旅游企业经营管理组织结构内容分析
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在卖方市场条件产生的传统模式中，接待部门是旅行社 的业务重心和利润指标的重头所在，因此使得接待部门在 其他部门中居于突出的重要地位，破坏了部门之间的平衡， 而各部门之间的失衡将不利于部门之间的协调。
2、按市场分设部门
总经理
日本部
欧美部 人事部 财务部
外联 计调 接待 外联 计调 接待
按市场分化的中国中小型旅行社组织结构示意图
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直线——职能制组织结构简图
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直线——职能制这种结构形式的优点是：既保证了企业管理 体系的集中统一，又可以在各级行政负责人的领导下，充分 发挥各专业管理机构的作用，职责分明，工作效率高，工作 秩序井井有条，整个企业有较高的稳定性。 其缺陷表现为： • 各职能参谋部门和直线指挥部门之间易产生矛盾，职能部门 的许多工作要直接向上层领导报告请示才能处理，使其主动 性和积极性不易发挥； • 各职能部门之间互通情报少，因此协作和配合性较差； • 难以从企业内部培养全面型管理人员。这种结构形式在我国 企业中采用是比较多的。
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• 直线制这种结构比较简单，权力集中，责任 分明，联系简捷，命令统一。
• 其缺点是要求主管负责人通晓多种知识技能， 亲自处理各种业务。
• 在组织规模扩大、业务复杂、技术要求高的 情况下，这种结构就不适应了。
• 因此，直线制只适用于规模较小，生产技术 比较简单的企业。
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（二）职能制 职能制组织结构，在组织内除直线主管外还
• 但其缺点也较明显，它妨碍了组织必要的集中领导 和统一指挥，造成多头领导。不利于明确划分直线 人员和职能科室的职责权限，容易造成管理的混乱。
• 由于这种组织结构形式的明显的缺陷，现代企业一 般都不采用职能制。
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（三）直线—职能制 也称为生产区域制，这种组织结构形式把企业管
理机构和人员分成两套系统：一套是按命令统一原 则组织的指挥系统，在职权范围内行使决定权和对 所属下级的指挥权，并对自己部门的工作负全部责 任；另一套是按专业化原则组织的职能系统，是直 接人员的参谋，只能对下级进行业务指导，不能进 行直线指挥和命令。 直线——职能制组织结构如下图所示。
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（四）事业部制 事业部制是一种“集中政策、分散经营”的形式，是一种高 度集权下的分权管理体制。
企业组织按产品类别、地区或经营部门分别成立若干事业部。
事业部门必须具备三个要素： ①具有独立的产品和市场，是产品责任或市场责任单位； ②具有独立的利益，实行独立核算，是一个利益责任单位； ③是一个分权单位，具有足够的权力，能自主经营。
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• 事业部的经营活动在不违背公司总目标，总 方针的前提下独立经营、独立核算、自负盈 亏。企业的最高管理层是企业的最高决策管 理机构，集中力量来研究和制定公司的总目 标、总方针、总计划以及各项政策。
• 公司的职能部门的主要任务是对最高管理层 和各事业部门作有效的建议、劝告与服务， 它不是独立的利益责任单位，只起参谋咨询 作用。
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二、正确处理三个基本关系 （一）集权与分权 （二）管理幅度和管理层次 （三）直线指挥和参谋的关系
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第二节 旅游企业组织结构的形式及特点
组织结构: 就是指构成组织各要素的排列组合方式，
也就是组织各部门及各层次之间所建立的一 种人与事、人与人的相互关系。它说明各项 工作如何分配、谁向谁负责以及内部协调的 机制。它是人们实现组织目标的手段。
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一、影响组织结构形式的因素
1、行业特点 2、生产规模 3、生产技术的复杂程度和专业化水平 4、市场需求的变化 5、企业的地理分析 6、企业的管理水平
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二、组织结构的特征 （一）形式化
指组织用以指导和调节员工行为及组织内部 活动的制度性文件的多少。 （二）专门化
指组织内各类工作划分到不同部门和职位的 精细程度。
第三章 旅游企业经营管理组织结构
第一节 旅游企业组织结构设计 第二节 旅游企业组织结构的形式及特点 第三节 旅游企业组织结构重构
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第一节 旅游企业组织结构设计
一、设计旅游企业经营管理组织的基本原则
（一）有效性原则 （二）管理幅度原则 （三）统一指挥原则 （四）权责一致原则 （五）协调原则 （六）双向沟通原则
1、中国旅行社传统组织结构模式
总经理 计调部 外联部 接待部 综合业务部 人事部 财务部
按生产过程分化的中国旅游社组织结构示意图
根据旅行社的业务特点，从销售到计调到接待是一个 密不可分的过程，高质量的旅游服务需要这三个环节 之间的密切配合
传统模式下的外联、计调、接待和综合业务四部门之 间往往存在职能的重复
相应地设立一些职能机构，这些职能机构有 权在自己的业务范围内，向下级单位下达命 令和指示，因此，下级直线主管除了接受上 级直线主管的领导外，还要接受上级各职能 机构的领导和指令。
如下图所示。
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职能制组织结构简图
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wenku.baidu.com
• 职能制这种结构的优点是能够适应现代组织技术比 较复杂和管理分工精细的特点，能发挥职能机构的 专业管理的作用，减轻上层主管人员的负担。
（三）标准化
指性质相近的工作以相同的程序或方法来进 行的程度。
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（四）权力等级 描述谁向谁负责和报告，以及管理人员的
控制幅度。 （五）复杂性
指组织内的活动和单位的数量。 （六）集权程度
指组织内决策权力的分布和集中情况。
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（七）专业化 指员工的总体学历和所接受的专业训练的情
况。 （八）人事比率
指各类人员与总人数的比例，以及人员之间 的数量比。
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3、混合设部（“一条龙”部门设置）
总经理
市场一部
市场二部
市场三部 人事部 财务部
外联 计调 接待 外联 计调 接待 外联 计调 接待
优点：
三项主要业务之间的协调因内
部化而容易达到 利润、责任下放 按市场细分实现专门化 部门间有相互竞争的动力
缺点：
对下层的控制难度大
产生重复设置成本 失去批量优势 要求有更多的全面管理人员 部门间的过度竞争会破坏企业 的整体性
在这些特征中，人们最常考虑的是复杂性、 权力等级、形式化和集权程度。
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三、组织结构的形式 （一）直线制
直线制是一种最早期也是最简单的组织结 构形式。
其特点是指挥和管理的职能基本上都是由 行政负责人自己执行，一个下属部门只接受 一个上级领导者的命令。
其结构下图所示。
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直线制组织结构简图
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案例：中国旅行社的组织结构与运作方式
在卖方市场条件产生的传统模式中，接待部门是旅行社 的业务重心和利润指标的重头所在，因此使得接待部门在 其他部门中居于突出的重要地位，破坏了部门之间的平衡， 而各部门之间的失衡将不利于部门之间的协调。
2、按市场分设部门
总经理
日本部
欧美部 人事部 财务部
外联 计调 接待 外联 计调 接待
按市场分化的中国中小型旅行社组织结构示意图
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直线——职能制组织结构简图
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直线——职能制这种结构形式的优点是：既保证了企业管理 体系的集中统一，又可以在各级行政负责人的领导下，充分 发挥各专业管理机构的作用，职责分明，工作效率高，工作 秩序井井有条，整个企业有较高的稳定性。 其缺陷表现为： • 各职能参谋部门和直线指挥部门之间易产生矛盾，职能部门 的许多工作要直接向上层领导报告请示才能处理，使其主动 性和积极性不易发挥； • 各职能部门之间互通情报少，因此协作和配合性较差； • 难以从企业内部培养全面型管理人员。这种结构形式在我国 企业中采用是比较多的。
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• 直线制这种结构比较简单，权力集中，责任 分明，联系简捷，命令统一。
• 其缺点是要求主管负责人通晓多种知识技能， 亲自处理各种业务。
• 在组织规模扩大、业务复杂、技术要求高的 情况下，这种结构就不适应了。
• 因此，直线制只适用于规模较小，生产技术 比较简单的企业。
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（二）职能制 职能制组织结构，在组织内除直线主管外还
• 但其缺点也较明显，它妨碍了组织必要的集中领导 和统一指挥，造成多头领导。不利于明确划分直线 人员和职能科室的职责权限，容易造成管理的混乱。
• 由于这种组织结构形式的明显的缺陷，现代企业一 般都不采用职能制。
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（三）直线—职能制 也称为生产区域制，这种组织结构形式把企业管
理机构和人员分成两套系统：一套是按命令统一原 则组织的指挥系统，在职权范围内行使决定权和对 所属下级的指挥权，并对自己部门的工作负全部责 任；另一套是按专业化原则组织的职能系统，是直 接人员的参谋，只能对下级进行业务指导，不能进 行直线指挥和命令。 直线——职能制组织结构如下图所示。
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（四）事业部制 事业部制是一种“集中政策、分散经营”的形式，是一种高 度集权下的分权管理体制。
企业组织按产品类别、地区或经营部门分别成立若干事业部。
事业部门必须具备三个要素： ①具有独立的产品和市场，是产品责任或市场责任单位； ②具有独立的利益，实行独立核算，是一个利益责任单位； ③是一个分权单位，具有足够的权力，能自主经营。
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• 事业部的经营活动在不违背公司总目标，总 方针的前提下独立经营、独立核算、自负盈 亏。企业的最高管理层是企业的最高决策管 理机构，集中力量来研究和制定公司的总目 标、总方针、总计划以及各项政策。
• 公司的职能部门的主要任务是对最高管理层 和各事业部门作有效的建议、劝告与服务， 它不是独立的利益责任单位，只起参谋咨询 作用。
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二、正确处理三个基本关系 （一）集权与分权 （二）管理幅度和管理层次 （三）直线指挥和参谋的关系
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第二节 旅游企业组织结构的形式及特点
组织结构: 就是指构成组织各要素的排列组合方式，
也就是组织各部门及各层次之间所建立的一 种人与事、人与人的相互关系。它说明各项 工作如何分配、谁向谁负责以及内部协调的 机制。它是人们实现组织目标的手段。
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一、影响组织结构形式的因素
1、行业特点 2、生产规模 3、生产技术的复杂程度和专业化水平 4、市场需求的变化 5、企业的地理分析 6、企业的管理水平
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二、组织结构的特征 （一）形式化
指组织用以指导和调节员工行为及组织内部 活动的制度性文件的多少。 （二）专门化
指组织内各类工作划分到不同部门和职位的 精细程度。
第三章 旅游企业经营管理组织结构
第一节 旅游企业组织结构设计 第二节 旅游企业组织结构的形式及特点 第三节 旅游企业组织结构重构
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第一节 旅游企业组织结构设计
一、设计旅游企业经营管理组织的基本原则
（一）有效性原则 （二）管理幅度原则 （三）统一指挥原则 （四）权责一致原则 （五）协调原则 （六）双向沟通原则
1、中国旅行社传统组织结构模式
总经理 计调部 外联部 接待部 综合业务部 人事部 财务部
按生产过程分化的中国旅游社组织结构示意图
根据旅行社的业务特点，从销售到计调到接待是一个 密不可分的过程，高质量的旅游服务需要这三个环节 之间的密切配合
传统模式下的外联、计调、接待和综合业务四部门之 间往往存在职能的重复
相应地设立一些职能机构，这些职能机构有 权在自己的业务范围内，向下级单位下达命 令和指示，因此，下级直线主管除了接受上 级直线主管的领导外，还要接受上级各职能 机构的领导和指令。
如下图所示。
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职能制组织结构简图
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wenku.baidu.com
• 职能制这种结构的优点是能够适应现代组织技术比 较复杂和管理分工精细的特点，能发挥职能机构的 专业管理的作用，减轻上层主管人员的负担。
（三）标准化
指性质相近的工作以相同的程序或方法来进 行的程度。
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（四）权力等级 描述谁向谁负责和报告，以及管理人员的
控制幅度。 （五）复杂性
指组织内的活动和单位的数量。 （六）集权程度
指组织内决策权力的分布和集中情况。
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（七）专业化 指员工的总体学历和所接受的专业训练的情
况。 （八）人事比率
指各类人员与总人数的比例，以及人员之间 的数量比。
12
3、混合设部（“一条龙”部门设置）
总经理
市场一部
市场二部
市场三部 人事部 财务部
外联 计调 接待 外联 计调 接待 外联 计调 接待
优点：
三项主要业务之间的协调因内
部化而容易达到 利润、责任下放 按市场细分实现专门化 部门间有相互竞争的动力
缺点：
对下层的控制难度大
产生重复设置成本 失去批量优势 要求有更多的全面管理人员 部门间的过度竞争会破坏企业 的整体性
在这些特征中，人们最常考虑的是复杂性、 权力等级、形式化和集权程度。
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三、组织结构的形式 （一）直线制
直线制是一种最早期也是最简单的组织结 构形式。
其特点是指挥和管理的职能基本上都是由 行政负责人自己执行，一个下属部门只接受 一个上级领导者的命令。
其结构下图所示。
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直线制组织结构简图
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案例：中国旅行社的组织结构与运作方式