火车站站前地区管理中存在的问题及对策
火车站站前地区管理中存在的问题及对策
火车站站前地区管理中存在的问题及对策近几年来,我市一直致力于加强建设“三个适宜”现代文明城市。
作为城市形象窗口的**火车站广场及周边地区(以下简称站前地区)是我市人流、车流、物流高度集中的区域之一,站前地区的管理也因此成为社会各界关注的焦点和热点。
特别是近期对这一敏感地区的批评之声不绝于耳,其管理现状成了我市城市管理工作中一块久治不愈的顽疾。
为挖掘其存在问题的根源,笔者对站前地区的管理现状进行了深入调研分析,并提出了相应的对策和建议。
一、站前地区管理现状及存在问题站前地区地处市中心地带,按照市政府的规定,其具体范围为:东起颐园街铁路医院围墙外体,西至海关街西侧建筑红线,南起龙运宾馆、龙门大厦建筑红线,北至**火车站主楼建筑红线。
其中,**火车站站前广场位于**火车站侯车大楼前,东连一曼街,西接铁路街,南连红军街,北接霁虹广场,日流量达10万人次,最高可达22万人次。
(一)站前地区管理现状作为我市重要窗口的站前地区,其管理工作历来得到了省、市领导的高度重视,具体管理机构也经历了几次调整变化。
1986年**火车站地区由南岗区站前管理处负责日常管理工作;1994年成建制转为**火车站地区综合治理委员会办公室(以下简称综治办),作为南岗区政府的非常设机构,为区代市管理机构,行使政府管理职能[即根据《**市火车站站前地区管理暂行办法》,对治安、交通、市政、市容、工商、物价、卫生等方面的工作依法进行综合治理;对一个时期哈站前地区的综合治理工作做出部署并督促实施;指导、协调、检查、督促各有关部门落实哈站前地区综合治理的各项措施等(哈南编发[2001]第57号)];2004年4月成立了**市城市管理行政执法局站前分局,行使相对集中执法的“7﹢1”职能(即市容和环境卫生、城市绿化、市政管理、城市规划、环境保护、工商管理、公安交通等七项处罚权和城市噪声管理职能),原综治办实行一套人马,两块牌子,挂站前综治办和站前城管行政执法分局(作为执法机构)牌子;2007年3月28日又根据《关于设置**火车站站前管理局的批复》(哈编字[2007]6号)在哈站地区综合治理委员会办公室、市城市管理行政执法局站前分局的基础上组建“**火车站站前管理局”,其机构规格、现有编制不变,人事管理和经费由南岗区政府负责。
当前铁路客运管理中的问题与改进路径
当前铁路客运管理中的问题与改进路径摘要：铁路客运的发展关系到国家的发展，必须将铁路客运工作纳入国家的发展战略规划中去，认真思考如何应对目前的形势，制订计划，制定目标，研究对策，才能在日益激烈的竞争中立于不败之地。
在实际运行中，铁路旅客运输管理或将通过上述措施进一步发挥更大的作用。
关键词：铁路；客运管理；问题；改进路径1当前铁路客运管理中存在的问题1.1铁路客运管理制度不够健全铁路客运安全管理的重点是交通安全、旅客和职工的安全、消防、治安、食品安全等。
在旅客运输中，旅客和旅客的损害程度必须达到可以接受的程度时，才能被称作旅客的安全。
铁路客运安全、按时运营，必须建立健全的管理体系。
然而，目前我国铁路旅客运输管理仍比较松散，没有统一的标准，管理体系也不完善。
在发展不同地区的铁路旅客运输线路时，由于缺乏针对性和建设性，很难实现对旅客运输进行有效的管理。
管理水平较低，不能及时处理突发事件和突发事件。
尤其是在欠发达地区和边远地区，由于缺乏安全管理意识，不愿投资和建设铁路客运安全管理，缺乏对铁路客运安全管理工作的认识。
这不但会使旅客的出行风险增大，而且会使整个铁路旅客的安全运营受到影响。
1.2铁路客运机械设施建设落后目前，我国铁路旅客运输机械设备的建设水平较低，尽管对一些城市的旅客列车进行了改装和升级，但依然存在着安全隐患，这对铁路旅客运输安全管理提出了严峻的要求。
特别是在铁路和旅客运输中，由于安全设备不稳定，设备运行效率不高，经常会出现交通事故，对旅客的生命安全构成了极大的威胁。
在发生交通意外时，由于无法及时准确地对车辆进行维修，处理突发事件的能力不够，导致列车无法正常行驶，进而影响到对乘客的安全管理。
目前，很多列车、旅客仍采用手工操作的操作系统，并未实现自动运行的控制。
由于技术发展不成熟，许多装置都有潜在的问题，这极大地提高了人为事故的发生概率。
1.3铁路客运人员素质有待提升目前，我国铁路客运从业人员的总体素质已不能满足我国铁路运输发展的需求。
哈尔滨市火车站站前地区管理暂行办法
哈尔滨市火车站站前地区管理暂行办法文章属性•【制定机关】哈尔滨市人民政府•【公布日期】1997.08.16•【字号】哈尔滨人民政府发〔1997〕第13号令•【施行日期】1997.09.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文哈尔滨市火车站站前地区管理暂行办法（哈尔滨人民政府发〔１９９７〕第１３号令１９９７年８月１６日）第一条为了加强火车站站前地区管理，创造文明，整洁、安全、有序的站前地区环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《中华人民共和国价格管理条例》和《哈尔滨市城市道路管理条例》、《哈尔滨市园林绿化管理条例》、《哈尔滨市城市客运交通管理条例》等有关规定，结合火车站站前地区实际，制定本办法。
第二条本办法适用于哈尔滨火车站、哈尔滨东站站前地区管理。
第三条哈尔滨火车站站前地区范围：东起颐园街铁路医院围墙外体，西至海关街西侧建筑红线，南起龙运宾馆、龙门大厦建筑红线，北至哈尔滨火车站主楼建筑红线。
哈尔滨东站地区范围：东起车站候车室门前以西，南起火车头街通勤口向南延伸２００米至三铁地区安装托运队门前，南棵街从广场边缘向南２００米至三铁房产段，南棵头道街从桦树街街口向南２００米至三铁医院，西起桦树街至南直路口，北起火车头街向北至三铁工务段门前拐至水利胡同，北棵街从广场边缘向北至东直路，北棵头道街从桦树街街口向北至东直路。
火车站站前地区范围需要调整时，由区人民政府提出意见，报市人民政府批准。
第四条本办法由南岗区人民政府和太平区人民政府分别组织实施。
南岗区人民政府和太区人民政府设置的火车站站前地区管理机构（以下简称站前管理机构）负责站前地区日常管理工作。
市、区人民政府有关行政主管部门可以委托站前管理机构负责依法规定的本部门权限内的日常管理工作，并对站前管理机构的执法活动进行指导和监督。
第五条站前地区临街的建筑物和各类设施，应当符合国家建设行政主管部门规定的城市容貌标准。
站前广场管理方案
站前广场管理方案火车站站前广场养护管理方案为给市民及旅客营造一个优美整洁、文明和谐的休闲及出行环境，同时火车站站前广场作为**对外宣传交流的窗口，为进一步促进广场规范化管理，改进养护质量，特制如下方案。
一、管理养护概况站前广场管理主要负责广场绿地、沿街几个花坛的绿化养护、卫生保洁等各项管理工作，管护面积4500平方米；以及乔木106株，灌木46株，58盏彩灯，35个喷头和1500米电缆等设备设施的日常管理工作。
2、面临的问题1、绿地养护人员严重不足。
由于本所现有职工12人，除监察人员外，一线职工9人，而且本所绿地养护地块较为分散，目前广场保洁人员只有2人，根本无法对整个广场进行全方位养护到位，直接导致景观效果无法长久保持。
2、苗木、设施损坏严重。
由于火车站前广场地处城市中心，日常人流量大，随着天气转暖，广场休闲、候车的人较多，绿地内各类小苗都受到不同程度的损坏，导致苗木长势差、疏稀，苗木补植工作量大。
各类广场灯也没有基底座，需重新加固。
3、排水设施不完善。
广场绿地内排水设施简单，特别是桂花林内无排水口，所有积水排不出，渗透在一个水槽内，既不利于树木的生长，需要对其进行整改。
4、供电系统存在安全隐患。
广场线路施工简单，有部分电线没有走槽，裸露在外，需要即时进行线路维护。
三、下一步养护方案：1、完善保洁队伍。
整个广场绿地保洁由专人负责，实行两班制，每班2人，共4人，早上7点至晚上21点，进行14小时保洁。
做到绿地内无零星垃圾、杂物、无果皮、纸屑、烟头脑，无积水污物等，花台周围无乱贴等现象，确保绿地整洁。
2、建立巡查队伍。
实行两班制，每班1人，共2人，早上7点至晚上21点，进行14小时巡查，对广场破坏绿地、苗木、设施、设备、乱扔、乱贴等不文明行为进行劝阻、制止、教育，确保创立安全、有序、和谐的绿化环境。
3、加大绿地的日常养护管理。
我所将按照园林绿化养护操作规程及园林绿化养护质量标准，合理组织，精心养护，同时根据季节特点进行松土、修剪、施肥、除草、补植、修剪抹芽、病虫害防治、抗旱，保质保量完成广场绿地的养护管理任务。
郑州火车站西站站前广场调研分析
郑州火车站西站站前广场调研分析一，郑州火车站西站简介郑州火车站西出口工程是铁道部、河南省重点工程，位于中原路与京广路交叉口处，总投资4．79亿元，建筑面积15．8万平方米。
主体工程包括新建第七高架候车室、南北旅客进出站地道、西站房主站楼、无站台柱风雨棚等相关站场改造项目。
其中，西站房采用高达21米的轻钢结构玻璃屋面构建而成，建筑面积2万平方米，新增售票窗口30个，设有残疾人专用候车电梯和购票窗口，可同时容纳6000至8000名旅客候车。
西出口广场地下有40个公共厕所和688个私家车停车位，大大缓解了进入火车站地区车辆停车难问题。
二, 火车站站前广场在城市中的功能和地位2.1 交通枢纽功能交通枢纽功能主要是指铁路和其他交通方式间的换乘，提供停车空间和乘客的停留空间，实现人车分离等。
站前广场的功能定位目标简单明确，主要以完成交通集散功能为主，人流、车流能够快速利用广场集散。
火车载客量较大，通常一列火车旅客总数约在千人以上，每逢列车到发时火车站的旅客就相当几种，尤其是始发、终点列车较多的站，大量旅客逐步集结或疏散，需要较大的场地，广场首先就是为了满足上上交通集散要求而设置的。
2.2 城市广场功能城市广场功能，即站前广场作为广场本身所应具备的功能，包括景观、集散客流等。
但是火车站站前广场又不同于普通的城市广场，广场的使用者常是快速更新而不固定的人流，各种身份的使用者在这特定的公共空间交织着。
由于使用者的特殊性，站前广场设计的合理性和人性化显得尤为重要，它将影响到滞留旅客的心理状态。
旅客能利用广场进行多种活动，短暂休息、购物、联系各种服务设施、熟悉车站环境以及等候亲友会面接送等。
2.3 城市节点功能城市节点功能主要指广场联系周边、吸引周边的功能，是站前广场发展成为功能复杂的城市节点后所具备的主要功能。
为满足上下车旅客吃、住、用等多种需求，站前广场及附近地段须提供餐饮、住宿、商场等商业设施。
站前广场的的景观节点作用对与塑造城市形象有着重要的现实意义，在西方一些城市以及国内部分优秀城市，火车站的站前广场已经成为了一个城市的文化符号和城市名片。
站前广场道路分析报告
站前广场道路分析报告近期，我对站前广场的道路进行了全面的分析。
在此报告中，我将提供一个详细的评估，包括道路的交通状况、车辆流量、行人通行情况以及可能存在的问题和改进建议。
首先，针对站前广场道路的交通状况，我观察到车辆流量相对较高。
每天早晚高峰时段，道路上的车辆非常拥堵，交通流畅度较差。
尤其是接近火车站入口处，由于大量的私家车辆和出租车停靠，道路狭窄，导致交通阻塞严重。
另外，我还注意到站前广场的行人通行情况。
作为一个枢纽交通区域，该地区的人流量相当大。
由于缺乏行人专用通道和交通信号灯，行人在过马路时经常遇到困难和危险。
这种混乱的行人流动进一步加剧了车辆交通拥堵问题，给站前广场带来了许多不便。
在对站前广场的分析中，我还发现了一些问题。
首先，道路标线维护不善，许多车道线条已经模糊不清，给驾驶员带来了困扰，容易引发交通事故。
其次，绿化带的设置不合理，导致道路空间浪费和交通流动不畅。
此外，站前广场缺乏停车场，导致周边道路经常出现停车问题，增加了交通压力。
基于以上观察和问题，我提出了一些建议来改善站前广场的道路状况。
首先，应加强对道路标线的维护，定期刷新和维修车道线条，确保驾驶员能够清晰地辨认车道。
其次，应增加行人专用通道，并在必要的地方设置交通信号灯，提供安全、便利的过马路环境。
此外，可以适当调整绿化带的位置，优化道路空间利用率，提高交通效率。
最后，为站前广场增设停车场，减少周边道路的停车压力，改善交通状况。
综上所述，通过对站前广场道路的全面分析，我得出了关于交通状况、车辆流量、行人通行情况以及可能存在的问题和改进建议的结论。
希望我的分析和建议能为改善站前广场道路提供一些有用的参考。
浅谈火车站综合管理工作存在的问题及对策
浅谈火车站综合管理工作存在的问题及对策作者：朱颖来源：《西部论丛》2019年第29期摘要：作为城市最重要的交通枢纽，火车站始终展现着城市的形象窗口。
火车站及其周围地区构成一个整体，并结合了运输和商业服务的功能，对城市的风貌具有非常重要的象征价值，在城市景观设计中具有示范作用，这也反映出地方政府具有执政能力和较高的治理水平，受到各级政府部门，媒体和大多数社区的重点关注。
由于该地区人员，车辆和物流的高度集中盗窃，欺诈，剥头皮，非法勒索，强迫乞讨，占领街道和其他非法行为等人聚集在这里。
这种现象在这一领域是很普遍的，并且一直是城市综合管理中的难题和热点。
关键词：火车站地区; 综合管理;管理体制1.架构以站管办为枢纽的队伍联合调度机制，做到“一个声音指挥”管理团队的组成由车站管理办公室负责。
整合每个团队的资源，动员驻站地区的执法机构组成后勤小组，合并执法机构并实施。
车站管理部门执行所有订单和交货，包括车站区域内无牌摊贩，未经授权的停车位，黄牛操作的统一执法。
使用现代检查工具加强日常审计和控制，建立执法机构之间的数据交换机制，并使用检查设备改善车站区域的实时管理数据收集。
在现代化的检查和沟通的沟通过程中，应采取和执法团队、部署部队联合部署的方法，并结合团队计划工作的管理条件将执法人员分开执法，已达到提高执法效率的目的。
2、实现火车站地区综合管理全方位网格化，做到“一张图纸布点”实现火车站地区的中和治理前防卫网格化，可以通过以下三个方面进行具体的分析。
其一是综合计划。
通过深入检查，弄清了南北广场和车站区北部公交车站等主要区域以及主要道路段的管理状况。
车站区域有详细的管理计划，以解释每个区域和街道段定位和管理复杂性。
第二是科学模型。
在详细计划的基础上，按照“首先提升防御之门”的原则，根据形势和方向管理部队的位置和方向，对侦察和控制部队的分布方面，将从科学的角度进行联合巡逻站点以第三种形式形成适当的分组，并根据在每个点的强度和时间方向的集成图，划分了复杂的控制组，并创建了许多用于管理的复杂检查组以加强检查工作。
火车站站前广场使用状况的调查研究以南京火车站站前广场为例
火车站站前广场使用状况的调查研究以南京火车站站前广场为例一、本文概述随着城市化进程的加速和交通运输业的迅猛发展，火车站作为城市的重要交通枢纽，其站前广场的使用状况直接影响着旅客的出行体验和城市的形象。
南京火车站作为华东地区的重要铁路枢纽，其站前广场的使用状况更是具有代表性和研究价值。
本文旨在通过对南京火车站站前广场使用状况的深入调查研究，分析广场的空间布局、功能划分、人流组织、环境设施等方面的问题，并提出相应的优化建议，以期为火车站站前广场的规划设计和管理提供有益的参考。
本文首先对火车站站前广场的相关概念进行界定，明确研究范围和对象。
接着，通过文献综述和实地考察相结合的方法，对南京火车站站前广场的历史演变、现状特点和存在问题进行深入分析。
在此基础上，运用空间句法、人流仿真等研究方法，对广场的空间布局、人流组织等关键问题进行量化分析，揭示广场使用状况的内在规律和潜在问题。
结合国内外优秀案例和实际需求，提出针对性的优化建议和改进措施，以期提升南京火车站站前广场的使用效率和旅客满意度。
通过本文的研究，不仅能够为南京火车站站前广场的改进提供科学依据，还能为其他城市火车站站前广场的规划和管理提供有益的借鉴和参考。
同时，本文的研究成果也有助于推动城市交通枢纽空间的优化升级，提升城市形象和品质。
二、南京火车站站前广场概述南京火车站，作为中国历史文化名城南京的主要交通枢纽，承载着连接城市内外、展示城市形象的重要使命。
南京火车站站前广场作为火车站的门户和重要组成部分，不仅是旅客集散、换乘的重要场所，也是城市形象的展示窗口。
南京火车站站前广场占地面积广大，布局合理，设施齐全。
广场整体设计以现代化风格为主，同时融入南京的地方文化元素，彰显出古都的韵味与现代都市的活力。
广场中央设有大型雕塑和绿化带，为旅客提供了舒适的休息空间。
周边则环绕着各类商业设施、餐饮店铺以及公共交通站点，为旅客提供了便捷的购物、餐饮和换乘服务。
在功能上，南京火车站站前广场不仅满足了旅客的基本需求，还充分考虑了人性化设计。
武汉市火车站地区综合管理规定(2017修改)
武汉市火车站地区综合管理规定(2017修改)文章属性•【制定机关】武汉市人民政府•【公布日期】2017.10.28•【字号】武汉市人民政府令第282号•【施行日期】2017.10.28•【效力等级】地方政府规章•【时效性】已被修订•【主题分类】行政处罚,铁路正文武汉市火车站地区综合管理规定（2008年12月31日武汉市人民政府令第193号公布自2008年12月31日起施行经2017年10月28日武汉市人民政府令第282号修改自2017年10月28日起施行）第一条为了加强对本市火车站地区的综合管理，维护公共秩序，根据有关法律、法规、规章和《省人民政府关于武汉市火车站地区开展相对集中行政处罚权工作的批复》（鄂政函〔2008〕336号）的规定，制定本规定。
第二条本市火车站地区的综合管理活动适用本规定。
本规定所称火车站，是指武昌火车站、汉口火车站和武汉火车站。
第三条火车站地区的具体范围，由所在地的区人民政府会同有关部门和单位划定，并报市人民政府批准。
火车站铁路辖区内的管理工作由铁路管理机构依照有关法律、法规、规章负责。
第四条火车站地区所在地的区人民政府负责统一组织实施火车站地区的综合管理和监督工作，其负责综合协调的工作机构具体承担火车站地区相关管理活动、行政执法的综合协调和区人民政府交办的其他事项。
第五条火车站地区所在地的区人民政府城市管理综合执法机构，集中行使下列职权：（一）行使《武汉市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》（市人民政府第137号令）规定的行政处罚权；（二）行使与火车站地区管理相关的道路运输、音像制品、出版物、商品与服务价格、烟草专卖、职业中介、食品卫生等方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权；（三）市人民政府规定的其他职责。
市城管和市、区交通、文化、新闻出版、物价、烟草专卖、劳动、卫生等部门按照各自职责和分工，支持、指导和监督火车站地区所在地的区人民政府城市管理综合执法机构做好火车站地区的管理工作。
火车站前广场管理中心职责
火车站前广场管理中心职责火车站前广场管理中心的职责通常包括以下几个方面：1. **设施管理与维护**：负责火车站前广场的设施管理和维护工作，确保各项设施设备正常运行。
这包括但不限于道路、照明、排水系统、标识牌等公共设施的日常巡检、维修和保养。
2. **环境卫生与保洁**：保持广场的环境整洁，包括日常清扫、垃圾清运、保洁工作等。
管理中心还需要制定并执行相关的环境卫生标准和规范，确保广场的卫生状况良好。
3. **交通秩序与安全管理**：维护火车站前广场的交通秩序，包括车辆停放管理、交通疏导等。
同时，要确保广场内的人员和车辆安全，制定并执行安全管理制度，加强安全防范措施。
4. **服务与便利设施**：提供旅客咨询、引导等服务，设置必要的便利设施，如休息座椅、垃圾桶、公共卫生间等，以提升旅客的出行体验。
5. **应急处置与安全保障**：建立应急预案，应对突发事件和紧急情况，如火灾、地震等。
组织应急演练，提高应对能力，确保广场内人员的生命财产安全。
6. **协调与沟通**：与相关部门和单位进行协调和沟通，包括铁路部门、交通管理部门、城市管理部门等，共同推动广场的管理和发展。
7. **商业运营与管理**：如果广场内有商业设施，管理中心可能负责商业运营和管理工作，包括商铺租赁、商业活动策划等。
8. **监督与检查**：对广场内的各项工作进行监督和检查，确保工作人员遵守规章制度，各项工作按照标准和要求进行。
9. **宣传与推广**：通过各种渠道宣传火车站前广场，提升广场的知名度和形象，吸引更多的旅客和商业活动。
需要注意的是，具体的职责可能因地区、管理机构设置等因素而有所不同。
以上列举的职责是一般情况下火车站前广场管理中心的主要工作内容。
郑州市火车站地区管理规定
郑州市火车站地区管理规定【发文字号】郑州市人民政府令第141号【发布部门】郑州市政府【公布日期】2005.04.30【实施日期】2005.07.01【时效性】现行有效【效力级别】地方政府规章郑州市人民政府令（第141号）《郑州市火车站地区管理规定》业经2005年4月19日市人民政府第26次常务会议审议通过，现予公布，自2005年7月1日起施行。
市长王文超二00五年四月三十日郑州市火车站地区管理规定第一章总则第一条为加强郑州火车站地区管理，维护社会公共秩序，根据国家有关法律、法规规定，结合火车站地区实际，制定本规定。
第二条本规定所称郑州火车站地区（以下简称火车站地区），是指北至二马路立交桥南桥头，南至大同路南侧沿街单位和一马路邮政局南围墙，东至福寿街东侧石，西至火车站范围内的区域。
火车站地区的具体范围，按照市人民政府的规定执行。
第三条位于或进入火车站地区的单位和个人，均应遵守本规定。
第四条郑州火车站地区管理委员会（以下简称管委会）是市人民政府的派出机构，负责火车站地区的管理工作，履行下列职责：（一）负责火车站地区市政设施、城市绿化管理；（二）负责火车站地区市容和环境卫生管理；（三）负责火车站地区的食品卫生和卫生防疫管理；（四）负责火车站地区安全生产的监督管理；（五）负责火车站地区文化市场管理；（六）负责火车站地区价格监督管理；（七）根据相关部门委托，负责查处城市管理、卫生、价格、文化市场管理等方面的违法行为；（八）负责市人民政府交办的其他工作。
市政、公安、工商行政、交通、民政、卫生、价格、文化、新闻出版、城市管理行政执法等部门依照各自职责，共同做好火车站地区的管理工作。
第五条公安、工商行政、交通等部门在火车站地区设立或派驻的执法机构按照各自的职责和分工，依法对火车站地区的社会治安、商业经营、交通运输等活动进行管理，并接受管委会的组织和协调，其管辖范围应当与管委会的管辖范围一致。
公安机关交通管理部门和消防机构按照职责分工，负责火车站地区的道路交通和消防安全工作。
郑州火车站地区管理规定
郑州火车站地区管理规定一、背景介绍郑州火车站地区作为全国重要的交通枢纽之一，每天都有大量的旅客进出。
为了保证旅客流动的顺畅和公共秩序的维护，郑州火车站地区管理部门制定了一系列的管理规定。
二、火车站出入口管理1. 火车站出入口设置为了方便旅客的进出和管理工作的顺利进行，郑州火车站地区管理部门在合理区域内设置了多个出入口。
出入口的数量和位置需根据实际情况进行调整和安排。
2. 出入口的开放时间郑州火车站地区的出入口设置与火车站本身的运营时间相一致。
火车站开放时间为每天早6点至晚10点，出入口也同样按照这一时间段进行开放。
3. 出入口的管理措施为了保证出入口的安全和秩序，郑州火车站地区管理部门采取了一些管理措施。
其中包括安装监控设备、增派安保人员、设立警示牌等，以提醒旅客遵守规定和维护公共秩序。
三、旅客行为准则1. 遵守公共秩序在郑州火车站地区，每个旅客都要遵守公共秩序，不得干扰他人正常乘车和工作秩序。
禁止喧哗、大声呼喊和进行其他影响公共秩序的行为。
2. 排队有序在候车室、售票处、安检口等地方，旅客要自觉排队，不得插队。
为了维护秩序，郑州火车站地区管理部门也会派出工作人员进行引导和管理。
3. 禁止吸烟郑州火车站地区属于公共场所，禁止吸烟。
为了保护旅客的身体健康，郑州火车站地区管理部门设置了禁烟标识，并在适当的位置提供吸烟区域。
4. 禁止乞讨为了维护火车站地区的整洁和秩序，禁止在火车站地区进行乞讨行为。
任何形式的乞讨行为都将被制止并报警处理。
四、车辆停放管理1. 停车位设置郑州火车站地区管理部门根据每日车流量的需求，合理设置停车位。
停车场应具备安全、通畅、整洁等基本条件，并定期进行清理和维护。
2. 停车费用收取火车站地区的停车费用收取应公开、合理、透明。
管理部门要制定详细的收费标准，并明示在停车场的显著位置，以方便车主查阅。
3. 违规处理对于违规停放、占用他人停车位或其他干扰停车秩序的行为，郑州火车站地区管理部门将采取相应的处罚措施。
火车站区域交通秩序整治工作方案
火车站区域交通秩序整治工作方案一、背景随着城市化进程的加速和人口聚集程度的提高，火车站已成为城市重要的交通枢纽和流动人口的聚集地。
然而，火车站周边交通秩序混乱，旅客安全得不到保障，严重影响城市形象和旅游业发展。
为此，必须加强火车站地区的交通秩序整治工作。
二、工作目标1.提升旅客的交通安全保障水平，减少交通事故的发生。
2.解决火车站周边交通秩序混乱的问题，改善城市交通环境。
3.提高火车站地区交通管理水平，形成适应城市发展需要的交通管理体系。
三、工作内容1.加强宣传教育，提高旅客安全意识。
将旅客安全知识宣传、教育工作纳入日常管理，加强旅客安全防范知识的普及，增强旅客安全意识，提高自我保护能力，预防各类交通事故的发生。
2.加强交通执法，维护交通秩序。
加强交通执法力度，规范交通秩序，建立相应的执法机构和执法部门，加大交通违法行为处罚力度，强制执行，减少违法行为，保障交通秩序。
3.加强路面标线、路灯等设施维护，改善城市交通环境。
对火车站周边主干道、出租车停车场、公共汽车站等交通场所进行路面标线、路灯等设施的维护，调整和完善道路交通设施，使其满足城市发展需要，提升城市交通环境。
4.完善交通监管体制和管理制度，提高管理水平。
强化对交通管理人员的职业教育和培训，提高其职业素质和工作能力，定期组织检查和考核，完善奖惩机制，建立激励制度，提高管理水平。
四、工作措施1.建立政府部门联合执法机制。
政府部门要加强沟通协调，建立整治火车站周边交通秩序的联合执法机制，形成合力，实现协同作战。
政府部门包括公安、城管、交通、市场监管等相关部门，利用各自的优势资源，互相协调和配合，加大整治力度，提高工作效率。
2.加强宣传教育和培训。
加强旅客安全知识的宣传和教育，开展交通安全知识普及活动。
同时，对交通管理人员进行职业教育和培训，提高其职业素质和工作能力，增强管理水平。
3.规范交通秩序，强化执法力度。
加强路面巡逻，规范交通秩序，对违法行为进行处罚，形成执法震慑力；定期开展交通管控行动，及时处置交通事故和紧急情况，有效消除交通隐患。
火车站月工作总结不足之处
火车站月工作总结不足之处
近期，我对火车站的工作进行了一次总结，发现了一些不足之处。
在这篇文章中，我将分享一些我观察到的问题，并提出一些改进的建议。
首先，我注意到火车站的客流量越来越大，但是人手却没有相应增加。
这导致工作人员在高峰时段面临着巨大的压力，很难有效地应对突发情况。
有时候，乘客需要等待很长时间才能得到帮助，这给他们带来了很大的不便。
其次，火车站的设施和设备维护不够及时。
有些自助售票机经常出现故障，导致乘客无法顺利购票。
而且，一些洗手间和候车室的清洁工作也没有做到位，给乘客带来了不好的体验。
另外，火车站的信息发布系统也存在一些问题。
有时候，车次信息和站内公告更新不及时，导致乘客对行程安排产生困惑。
而且，工作人员的服务态度也不够友好，缺乏耐心和细心，给乘客留下了不好的印象。
针对以上问题，我认为火车站需要做出一些改进。
首先，应该增加人手，特别是在高峰时段，以确保乘客能够得到及时的帮助。
其次，应该加强设施和设备的维护，确保其正常运转。
此外，火车站也需要加强员工培训，提高服务质量，让乘客感受到更加友好和周到的服务。
总的来说，火车站的工作总结不足之处主要集中在人手不足、设施设备维护不及时和服务质量不高等方面。
我希望火车站能够重视这些问题，采取有效措施加以改进，为乘客提供更好的服务体验。
火车站综管治理工作总结
火车站综管治理工作总结
火车站综合治理工作总结。
近年来，随着城市化进程的加快和人口流动的增加，火车站作为城市交通枢纽的重要角色愈发凸显。
为了保障火车站的安全、秩序和服务质量，各地纷纷加强了对火车站综合治理工作的力度。
在此，我们对火车站综合治理工作进行总结，以期为今后的工作提供借鉴和指导。
首先，火车站综合治理工作需要加强安全管理。
随着恐怖袭击事件的频发和治安形势的严峻，火车站安全成为了重中之重。
因此，各地火车站纷纷加强了对安全设施的建设和安保力量的加强，确保了火车站的安全稳定。
其次，火车站综合治理工作需要加强服务质量。
作为城市的门户，火车站的服务质量直接关系到城市形象和旅客体验。
因此，各地火车站加强了对服务人员的培训和服务设施的改善，提升了火车站的服务水平，为旅客提供了更加便捷、舒适的服务。
再次，火车站综合治理工作需要加强环境整治。
火车站周边环境的整洁和秩序直接影响到城市的形象和居民的生活质量。
因此，各地火车站加强了对周边环境的整治和管理，确保了火车站周边环境的整洁和秩序。
最后，火车站综合治理工作需要加强智能化建设。
随着科技的发展，智能化建设已经成为了火车站综合治理工作的重要内容。
各地火车站纷纷加强了对智能设备的应用和信息化管理，提升了火车站的管理效率和服务水平。
综上所述，火车站综合治理工作是一项重要的工作，需要各地政府和相关部门的共同努力。
我们相信，在各方的共同努力下，火车站综合治理工作一定会取得更大的成绩，为城市的发展和居民的生活带来更多的便利和福祉。
浅谈站前广场交通状况改善办法
铁 路 车 站 作 为 城 市 的 窗 口 和 重 要 基 础 设 施 ， 往 往 是 其 所 在 城 市 的 交通 枢 纽 ， 它 是 城 市 内外 交 通 的 一 个 重 要 结 合 部 ， 在 这 里 每 天 都 进 行 着 铁 路 客 流 、 长途 汽 车 客 流 、 城 市 内部 交 通 流 的 交 换 ， 站 前 广 场 地 区 也 是 一 个 城 市 内 交 通 流 密 度 大 的 地 区 ，往 往 也 是 城 市 交 通 管 理 重 点 控制区，随着 近年来经济发展所 带来的大量人 员流动，导致在火车站 广 场所 进 行 的 交 通 流 交 换 急 剧 增 加 ， 以车 站 广 场 为 中 心 的 车 站 地 区 交 通拥 挤 问题 是 许 多 城 市 都 存 在 的其 性 问题 ，如 何 进 行 科 学 的 交 通 组 织
是我们 所要 关注 和解 决 的 。 １ 、 问 题 的 分 析 大 部 分 钬 路 车 站 在 修 建 之 初 ， 往 往 不 是 把 站 前 广 场 及 周 边 交 通 组 织 问题 列 为第 一位 ， 而 是 把 重 点 放 在 车 站 与 其 周边 景 观 和 谐 统 ｒ 一的
客 ，而 且 违 章 行 使 ，违 章 停 留 ， 这 类 车 辆 对 交 通 秩 序 的干 扰 最 大 。 １ ６行 人 流 线 组 织 问题 ． ・ 有 的 车 站 广 场 对 进 出站 的 旅 客 疏 导 指 示 系 统 设 计 的不 完 善 ，特 别 是 在 大 城 市 的 车 站 广 场 ，衔 接 的道 路 方 向 多 ， 行 人 分 辩 去 向 困 难 ， 延 长 了在广场停 留时间。多数车站也没有 为残 疾人而专门设计无障碍通 道 ，有 的 广场 即 使 设 计 了 ， 管 理 的 也 不 是 很 完 善 。 ２ 、 解 决 的 办 法 站 前 广 场 出现 的 交 通 组 织 问题 ， 可 以 说 是 城 市 发 展 过 程 中普 遍 存 在 的 问 题 ， 与 城 市 的规 模 及 城 市 所 处 的 地 理 位 置 城 市 的 发 展 水 平 ， 及 对 周 边 地 区 的 辐 别‘ 有 关 系 ， 这 些 影 响 比 较 复 杂 ， 本 文 不 力 做 分 析 ，但 针 对 上 文 所 提 到 的 交 通 问 题 ， 笔 者 提 出 几 点 改善 站 前 广 场 交通 状 况 的建 议 ： ２ １做 好 交 通规 划 ． （ １） 在 进 行 城 市 规 划 时 ， 一 定 要 把 交 通 规 划 作 为 一 个 重 要 的 子 课 题 来 做 ，而 且应 先 有 交 通 规 划 ，然 后 才 有 城 市 规划 ， 这不 仅 仅 是 解 决 城 市 交 通 现 有 的 问 题 ， 而 是 基 于 城 市 长 远 发展 的 需 要 ，车 站 广 场 地区的交通规 划要与整个城 市的交通结合起来 考虑。 （ ）对 于 新 建 的车 站 广 场 ，根 据 城 市 交 通 的 总 体 发 展 ，规 划 好 车 ２ 站广场在未来规划删 内所有 能够汇集 的交通方式 ，从交通 工程学 的角 度来规划各科ｔ 交通方式 的换乘 方案。 （ ）对 现 在 的车 站 广 场 交 通情 况 做 一 次 全 面 交 通 调查 研 究 ，分 析 ３ 出 存 在 的 问题 ， 在 科 学 研 究 的 基 础 上 ，制 定 好 交 通 改 造 方 案 。 ２． ２采 取 的措 施 ２ ２ １ 决 停车 场 设 计 的 问题 ．．解 （ ） 车 场 设 计 专 门化 。进 入 停 车 场 的 车 辆 大 致 可 分 为 出租 车 和 １停 社会 车辆 两大 类 ，在 设计 时分 别为 出租 车和社 会车 辆 留出停车 位 。 有条件 时 ，出租车 的停车 位还 可按送 客停 车位和接 客停车位 分别设 计 ，并 具有连接 场外干道 的便捷通 路。 ２） （ 增加停车场 的停车位 。这 可 以通过扩建车站广场 的方式来 实现 ，但 由于广场周围建筑 已经成型， 能够实现 的可 能性 已经很小 ，那么可 以通过 修建 地下停 车场的形式来 实 现 ，当 然 ， 这 需 要 大 量 的 投 资 。 ３ 控 制 入 场 社 会 车 辆 的 数 量 。这 可 （） 以通 过 提 高入 场 社会 车 辆 的 收 费 标 准 的 形 式 来 实 现 ， 鼓 励 旅 客 使 用公 交 通 的 方 式 进 出车 站 广场 ，减 少 车 辆 广 场 的 交 通 量 。 ２ ２ ２合 理 设计 公 茫 站 点 ．． （ ） 交 站 点 的 布 置 要 集 中 。 根 据 车 站 广 场 周 围道 路 的情 况 ，集 １公 中设置公交停车 场， 中小城 市站前广 场可 设置成港 湾式公交停车场 ， 大 城 市 的车 站 广 场 可 设 置成 专 用 的 公 交 停 车 场 。 ２ 公 交 站 点 的位 置要 （） 适 当。从 方便 旅客的角度来看 ，公交站点的设置应靠近站舍，但这样 会增加流 线交 叉干扰 ，所 以公交站 点不宜距离站舍太近 ，应布置在广 场 的外 围 。 ３ 控 制 在 广 场 停 靠 的 公 交 线 路 数 量 。公 共 交 通 的 作 用 是集 （） 疏车站 的旅客 ，需要一 定的线 路通过车站广场 ，但并不是越多越好，数 证 要进 行适 当 的控 制，应 经过 科学 的调 查 与研 究做 出规划 。 ２ ２ ３合 理 布 置 非 机 动 车停 车 场 ．． （ ）自行 车 停 车 场 的 设 置 。对 于 通 勤 客 流 比重 大 及 商 业 区 集 中 的 １ 年 站 广 场 ，都 有 一 定 数 量 的 自行 车 换 乘 量 ， 设置 自行 车 停 车 场 就 是 必 须 的 ，一 股 设 在 站 前 广 场 外 围的 左 右 两 侧 。 ２ 三 轮 车 停 车 场 的 设 置 。 （） 由于人力三轮车主要是接送行李和货物 的，所以停车场应设在车站行李 房 附近 ，要有 通 向主要道 路 的便捷通 道 。 ２ ２ ４ 途 客 车 站 的 布 置 ． ． （ ） 车 场 的 设 置 。 长 途 汽 车 站 的 停 车 场 在 设 置 时一 般 不 要 面 向 １停 火车 场 广场 方 向 ，应 设 在汽 车站 主 站 舍 的后 面 ，留 出足够 的 停车
火车站站前广场的运营方案
火车站站前广场的运营方案一、项目背景随着城市的发展和交通的便利，火车站已经成为了人们出行的重要枢纽。
而火车站站前广场作为连接火车站和周边城市的重要节点，在城市空间中扮演着重要的角色。
因此，对火车站站前广场进行有效的规划和运营，可以提升城市形象，改善市民居住环境，促进经济发展，增加城市的软实力。
二、运营目标1. 提升火车站站前广场的整体形象和品质，使之成为城市的重要景点和城市名片。
2. 创造良好的商业环境，吸引优质商业和服务业的入驻，提高周边消费水平。
3. 丰富站前广场的文化内涵，开展丰富多彩的文化活动，提升城市文化软实力。
4. 提高站前广场的绿化水平，改善环境，提升市民居住品质。
5. 推动周边产业发展，促进城市经济增长。
三、项目规划1. 设施设备优化：对火车站站前广场的设施设备进行优化，包括灯光、音响、广告牌等，提升整体的舒适度和美观度。
2. 商业定位：根据站前广场所处的地理位置和周边的商业环境，确定合适的商业定位，吸引餐饮、零售、娱乐等业态入驻。
3. 文化活动规划：结合城市文化特色和节假日活动，规划举办各类文化活动，如艺术展览、演出、集市等，提升广场的文化品味。
4. 绿化改造：加大对站前广场的绿化投入，种植更多的绿植和花草，改善环境，提升市民休闲度假的舒适度。
5. 交通优化：改善站前广场周边的交通环境，提升交通便利性，同时加强对广场周边停车设施的规划和建设。
四、经营策略1. 招商引资：通过政府补贴、优惠政策、引导基金等方式，吸引优质商业和服务业入驻广场，提升商业服务品质。
2. 合作共赢：与周边商业机构、文化机构、产业单位等建立长期合作关系，共同推动广场的经营和发展。
3. 品牌推广：通过线上线下联动的方式，进行广告宣传，提升广场的品牌知名度，吸引更多的市民和游客前来参观和消费。
4. 开展文化活动：举办各类文化活动，如音乐会、艺术展览、传统文化体验等，提升广场的吸引力和文化品味。
5. 提升服务水平：不断提升广场的服务水平，改善管理效率，提供更优质的服务体验，提升市民和游客的满意度。
火车站及周边区域存在问题及建议
火车站及周边区域存在问题及建议一、存在问题（一）管理难度大。
火车站及周边区域共有三家管理单位，具体划分为：南昌铁路局与市火车站管理处以火车站广场建筑物滴水线为界，市火车站管理处又与南站街办以广场为界，广场以外归南站街办属地管理。
但我区辖区内又存在与铁路部门插花地带，且滴水线以内店面因地处火车站广场，制约力度不够，又因火车站管理处仅负责火车站广场环卫保洁，未履行综合治理职责，加大了管理难度。
（二）秩序较混乱。
体现在“治安、交通、环境”三乱上。
治安秩序乱：该区域共有店家280 户，其中：公用IP 电话8 家，餐饮店65 家，旅社旅店68 家，美容美发店18 家，食杂店94 家，其它经营户10 家，其证照发放分别归属省、市、区，对于车站周边旅店、餐馆、公用电话亭和超市宰客投诉处理难度较大；交通秩序乱：“五车”非法营运多。
鉴于非法营运管理职能在市客运办，我区整治难度体现在：交警无非法营运管理职能，“五车”从业人员多为残疾人员、下岗人员，后续执法难；环境秩序乱：少数民族流动人员，如新疆人，占道经营，强买强卖违法现象突出，城管、公安等执法部门处理难。
经常是执法人员前面刚整治完，新疆人马上有组织的聚集到党政机关闹访，最后由于牵涉民族问题不了了之，纵容了犯罪分子的嚣张气焰，同时造成其它摆摊设点跟风，增加市容整治难度。
二、建议对策（一）市里牵头。
建议市里出台《火车站及周边区域综合治理办法》，明确分工、各司其职，整合资源，把网络监控的“技防”以及火车站管理处、南昌铁路局、西湖区、青云谱的“人防”结合起来，共同开展工作；其次，建立联席会议制度。
由火车站综合治理领导小组牵头，定期召开四方联席会议，就当前热、难点问题进行研究解决。
最后：开展专项整治活动。
针对管理插花地带、由火车站综合治理队牵头，组织南昌铁路局、火车站广场管理处、西湖区、青云谱区，重拳出击，定期开展社会治安、流动摊点、“五车”非法营运、出店经营等专项整治活动。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
火车站站前地区管理中存在的问题及对策近几年来,我市一直致力于加强建设“三个适宜”现代文明城市。
作为城市形象窗口的**火车站广场及周边地区(以下简称站前地区)是我市人流、车流、物流高度集中的区域之一,站前地区的管理也因此成为社会各界关注的焦点和热点。
特别是近期对这一敏感地区的批评之声不绝于耳,其管理现状成了我市城市管理工作中一块久治不愈的顽疾。
为挖掘其存在问题的根源,笔者对站前地区的管理现状进行了深入调研分析,并提出了相应的对策和建议。
一、站前地区管理现状及存在问题站前地区地处市中心地带,按照市政府的规定,其具体范围为:东起颐园街铁路医院围墙外体,西至海关街西侧建筑红线,南起龙运宾馆、龙门大厦建筑红线,北至**火车站主楼建筑红线。
其中,**火车站站前广场位于**火车站侯车大楼前,东连一曼街,西接铁路街,南连红军街,北接霁虹广场,日流量达10万人次,最高可达22万人次。
(一)站前地区管理现状作为我市重要窗口的站前地区,其管理工作历来得到了省、市领导的高度重视,具体管理机构也经历了几次调整变化。
1986年**火车站地区由南岗区站前管理处负责日常管理工作;1994年成建制转为**火车站地区综合治理委员会办公室(以下简称综治办),作为南岗区政府的非常设机构,为区代市管理机构,行使政府管理职能[即根据《**市火车站站前地区管理暂行办法》,对治安、交通、市政、市容、工商、物价、卫生等方面的工作依法进行综合治理;对一个时期哈站前地区的综合治理工作做出部署并督促实施;指导、协调、检查、督促各有关部门落实哈站前地区综合治理的各项措施等(哈南编发[2001]第57号)];2004年4月成立了**市城市管理行政执法局站前分局,行使相对集中执法的“7﹢1”职能(即市容和环境卫生、城市绿化、市政管理、城市规划、环境保护、工商管理、公安交通等七项处罚权和城市噪声管理职能),原综治办实行一套人马,两块牌子,挂站前综治办和站前城管行政执法分局(作为执法机构)牌子;2007年3月28日又根据《关于设置**火车站站前管理局的批复》(哈编字[2007]6号)在哈站地区综合治理委员会办公室、市城市管理行政执法局站前分局的基础上组建“**火车站站前管理局”,其机构规格、现有编制不变,人事管理和经费由南岗区政府负责。
除站前综治办、站前执法分局外,在站前地区的执法单位还有站前治安大队、交警站前中队、哈站派出所(铁路)、联合刑警队等。
参与站前地区管理的部门还有工商、物价、交通、环保等多个部门。
(二)站前地区管理存在的问题站前地区的管理工作由于各级领导的重视已有所好转。
但是,因站前地区位置的特殊性、人员的复杂性以及许多历史的、现实的原因,该地区在卫生环境、交通秩序、经营秩序等方面仍存在着一些问题。
主要有:一是治安秩序较差。
站前地区“托”影不断,车托、店托、票托、饭托等游离于站前地区的各个角落;倒卖车票、票据、欺诈、拐骗旅客钱财,流浪乞讨人员席地而卧,死缠强讨等行为,严重扰乱了站前地区的治安秩序。
二是交通秩序较差。
作为重要交通枢纽的站前地区交通疏导力度却非常薄弱,无许可的非法营运出租、客运、摩的、电动三轮车等车辆乱停乱放;出租汽车在非指定地点停靠载客、拒载、拼座、不打计价器、议价收费等问题屡禁不止。
三是消费环境较差。
“要想吃饭购物,多走两三站路”,这句老百姓中流传的顺口溜,从侧面反映出了站前地区的消费环境。
站前地区中、小餐饮及宾馆、旅店行业卫生条件较差、服务不够规范、硬件不够达标,食品安全存在大量隐患;话吧价格欺诈、部分商家短斤少两、以次充好等侵害消费者利益的问题有待解决;重要商业场所缺位,商业诚信危机难以化解。
四是市容环境较差。
站前广场地区废纸、烟头、饮料瓶等废弃物随处可见,有的垃圾桶污物外溢,有的厕所污水横流、恶臭熏天;周边街道道路两侧小饭店、小旅店非常多,店前大大小小的落地牌匾,窗口外溢摆放食品,露天烧烤、流动摊贩和饮食摊点等导致站前地区市容环境遭到严重破坏。
五是服务功能较差。
站前地区的规划建设应当突出服务功能,但是我市站前地区的服务设施均未达到人性化设置和管理。
广场步道板部分破损严重,不仅没有供旅客休息的座椅、遮雨棚、道路指示牌等设施,就连供行人过街的地下通道也被商场占用,地下人防工程4万平方米的空间挤进了数以千计的摊床,过街标识不清,有的过街行人采取从地上翻越护栏、横穿街道等。
(三)存在问题的根源站前地区存在上述问题的原因有很多,如规划设计不合理、商家以及群众意识差等等。
但是,究其根源应该是执法主体的认识、现行管理体制、机制等方面存在问题,主要表现在以下几个方面:一是部分工作人员思想认识存在偏差。
从横向比较看,我市站前地区不论从设计、规模、配套设施,还是管理现状都与同级城市存在很大差距。
但[]是最主要的差距还不在这里,而是对待站前地区管理工作的认识、态度上,这直接影响到工作的主动性和积极性。
在立法调研过程中,我们发现,很大一部分干部同志对站前地区管理工作重要性的认识还停留在较浅的层面上,没有把站前地区当作我市对外的重要窗口,也未认识到其工作水平直接关系到我市对外形象。
有些职能部门,没有把站前地区管理作为职责的组成部分,而是当成负担,在工作中,存在着“不求成绩,只求平稳”的思想,管理者责任心不强,工作懈怠对一些违法、违规的现象,睁一只眼,闭一只眼的漠然态度,直接导致管理缺位;解放思想,创新意识差,对市政府的一些政策和措施,没有落到实处,未将其并入正常工作轨道。
二是法律依据不充分,工作难度大。
作为站前地区管理工作牵头部门的综治办,虽然“三定”方案明确了其职能,《**市火车站站前地区管理暂行办法》也明确规定了相关部门可以委托综治办负责依法规定的本部门权限内的日常管理工作,但在实际工作中,却只有个别部门采取阶段式委托,绝大多数职能部门未对相关管理权予以委托,且缺乏严格的监督保障机制,常常出现“看得见的无权管,有权管的看不见”的情况;加之《暂行办法》的规定不够细致全面,如对死缠强讨、非法揽客以及非法营运等影响城市形象和社会秩序的行为没有规定,由于没有执法依据,管理工作中遇到上述行为时,只能采取“撵”的办法,难以硬起手腕实施管理。
因为规章制度的不健全,使站前地区的管理无法做到协调一致,缺乏持久性,导致问题久治不绝,严重影响我市的对外形象。
三是多头管理、责任不清。
目前,参与站前地区管理的部门较多,其中仅市直局级单位就有19个之多。
公安、交警、交通、工商、物价、城管、环卫、市政等部门对站前地区的管理都有相应的执法权,但在实际管理工作中,由于种种原因,却常常造成管理不到位的情况。
职能上的交叉,责任划分不清,有利的抢着干,无利的不去管,各部门画地为牢,各自为战,配合不到位,形不成合力,甚至产生矛盾和冲突的现象时有发生。
有的部门利用火车站地区这块“黄金宝地”为本部门谋取经济利益,不仅干扰了管理工作的正常进行,还给管理工作增加了难度。
四是机制不适应,监督和管理苍白无力。
首先,对市政府专题会议精神没有跟踪落实,如在客运交通、地下通道的管理,站前地区电子化管理、以及对“黑车”、“黑店”的打击等方面,市政府专题会议纪要已经明确相应责任部门,但至今,客运车辆进入广场揽客、“黑车”、“黑店”泛滥、地下通道不畅、电子眼设置为零等现象仍然存在;其次,问责机制未落实,对在站前管理工作中出现问题的单位和个人没有实行追踪问责,干好干坏一个样;加之市区两级管理权限不明确,出现都管又都不管的现象,致使监督管理工作显得苍白无力,直接影响站前地区交通、治安、市场秩序、环境卫生等方面的问题不能得到及时有效的解决。
五是执法主体不适格,经费开支无保障。
综治办作为南岗区政府的非常设机构,现有在编人员23人,其中行政编制7人,自筹机关事业编制16人;哈站地区综治办下属有两个事业单位,即交通执勤队和清扫保洁队。
交通执勤队现有自筹工人编45人,清扫保洁队现有工人编制8人;总计77个在编人员,另有15名离退休人员(离休1人、财拨7人、自筹7人)。
目前,综治办大部分执法人员法律素质较低,且不具备执法资格,加之总值班虽然确定为财政补助,但实际上仍然维持经费渠道不变,即相当一部分经费靠综治办收费解决,直接导致执法人员的执法目的由加强站前地区的管理转为“收费”和“罚款”,执法过程中出现的一些违法、违规的现象严重损害了执法队伍的形象。
二、解决存在问题和难点的对策站前地区可以说是省、市的重点地区,这种孕育了所谓“火车站经济”和“火车站特权”的“火车站现象”,正在某种程度上折射出我市火车站站前管理遭遇的尴尬。
为尽快形成管理体制完善,管理主体责任明晰,工作机制运转协调,行政行为规范,管理高效的站前地区管理工作机制,形成治疗顽疾的“长效药”,现结合我市实际,提出以下几点对策建议:1、提高对站前地区管理的重要性和紧迫性的认识。
要教育各有关部门的领导干部深刻认识到站前地区管理的重要性和紧迫性,把它作为建设“三个适宜”城市的突破口建设好、管理好,真正把加强站前地区管理提到重要的议事日程。
深入贯彻落实科学发展观,端正态度,增强紧迫感;强化管理者依法行政的观念,保证广场地区安全稳定、秩序良好、环境整洁、服务规范,树立我市对外的良好形象;同时,要重视社会监督的作用,充分调动公众参与社会事务管理的理念,切实提高全社会对站前管理工作的重视。
2、明确责任,理顺站前地区管理机制。
建议**火车站站前地区管理局除接受市领导小组领导外,以南岗区管理为主,由一名南岗区副区长兼任局长,该区长同时为**市城市环境综合整治领导小组组成人员,这样既有利于解决协调乏力的问题,又便于向领导小组反映具体问题;整合权力资源,对站前管理所涉及的部门权力进行整合,各相关职能部门要采取委托执法或直接参与的方式,对站前地区实行综合管理。
委托执法的,要采取一次性长期委托;未委托执法的,由职能部门直接派工作人员参与管理,这些人员在管理局上班,派驻人员由综治办集中、统一管理并负责日常考核。
可实行6个月或者1年定期轮换制度,经管理局考核不合格的人员,要求原单位予以更换。
实行站前机构执法和直接派人到站前执法相结合的模式,有利于形成站前地区齐抓共管的良好局面。
在管理方面,创新管理机制,领导小组应定期召开例会,通报相关情况;站前管理各项工作纳入市直各成员单位的领导班子的目标责任制,与主管领导责任挂钩,出现问题或者超期整改的要实行行政责任问责。
3、提高执法队伍的整体素质,规范执法行为。
实现“文明、整洁、繁荣、有序的站前工作整体目标,执法队伍的建设和管理是关键。
第一,建议对站前现有执法人员实行人员进行适当调整,从南岗执法局及有关部门抽调能力强、素质好的骨干力量到站前地区工作;第二,经常开展业务培训和思想教育活动,建立健全各项规章制度,定期组织执法人员对相关法律、法规认真学习,在工作中高标准、严要求,确保执法工作中的公正性和严肃性,严格规范工作制度,加强对执法人员的监督检查,做到依法规范执法;第三,还要注重提高执法人员的服务能力,本着“便民、利民”的原则,着力强化为民服务的意识,精心打造执法队伍的新形象;第四,建议理顺、站前综治办的人员经费渠道,保障工作正常运转。