工程建设造价管理办法

龙源电力集团股份有限公司

工程建设造价管理办法

目录

第一章总则

第二章造价管理体系

第三章管理职责

第四章管理的主要内容和要求

第五章考核与奖惩

第六章附则

第一章总则

第一条为了提高龙源电力集团股份有限公司（以下简称公司）工程建设项目的经济效益，规范工程建设造价管理工作，控制工程建设成本，参照国电集团相关制度，结合公司实际，制定本办法。

第二条本办法适用于公司全资、控股的新建、改建、扩建工程项目。

第二章造价管理体系

第三条工程建设造价管理内容包括：可研概算、造价目标、执行概算、合同价格、变更、合同结算、工程投资结算书、工程竣工决算。

第四条公司对工程建设项目实行目标管理，包括造价目标下达和目标完成情况的考核。造价目标经审查确定后以文件形式下达执行。建设单位根据下达的造价目标落实管理责任，实现项目层的目标管理。

第五条工程建设造价控制的主要工作包括：合同管理、费用管理、变更管理、造价分析、工程投资结算管理、竣工决算管理以及跟踪审计等工作。

第三章管理职责

第六条公司的管理职责

（一）规划发展部负责工程可研概算归口管理工作。

（二）财务管理部负责工程竣工决算归口管理工作。

（三）审计部负责工程项目过程审计归口管理工作。

（四）工程建设部的主要职责：

1.负责工程建设造价管理办法的制定，指导和监督建设单位的工程建设造价管理工作。

2.负责通过招标文件范本方式制定合同计量、计价、变

更、结算等通用方法。

3.负责制定工程建设过程中发生的各类工程建设管理费用的标准，并监督费用使用情况。

4.负责审批项目执行概算、确定项目的造价目标。

5.负责合同变更的审批。

6.负责工程结算书的审批。

7.负责跟踪分析项目工程建设造价控制情况，指导、督促各单位定期进行造价分析，落实纠偏措施。

8.负责对造价目标的完成情况进行考核。

第七条建设单位的管理职责

（一）建设单位是控制工程造价的责任主体，负责组织实施工程造价全过程控制工作。

（二）建设单位总经理是工程造价管理的第一责任人，负责定期组织工程造价分析会，掌握工程造价动态情况，及时采取纠偏措施。

（三）建设单位应根据公司控制工程造价的原则要求，结合工程实际，以合同管理为主线，具体制定计划、采购、合同统计、变更处理、过程结算、支付、造价分析等方面的制度、程序和措施，明确总经理、分管副总经理（或总工程师、总经济师、总会计师）、职能部门的管理责任和义务，落实相关考核和奖惩措施。

（四）建设单位应按照编制足额配备专业造价管理人员，条件不具备的应通过外聘专业人员或聘请专业造价咨

询机构协助进行过程造价管理工作，并通过咨询合同明确咨询单位参与方式、工作内容、工作责任、管理权限和奖励激励办法。

（五）建设单位各级管理人员应按各自职责要求，在工程方案确认、招标、执行概算、合同执行、变更确认、物资管理、造价分析、工程结算、竣工决算等过程中协调一致，实施相关造价管理工作。

（六）建设单位计划部门是工程造价管理的牵头部门，主要职责包括：

1.负责牵头制定合同管理、合同过程结算、合同变更结算、造价分析等方面的文件和制度，负责工程概算、预算、结算的管理工作。

2.归口管理各类工程建设合同，负责合同台账（包括工程、物资、服务等）的建立、跟踪、更新和分析检查工作。

3.负责组织各标段招标文件计价原则和工程招标工程量清单的编制工作，负责组织工程合同的商务谈判、合同起草、评审及签订等工作，负责工程合同结算工作。

4.牵头负责工程投资结算书编制；配合财务部门完成工程竣工决算报告的编制。

（七）建设单位工程部门主要职责包括：

1.负责提出或审核合同相关的技术规范、验收标准、交付或建设进度等内容。

2.负责按规定严格控制现场设计变更、工程变更、材

料代用。

3.负责组织进行图纸工程量及实际工程量的计量统计和签证确认工作。

4.参与工程合同过程结算和完工结算的审核。

（八）建设单位物资部门是物资合同的主要管理部门，负责设备及物资的市场调研；负责组织设备及物资合同的商务谈判、合同起草、评审、签订以及甲供材料的采购、运输、保管与发放、出入库台账建立、按概算费用归类原则建立甲供材料台账等工作；负责设备、物资货款支付计划及资金需求计划的编制和管理；负责配合财务部门实施进口设备退税和增值税抵扣相关事宜，保证设备、物资合同和发票满足进口设备退税和增值税抵扣的要求。

（九）建设单位财务部门负责工程建设资金筹措和资金成本控制工作；负责组织金融合同的商务谈判、合同起草、评审、签订以及相关合同管理工作；参与重要工程合同的商务谈判，并进行财务审核；负责工程建设资金支付合法性审核；负责现金存量控制和资金结算等工作；牵头负责工程竣工决算编制、报审工作。

（十）建设单位审计监察部门负责建设过程中相关跟踪监督和审计工作。

第八条设计单位的职责（包括但不限于）

（一）负责按照投标承诺以及设计合同要求落实工程量的控制工作，严格控制设计变更，提高各项技术经济指标。

（二）在建设单位的统一安排和部署下，在工程各阶段通过设计优化降低造价、提高质量。

第九条监理单位的职责（包括但不限于）

（一）负责变更、联系单等审核工作。

（二）负责工程合同款项支付申请文件初审。

（三）负责实际工程量的计量工作。

（四）负责施工单位上报结算文件的初审。

第十条造价咨询服务机构职责

造价咨询服务机构主要工作是按照咨询合同约定，在建设单位统一组织下，提供造价管理方面的专业咨询服务，主要包括：

（一）根据需要协助建设单位进行招标工程量清单的编制或审核工作。

（二）进行图纸工程量的计算与核对；对重大变更方案发生费用提出审核意见；在约定时间内对各标段现场签证、变更单工程量进行核算，并提供结算意见。

（三）协助建设单位对工程合同结算价款进行审核，协助建设单位编制工程投资结算书。

（四）协助建设单位处理合同执行中的争议问题，协助处理工程施工中的索赔与反索赔工作。

第四章管理的主要内容和要求

第一节目标管理