海关业务及其相关法律
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14
三、海关总署缉私局 （原走私犯罪侦查局）的设置
（专门侦查走私犯罪的 公安机构）
自2003年1月1日起，全国各海关走私犯罪侦 查部门同时完成相应更名工作。各级海关缉私警察 将在原有的刑事执法职能基础上增加行政执法职能 。除海关调查部门在调查稽查过程中发现的走私违 规案件继续由其查办外，其余各类走私违法犯罪案 件均交由海关缉私警察查办。
16
与地方公安机关的分工：
地方公安机关：负责查处走私武器、弹药、 毒品、伪造货币、淫秽物品、反动宣传品、珍贵 文物、国家级保护动植物等非涉税走私案件。
17
孙刚、鲍洪泉走私汽车案
❖ 中北汽车维修有限 公司从香港某车行 进口60辆丰田佳 美
❖ 北京国贸贸易公司
❖ 大连海关将此案移 送大连港公安局
18
25
二、海关的权力（12）
❖ 明确海关监管区和沿海沿边规定地区以外对走私嫌 疑运输工具、货物、物品的检查权、扣留权（第六 条第四项）
❖ 明确海关对存、汇款的查询权（第六条第（五）项 ）
❖ 明确海关稽查的法律依据
❖ 明确有关单位和个人配合海关执法的义务
26
国门胡一刀
❖ “中国优秀青年卫士”－天津海关关员胡丛华 ❖ 主持查获千万元以上走私大案5起，其他各种违法
22
(二) 征收关税
❖ 简称征税。包括两项内容，即海关依据《关税条 例》和《海关进出口税则》对进出口货物以及进 口物品强制征收关税和其他税费。
❖ 征收关税是对贸易性货物征收进口关税、出口关 税以及对非贸易性的邮递物品征收的行邮税。
❖ 其他税费是指海关代国家税务总局征收的进口环 节增值税、消费税以及代交通部征收的船舶吨税。
Hale Waihona Puke Baidu
四、海关的机构设置
（一）根据《海关法》第三条
▪ 国务院设立海关总署，统一管理海关。
▪ 国家在对外开放的口岸和海关 监管业务集中的地点设立海关。 ▪ 海关的隶属关系，不受行政区划的限制。 ▪ 海关依法独立行使职权，向海关总署负责。
19
（二）海关的垂直领导体制
海关总署
广东分署
直属海关（41 ）
隶属海关（304）
、违规案件103起，追缴税款上亿元。 ❖ 某饲料公司国内采购进口营养素实施常规稽查。 ❖ 对某渔业公司进行稽查，鱿鱼。
27
9
第二节 海关的含义与机构
10
一、海关的概念
海关是由主权国家在所有海关监管区设置的， 对进出境货物、运输工具、行李物品、邮递物品等 执行监督管理、征收关税、查缉走私、编制海关统 计及办理其他业务的国家行政机关。
简言之
海关是国家的进出关境监督管理机关
11
❖ 设置在沿海口岸的关卡
❖设置在陆地边境的陆关
第一编 海关业务与法律
1
第一章 海关概述
❖第一节 现代海关制度的建立和发展 ❖第二节 海关的含义与机构 ❖第三节 海关的任务与权力 ❖第四节 海关与商检的关系 ❖第五节 海关与港航部门的关系
3
第一节 现代海关制度的建立和发展
4
中国海关的历史沿革
一、古代 西周：“关执禁以讥”、“讥异服，识异言”
15
缉私警察
负责查处所有涉税货物走私案件。发生在海关监管区内 的前述非涉税走私案件，也由缉私警察负责立案侦查。
海关监管区，是指设立海关的港口、车站、机场、国 界孔道、国际邮件互换局（交换站）和其他有海关监 管业务的场所，以及虽未设立海关，但是经国务院批 准的进出境地点。
海关特殊监管区：保税区和出口加工区
7
外籍税务司制度的巩固发展
❖ 外籍税务司制度的巩固 ▪ 清政府的信任支持 ▪ 列强的拥护支持
❖ 外籍税务司制度的发展 ▪ 凭借不平等条约 ▪ 插手外交事务 ▪ 兼办国家邮政 ▪ 经理外债赔款
8
三、新中国的海关
❖ 新中国海关的建立 海关、关
《关于统一海关机构名称和调整隶属关系的通知 》 ❖ 改革开放后海关面临新形势
23
(三) 查缉走私
简称缉私，是对前两项任务的强制性保障。 走私是指进出境的运输工具负责人、收发货人、 邮递物品所有人等故意逃避海关监管的违法犯罪 行为。
24
(四) 编制海关统计
❖ 是指依照《海关法》和《统计法》等法律法规， 对进出境货物进行调查分析的制度，是近年来新 发展起来的一项业务。
❖ 海关统计是国家统计的重要组成部分，负责对进 出中国关境的货物进行统计调查和分析，运用数 字形式反映实际进出口情况，科学、准确地反映 对外贸易的运行态势，实施有效的统计监督。
防止奴隶逃跑、外敌入侵；管理商品交换活动和 征税 唐代：设置市舶司，检查货物、船舶和征税
5
二、近现代的海关
➢ 康熙24年，在江、浙 、闽、粤四省设立海 关。
➢ 制定关税税率、进行 行政管理、征收关税 税款
6
总税务司 Inspector General(I.G.)
1859-1863 [英]李泰国（Lay,H.N.） 1863-1911 [英]赫德（Robert Hart） 1911-1927 [英]安格联（Aglen,F.A.） 1927-1928 [英]易纨士（Edwardes, A.F.代理） 1928-1943 [英]梅乐和（Maze, F.A.） 1941-1945 [日]岸本广吉（Kishimoto，汪伪） 1943-1949 [美]李度（Little,L.K.）
20
编制海关统计和办 理其他海关业务
查缉走私
第二节 海关的任务与权力
一、海关的任务（职能） 监管进出境运输工具、货物、 行李物品、邮递物品
征收关税和其他税费
21
(一) 监督管理
简称监管。作为所有海关业务的基础，是指海关运 用国家赋予的权力，依法通过报关注册登记、审核 单证、查验放行、后续管理、查处违法行为等环节 ，对进出口货物、运输工具和物品进行有效的监督 管理，以及监督实施包括知识产权保护、进出口货 物许可证、外汇管理及文物管理制度等在内的国家 对外贸易管制活动。
❖设置于
国际航空站、
国际联运火车站、
的关卡
国际邮件交换地点 12
钻缝经营
一万副
13
二、海关总署的主要职能
法定职能
➢ 研究拟订海关业务工作的方针、政策、法律法规草案； ➢ 参与制定和修订关税条例、进出口税则，全国海关监管； ➢ 管理全国海关组织、人事、财务、思想等工作； ➢ 监督检查全国海关工作人员的执法、守法情况，查处违纪 ➢ 开展交流与合作 ➢ 参与、拟订有关国际条约或协定草案
三、海关总署缉私局 （原走私犯罪侦查局）的设置
（专门侦查走私犯罪的 公安机构）
自2003年1月1日起，全国各海关走私犯罪侦 查部门同时完成相应更名工作。各级海关缉私警察 将在原有的刑事执法职能基础上增加行政执法职能 。除海关调查部门在调查稽查过程中发现的走私违 规案件继续由其查办外，其余各类走私违法犯罪案 件均交由海关缉私警察查办。
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与地方公安机关的分工：
地方公安机关：负责查处走私武器、弹药、 毒品、伪造货币、淫秽物品、反动宣传品、珍贵 文物、国家级保护动植物等非涉税走私案件。
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孙刚、鲍洪泉走私汽车案
❖ 中北汽车维修有限 公司从香港某车行 进口60辆丰田佳 美
❖ 北京国贸贸易公司
❖ 大连海关将此案移 送大连港公安局
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二、海关的权力（12）
❖ 明确海关监管区和沿海沿边规定地区以外对走私嫌 疑运输工具、货物、物品的检查权、扣留权（第六 条第四项）
❖ 明确海关对存、汇款的查询权（第六条第（五）项 ）
❖ 明确海关稽查的法律依据
❖ 明确有关单位和个人配合海关执法的义务
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国门胡一刀
❖ “中国优秀青年卫士”－天津海关关员胡丛华 ❖ 主持查获千万元以上走私大案5起，其他各种违法
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(二) 征收关税
❖ 简称征税。包括两项内容，即海关依据《关税条 例》和《海关进出口税则》对进出口货物以及进 口物品强制征收关税和其他税费。
❖ 征收关税是对贸易性货物征收进口关税、出口关 税以及对非贸易性的邮递物品征收的行邮税。
❖ 其他税费是指海关代国家税务总局征收的进口环 节增值税、消费税以及代交通部征收的船舶吨税。
Hale Waihona Puke Baidu
四、海关的机构设置
（一）根据《海关法》第三条
▪ 国务院设立海关总署，统一管理海关。
▪ 国家在对外开放的口岸和海关 监管业务集中的地点设立海关。 ▪ 海关的隶属关系，不受行政区划的限制。 ▪ 海关依法独立行使职权，向海关总署负责。
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（二）海关的垂直领导体制
海关总署
广东分署
直属海关（41 ）
隶属海关（304）
、违规案件103起，追缴税款上亿元。 ❖ 某饲料公司国内采购进口营养素实施常规稽查。 ❖ 对某渔业公司进行稽查，鱿鱼。
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第二节 海关的含义与机构
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一、海关的概念
海关是由主权国家在所有海关监管区设置的， 对进出境货物、运输工具、行李物品、邮递物品等 执行监督管理、征收关税、查缉走私、编制海关统 计及办理其他业务的国家行政机关。
简言之
海关是国家的进出关境监督管理机关
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❖ 设置在沿海口岸的关卡
❖设置在陆地边境的陆关
第一编 海关业务与法律
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第一章 海关概述
❖第一节 现代海关制度的建立和发展 ❖第二节 海关的含义与机构 ❖第三节 海关的任务与权力 ❖第四节 海关与商检的关系 ❖第五节 海关与港航部门的关系
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第一节 现代海关制度的建立和发展
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中国海关的历史沿革
一、古代 西周：“关执禁以讥”、“讥异服，识异言”
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缉私警察
负责查处所有涉税货物走私案件。发生在海关监管区内 的前述非涉税走私案件，也由缉私警察负责立案侦查。
海关监管区，是指设立海关的港口、车站、机场、国 界孔道、国际邮件互换局（交换站）和其他有海关监 管业务的场所，以及虽未设立海关，但是经国务院批 准的进出境地点。
海关特殊监管区：保税区和出口加工区
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外籍税务司制度的巩固发展
❖ 外籍税务司制度的巩固 ▪ 清政府的信任支持 ▪ 列强的拥护支持
❖ 外籍税务司制度的发展 ▪ 凭借不平等条约 ▪ 插手外交事务 ▪ 兼办国家邮政 ▪ 经理外债赔款
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三、新中国的海关
❖ 新中国海关的建立 海关、关
《关于统一海关机构名称和调整隶属关系的通知 》 ❖ 改革开放后海关面临新形势
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(三) 查缉走私
简称缉私，是对前两项任务的强制性保障。 走私是指进出境的运输工具负责人、收发货人、 邮递物品所有人等故意逃避海关监管的违法犯罪 行为。
24
(四) 编制海关统计
❖ 是指依照《海关法》和《统计法》等法律法规， 对进出境货物进行调查分析的制度，是近年来新 发展起来的一项业务。
❖ 海关统计是国家统计的重要组成部分，负责对进 出中国关境的货物进行统计调查和分析，运用数 字形式反映实际进出口情况，科学、准确地反映 对外贸易的运行态势，实施有效的统计监督。
防止奴隶逃跑、外敌入侵；管理商品交换活动和 征税 唐代：设置市舶司，检查货物、船舶和征税
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二、近现代的海关
➢ 康熙24年，在江、浙 、闽、粤四省设立海 关。
➢ 制定关税税率、进行 行政管理、征收关税 税款
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总税务司 Inspector General(I.G.)
1859-1863 [英]李泰国（Lay,H.N.） 1863-1911 [英]赫德（Robert Hart） 1911-1927 [英]安格联（Aglen,F.A.） 1927-1928 [英]易纨士（Edwardes, A.F.代理） 1928-1943 [英]梅乐和（Maze, F.A.） 1941-1945 [日]岸本广吉（Kishimoto，汪伪） 1943-1949 [美]李度（Little,L.K.）
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编制海关统计和办 理其他海关业务
查缉走私
第二节 海关的任务与权力
一、海关的任务（职能） 监管进出境运输工具、货物、 行李物品、邮递物品
征收关税和其他税费
21
(一) 监督管理
简称监管。作为所有海关业务的基础，是指海关运 用国家赋予的权力，依法通过报关注册登记、审核 单证、查验放行、后续管理、查处违法行为等环节 ，对进出口货物、运输工具和物品进行有效的监督 管理，以及监督实施包括知识产权保护、进出口货 物许可证、外汇管理及文物管理制度等在内的国家 对外贸易管制活动。
❖设置于
国际航空站、
国际联运火车站、
的关卡
国际邮件交换地点 12
钻缝经营
一万副
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二、海关总署的主要职能
法定职能
➢ 研究拟订海关业务工作的方针、政策、法律法规草案； ➢ 参与制定和修订关税条例、进出口税则，全国海关监管； ➢ 管理全国海关组织、人事、财务、思想等工作； ➢ 监督检查全国海关工作人员的执法、守法情况，查处违纪 ➢ 开展交流与合作 ➢ 参与、拟订有关国际条约或协定草案