行政监督与我国行政监督体制

行政监督与我国行政监督体制
四、行政监督的意义与作用
n 促进依法行政 n 激励服务行政 n 推进民主行政 n 推进廉洁行政
行政监督与我国行政监督体制
五、我国行政监督中存在的问题
n 监督体系：两大体系，但力量缺乏整合， 没形成合力；
n 监督主体：主体不全，权威性不够； n 监督程序：侧重于纠偏于既遂，轻视防患
n 侧重于纠偏于既遂，轻视防患于未然；
行政监督与我国行政监督体制
4、监督依据缺乏操作性
n 监督形式流于原则性规定，缺乏具体操 作性；
n 监督法规缺乏彼此的协调与配套；
行政监督与我国行政监督体制
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再见，see you again
2020/12/6
行政监督与我国行政监督体制
于未然； n 监督依据：流于原则性规定，缺乏操作性
行政监督与我国行政监督体制
1、监督体系：两大体系，但力量缺乏整合，
没形成合力
n 监督体系：两大体系，但力量缺乏整合，没形成合力中国现在国家监 督力量很多：
n 审计机关监督， n 财政有监察专员， n 国家发改委有稽查特派员， n 金融领域有银监会、保监会、证监会， n 还有其他各种专项监督等。 n 问题： n 监督部门多，人数不少，这一方面造成重复监督、重复检查现象，使 一些机构、企业因为一年到头不停的检查而叫苦不迭，成本很高，甚至 影响到正常业务的开展，另一方面就是“龙多不治水”，谁都能检查，
2、监督行政：（外部监督体系）
l
①权力机关的监督：
l
②司法机关的监督：
l
③政党监督：
l
④社会组织的监督：
l
⑤公民监督：
l
⑥社会舆论监督：
行政监督与我国行政监督体制
我国现行行政监督制度
l 行政内部监督方式 l (1)一般监督：上下级行政机关之间依据行政
隶属关系而进行的相互监督 l (2)业务监督：主管监督与职能监督 l (3)专门监督。行政监察、审计监督(财会监督、
2、监督主体：主体不全，权威性不够
n 监督人员的多，监督机构的少； n 监督普通人员的多，监督领导人员的少； n 监督具体行政行为的多，监督抽象性行政
行为的少； n 监督机构与人员在人、财、物等方面受制
于被监督主体，影响其独立性、权威性。
行政监督与我国行政监督体制
3、监督程序不完备
n 事前监督、事中监督与事后监督应成为 一个封闭回路，不能有中断。
行政监督与我国行政监督体制
二、监督体系
1、行政监督：（内部监督体系）
l ①一般监督：指上级行政机关根据行政层级隶属关系对下级行政机关 行政领导人对其下级工作人员的监督。
l ②业务监督：上级对下级的业务监督为主管监督、部门之间的业务监 督为职能监督。
l ③专门监督：由政府设立的专门机关独立行使监督权，对所有部门的 行政工作实行专门性分工的监督。如行政监察、审计监督等。
重复检查现象，使一些机构、企业因为一年到头 不停的检查而叫苦不迭，成本很高，甚至影响到 正常业务的开展，另一方面就是“龙多不治水”， 谁都能检查，谁都不负责任。 n 应建立起一种追究监督部门的责任机制，整合监 督力量，强化监督力度，使监督机构不仅要有权 力，而且要强调责任。
行政监督与我国行政监督体制
谁 都不负责任。 n 应建立起一种追究监督部门的责任机制，整合监督力量，强化监督力 度，使监督机构不仅要有权力，而且要强调责任。
行政监督与我国行政监督体制
n 监督体系：两大体系，但力量缺乏整合，没形成 合力中国现在国家监督力量很多：
n 审计机关监督， n 财政有监察专员， n 国家发改委有稽查特派员， n 金融领域有银监会、保监会、证监会， n 还有其他各种专项监督等。 n 问题： n 监督部门多，人数不少，这一方面造成重复监督、
行政监督与我国行政监 督体制
2020/12/6
行政监督与我国行政监督体制
一、行政监督的概念
n 行政监督：来自百度文库管理意义）是指行政机关依据 法定的监督权对行政管理相对人及机关内部 事务与人员进行的监察与督导。监督主体是 行政机关。对象为一切行政行为和职务行为。
n 监督行政：（监督意义）指有关国家机关、 社会组织或公民对行政机关及其工作人员是 否依法行政所进行的监督。监督对象是行政 机关信其工作人员。
财政监督)等。 l (4)行政救济监督制度
行政监督与我国行政监督体制
l 行政外部监督 l (1)国家权力机关的监督 l (2)国家司法机关的监督 l (3)政党的监督 l (4)各种社会组织的监督 l (5)人民群众和社会舆论的监督
行政监督与我国行政监督体制
三、监督的理论
1、监督的理论基础： ► ①权力的双重属性 ► ②代议制民主的不足 ► ③法治之诉求 2、监督主张： ► ①以权制权； ► ②以法制权； ► ③以民制权； ► ④以德制权； ► ⑤以_？_制权；