第三章政策模型及相关理论介绍
公共政策导论复习纲要
公共政策导论（第三版）谢明编著《公共政策导论》复习纲要第一章绪论1、【名词解释】政策定义：社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则。
其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动，其表达形式包括法律法规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府大型规划、具体行动计划及相关策略等。
2、美籍加拿大裔学者戴维•伊斯顿在《政治学系统》一书中确定了政治学系统的概念，即丘个对社会进行权威性价值分配的行为系统，它由整个政治活动组成，并以人机互劫为基本单位。
政治系统的主要功能是根据社会系统的需要，通过政策的制定和执行对全社会的价值进行权威性的分配。
（政治现象）他对政策的解释侧重于公共政策的价值分配功能。
公共政策是政府进行社会性利益分配的主要形式，即决定什么人取得什么和取得多少。
3、【名词解释】公共物品：是指那些能够被所有人得到的物品或服务。
它的主要特征表现于它的不可分割性，也就是说它面向所有人不具有排他性。
公共物品用税收和借贷的方式予以支付，它们的价格表现与在资助其生产所要求的征税说水平。
4、【名词解释】俱乐部理论：它是由布坎南提出,他认为俱乐部形式的存在能够通过一种收取费用的机制排除部分公共成员的参与。
这种理论的出现代表了公私问题争论中一个非常重要的方面。
那些所谓具有价值的公共物品或服务将会当场排除部分社会成员，这即是因为他们根本不具备参与分配的资格和条件。
换句话说，公共物品或服务经常仅有利于社会中某些团体和个人，有时还需要通过付费的形式或按照一定的价值标准定额定量地分配。
5、【名词解释】公共权力：一般指由立法、行政、执法、司法等国家和社会的公共机构行使的权力，它在保证社会稳定、维持良性互动和促进经济发展方面发挥着任何非公共的私人权力都无法取代的重要作用。
6、如何从"公共"概念理解公共政策？XA.公共空间…公共政策应该在公共空间发挥作用；B.公共物品…能够被所有人得到的物品或服务；C.公共职能一建立在集体而不是个人基础上的；D.公共问题---公共政策要处理的是公共问题而不是私人问题；E.公共利益---有效解释国家存在的正当性，是界定公共政策必要性的主要界定，是把握公共政策目标性的主要依据；F.公共权力---由立法、行政、执法、司法等国家和社会的公共机构行使的权利，它在保证社会稳定、维持良性互动和促进经济发展方面发挥着任何非公共的私人权利都无法取代的重要作用；G.公共秩序---为了维护社会公共生活的正常进行而要求人们必须遵守的行为规范，由法律、行政法规、国家机关、企业事业单位和社会团体的规章制度等共同确定。
公共政策随堂练习
公共政策随堂练习第一章绪论1.(单选题)A ．勒纳C ．德洛尔公共政策学的创立者是（B ．拉斯韦尔D．马克思）参考答案： B2.(单选题 ) 下列哪一部书的面世被人们认为是公共政策学的诞生标志。
A ．勒纳和拉斯韦尔主编的《政策科学：视野与方法的近期发展》B ．拉斯韦尔著的《政治学谁得到什么？何时和如何得到？》C ．亚当？斯密著的《国富论》D．德洛尔著的《政策科学探索：概念与适用》参考答案： A3.(单选题 ) 公共政策学在其发展的哪个阶段开始对政策过程中的价值因素和伦理因素的作用给予了重视。
（）A．初期阶段 B ．第二阶段C ．近期阶段D． 90 年代中期开始在中国形成完整学科时参考答案： B4.(单选题 ) 美国经济学家布坎南创立的（）方法论，到后行为主义时期逐渐成为公共政策学领域中一项重要方法论。
A ．博弈论B ．行为主义C ．公共选择 D．个案研究参考答案： C5.(单选题 ) 当代中国的公共政策学研究方法所依据的认识论是（）A ．理性主义B ．辩证唯物主义C ．经验主义D．后现代主义参考答案： B6.(单选题 ) 在公共政策学的发展史上，对政策过程的研究前期以（）重点。
A ．政策的制定B ．政策的执行C ．政策的监控D．政策的评估参考答案： A7.(多选题 ) 公共政策学的学科要素包含下列哪几方面（）。
A ．研究对象B ．概念体系C ．研究方法D．研究机构E．研究目标参考答案： ABC8.(多选题 ) 公共政策学的研究程序与步骤通常的安排是（）。
A ．从经验观察开始B ．从经验概括开始C ．从理论开始D．从假设开始参考答案： AD9.(多选题 ) 从产业革命到 20 世纪初，直接为公共政策研究做出重大贡献的学者是（）。
A ．亚当·斯密B．克劳塞维茨C ．卡尔·马克思D．马克斯·韦伯E．托克维尔参考答案： ABCD10. (多选题)在90年代，公共政策学研究课题的选择偏重于（）。
《公共政策概论》练习题答案
《公共政策概论》练习题参考答案注意：论述题及案例分析题的参考答案仅为答案要点，需自己补充完善！第一章绪论一、单项选择题1．B2．B3. C4．A5. C6. C7. B8．A9. D10．D11．D12．C13. B14. A15. B16．A17. D18．D19. B20．A21. C22.A二、多项选择题1． ABC2. ABD3．ABC4. ABCD5. ABCD6. ABD7. ABCD8．ABCD9．ABCD10. BCD三、名词解释1.公共政策公共政策是社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则。
四、简答题1．简述公共政策的主要功能。
（1）管制功能。
（2）导向功能。
（3）调控功能。
（4）分配功能。
第二章政策主体、政策客体与政策环境一、单项选择题1. A2．A3. A4. D5. B6. B7. D8. A9. B10. D11. A12. A13. D14. C15． B16. A17． A18. D20. C21. C二、多项选择题1． AB2. ABCD3. ABC4. ABCD5、 BD6. ABC7. ACD8. ABCD三、名词解释1.政策主体一般而言，政策主体可以被简单界定为直接或间接地参与政策制定过程的个人、团体或组织。
2.利益集团利益集团是由具有相同价值需求和利益倾向的个人所组成的团体或团体间的联盟。
3.政策客体政策客体是公共政策的作用对象及其影响范围，即所要处理的社会问题和公共政策的目标群体。
4.目标群体受到政策影响和制约的社会成员被称为政策对象或目标群体。
四、论述题1.试述某一目标群体能够接受和服从某一项政策的原因。
目标群体之所以能够接受和服从某一项政策，通常是由于下述几个方面的原因。
（1）政治社会化的影响。
所谓政治社会化是指人们在社会化的过程中，政治观念的树立(对国家、政党、制度、权威、意识形态、权利义务的认识)和政治行为模式的形成(遵纪守法，拥护社会制度等)。
〈公共政策〉第三章政策模型
第三章政策模型第一节模型概述一、什么是模型？模型这个概念对大家来讲并不陌生，如建筑模型、汽车模型、飞机模型等，在现代生活中并不鲜见。
模型是现实世界部分化、序列化、简单化和抽象化的代表。
通过模型进行思维是人类思维的一个典型特征。
模型突出了原型的本质特点，忽略了次要因素，使错综复杂、变化无常的现实世界便于人们把握。
模型作为研究原型的中介，也是一种重要的方法，它有助于人们分析和理解研究的对象，有助于人们解释和阐述研究的问题。
一般来讲，模型可划分为具体模型和抽象模型两类。
具体模型主要指与原型在形态上几何相似的模型，如示意沙盘、模型飞机、交通地图等。
这些模型对原型是一种形象的说明，使人一眼望去就会联想到现实生活里的真实事物，突出表现了模型的相似性特征。
而抽象模型主要是指用语言、符号、图表、数字等抽象形式反映原型内在联系和特征的模型。
模型不仅仅是现实世界的简单替代物，而且是现实世界抽象化的代表。
在政策科学中，概念模型得到了非常广泛的应用。
这些概念模型是政策科学工作者在公共政策研究中为了帮助人们理解和解释公共政策产生的原因，认识和分析其社会的效果，思考和预测未来的发展，不断总结出来的。
这些模型体现了对公共政策思考的不同角度，为理解公共政策和进行政策分析提供了多种途径。
第三章政策模型第一节模型概述二、模型评述在分析公共政策的时候，我们需要组织我们的思想和概念。
世界是一个复杂的场所，为了理解这种复杂，我们有必要对此进行简化，因而我们构建了模型。
进行政策分析，如果不使用模型的方法，那几乎是不可想象的事情。
然而我们不能忘记的是，当运用这些方法的时候，我们实际上正在把主观强加于客观，人为地创造一种认识世界的方法，从看似并不存在程序的现实中提炼出一种程序。
模型事实上的确来源于人类的经验，但它们绝不是经验的再现和翻版，而是人们对客观现象的一种认识方式，是人们理论知识、价值观念和个人信仰的综合体现。
因而，在政策研究领域，我们不得不非常谨慎地对待模型所代表的"真实"。
第三章政策系统与公共决策体制
第三章政策系统与公共决策体制教学目的：重点和难点：1.政策行为与政策系统2.公共权力与公共决策体制的关系3.非政府政策行为者与公共政策教学时数：4课时主要内容：一、公共政策系统（一）公共政策系统——P181 一个由政策主体和其他利益相关者，以及将他们与政策客体、政策环境联系起来的政策支持系统、政策反馈系统等所组成的有机整体。
（二）政策系统构成要素有：P182①政策主体系统。
它有三个子系统即：政策制定系统、政策的执行系统和间接主体系统。
②政策支持系统。
它包括四个子系统即：信息传播或沟通系统、政策监控系统、政策咨询系统和政策评估系统。
③反馈系统。
1.公共政策的主体与主体系统（1）主体——直接参与并主导公共政策过程的个人、团体或组织。
直接主体：代议机关、司法机关、行政机关、其他直接主体（执政党组织及某些领袖人物）间接主体：次国家政策行为者，如地方政府、政党，利益集团、非政府组织、公共舆论、社会政治运动、公民；跨国政策行为者，如跨国公司、多国公司、欧洲联盟、美洲国家组织、阿拉伯联盟、石油输出国组织、东南亚国家联盟；全球性政府间组织，如联合国、世贸组织、世界银行、国际货币基金组织、世界卫生组织；全球性非政府组织，如国际奥委会、国际红十字会、绿色和平组织、国际港口协会等。
（2）主体系统——政策制定系统、政策执行系统、间接主体系统各系统的功能P185【案例分析】聚焦水价上调听证会材料一：2009年12月16日，北京市发改委等部门举行了居民水价调整听证会。
北京市发改委有关负责人做了听证会总结。
第一，关于水资源费和污水处理费调整标准。
听证会参加人25位，其中有一位采取了书面表达的方式，总共25位中一共有22位参加人同意每立方米调整0.9元的方案，有2位参加人不赞成调价方案，有1位赞成调价，但是希望采取阶梯水价的方式和制定新的方案。
这是关于整个调价方案的情况。
第二，关于调价时间安排。
在22位赞成调价方案的代表中，有21位同意方案二，同意充分考虑市民的承受能力，分三年调整到位，有1位建议一步调整到位。
23《公共政策分析》课程网上考试题库
答案：B 9.政治政策的核心价值是（） A.维护阶级统治 B.保卫国家安全 C.增进民族团结 D.获取巩固：D 10.公共政策的作用不包括以下哪个方面的内容（） A.导向功能 B.管制功能 C.反馈功能 D.调控功能 答案：C
二、多项选择题
1.下列哪些政策属于社会政策（）
第三章：公共政策的特征、类型和作用
一、单项选择题
1.下列说法正确的有（） A.在美国政党政策不属于公共政策 B.在野党对美国的公共政策不具有影响力
C.美国最高法院不是公共政策的直接制定者，只能解释法律 D.美国总统在内阁决策中按照少数服从多数的原则进行 答案：A 2.下列行为中，属于公共政策诉求的是（） A.学生要求学校减免学费 B.农民要求政府减轻负担 C.工人要求工厂增加工资 D.公众要求传媒关注生态环境 答案：B 3.公共政策问题同任何问题一样都是源自（） A.社会期望 B.社会需要 C.客观的社会现实 D.理想情况 答案：C 4.公共政策不仅表现为一个系统，同时也表现为一个系统的动态运行过程，即表 现为下列何种方式的不断循环往复：（） A.政策咨询→政策制定→政策评估→政策终止 B.政策输入→政策制定→政策输出→政策反馈 C.政策提出→政策制定→政策实施→政策终结 D.政策提出→政策制定→政策监督→政策终止 答案：B 5.全国人民代表大会及其常委会制定公共政策的基本形式是（） A.选举 B.监督 C.罢免 D.立法 答案：D 6.农业政策、工业政策、环境政策、区域发展政策等都属于（） A.经济政策 B.政治政策 C.社会政策 D.教育科技、文化政策 答案：A 7.国家权力通过制定公共政策来履行其政治统治和社会管理职能，因此公共政策 在总体上是（ ）的体现。 A.阶级压迫 B.国家意志 C.集体智慧 D.公共利益 答案：B 8.美国公共政策的基本形式是（） A.总统决策 B.国会立法 C.执政党政策 D.司法命令
第三章 政策分析主要模型
五、小组意识模型
• • • • • • • • 小组意识表现出以下特征： 1、一致性思维。 2、有倾向地选择信息。思考角度单一，看问题片面。 3、极端化的盲目情绪，要么对成功做出过高估计，要么对困难悲 观失望。 4、对群体过分自信。盲目相信群体力量，加强了群体封闭性，忽 视外界影响。 5、很强的凝聚力。内部人际关系良好，有强大的向心力。 6、群体成员的共同性。他们掌握的信息、思维方式、价值观念、 利益范围一致。甚至成长经历、所学专业、家庭背景等也一致。 小组的这些特征对决策构成极大的障碍，造成“群体狂想症”。
二、渐进决策模型
• 推行渐进决策的原因： • 1、渐进决策与渐进政治相适应，民主政治特 点决策。 • 2、渐进决策也是决策技术上的困难造成的。 • 3、渐进决策也是现行政策沉淀资本造成的。 • 4、渐进决策可避免严重的持久的错误。 • 有人批评渐进决策保守，压制创新，符合既得 利益者的追求。
三、综合扫描决策模型
五、小组意识模型
• 美国学者詹尼斯在《小组意识》一书中提出了关于群体不良决策 的理论模型。他经过分析美国政治和军事决策，发现参与决策的 群体成员总是把保持群体一致和创造和谐气氛作为目的，注意力 完全放在达到一致上面，而非方案自身的优劣，不能理智地分析 方案，造成决策失误。 • 根据社会心理学研究，寻求一致是一种人所共有的、极为普遍的 行为心态，在凝聚力强的群体里表现更为突出，批评性意见难有 生存土壤，群体中一个成员如有异议，有人会自觉站出来，充当 心理卫士，如规劝无效，就加以排斥、嘲笑，甚至敌视。 • 现代决策依赖于小组决定，发挥集体智慧，但小组决定比个人决 定差劲很多。尼采说：疯狂对个人而言只是一种例外，但对有些 小组来说，却成为一种规律。
一、描述与评价
• 描述性政策分析：对以往政策的历史分析，对 执行中的政策分析。
公共政策复习题
一、简答题：1、影响决策者行为的价值观包括哪些方面？1、政治价值观。
决策者评价政策方案的标准受其所在政党或政治团体及其服务对象的影响。
政策常被视为发展和实现政党或利益团体目标的手段，政治上有利是决策的基础原则。
2、组织价值观。
各种组织机构包括政府部门都试图运用奖惩手段使成员接受其确定的价值观并照此行事。
3、个人价值观。
保护个人在金钱和物质方面的利益，维护个人的社会声望和历史地位，这些考虑也可能起到决策准则的作用。
4、公众价值观。
我们不能否认决策者在很多时候是从公众利益出发进行决策的，他们还是有公众意识的，决策时并没有丢掉自己的良心。
5、意识形态价值观。
所谓意识形态是指一整套逻辑上相联系的价值观和信念。
它提供了一幅抽象化和简单化的关于世界的图画，并对人们的行动具有指导作用。
2、简述基本政策的特征。
基本政策是相对具体政策的主导性政策，它确定具体政策的所应采取的态度、所应依据的假设、以及所应遵循的原则。
基本政策具有如下特征：层次性：一般来讲，制定和发布基本政策的国家机关规格和级别很高，通常是由国家最高权威机构或其授权机关制定和发布；广泛性：从范围上讲，基本政策要么覆盖全国，要么覆盖整个领域，其影响面是非常大的；稳定性：从时间上看，基本政策具有稳定性和持续性特征，除非发生非常重大的政治变动，基本政策在相当长的一段时期内一般不会发生实质性变化；权威性：基本政策是具体政策的制定依据，具体政策必须符合基本政策的要求，不能与之发生冲突。
二、论述题：试述公共政策的特征。
1、政治性2、价值选择性：例如房产政策3、层次性：高层次、低层次4、阶段性：政策制定、执行、反馈等5、功能多样性：导向、调控、分配功能6、合法性：政治系统/具体公共政策7、权威性：以强制力为保障8、普遍性：普遍适用性9、稳定性：相对稳定性/政策立法试述公共政策的类型。
公共政策分类的三个纬度：纵向纬度总政策、基本政策和具体政策；中央政策、地方政策和基层政策；全局政策和局部政策等。
《第三章 蒙代尔-弗莱明模型》详解课件
第二，购买力平价与利率平价只从国际 贸易与国际间的资金流动的角度（或者说开
放经济中的商品市场与金融市场）来考察汇
率的决定与变动。我们是不是还应该把一个
国家经济的其他方面如国内的消费、投资、
货币需求与供给等也考虑进来呢？在本章中， 我们会将这些开放经济中的宏观因素均考虑 进来。
第三，购买力平价与利率平价运用一价 定律和“消除无风险套利机会”等机制来分 析汇率的决定。这些分析方法因为都是孤立 地研究汇率水平与其他经济变量（价格、利 率）的联系，所以是一种局部均衡分析方法 （partial equilibrium approach）。在本章 中，我们将讨论开放经济中变量的相互联系 对汇率决定的作用，也就是说采用一般均衡 分析法（general equilibrium approach）来 研究汇率的决定。
(2) 用图形表示的IS曲线：
i
IS 0 Y
(3) 与封闭条件下IS曲线的比较： ① IS曲线： 封闭经济： Y=YD = A + cY – bi A= C + I + G A：自发性支出
A bi Y= 1 c
A- 1 ____ -c Y i= __ b b
开放经济：
Y=YD = A+ cY– bi + X -mY+υR Y= A – bi + X + υR 1–c+m R:实际汇率
4. 分析对象为小国经济。因而不影响国外的 利率和收入，世界利率和价格水平被看作是
外生给定的。而为了简化分析，本国物价水
平也被设定在一个固定水平上。( i=r, s=q )
5. 马歇尔-勒纳条件成立。
（二）基本模型 M-F的基本模型由下列几个市场（商品市 场、货币市场、外汇市场）均衡条件构成：
第三章ADAS模型
第三章ADAS模型第三章AD-AS模型本章⽬的：1、区分宏观经济学中长期与短期的不同，介绍潜在产出的概念与计算⽅法；2、在单期决策模型下分析AS中的劳动⼒市场；3、形成古典与凯恩斯情形下的AS曲线；4、简介AD；5、根据AD-AS划分宏观经济学流派。
第⼀节长期与短期⼀、长期与短期在宏观经济学研究中，长期与短期的分析⽅法与分析⽬的有重要区别。
⼀般⽽⾔，长期中经济的运⾏可⽤古典理论来解释，即货币中性（货币对实际经济没有什么影响）。
短期中经济运⾏可⽤何种理论来解释则存在较⼤争议。
在后⾯的分析中，经济增长理论属于典型的长期问题，⽽周期问题属于典型的短期问题。
在长期中，我们通常认为经济能处于充分就业状态，因为即使偏离均衡经过长时间的调整能回到均衡位置。
从实际经济数据来看，长期与短期有⼀个有趣的区别：资本与劳动投⼊的作⽤不同。
长期中，资本存量（或资本投⼊）增长幅度⼤于劳动投⼊与产出，所以资本存量（资本投⼊）是长期中关注的主要变量（相对于劳动投⼊⽽⾔）。
在短期中，（美国）劳动投⼊的变动超过资本投⼊，因⽽相对于资本投⼊⽽⾔，劳动投⼊的波动性对产出波动性有更⼤的解释作⽤。
所以在短期分析的开始阶段，假定资本投⼊不变似乎是合理的。
⼆、潜在产出潜在产出是与长期相关的⼀个概念。
它的含义为，⼀个经济体最⼤可能的产出。
具体来说，它是指不存在资源闲置时的产出（凯恩斯），或与稳定的通货膨胀相⼀致的产出，或可理解为实际产出的趋势值（RBC）。
潜在产出根据不同的具体解释分为三类：1、与凯恩斯理论对应的经济结构分析法如，利⽤产出缺⼝与失业率之间的关系，假定稳定的资本产出⽐，要素需求推导法，⽣产函数法等2、与RBC 相对应的趋势统计法如峰值趋势（峰值代表趋势），单变量滤波（常见的有HP 、BP 等滤波⽅法） 3、综合⽅法如，多变量滤波，结构向量⾃回归模型等三、奥肯定律在成熟的市场经济中，失业率与产出之间存在⾮常强的关系，这种关系如此显著，以⾄于在宏观经济学诞⽣之初⼈们就认识到这⼀点（凯恩斯在《通论》中就提及此种关系）。
公共政策学
《公共政策学》知识点整理第一章绪论1.公共政策：即解决社会公共问题的政策。
政策被定义为社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则。
其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动，其表达形式包括法律法规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面指示、政府大型规划、具体行动计划及相关策略等。
2.公共物品：是指那些能够被所有人得到的物品或服务；私人物品：是指那些通过市场选择而被个人消费的物品，而且只有那些为之付费的人才有权利对其进行支配。
3.公共利益：一般认为，公共利益是指一定范围内不特定多数人的共同利益。
它包括国家利益、阶级利益、民族利益、集体利益在内的公共物质利益和精神需要。
界定公共利益应遵循四项基本标准：公共性；合理性；正当性；公平性。
4.公共权力：一般指由立法、行政、执法、司法等国家和社会的公共机构行使的权力，它在保证社会稳定、维护良性互动和促进经济发展方面发挥着任何非公共的私人权利都无法取代的重要作用。
5.公共秩序：也称“社会秩序”，是指为了维护社会公共生活的正常运行而要求人们必须遵守的行为规范，由法律、行政法规，国家机关，企业事业单位和社会团体的规章制度等共同确定。
【划分公共秩序与私人权力可遵循以下基本原则：一是正当性，二是必要性，三是合法性，四是合理性。
】6.公共政策的政治解释：首先，政策是一种社会活动，而不是单一的或孤立的事件；其次，政策产生于两种需要的其中一种，或者是协调冲突性要求，或者是为集体活动建立激励机制，这类集体活动的参与者往往具有一致的目标，但总会在活动中发现与他人的合作不怎么合算（后者有时要求解决“搭便车”问题）。
7.政治的三个层面及其与公共政策的关系：A 微观政治是指个人、公司和社区向政府有关部门提出其政策诉求，努力寻求政府采取有利于他们的行动；B 中观政治是指在某一特定的政策领域内，一些与此相关的立法机构、行政机构和利益群体所形成的互动模式；C 宏观政治是指某些政策问题已经引起了人们的广泛关注并形成了广泛的政策争论。
第三章区域经济均衡发展理论
第三章区域经济均衡发展理论第三章区域经济均衡发展理论1. 引言区域经济均衡发展理论是研究区域经济发展中均衡性的一门学科。
它关注的是如何实现不同地区之间的经济发展均衡，以促进整个国家或地区的经济繁荣和可持续发展。
本章将介绍区域经济均衡发展理论的基本概念、相关研究方法和实践经验，以及其对区域经济发展的影响和启示。
2. 区域经济均衡发展理论的基本概念2.1 区域经济均衡的定义区域经济均衡是指在特定的地理区域内，各个经济体之间的发展水平、资源配置、产业结构等方面达到相对平衡的状态。
它强调通过合理的区域规划和政策措施，促进不同地区间的协调发展，实现整体经济效益的最大化。
2.2 区域经济均衡的特征区域经济均衡具有以下几个特征：- 经济发展水平的相对平衡：不同地区之间的经济发展水平相对均衡，避免出现明显的发展差距。
- 资源配置的合理性：各个地区的资源配置相对合理，实现资源的优化配置和互补利用。
- 产业结构的协调性：各个地区的产业结构相互协调，形成相对平衡的产业布局。
3. 区域经济均衡发展理论的研究方法3.1 区域经济分析方法区域经济分析方法是研究区域经济均衡发展的重要工具。
它包括统计分析、数学模型、经济实证等方法。
通过对区域经济的数据进行收集、整理和分析，可以揭示不同地区之间的经济差异和发展趋势，为制定区域经济发展政策提供科学依据。
3.2 区域经济模型区域经济模型是研究区域经济均衡发展的一种重要工具。
它通过建立数学模型，模拟和预测不同地区之间的经济关系和发展趋势。
常用的区域经济模型包括输入产出模型、重力模型、空间计量模型等。
这些模型可以帮助分析人员更好地理解和解释区域经济的运行规律。
4. 区域经济均衡发展的实践经验4.1 区域经济协调发展的政策措施为了实现区域经济的均衡发展，各国和地区采取了一系列的政策措施。
例如，中国实施了西部大开发战略，通过加大对西部地区的投资和扶持力度，促进了西部地区的经济发展，缩小了东西部地区的经济差距。
第三章公共政策模型
该地图并不是真实的伦敦地铁，而是想像的伦 敦地铁，并不是真实的具体，而是具体的抽象。 如果把它与实际的地理位置划等号，你将大错 特错。许多来过伦敦的旅游者都曾有过这方面 的经验教训，图上标的站都是等距离的，用5 分钟走了一站，但可能要用半个小时或1个小 时走到另一站。
三、政策模型有效性的条件
1．排列并简化现实 ：政策模型的有效性首先 依赖于它对现实生活进行序化和简化的能力
均衡状态
政治影响
力与声望
压力
压力
要求
要求
有利于A 的决策 完全不利于B 的决策
政治影响 力与声望
六、公共政策的系统ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ型：
公共政策是政治系统对社会环境所提出要求的反应。
环境：社会、经济、文化等因素
输入： 需求支持
政治系统：
决策者对社会进 行价值分配的结
果与过程
输出： 公共政策
反
馈
政策分析的系统理论源于分析政治系统的方法研 究，它把公共政策视为政治系统对外界环境压力 所做出的反应。
第三章 公共政策模型
第一节 模型概述
一、什么是模型
模型可分为具体模型和抽象模型。
具体模型主要指与原型在形态上几何相似的模型，
如示意沙盘、模型飞机、交通地图等。
这些模型对原形是一种形象的说明，使人一眼望去就 会联想到现实生活中的真实事物，突出表现了模生特征。
抽象模型主要是指用语言、符号、图表、数字等抽
利益团体是指社会中有着共同观点和看法并有权力对
其他团体提出要求的社会团体。
在政府和个人之间，团体成为不可或缺的纽带。
政治实际是各团体为影响公共政策所进行的相互斗争， 政治体系最根本的使命就是通过以下途径调和团体之间冲 突：
第三章 公共政策过程概述
2
教学目的
政策过程的阶段途径
政策过程模型
中国的政策过程（讨论）
3
第一节 政策过程的阶段途径
阶段途径（/模式，stage model）：把政策 过程分为若干阶段加以分别研究的途径
【阶段论者：坚持对政策过程进行阶段划分的学者】
阶段途径有很多称呼：步骤路径（step-bystep approach）、阶段性探讨框架（ stage heuristic framework、也译阶段启发法）、教 科书途径（textbook approach）
发展与成熟阶段：琼斯五阶段论
1 2 3 4 5 • 问题认定 problem to government（分为：感知、定义、聚集、 组织、描述等环节） • 方案制定（细分为：酝酿、立法、拨款等环节） • 方案执行（包括组织、解释、应用等环节） • 方案评估（包括详述、测量、分析等环节） • 方案终结（细分为修改方案、终结政策等环节
问题(problems） 解决方案(solutions) 参与人员(participants) 决策的机会(opportunities)
5非理性模式—垃圾桶模式
垃圾桶模式认为，组织就像一个垃圾桶，四要素被随意地丢 进桶里，并混合在一起。决策取决于决策者不经意碰上四要 素遇合的结果，决策结果是未知的、偶然的、不可预测的。
6
发展与成熟阶段：布鲁尔和狄龙六阶段论
• 创意/创议：制定目标，设计方案
• 估计/预评：讨论问题，提出方案
1 2
3
4 5 6
• 选择：讨论方南，选择方案
• 执行：制度实施规则，监控实施情况 • 评估：比较与判断绩效 • 终止：分析成本效果，改善或结束政策
《政策分析的基础》一书：确立了政策过程的基本阶段及其理论基础； 对20世 纪70年代中期以后政策过程的阶段框架的形成产生了深刻的影响。
第三章-对策论
纳什简介
1994年诺贝尔经济学奖获得者， 纳什在普林斯顿读博士时刚刚20岁出 头，他的一篇关于非合作对策的博士 论文和其他两篇相关文章确立了他博 奕论大师的地位。到上世纪50年代末， 他已是闻名世界的大牌科学家了。
然而，正当他的事业如日中天的时候，天妒英才，他得了 严重的精神分裂症。多亏前妻艾莉西亚的爱心呵护和普林 斯顿大学诸多朋友和同事无私的帮助才没有使他流落街头， 并最终把他推上诺贝尔经济学奖宝座（1994年获奖）。
一、纯策略与混合策略 二、纯策略对策 三、混合策略对策
一、纯策略与混合策略
纯策略是指确定的选择某策略；而混合策略 则指以某一概率分布选择各策略。
§2 二人有限零和对策
一、纯策略与混合策略 二、纯策略对策
引例 纯策略分析 纯策略对策模型的解 优超原理
三、混合策略对策
二、纯策略对策
1. 引例
例 设一对策 G S, D, A，其中 S s1, s2 , s3，
{坦白，抵赖}
（3）局势
坦白 抵赖
坦白 抵赖 -9，-9 0，-10 -10，0 -1，-1
当每个局中人从各自策略集合中选择一策略而组 成的策略组成为一个局势，用 (si , d j )来表示。
（4）赢得（支付）
局中人采用某局势时的收益值。
例:当局中人甲选择策略si ，局中人乙选策略 dj 时，局中人甲的赢得值可用 R甲（si , d j )表示。
D d1, d2 , d3 ，其赢得矩阵为：
d1 d2 d3
A
s1 s2
3 6
1 0
2 - 3
s3 - 5 - 1 4
前提： 对策双方均理智
结论： 最不利中选最有利
问：双方局中人采用何策略最佳。
公共政策导论
第一章：绪论掌握要点：一、西方学者关于公共政策的界定：（1）、公共政策的创始人哈罗德认为公共政策是一项有目标、价值与策略的大型计划。
（2）、政治学学者戴维•伊斯顿认为公共政策就是全社会的价值作权威的分配。
二、公共政策的概念：公共政策是实现公共意志‘满足社会需要的公共性理论和公益选择，是规范、引导社会公众的行动指南和行为准则，是由特定的机构制定由社会实施的有计划的活动过程。
三、公共政策学与相关学科的关系：(1)、与政治学的关系：（关系是最密切的）联系;第一、从起源上看，公共政策学是从政治学中分化出来的，是政治学发展到行为阶段的产物。
第二、从内容上看，公共政策学是政治学的重要组成部分。
区别：第一、两者的研究重点不同，公共政策研究的是政策周期的各个环节；政治学研究重点是政治行为主体的活动和政治系统的发展内容。
第二、两者使用的主要概念不同（2）、一般性公共政策同法律科学之间的关系。
法律属于高层次严肃的公共政策。
联系：两者的功能类似，都具有一定的强制性，都是对公共利益进行调节。
区别：第一、制定主体有，公共政策制定的主体是政府、立法机关和行政机关；法律制定的主体只能是立法机关。
第二，二者的稳定性不一样，法律是具有刚性的，不允许经常更改；公共政策是短期的、暂时的、有弹性的，根据环境的变化而相应调整或修正。
四、公共政策的主要功能有哪些？(1）、导向功能：行为上的引导，观念上的引导。
从功能的结果上来有正向功能和负向功能。
（告诉公众应该做什么，不应该做什么)(2）、观众功能：目标是进行管理制止，为了避免一些影响社会发展的事物。
管制的主要对象有敌对阶级、统治阶级、统治阶级内部，从形式上看有积极管制和消极管制。
(告诉公众可以做什么，不可以做什么）(3）、调整和控制功能（调节利益冲突）告诉公众先做什么，后做什么，以此来调控群众行为和个体行为的趋向。
(4）、分配功能五、公共政策的类型：改造型公共政策，翻天覆地的全局革新（一）、性质类型1、调整型公共政策，局部改造局部调整创新型，探索创造2、重申型，重复类似（二）、层次类型：1、原政策：原政策是指用以指导和规范政府政策行为的一套理念和方法的总称，它是关于政策的政策。
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二、有限理性模型
２、排除法：逐项排除不符合限定条件的方案，直 至剩下最后的方案。限定条件包括经济预算、技 术难度、政治可行性、伦理道德要求、环境标准 等。如买房子、汽车，选大学、专业，找对象。 3、有限理性模型的启示和意义：人的理性实际上 是一种有限理性，完全理性和最佳决策作为追求 目标，有限理性和次佳决策、满意决策往往成为 实际的决策结果。“取法其上，得乎其中。” 论证有限理性及满意决策的H.西蒙获1978年诺贝 尔经济学奖。
模型概述
三、如何衡量模型的有效性？ １、排列并简化现实（序化、简化） ２、认定重要层面（抓住重点） ３、符合社会现实（真实） ４、提供有意义的沟通（沟通） ５、指导调查与研究（可检验） ６、提出一定的解释（解释性）
第二节
几种重要的政策分析模型
一、传统理性模型：追求最优决策解
二、有限理性模型：追求决策满意解
１、排列组合法：舍弃最佳解，寻找满意解。
某单位必须在8小时内完成4项任务，第一、第二、第三、第四项任 务分别需要6、3、3、2小时完成，人手不受限制，如何完成任务？
第一种方案：工作任务顺序排列，即完成第一项任务后，再去执行 第二项任务，以此类推，直至完成最后一项任务。需要14个小时， 超过了限定时间。 第二种方案：第一项任务和第二项任务同时开始执行，都完成后 再顺序执行其他几项任务。需要11个小时，依然不能满足工作任务 的时间要求。 第三种方案：第一项任务与第二项任务同时开始执行。第二顶任 务一完成，马上接着进行第三项任务，最后进行第四项任务，共需 要8个小时。这种方案已经能够满足需要，行动方案的选择可以到此 终结。
一、理性模型
理性选择就是要做出价值最大化的选择，即选择 达到目标的最优方案。 传统理性模型所要求的最优选择应具备如下条件：
把决策行为视为整体行为而非群体行为。 决策者具有绝对理性。 决策目标单一、明确和绝对。 决策者在决策过程中具备一以贯之的价值偏好。 决策过程中可以不考虑时间和其他政策资源的消耗。
三、渐进主义：改革和改良
渐进模型（连续性+微调）： (1) 要求决策者必须保留对以往政策的承诺。 政策制定要以现行政策为基础，不能推倒重来。 (2) 注重研究现行政策的缺陷。注重对现行政 策的修改与补充，弥补现行政策的缺陷。 (3) 强调目标与方案之间的相互调适不是一步 到位，一劳永逸，要注意反馈调节，不断微调。 （4）渐进调适，探索前进，直至满意或达到目 标。
第三章
政策模型及相关理论
第一节 模型概述
一、什么是模型 模型是现实世界部分化、序列化、简单化 和抽象化的代表。比如地图、公式。 一般来讲，模型可分为具体模型和抽象模 型。比如小区开发模型、E=MC² 。
模型概述
二、模型评述 公共政策的理论性活动实际上就是在画一 张示意图。很多政策研究分析通过模型进 行。 模型有助于认识的抽象、概括、提升、深 入。 不能把主观的抽象完全等同于客观的现实， 不能把模型等同于对象本身。
理性（rationality）即合理、有理，与感性 （sensibility）相对，指人从理智上控制行为的能 力。 买汽车仅挑颜色，买衣服只注意款式，做决定 靠抽签，做事情喜欢打赌，江湖上的快意恩仇， 都不是理性的行为。 人们一般是理性的，但有时是感性的、非理性 的。人类性情和行为的复杂性。 完全理性、有限理性与非理性行为。
詹尼斯（Irving Janis1918-1990）认为， 小组意识的“群体狂 想症”特征对决策会构成极大的障碍，并可能导致重大的执行灾 难。詹尼斯提出了一些预防措施。 (1) 领导应鼓励成员多提怀疑和反对意见，创造良好气氛。 (2)领导不要一开始就倾向于哪个方案。 (3) 建立一些独立的政策计划和政策评估小组，增强小组的开放 性。 (4) 把决策小组再分成若干小组，由不同的人主持小组的讨论。 (5)决策小组的成员和组外人士交换意见，发挥“旁观者清”的优 势。 (6) 邀请专家和有关方面人士到会，鼓励他们向核心成员的意见 提出挑战。 (7) 暗中委派一个“魔鬼”角色，故意与大家的意见相左，成心 挑刺。 (8) 采用“角色扮演”的方法，换位思考。 (9)不要轻易满足于简单的一致，应该再开一次会，专门提出疑问， 并加以认真研究。
四、小组意识模型：群体无意识
群体无意识（Group think，亦作团体迷思、团体盲思、 团体无意识）指团体在决策过程中，由于成员倾向让自 己的观点与团体一致，因而令整个团体缺乏不同的思考 角度，不能进行客观分析。一些值得争议的观点、有创 意的想法或客观的意见不会有人提出、或者是提出后遭 到忽视及隔离。团体迷思可能导致团体作出不合理、甚 至是很坏的决定。
小组意识特征：自我估计过高、盲目性、群体意志型压力。
(1)一致性思维。从众风气甚浓，不利于决策讨论。 (2)有倾向性地选择信息。 (3)极端化的盲目情绪。盲目乐观或悲观失望，容易走极端。 (4)对群体过分自信，加强了群体的封闭性。 (5) 群体凝聚力与排他性、封闭性。 (6)群体成员的共同性。信息掌握、思考方法、价值观念、利益范围、兴趣 爱好的一致。容易封闭和排他。 詹尼斯-群体无意识 Microsoft Word 文档 (2).doc
最优选择的具体步骤是：(1)确定决策目标。(2) 提出备选方案。(3)对这些方案及其结果进行比较 分析。(4)通过排序选择出意义，但现实中 很难做到。原因不在于它的逻辑体系有缺陷，而在 于其前提假设有问题。阿罗不可能定理。 第一，决策目标不是单一、明确和绝对的，而是多 元、模糊和相对的。 第二，人是感情动物，存在理性缺陷，其行为受到 个人偏好、价值取向、性格特征等非理性因素影响。 第三，人处理信息的能力是有限的，信息不完全、 不充分、不及时、不对称。 第四，决策所面临的情况往往是价值冲突而非价值 一致，价值观难以一以贯之。 第五，决策总要受制于时间、人力、物力、财力等 资源条件的限制。