行政监督与我国行政监督体制
我国行政监督体制的现状与发展趋向
我国行政监督体制的现状与发展趋向
中国行政监督体制是指政府机关行使监督、检查、调查和处置行政违法行为的机构和程序。
其目的是保护公民的合法权益、维护社会公平正义。
目前，中国行政监督体制的现状及发展趋向主要有以下几方面：
一、监察体制改革
2018年3月11日，第十三届全国人民代表大会表决通过了“监察法”，建立国家监察委员会和地方各级监察委员会，并将监察委员会列为国家权力机关。
这标志着中国行政监督体制进入全新时代，监察权力得到加强和规范。
二、行政执法监督体制改革
行政执法监督体制改革通过建立规范、透明、公正、高效的行政执法监督、行政复议、行政诉讼三位一体的行政救济制度，有效推进了行政执法程序的公正性、规范性和专业化，加强了对行政执法人员的监督，保障了公民权利。
三、行政监督机构建设
中国现行行政监督机构包括中央纪委、地方各级纪律检查委员会、政务监察机关等。
随着中国经济社会发展，行政监督的领域日益扩大，同时也有不少局限和缺陷。
未来，中国将进一步完善行政监督机构建设，提高监管的能力和水平，加大对行政违法行为的打击力度，维护国家和公民的利益。
四、行政监督机制创新
为解决监督机构的监督盲区和力度不足等问题，中国将进一步推进行政监督机制的创新，如加强对公共资源的监管，规范市场经济秩序，推动政务公开和民主监督等。
综上所述，中国行政监督体制的现状及发展趋向主要包括监察体制改革、行政执法监督体制改革、行政监督机构建设和行政监督机制创新。
这些措施的实施为中国政治生态的建设提供了广阔的空间，促进了中国法治建设的进程，也为维护公民权益和社会稳定做出了重要贡献。
试论我国行政监督体制中存在的问题及对策
目录绪论 (1)一、我国行政监督体制的构成与特征 (3)（一）行政监督的定义 (3)（二）我国行政监督体制的构成 (3)（三）我国行政监督体制的特征 (4)二、我国行政监督体制中存在的问题 (5)（一）我国行政监督主体存在的问题 (5)1. 我国行政监督主体多元化，行政监督缺乏合力 (5)2. 专职监督机构缺乏独立性，权力机关的监督以及社会监督力度不够 (5)3. 行政监督人员素质不高 (6)（二）行政监督客体的不均衡性 (6)（三）行政监督的过程存在的缺陷 (6)1. 内容与形式有失偏颇，偏重于事后监督 (7)2. 监督信息不对称，监督无法深入 (7)（四）行政监督的法律依据欠缺，法制化程度不高 (7)三、完善我国行政监督体制中存在问题的措施 (8)（一）健全行政监督中的行政主体 (8)1. 科学合理的分配权力 (8)2. 实行监督监察机关的纵向“垂直领导体制” (8)3. 加强培养，全面提高监督人员的素质 (8)（二）正确把握行政监督客体的范围，真正做到全面有效监督 (9)（三）完善行政监督的内容与形式，建立行政监督的均衡机制 (9)（四）重视和加强行政监督立法，实行行政监督的法制化 (9)结论 (10)参考文献 (11)致谢 (12)行政体制又称行政管理体制，主要是指政府系统内部中行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。
从国家的层面看，是指行政机关与立法、司法机关的权力的划分。
行政体制是政治体制的重要组成部分，政治体制决定行政体制。
行政监督体制是为了保证行政体制的有效运行而对行政管理体制运行的监督和控制。
改革开放以来，中国行政体制的改革也随之进行。
行政监督体制也在不断丰富和完善。
一、我国行政监督体制的构成与特征监督制度被普遍认为是现代民主政治的重要支柱。
行政监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，我们党和政府历来十分重视行政监督工作。
行政监督体制也是现代公共行政管理的一个重要环节，同时也是国家政治制度的重要组成部分。
论我国行政监督体制的特点和作用
论我国行政监督体制的特点和作用
我国行政监督体制的特点：
1. 由多个部门协同监督：我国行政监督体制包括多个部门，包括纪检监察机关、审计机关、法院、检察院等。
这些部门在各自的职能范围内协同工作，形成一个相对完整的监督体系。
2. 监督权力与行政权力相互制约：我国行政监督体制的目的是为了避免行政权力的滥用和失职，因此，监督权力是对行政权力的制约，而行政权力的执行也需要监督机构的协助和指导。
3. 基于法制：我国行政监督体制建立于法制基础之上，各级监督机构在行使监督职权时必须依据法律法规进行，严格遵守程序和法定程序，不得自行扩大或改变职权范围。
4. 反腐倡廉特点明显：我国行政监督体制在反腐倡廉方面发挥了重要作用，严格监督行政机关的权力运行，有效遏制了腐败行为的发生和蔓延。
我国行政监督体制的作用：
1. 制约行政机关的权力：通过监督行政机关的权力运行，限制其行政行为，避免滥用行政权力和失职渎职现象的发生。
2. 强化行政机关的廉洁自律：加强对行政机关的监管和监督，推动行政机关切实履行职责，防范和打击腐败行为，提高行政机关的廉洁自律意识与履行能力。
3. 促进政府治理的科学化、规范化和民主化：通过行政监督，促进政府机构的内部管理和程序的规范化，增强政府治理的科学化和民主化水平，增加公众对政府的信任度和满意度。
4. 保障公民的合法权益：通过对行政机关的监督，保障公民的合法权益，维护社会公正、稳定和和谐。
我国行政监督体制的现状与发展趋向
我国行政监督体制是指对政府行为进行监督的制度、机制以及相关程序的总称。
该体制的现状是基于长期实践和改革经验形成的，但仍存在一些问题和不足之处。
同时，我国行政监督体制也面临着一些发展趋向，这些趋向是基于社会需求和改革目标的。
本文将分别探讨我国行政监督体制的现状和发展趋向。
我国行政监督体制的现状主要表现在以下几个方面：1.多元化的监督主体：我国行政监督主要由全国人民代表大会和其常务委员会、国务院、中央纪委国家监委、人民检察院等多个机关和部门来共同组织和实施。
这些监督主体各自负有不同的监督职责和权限，形成了多元化的行政监督体制。
2.程序性的行政监督：我国行政监督过程中，主要依靠法定程序进行。
这一特点在监察体制改革以后得到加强，例如通过设立监委、制定《监察法》等措施来完善程序性监督。
3.职能监督与纪律监督有机结合：我国行政监督体制中，除了职能监督机关外，还有纪律审查机关和法律监督机关。
职能监督主要关注政务活动的合法性和有效性，纪律审查主要关注行政行为人的纪律约束，法律监督则侧重于行政行为的合法性和恰当性。
这些监督机关相互协作，形成了行政监督体制的有机结合。
4.地方与中央监督相结合：我国行政监督体制中，既有中央对地方的监督，也有地方对地方的监督。
中央监督主要由国务院和中央纪委国家监委等机关承担，地方监督主要由地方各级政府和纪检监察机关承担。
这种地方与中央的监督相结合体现了行政管理的分级负责原则和地方自治的特点。
我国行政监督体制的发展趋向主要有以下几个方面：1.加强程序性监督：我国行政监督体制将进一步加强程序性监督，以确保行政行为的合法性和合规性。
通过建立更加科学完善的行政监督程序和规范的监督机制，保障权力的行使符合法律和程序要求。
2.推进职能监督和纪律监督的有机结合：未来，我国行政监督体制将更加注重对职能监督和纪律监督的有机结合，建立健全能够有效约束行政行为的法规制度和纪律机制。
3.加强地方自治和地方监督：随着我国地方自治的深入推进，未来行政监督体制将更加注重地方自治与地方法治的有机结合，强化地方监督的作用和责任。
行政管理学_10 行政监督
纠偏
总结 经验
五、案例研讨：
资料片：
《李玉书的堕落实录》
思考： 究竟是什么原因导致李玉书的堕落？ 如何从管理的角度进行改进，从而达 到有效地反腐？
六、英文资料研读：
“Further Light on Combating Administrative Corruption”
２、西方行政监察体制：
它是建立在三权分立的政治体制之上的。
正式监督 行政监督体系 非正式监督
三、我国现行的行政监督制度：
立法监督
一般监督 司法监督 主管监督 行政内部 的监督 业务监督 职能监督 行政监察 专门监督 审计监督 人民群众与社会 舆论的监督
行政外部 的监督
政党监督
社会组织的监督
四、行政监督的过程
(选自《行政道德文选》Ｐ２１２－Ｐ２３２）
参考资料：
《行政道德文选》（Ｐ２１２－Ｐ２３２）：
“Further Light on Comba料片：
《李玉书的堕落实录》
二、行政监督的历史发展：
１、我国行政监督的历史（一）
产生：春秋战国：监察官（监督、纠察官吏） 秦：“御史大夫”（掌管文书档案，为官吏监
察机关的首脑） 汉：奠定“监察制度”基础 汉惠帝：《监御史九条》：整顿吏治 汉武帝：《刺史六条》：十三部刺史察州
我国行政监督的历史（二）
隋唐：（发展健全阶段）
２、行政监督的基本特征：
监督对象：
是行政机关的行政行为和行政工作人 员的职务行为。 监督主体：（多层次性） 监督性质：是一种法制监督。 监督目的：为了社会主义民主和法制， 依法行政。
３、行政监督的分类（一）
论我国行政监督体制的特点和作用
论我国行政监督体制的特点和作用钱波中央广播电视大学2004秋行政管理摘要：法治的核心目的在于对公权力进行合理而有效的规制，而当今社会行政权的扩张在稳定和发展经济的同时，也产生了大量违法行政权力的现象。
审视目前我国现有的行政监督体制，仍然可以发现很多缺位，滞后和监督不力的问题。
为规范行政权力的运行，使权力的运行结果符合国家和社会公共利益，必须明确行政监督体制的特点和作用，增强行政监督之实效，以准保行政机关准确、全面、高效地依法行政，从而促进社会的进步和发展。
关键词：行政监督；行政权力；监督体制行政监督是指对行政行为的监督，它是保障国家的行政活动依法进行的制度，具体来说，说是国家机关、政党、社会团体和人民群众，依法对国家行政机关及其工作人员的行政活动是否合法合理和有效实施的监察、督促、检查和纠正的行为，我国现行宪法规定：“任何组织和个人都必须遵守宪法和法律”。
这是国家机关及其工作人员活动的基本准则。
一、行政监督体制的特点1、监督主体的多样性。
由于制定主体和管理内容的广泛性，决定了行政监督主体的多层次性和管理对象的多元化。
它包括国家权力机关、党的机关、司法机关、纪检监督机关、行政机关、社会组织、公民及社会舆论等。
权力机关的监督，即各级人民代表大会及县级以上人民代表大会常务委员会对行政机关及其工作人员的监督。
各级国家权力机关，特别是全国人民代表大会及其党委委员会，是行政法制监督的最重要的主体。
国家权力机关对行政的监督主要是对行政机关抽象得政行为的监督。
如最高国家权力机关对国务院行政法规的监督，省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会对地方政府规章的监督，其他要方国家权力机关对相应地方人民政府规范性文件的监督。
如认为行政机关的抽象行政行为同有关法律、法规相抵触，可以撤销相应抽象行政行为。
此外，国家权力机关对行政的监督还包括对各级人民政府组成人员的监督。
权力机关对行政的监督是由其性质和法律地位决定的，这是对行政行为的全面监督，反映了我国的根本政治制度，因此，权力机关对行政实施监督，可以保证政府在法定的范围内活动，保证政府的政治方向和目标与人民的利益相一致，体现我国的国家性质。
我国行政监督现状及对策
一、我国行政监督体制的现状公共行政学从狭义和广义两个方面对行政监督进行了定义。
狭义上的行政监督，是指行政机关内部上下级之间（主要是上级对下级）和行政系统内部专设的机关，对行政机关及其工作人员行使职权的活动进行的视察和督导。
广义上的行政监督，“是指有关国家机关、社会组织或公民对行政机关是否依法行政所进行的监督。
简言之，就是对行政的监督。
”我国的行政监督产生于新中国成立时期，经过多年的建设，现已形成了适合我国国情的具有中国特色的行政监督体制，该体制是由内部行政监督和外部行政监督构成的。
内部行政监督，是以提高行政效率为中心的国家行政机关内部的自身监督。
我国内部行政监督系统，包括国家行政机关的自我监督，行政监察机关的专门监督和审计机关的特种监督。
内部行政监督是行政组织的一种自我调节机制，其主要工作和目的是建立和完善各种法律法规制度，内部行政监督的要义在于法制化。
外部行政监督是指来自行政机关以外的权力主体，为保证行政工作的合法性、正确性及社会效益而对行政机关及其工作人员实施的监督。
我国外部行政监督系统，包括中国共产党的监督，各级人民代表大会的监督，人民法院和人民检察院的司法监督和人民群众、社会团体以及新闻舆论的监督。
外部行政监督可以弥补内部行政监督的不足，保证行政活动的合法性和社会效益，是有力的外部制约因素。
我国已经形成了一个较为全面、完整的呈网络格局的行政监督体制，在建设社会主义现代国家的实践中发挥了积极的作用，内部行政监督和外部行政监督的有效结合，提高了我国行政监督的整体效益。
但现实中，由于整个监督体系杂乱而庞大，以及缺乏应有的独立性和权威性，行政监督体制还存在一系列的问题，“漏监”、“虚监”、“难监”的现象还大量存在。
二、我国行政监督体制存在的主要问题从总体上说，我国现行的行政监督体制与我国的国情是相适应的，但在建立社会主义市场经济的实践中，这一体制也暴露出了一系列的不足和缺陷，主要有以下几方面：第一，行政监督体系整体功能不强。
简述我国的行政监督体系
简述我国的行政监督体系
我国的行政监督体系是由各级政府机构和纪检监察机构共同组
成的。
其中，各级政府机构主要负责对所辖单位的行政行为进行监督和管理，而纪检监察机构则主要负责对政府机构和公务员的行为进行监督和管理。
在我国的行政监督体系中，各级政府机构都设有行政监察部门，负责对所辖单位的行政行为进行监督和管理。
这些行政监察部门通常由监察员组成，他们不仅可以主动进行监督和检查，还可以接受群众的举报和投诉。
如果发现所辖单位存在不当行为，他们可以及时采取措施，包括责令改正、处以行政处罚等。
而在我国的纪检监察机构中，最高级别的机构是中央纪委国家监委，它对全国范围内的公务员和政府机构进行监督和管理。
各地也设有相应的纪检监察机构，负责对所辖地区的公务员和政府机构进行监督和管理。
这些机构通常由纪检干部和监察员组成，他们可以对公务员的行为进行调查和核实，如果发现不当行为，可以采取相应的纪律处分措施。
总之，我国的行政监督体系涵盖了政府机构和公务员，旨在确保他们遵守法律法规，维护公共利益，促进社会稳定和发展。
- 1 -。
第十章_行政监督
一、行政监督概述 二、我国的行政监督体系 三、我国行政监督体制的完善
一、行政监督概述
（一）行政监督的含义及特征 由国家机关、政党、社会团体和公民等依法 对国家行政机关及其工作人员的行政行为所 实施的监察和督导活动。
行政监督主体的多样性 行政监督对象的特定性 行政监督内容的广泛性 行政监督依据的法定性
1.权力机关监督
权力机关的监督是指各级人民代表大会及其常 务委员会，依法对相应的国家行政机关及其工 作人员所实施的监督。
监督层次最高 监督权威最大 监督范围最广 具有法律效力
权力机关监督的主要形式
听取和审查人民政府的工作报告。 向本级政府及其所属各部门提出询问和质询。 改变和撤销政府违宪违法和不适当的决议、决定、法规和规章， 监督政府遵守和实施宪法和法律情况。 组织特定问题的调查委员会。 组织人民代表视察和检查政府工作。 罢免或撤销政府工作人员的行政职务。 受理人民群众对国家机关及其工作人员违宪违法行为的申诉、 控告。 对政府组成人员和职能机关进行述职评议活动。
4.社会监督
社会团体的监督 公民个人的监督 社会舆论的监督
三、我国行政监督体制的完善
（一）我国行政监督体制存在的问题 （二）完善我国行政监督体制的措施
（一）我国行政监督体制存在的问题
监督机构内在动力不足 监督体系设置不合理 监督法制化程度低，缺乏可操作性 偏重于追惩性监督，全程性监督尚显乏力 权力机关监督的实际效力比较小 新闻舆论和公民监督的实际效力弱 行政监察监督缺少独立性 司法监督绩效不高
完善我国行政监督体制途径分析
完善我国行政监督体制的途径分析摘要：行政监督是国家相关行政监督机构以及公民对国家行政工作的监督行为。
步入新世纪以来，我国社会环境发生了很大变化，因此，行政监督也应该与时俱进，适应时代要求。
本文论述了行政监督的作用与意义，介绍了我国行政监督的现状，最后提出完善我国行政监督体系的指导思想和相关建议。
关键字：行政监督与时俱进思想行政监督是国家相关行政监督机构以及公民对国家行政工作的监督行为。
行政监督是实现国家法律、法规有效实施的重要保障。
历史上，政府鼓励行政监督，并严格执行行政监督职能的时期一般上都政策开明，百姓安居乐业。
而行政监督执行较差的时期则是贪官频发、社会腐化、人民生活水深火热的时期。
行政监督历来都是政府和理论界研究的热点话题。
近年来，随着我国社会主义市场经济框架的逐步完善，我国经济成为世界第二大经济实体，以及我国的国际化程度越来越高，我国政府的职能也在逐步的转变。
因此，此时的行政监督与历史上其他时期必然不一样。
研究新时期我国行政监督的方法策略，对于提高政府机关工作运行效率、提高民众对政府行为的了解、提高遵法守法的的社会风气具有重要意义。
同时随着政府对行政监督重视程度的逐渐提高，研究行政监督对政府改善监督体制具有重要实践意义。
一、行政监督的作用与意义我国是社会主义国家，人民是国家的主人，政府官员是由人民选举出来的。
因此，那些所谓的政府掌权者，他的权利是人民赋予的。
政府官员理应保障群众的利益，同时也要保障国家利益。
行政监督作为维护国家利益的重要手段之一，具有重要作用。
（一）行政监督能保障法制统一我国现行法律在很多方面并不完善，还存在漏洞。
如在有些法律条款中我们可以看到诸如：“罚款在两千到五千之间，具体金额是情况而定”；“影响恶劣”；“影响特别恶劣”；“不得低于两千罚款”等规定。
这些规定的限制对象并不清晰，针对性并不强，结顶起来也比较模糊。
而其最终解释权归政府所有，这就给了一些官员一定的自由裁量权，在执行行政权力的时候孰轻孰重，对于性质一样的案件判决内容却大不一样。
我国的行政监督体系
我国的行政监督体系一、行政监督体系的概念行政监督是指政府对行政机关和行政人员的行为依法进行的管理和约束。
行政监督体系是由国家法律规定的，由多个部门和机构组成的对行政机关和行政人员进行监督的机制。
在我国，行政监督体系的建立旨在维护国家政治稳定和公共利益，促进政府的行政规范和法治化。
那么，我国行政监督体系主要由哪些机构和部门组成呢？下文将围绕这个问题进行分析。
二、行政监督体系的机构和部门1.国务院和地方行政机关国务院和地方行政机关是我国的行政监督主体，可以对下级行政机关和行政人员进行监督。
在行政监督方面，国务院可以颁布行政准则、解释法律、规章和文件，对下级行政机关的决策和行为进行纠正和指导。
除此之外，各地方行政机关也可以制定相应的监督措施和方式，对本地区的行政机关和行政人员进行监督。
2.行政监察机关行政监察机关是行政监督体系中非常重要的一部分，其主要职责是对行政机关和行政人员进行监督，确保他们的行政行为符合法律法规的规定。
行政监察机关主要分为两类，中央和地方。
中央行政监察机关包括中央纪委、监察部等，地方行政监察机关由省级监察委员会及其派出机构组成。
这些机关一般都有自己的监察法规和制度，以保证行政监督的有效性和权威性。
3.司法机关司法机关也是我国行政监督体系中的一部分，行政机关和行政人员的行为也可以通过司法途径进行监督。
在行政监督方面，司法机关可以作为公益诉讼的代表，针对某些涉及公众利益的行政行为提起诉讼或救济，对行政机关和行政人员进行监督和制约，确保公共利益的实现。
三、行政监督体系的特点1.体系化我国行政监督体系已经日趋成熟，成为支撑国家治理的重要组成部分。
体系化的架构有助于整合各种资源和能力，让行政监督工作更加规范化、专业化、法治化。
2.立体式监督行政监督体系不仅由多个监督主体组成，还采用多重监督措施，形成了立体化、深度化的监督格局。
这种手段的使用，使得行政监督能够更加全面、精准地对行政机关和行政人员进行监督。
我国的行政监督体系
我国的行政监督体系我国的行政监督体系一、概述我国的行政监督体系是指通过监督机构对政府行政行为的合法性、公正性、廉洁性等方面进行监督和纠正的体系。
行政监督体系在中国的发展经历了漫长的历史和不断的改革。
本文将详细介绍我国行政监督体系的组成、职责和运作机制等方面。
二、行政监督体系的组成1. 行政监察机关行政监察机关是我国行政监督体系的核心组成部份，包括中央纪委、地方纪委以及各级政府的纪检监察机关等。
行政监察机关负责对政府行政行为进行监督和调查，发现并查处违法违纪行为。
2. 特设监察机构特设监察机构是一些专门负责特定领域监察的机构，如国家审计署、食品药品监督管理局等。
这些机构有着独立的调查和监察权力，对特定领域的行政行为进行监督。
3. 人民代表大会人民代表大会是中国的最高国家权力机关，也是行政监督体系的重要组成部份。
人民代表大会通过听取政府工作报告、审议法律法规等方式对政府行政行为进行监督。
4. 法律机构法律机构包括最高人民法院、最高人民检察院等。
它们负责对政府行政行为进行司法审查和监督，执法行为是否合法、公正等方面进行评判。
三、行政监督体系的职责1. 监督政府行政机关行政监督体系的首要职责是对政府行政机关的行为进行监督。
这包括对政府决策、执行和服务等方面的监督，确保政府的行政行为合法、公正和廉洁。
2. 保护公民权益行政监督体系还负责保护公民的合法权益，监督政府是否依法行使权力，是否滥用职权，确保公民的合法权益不受侵犯。
3. 防止腐败行政监督体系通过对政府行政机关的监督，预防和打击腐败行为。
它对政府工作人员的廉洁行为进行监督，加强反腐败工作。
四、行政监督体系的运作机制1. 投诉举报机制行政监督体系依靠公众的投诉举报来发现问题。
公众可以通过电.化、网络等途径向行政监督机构举报政府行政问题，行政监督机构将对举报进行调查和处理。
2. 监察调查机制行政监督体系通过监察调查机制对政府行政机关的行为进行调查。
监察机关可以依法对政府工作人员进行约谈、调查等措施，查明问题并采取相应的处理措施。
浅析我国的行政监督体制
浅析我国的行政监督体制浅析我国的行政监督体制[内容提要]随着中国特色社会主义事业的不断发展进步，政府在政治统治和社会事务管理方面的职能也急剧扩大，行政权力不断取得实质性扩张。
而我国现行行政监督体制有些地方已呈现滞后趋势，若跟不上改革的步伐，将极大地影响行政监督的力度和效果，影响有中国特色社会主义事业的前进和发展。
本文通过分析我国现行行政监督体制，找出其中不完善之处，如行政监督法制化程度低、缺乏独立性等，并就当前如何完善中国行政监督体制，提出一些想法和对策，如加快行政监督立法，使监督机构具有独立性等。
[关键词] 行政监督监督体制完善思路党的十六大报告把“加强对权力的制约和监督”作为当前和今后一段时间我国政治体制改革的重要任务之一。
党的十八大报告提出，要“加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力”通过的党章明确规定，要加强党的领导机关和党员领导干部特别是主要领导干部的监督，不断完善党内监督制度。
而行政权力是国家的一项重要权力，随着我国社会和经济的发展，政府职能的拓展，行政权力也在不断扩大，其在国家权力结构中的主导地位日益突出。
十八世纪的法国著名思想家孟德斯鸠在《论法的精神》中曾说：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验”“要防止滥用权力，就必须以权力即人民检察院和人民法院实施的监督；中国共产党组织作为执政党实施的行政监督。
外部非权力监督包括：人民政协以及各民主党派的监督；社会群众及舆论监督，主要是指各人民团体（工、青、妇等）、群众组织、企事业单位、公民个人以及新闻媒体实施的监督。
内部同体监督是指来自行政机关内部的权力监督。
主要有两种形式，一是专职监督机关的监督，如监察和审计机关的监督；二是非专职监督机关的监督，主要有一般监督、主管监督、职能监督三种形式。
一般监督，即各行政机关按直接隶属关系，自上而下和自下而上所产生的直线监督或纵向垂直监督。
主管监督，即行政机关对被管理单位及其工作人员的监督。
行政监督
2.1.3 政党监督 政党作为现代社会最重要的政治组织，总是力求 通过对政府的监督，促使政府推行有利于自己的政 策。特别是执政党更要直接参与组织政府、制定政 策，以维护政权，实现政治纲领。 在我国，政党监督主要是由执政党，即中国共 产党来实施。我国行政机关必须接受共产党的领 导和监督，是宪法确定的一个基本原则。 党章规定：党的领导主要是政治领导、思想领导 和组织领导。这就明确了党对行政监督的主要内容。 各级党的纪律检查委员会的主要职责就是要从这三 个方面管好党纪、协助党委搞好党风建设，教育和 监督在行政机关中任职的党员干部贯彻执行党的 路线、方针、政策，严格遵守政纪国法，依法行政， 维护国家、集体和群众的利益，恢复和发扬党的优 良传统和作风。
结合嘉禾拆迁事件谈谈舆论监督的重要性
2004年，湖南嘉禾在进行珠泉商 贸城项目开发建设过程中强制拆迁。5 月8日，《新京报》发表的《湖南嘉禾 县拆迁引发一对姐妹同日离婚》一文， 揭开了嘉禾拆迁事件的盖子。5月13日、 14日，中央电视台《东方时空》栏目连 续播出嘉禾拆迁专题，对当地政府的做 法提出质疑。6月，根据国务院领导的 批示，湖南省政府、建设部联合调查组 基本查明主要违法违规事实。
☆解决了人民应该如何监督政府的问题；
☆立法、行政、司法三权分立。
行政“经济人”假设
行政人员是关心个人利益的，是理性的，并
且是个人效用最大化的追逐者。
2.我国的行政监督
政党 监督
公民 监督
社会 团体 监督
社会 舆论 监督
2.1行政系统外部的监督
2.1 .1立法监督： 指各级人大及常委会对行政机关及其工作人员的监督。 其监督权是由宪法决定的，“国家行政机关、审判机关、检察机关都 由人民代表大会产生，对它负责，受它监督”。 立法监督具有的法律特征有：监督层次最高、监督权威最大、监督范围 最广（监督政府的一切行为：抽象行政行为、具体行政行为；监督政府行为 涉及的一切领域）、最具法律效力。 立法监督的内容和方式主要有： 1.检查政府机关及其工作人员执行国家法律、法规和各项国家大政方针的 情况； 2.听取和审议政府工作报告。 3.审查政府的国民经济和社会发展规划、预算、决算，及它们的执行情况 的报告； 4.审批或备案审查政府制定颁布的行政法规、规章，改变或者撤销政府违 法或不当的法律文件、决定和命令。 5.对政府机关及其主要领导人提出质询和询问 6.监督、检查政府处理人大代表的提案和意见； 7.视察、检查政府工作，组织对特定问题的调查； 8.选举、决定、罢免政府机关的主要领导人。
我国的行政监督体系
我国的行政监督体系目前，我国已依据法律和宪法，初步建立起全面的行政监督体系。
按照行政监督体系的划分,我国的行政监督体系包括行政内部的监督和外部的监督。
一、内部监督体系行政机关作为行政监督的一个特殊主体，它的监督行为主要包括以下四个方面。
1、上级行政机关对下级行政机关的监督。
首先，国务院对全国的一切国家行政机关实行统一领导和监督。
国务院是我国最高一级的国家行政机关，它有权监督所有行政机关的行政管理工作.我国宪法中规定,国务院有权“改变或者撤销各部、各委员会发布的不适当的命令、指示和规章”，“改变或者撤销地方各级国家行政机关不适当的决定和命令”.国务院对各级国家行政机关的监督还可通过各种专业会议和工作报告制度的方式来进行。
其次，各部、委和国务院直属机构有权对省、自治区、直辖市的对应部门实行监督。
我国《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定:“省、自治区、直辖市的人民政府的各工作部门受人民政府统一领导，并且受国务院主管部门的领导或业务指导。
"再次，地方各级人民政府可以对自己的工作部门和下级人民政府以及设在本辖区内不属于自己管理的国家机关实行监督。
2、下级行政机关对上级行政机关的监督.在我国的各级行政机关里，都实行民主集中制的原则,不仅上级行政机关可以监督下级行政机关,下级机关也同样可以监督上级机关，向上级机关提出批评和建议，上级机关也必须虚心听取意见,并及时根据这些意见调整自己的行为。
3、互不相隶属的行政机关之间的相互监督。
行政机关在国家行政管理过程中,互不隶属的行政机关也时常会发生业务上的联系，如发现对方的行政行为中有失误、不当或者违法现象，就应及时加以监督指正，必要时，也可以向其上级行政机关甚至最高国家行政机关反映汇报情况。
4、行政机关内部特别机构的监督。
国家机关有时为了某种需要，专门设立特别机构对行政机关的全部行政管理活动或部分行政管理活动实行监督。
首先,行政监察机关的监督,是指国家行政机关内部设立的监察部门对其他行政机关和行政人员实行的监督.国务院监察部、各级地方行政机关中的监察厅、局，则是对国家行政实施全面监督的机构。
浅谈我国行政监督体制存在的问题及解决措施
浅谈我国行政监督体制存在的问题及解决措施浅谈我国行政监督体制存在的问题及解决措施摘要：伴随着政府事务规模的增长与行政集权化的发展，行政权力在现代国家政治系统中的地位越来越突出，建立健全行政监督体制的吁求也因此越来越强烈。
从法理上讲，在我国“议行合一”的国家政权体系中，行政机关只是立法机关的执行机构。
但在实际政治生活中，行政机关发挥着非常活跃的统治和管理功能，承担着大量的行政立法、决策和执行功能。
行政机关在从事大量社会经济活动的同时，行政权也从授权立法、兼行部分准司法权、扩大自由裁量权等方面得到了实质性的扩展，表现出广泛性、主动性的特点。
因此，加大行政监督力度、改善行政监督结构、增强行政监督实效以保障行政机关准确、全面、高效地依法行政，是我国的当务之急。
关键词：行政监督监督制度监督机构目前，我国已初步形成内外结合的行政监督体系，发挥了较为全面有效的监督功能。
但还存在一系列明显的缺陷，“漏监”、“虚监”、“难监”比比皆是。
为此，必须进一步改革和完善我国的行政监督体制，努力转换薄弱环节，寻求整体优化机制。
在现阶段的实践中，行政监督机制的创新与尝试已初见成效，这将成为我国行政监督发展和完善的基础。
一、目前我国行政监督体制的主要问题我国行政监督的制度化、系统化开展在促进政府构造及其工作人员廉政勤政，提高行政效能，促进国家的政治稳定和经济的开展等方面，发挥了不可或缺的作用。
但是，我国现行行政监督体制仍然不够健全和完善，行政监督缺位、滞后和监督不力的问题大量存在，这在很大水平上影响了我国社会、经济开展。
具体来看，有以下几点。
（一）行政监督体制多元无序各类行政监督系统在运行机制上缺少应有的相同和有机的协调，整个行政监督系统群龙无首，致使监督主体之间的彼此推委或重复监督现象严重。
这使行政监督工作难于真正落实，影响了行政监督的权威性和有效性。
(二)行政监督法制化程度低行政监督立法是建立和完善行政监督体制的前提和保证。
12-第十二章行政监督
（四）行政程序对当事人的公开 • 在具体行政程序中，当事人有权查阅行 政机关卷宗和有关资料信息，了解行政机 关据以做出影响其权利义务决定所认定的 事实、适用的法律，可以使当事人有效提 出自己的主张，对行政机关滥用权力的， 可以提起行政救济或司法救济。
（五）对公民隐私权的保护 • 美国于1974年制定了《隐私权法》，规 定行政机关保存的个人记录必须对本人公 开。 • 行政公开有可能侵犯公民的隐私权，因 而，各国法律在规定行政公开原则的同时， 规定了对公民隐私权的保护。 • 公民隐私权具体体现为以下权利：
公民隐私权的内容 • 公民个人有权知道行政机关是否存有关于不利 于自己的记录以及记录所记载的内容，并要求得 到复制品； • 个人认为关于自己的记录不正确、不完全或不 及时的，可以请求制作记录的行政机关修改，包 括删除； • 除了法律免除的情形外，行政机关公开个人的 记录必须取得个人的书面同意，否则不能公开。
5.社会团体的监督
6.公民的监督 （1）、用大众传播媒介表达自己的意愿、要求或提出有关的批评、 建议 （2）、就行政机关及公务员在公务活动中侵犯了自己的合法 权益的事件及其它违法事件，向司法机关提起诉讼 （3）、通过影响国会或人民代表，进行间接地实施对政府活 动的监督 （4） 、公民投票
7.社会舆论的监督
（二）人民检察院的监督 • 人民检察院是国家法律监督机关，人民 检察院依照职权对公安机关和司法行政机 关的活动予以监督，对国家行政机关工作 人员职务犯罪或利用职权犯罪的案件行使 检查权。 • 检察院在办案中发现问题，向发案单位 及其主管部门提出司法建议。
（三）人民法院的监督 • 人民法院是国家审判机关，人民法院通 过行使审判权，审理与国家行政机关及其 工作人员有关的案件，以判决、裁定的形 式处理行政机关及其工作人员的违法行为 和犯罪行为，以保证行政机关及其工作人 员遵守宪法和法律，保障公民的合法权益。
行政监督
行政监督第一节行政监督概述一、行政监督的含义和特征行政监督的含义监督的原意是指监视和督促。
通常把行政管理活动中的监督称为行政监督。
狭义的行政监督是指行政机关内部的监督。
广义的行政监督是指行对政管理活动进行监督的所有形式。
具体来说，行政监督就是指国家权力机关、司法机关、政党组织、社会团体和社会组织、新闻舆论机构、公民个人以及行政机关内部的专门部门等，依照法律对国家行政机关及其工作人员的政务活动是否合法、合理实行的检查和督导。
二、行政监督的意义和作用行政监督的意义（1）有利于增强公务员的公仆意识（2）有利于保障行政机关正确行使权力（3）有利于保护公民、法人和其他组织的合法权益（4）有利于克服官僚主义和腐败现象行政监督的作用第一，事前预防。
主要是对行政决策进行事前监督，避免错误决策和非公正决策的形成及付诸实施。
第二，事中控制。
主要表现在制止错误决策的实施，确保行政执行的正确方向，制约政府权力的扩张。
第三，事后补救。
通过揭露行政管理中存在的各种问题及审查行政行为的合法性等对各种行政过失进行补救。
第四，经常促进。
通过经常地督促、监督促使行政机关不断完善行政。
在实施行政监督的过程中，监督主体所应遵循的基本原则主要在于经常性、广泛性、确定性、有效性、公正性等。
三、行政监督应遵循的原则（一）依法原则也就是说，国家制定的各种法律、法令和规章制度，既是国家行政机关及其工作人员的行为准则，也是实施监督所须遵循的原则。
（二）经常性原则行政管理工作是一项经常性的工作，而且变化大，随机因素多，为使行政管理工作不出问题，即使出了问题也能及时发现、及时解决，避免发生重大损失，行政监督必须贯彻经常性的原则，常年不懈地进行监督，防止出现漏监失监的现象。
（三）广泛性原则包括监督主体的广泛性监督对象、范围的广泛性两个方面，监督主体的广泛性包括政党的监督、国家权力机关的监督、司法机关的监督、行政机关内部的监督、群众监督、社会监督等等，监督对象和范围的广泛性应当包括对一切行政机关的行政管理行为，行政措施、行政法规的实施等进行监督。
行政监督体制(全文)
行政监督体制(全文)行政监督体制(全文)1、引言行政监督体制是国家管理体系中的重要组成部份，旨在保障政府行政机关的合法性、公正性和效能性。
本文将详细介绍行政监督体制的构成、职责和机构设置，以及相关法律法规和监督措施。
2、行政监督体制的构成2.1 行政监督的背景和意义2.2 行政监督的基本原则2.3 行政监督的基本要素2.4 行政监督的机构设置与职责3、行政监督机构3.1 行政监察委员会3.1.1 机构设置及职责3.1.2 机构人员选拔与培养机制3.2 行政审查部门3.2.1 机构设置及职责3.2.2 审查范围和程序3.3 行政复议机构3.3.1 机构设置及职责3.3.2 复议范围和程序3.4 行政监督的协调机制4、行政监督的职责和权力4.1 行政监督的内容及范围4.1.1 行政行为的合法性监督4.1.2 行政行为的公正性监督4.1.3 行政行为的效能性监督4.2 行政监督的手段与方式4.2.1 行政检查与核实4.2.2 行政听证与调解4.2.3 行政投诉与举报4.3 行政监督的限制和约束5、行政监督的法律法规5.1 行政监督法律基础5.3 行政监督的法律责任和追究6、行政监督的案例分析6.1 案例一：行政机关滥用职权的监督与制裁6.2 案例二：行政机关失职溺职的追责与问责7、行政监督的改进与创新7.1 问题与挑战7.2 创新与改进措施7.3 国际经验借鉴8、总结与展望行政监督体制的建设是国家管理体系的重要一环，通过不断完善与改进，可以提高行政机关的责任意识和效能水平，为国家管理体系的健康发展做出贡献。
1、罗列出本所涉及附件如下：附件1：行政监察委员会机构设置图附件2：行政审查部门案例分析报告附件3：行政复议机构处理结果统计表2、罗列出本所涉及的法律名词及注释：1. 行政监察委员会：指在国家行政监督体制中，负责监督政府行政机关的组织机构。
2. 行政审查：指对政府行政行为是否合法合规进行审查和监督的过程。
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行政监督与我国行政监督体制
n 监督体系：两大体系，但力量缺乏整合，没形成 合力中国现在国家监督力量很多：
n 审计机关监督， n 财政有监察专员， n 国家发改委有稽查特派员， n 金融领域有银监会、保监会、证监会， n 还有其他各种专项监督等。 n 问题： n 监督部门多，人数不少，这一方面造成重复监督、
n 侧重于纠偏于既遂，轻视防患于未然；
行政监督与我国行政监督体制
4、监督依据缺乏操作性
n 监督形式流于原则性规定，缺乏具体操 作性；
n 监督法规缺乏彼此的协调与配套；
行政监督与我国行政监督体制
3rew
演讲完毕，谢谢听讲!
再见，see you again
2020/12/6
行政监督与我国行政监督体制
于未然； n 监督依据：流于原则性规定，缺乏操作性
行政监督与我国行政监督体制
1、监督体系：两大体系，但力量缺乏整合，
没形成合力
n 监督体系：两大体系，但力量缺乏整合，没形成合力中国现在国家监 督力量很多：
n 审计机关监督， n 财政有监察专员， n 国家发改委有稽查特派员， n 金融领域有银监会、保监会、证监会， n 还有其他各种专项监督等。 n 问题： n 监督部门多，人数不少，这一方面造成重复监督、重复检查现象，使 一些机构、企业因为一年到头不停的检查而叫苦不迭，成本很高，甚至 影响到正常业务的开展，另一方面就是“龙多不治水”，谁都能检查，
行政监督与我国行政监督体制
二、监督体系
1、行政监督：（内部监督体系）
l ①一般监督：指上级行政机关根据行政层级隶属关系对下级行政机关 行政领导人对其下级工作人员的监督。
l ②业务监督：上级对下级的业务监督为主管监督、部门之间的业务监 督为职能监督。
l ③专门监督：由政府设立的专门机关独立行使监督权，对所有部门的 行政工作实行专门性分工的监督。如行政监察、审计监督等。
2、监督主体：主体不全，权威性不够
n 监督人员的多，监督机构的少； n 监督普通人员的多，监督领导人员的少； n 监督具体行政行为的多，监督抽象性行政
行为的少； n 监督机构与人员在人、财、物等方面受制
于被监督主体，影响其独立性、权威性。
行政监督与我国行政监督体制
3、监督程序不完备
n 事前监督、事中监督与事后监督应成为 一个封闭回路，不能有中断。
财政监督)等。 l (4)行政救济监督制度
行政监督与我国行政监督体制
l 行政外部监督 l (1)国家权力机关的监督 l (2)国家司法机关的监督 l (3)政党的监督 l (4)各种社会组织的监督 l (5)人民群众和社会舆论的监督
行政监督与我国行政监督体制
三、监督的理论
1、监督的理论基础： ► ①权力的双重属性 ► ②代议制民主的不足 ► ③法治之诉求 2、监督主张： ► ①以权制权； ► ②以法制权； ► ③以民制权； ► ④以德制权； ► ⑤以_？_制权；
行政监督与我国行政监 督体制
2020/12/6
行政监督与我国行政监督体制
一、行政监督的概念
n 行政监督：（管理意义）是指行政机关依据 法定的监督权对行政管理相对人及机关内部 事务与人员进行的监察与督导。监督主体是 行政机关。对象为一切行政行为和职务行为。
n 监督行政：（监督意义）指有关国家机关、 社会组织或公民对行政机关及其工作人员是 否依法行政所进行的监督。监督对象是行政 机关信其工作人员。
行政监督与我国行政监督体制
四、行政监督的意义与作用
n 促进依法行政 n 激励服务行政 n 推进民主行政 n 推进廉洁行政
行政监督与我国行政监督体制
五、我国行政监督中存在的问题
n 监督体系：两大体系，但力量缺乏整合， 没形成合力；
n 监督主体：主体不全，权威性不够； n 监督程序：侧重于纠偏于既遂，轻视防患
2、监督行政：（外部监督体系）
l
①权力机关的监督：
l
②司法机关的监督：
l
③政党监督：
l
④社会组织的监督：
l
⑤公民监督：
l
⑥社会舆论监督：
行政监督与我国行政监督体制
我国现行行政监督制度
l 行政内部监督方式 l (1)一般监督：上下级行政机关之间依据行政
隶属关系而进行的相互监督 l (2)业务监督：主管监督与职能监督 l (3)专门监督。行政监察、审计监督(财会监督、
重复检查现象，使一些机构、企业因为一年到头 不停的检查而叫苦不迭，成本很高，甚至影响到 正常业务的开展，另一方面就是“龙多不治水”， 谁都能检查，谁都不负责任。 n 应建立起一种追究监督部门的责任机制，整合监 督力量，强化监督力度，使监督机构不仅要有权 力，而且要强调责任。
行政监督与我国行政监督体制