011-10-24
名称：晋城镇人民政府关于严厉打击“地沟油”违法犯罪专项行动工作方案
文号：晋镇政发〔2011〕124号
主题词：食品安全严厉打击“地沟油”专项行动工作方案
各村（社区居）委会、相关部门：
为认真贯彻落实省、市、县关于严厉打击”地沟油””违法犯罪专项工作安排和相关电视电话会议精神，进一步加强我镇食用油质量安全监管，根据晋宁县食品安全委员会办公室关于印发《严厉打击“地沟油”违法犯罪专项行动工作方案》的通知（晋食安委办〔2011〕12 号文件的要求，决定在全镇范围内开展严厉打击“地沟油”违法专项行动，特制定工作方案如下：
一、工作目标
加强食用油综合治理，严厉打击将各类餐饮服务，食品加工单位在食品加工过程中产生的餐厨废弃物、餐厨废弃油脂，以及泔水油、餐饮油、煎炸油、各类不可再食用的动植物油脂、油水混合物、植物油厂提取植物油后剩余的下脚料等废弃油脂，作为食用油生产加工食品的违法行为。

进一步加大对“地沟油”违法犯罪的打击力度，全面取缔非法制售
窝点，追根溯源，彻底摧毁“地沟油”生产加工网络。

加强餐厨废弃物、废弃油脂收集、回收、清运、处理的管理，严格落实监管责任，有规划地对餐厨废弃物、废弃油脂进行资源化利用和无害化处理，积极探索食用油质量安全监管的长效机制，切实保障人民群众饮食安全。

二、工作重点
（一）彻底摧毁违法制售“地沟油”网络。

针对“地沟油”违法犯罪链条中掏捞、粗炼、深加工、批发、销售等环节，认真组织开展拉网式排查，全面清理取缔非法制售窝点，查清犯罪链条，彻底摧毁生产销售网络。

（二）严把食用油生产环节关。

以辖区内收集、运输、处置餐厨废弃物、废弃油脂的单位和个人；食用油生产加工企业、食品生产企业、小作坊、小食品厂为重点整治对象。

坚决查处无证照生产经营的行为，严厉打击违法制售“地沟油”的黑窝点。

（三）严把食用油流通环节关。

以储运、经营食用油的企业、食杂店，集贸市场和各类商场超市为重点整治对象，坚决查处无证经营食用油的行为，严厉打击经营来源不明，资质不齐和篡改包装及标示食用油的行为。

（四）严把餐饮服务环节关。

以小餐馆、快餐店、餐饮摊点、火锅店、农家乐、旅游景区餐饮店以及学校、幼儿园、工地、医院、企事业单位等的食堂、校园周边餐饮店为重点
整治对象。

坚决取缔无证照经营餐饮经营，严厉打击使用来源不明，资质不齐和包装标示不全的行为。

催促餐饮服务单位建立、健全食用油进货索票索证制度及餐厨废弃物、废弃油脂管理制度；规范餐厨废弃物、废弃油脂的流向记录。

（五）严把餐厨废弃物、废弃油脂的回收清运处理环节关。

以从事餐厨废弃物回收、清理处理单位和个人为重点整治对象。

禁止未取得资质或未经备案的餐厨废弃物及废弃油脂的回收、清运、处理行为；规范餐厨废弃物及废弃油脂物的回收、清运、处理记录。

（六）严把畜禽养殖环节关。

以畜禽养殖场、养殖户为重点整治对象。

坚决查处使用未经无害化处理的餐厨废弃物及废弃油脂的饲养行为。

三、主要任务
镇各相关部门，要按照省、市、县加强“地沟油”专项治理工作的要求，结合各自的职责分工，扎实推进专项行动工作。

（一）严厉打击非法制售地沟油行为。

以集贸市场、食品批发市场为重点进行严密排查，一旦发现线索，立即追根溯源、一查到底，依法严厉查处经营假冒伪劣和来源不明的食用油，对发现的黑窝点依法予以取缔，涉嫌犯罪的，移交公安机关开展后续的案件侦办工作。

（二）严格规范餐厨废弃物处置。

相关职能部门要制定
和完善餐厨废弃物管理办法，监督餐饮服务单位建立餐厨废弃物台帐管理、分类放置、日产日清、流向合同协议等管理制度，安装油水隔离池、油水分离器等设施；严禁乱倒乱堆餐厨废弃物，禁止将餐厨废弃物直接排入公共下水道、公共厕所或公共水域；餐厨废弃物产生单位要与餐厨废弃物收集、运输和处置单位签订流向合同协议，确保可追溯。

进一步加强对畜禽屠宰、食品生产加工过程中产生的残渣油脂及其它废弃物的监管，严防流入食用油生产加工环节。

（三）加强监督检查和检验检测。

加大对食品生产、流通、餐饮服务环节食用油采购和使用的监管检查力度，以食用油分装和食品生产加工小作坊、食用油经营店、小食品店、小餐馆、饮食摊点、火锅店、集体食堂等为重点对象，严查食用油进货查验、索证索票等制度落实情况，依法查处从非法渠道购进的食用油和使用“地沟油”加工的食品等违法犯罪行为，涉嫌犯罪的移送司法机关，追究刑事责任。

（四）集中开展案件侦办。

派出所要结合“打四黑除四害”专项行动，总结经验，组织开展“地沟油”案件侦办。

对有关监管部门移送的案件线索，派出所要迅速核查，对涉嫌犯罪的立即侦查，对每一起案件都要追根溯源，做到全环节侦破，彻底摧毁犯罪链条。

（五）广泛发动群众监督举报。

各有关部门要高度重视群众投诉举报受理工作，及时核查举报线索，发现违法违规
行为，要坚决依法查处，绝不手软。

四、责任分工
（一）镇政府：对本辖区内严厉打击“地沟油”违法犯罪专项行动工作负总责，实行一把手负责制，加强统一领导和组织综合协调，逐级细化分解工作任务，及时协调解决工作推进中的问题，统筹抓好各项工作措施的落实。

（二）派出所：负责“地沟油”违法犯罪案件的查处，配合镇工商部门开展工作，一旦发现可疑线索，要提前介入，依法立案，从快侦办，一查到底。

（三）工商分局：加强对流通环节食用油的监管和管理，规范经营者建立食用油购销台账、进货查验登记和索证索票等行为，依法严厉打击经营“地沟油”和非法渠道购进食用油行为，杜绝“地沟油”流入市场。

依法查处购销未经许可的分装食用油违法行为，并及时向质监部门通报。

（四）农科站、兽医站：加强对禽畜养殖场所得监管，严禁使用未经无害化处理的餐厨废弃的喂养禽畜。

五、相关要求
（一）加强组织领导，严格责任追究。

各有关部门，要严格落实食用油质量安全一把手负责制，迅速成立组织机构，制定工作方案，明确责任分工，细化工作任务，把严厉打击“地沟油”违法犯罪专项行动与食品安全专项整治、严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂、瘦肉精等各类专项
整治工作同步推进，确保取得实效。

各监察部门要进一步强化问责制，严格责任追究，对因工作不力、措施不到位、“地沟油”问题突出的服务单位，特别是有非法制售窝点没有及时排查取缔的，要严格问责，依法追究责任。

（二）强化监督执法，严惩违法行为。

各有关部门要依据各自职能职责，建立健全“地沟油”排查工作台账，加强监督，严格执法，对发现非法提炼“地沟油”的行为，无证生产加工食用油的行为，以及违法销售、使用“地沟油”的行为，政府安监站、综治办、派出所、工商等部门要联合执法，坚决予以严厉打击，切实防止前整后乱、出现反弹现象。

对涉嫌犯罪的案件，要一律移交司法机关，依法从重从快处理，有力震慑违法犯罪行为。

（三）营造舆论氛围，鼓励社会监督。

组织新闻媒体大力宣传食用“地沟油”危害和打击“地沟油”违法犯罪的目的、意义，进一步提高消费者的防范意识，增强防范能力。

鼓励广大群众积极参与社会监督，加强对制售和使用“地沟油”违法犯罪活动的监督举报，形成依法监管、行业自律、社会监督的群防群治局面。

二○一一年十月九日。