呼伦贝尔市城市总体规划纲要
《呼伦贝尔市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(
《呼伦贝尔市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（八）2016年2月26日呼伦贝尔市第三届人民代表大会第四次会议通过第八篇坚持共享发展增进人民福祉第十九章着力保障和改善民生按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，守住底线、突出重点、完善制度、引导预期、注重机会公平，保障基本民生。
着力推进脱贫攻坚、提高居民收入水平、健全社会保障体系，实现全体人民共同迈入全面小康社会。
第一节全面实施脱贫攻坚工程按照“切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织”的总体要求，认真落实国家、自治区扶贫工作决策部署，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶，坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进，坚持精准扶贫与集中连片特困地区开发紧密结合，坚持扶贫开发与生态保护并重，坚持扶贫开发与社会保障有效衔接。
到2017年基本消除绝对贫困现象，自治区扶贫开发工作重点县全部退出；到2020年实现农村牧区贫困人口稳定脱贫，国家扶贫开发工作重点县全部退出。
实施精准扶贫、精准脱贫,因人因地施策。
按照“户有增收项目”的要求，落实“三到村三到户”精准扶贫，精准推进各类扶贫项目，逐村逐户确定致富产业和帮扶措施。
大力实施“金融扶贫富民工程”、“金种子扶贫增收”、“生态移民扶贫工程”、“扶贫捐助”、“产业化扶贫”、“康复扶贫”等工程，到2020年实现6.17万人全部脱贫。
通过实施“五个一批”脱贫重点工程，提高扶贫针对性和有效性。
发展生产脱贫一批。
坚持开发式扶贫为主，围绕产业转型升级布局，推广先进实用农牧业生产技术，宜农则农，宜林则林，宜牧则牧，宜旅游则旅游，宜发展多种产业则发展多种产业,鼓励有条件的地方实行旅游扶贫、电商扶贫，让贫困农牧户获得稳定的增收致富项目，确保1.36万户、31500人左右脱贫。
易地搬迁脱贫一批。
实施生态移民，按照易地扶贫搬迁实施方案，实施4100户、9500人移民搬迁，同步开展搬迁及相关综合配套基础设施等建设。
城市总体规划市政
区域
大小兴安 岭森林生 态功能区
呼伦贝尔 草原草甸 生态功能 区
类 型
综合评价
发展方向
加强天然
林保护和
植被恢复，
森林覆盖率高，具有完整 大幅度调
水 源 涵 养
的寒温带森林生态系统， 是松嫩平原和呼伦贝尔草 原的生态屏障。目前原始 森林受到较严重的破坏， 出现不同程度的生态退化
嫩江平原过渡 地带
嫩江冲积平原
2.2 水量高、但时空分布极为不均
两大流域、16条主干水系，嫩江与黑龙江的源头地区 • 嫩江流域：面积99811km2，占市域面积39.4%
• 额尔古纳河流域：面积153520km2，占比60.6%
其中海拉尔河流域面积32163km2，占额尔古纳河流域面积20.9%
；占市域面积12.7%
2981887 180009
124272
1829798
21753
43202
451245
6300
12954
407330
1372
4552
425478
7410
10280
88090
486
1495
79956
1280
2607
16654
1308
1980
213711
3169
7888
147323
428
1446
1152089
呼伦贝尔市城市总体规划修改暨“空间规划”
2017.02
生态、市政认知
三个尺度： 1、市域层面——生态安全格局研究、区域重大设施&廊道 2、大海拉尔层面——空间规划平台现状搭建 3、中心城区层面——市政现状
《呼伦贝尔市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要
《呼伦贝尔市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（六）2016年2月26日呼伦贝尔市第三届人民代表大会第四次会议通过第六篇坚持绿色发展筑牢生态安全屏障第十四章推进绿色低碳可持续发展积极落实国家、自治区关于绿色、低碳、循环发展的相关战略部署，努力争取相关政策扶持。
既保护绿色环境，又坚持绿色发展，着力探索绿色产业链创新模式，支持开展环保科技、环保服务、绿色产品等领域的绿色创业，培育发展生态经济。
推进传统产业绿色化改造，大力发展绿色新兴产业，加快建立绿色低碳循环发展产业体系，增强发展的可持续性。
第一节积极培育绿色产业加快发展绿色农畜产品加工业。
围绕农牧业产业化发展，扶持核心龙头、壮大加工企业，坚持绿色、有机、高端标准，在绿色农畜产品精深加工方面实现新突破。
立足于发挥特色、做大规模、提升品质的发展目标，形成“乳、肉、油、粮、薯”农牧业精深加工产业集群。
大力发展节能环保产业。
加强绿色技术创新，推进工业产品生态设计，落实绿色“中国制造2025”，对有色金属、水泥等重点工业行业实现绿色化改造，推广先进、适用的清洁生产技术和装备；研究推进先进适用的节水、治污、修复技术和装备产业化发展。
采取系统设计、工程施工、调试运行、维护管理等环保服务总承包模式和政府与社会资本合作模式，以污水、垃圾处理和工业园区为重点，推行环境污染第三方治理，促进绿色产业发展。
培育发展碳汇产业。
积极探索争取森林碳汇产权化的相关政策，研究建立森林碳汇市场化机制，推进森林碳汇交易试点，建设碳汇交易平台和开发森林碳汇项目，实现生态效益的部分补偿，促进森林碳汇经济和林业经济的发展。
坚持生态经济发展之路。
坚持经济发展和生态保护相统一，实现资源开发与资源培植相结合、生态建设与经济发展相结合；以低耗、高效的资源利用方式，以技术进步为支撑，通过优化资源配置，最大限度地降低单位产出的资源消耗量和环境代价，不断提高资源的产出效率和社会经济的支撑能力。
大力发展生态林业、生态农业，水电等清洁能源、有机食品工业、生态建筑及材料产业，生态旅游业和环境保护产业。
呼伦贝尔市中心城区海拉尔老城区控制性详细规划及城市设计
呼伦贝尔市中心城区海拉尔老城区控制性详细规划及城市设计
The Regulation Plan and Urban Design of Hailar Old Town
至额尔古纳市
土地使用规划图
N
至经开区
0 500m 1000m 1500m
至满洲里市
图例
耕 地
城镇住宅用地 机关团体用地 文化用地 教育用地 科研用地 体育用地 医疗卫生用地 社会福利用地 商业服务业用地 工业用地 仓储用地 交通运输用地 公用设施用地
公园绿地 防护绿地 广场用地 特殊用地 留白用地
规划范围
北 京 五 合 国 际 工 程 设 计 顾 问 有 限 公 司 01
至新巴尔虎左旗
至绥芬河市
至牙克石市。
城市现状建设用地与规模
重视新老城区的和谐共生，体现风格多元化与时代特色。在呼伦贝尔城市建筑风格控 制中，将城市按照区域划分为老城区、新城区、工业区三部分，其中老城区、新城区 与工业区建筑风格的控制应综合统一考虑，强调新老城区的整体协调发展。老城区的 建设以体现民族建筑文化特色为主，打造民族建筑精品廊道与精品街区。新城区的建 设则应当在吸收民族传统建筑文化特色的同时，强调时代特征的展示。应该充分运用 时代新观念、新技术、新材料，以民族建筑文化为基础，体现建筑风格的多元共生。 同时应充分注重工业区、老城区、新城区建筑风格的过渡与协调，从而带动呼伦贝尔 具有创新性的建筑形态发展。
Am9:00-am10:00
Am9:00-am10:00
北山旅游文化园
中心城区
污染排放 海拉尔河伊敏河交汇
14
3 基础路网问题，与旅游区对接不上
北部文化旅游区与城区交通路网联系不畅，旅游区内部项目需要掉头，未形成环形路网， 不满足旅游的不走回头路需求
4 冬日活动空间问题，无室外活动
白天没什么人，晚上更是空旷，访谈“冬天 急需室内活动场地，虽有部分建筑改造为城 市体育健身空间，但仍难以满足使用……”
周末 AM9:00-11:00
周末 AM9:00-11:00
周末 AM9:00-11:00
5 文物保护问题，万佛寺移建
• 万佛寺为移建 而成，非原址
• 文化建筑多为 新建，且杂乱 无章
（如八大盛景-尼泊 尔风格1:1复建，丑 的难以理解……）
慈积草原生态意象
注重以绿色生态为本，突出草原城市特色。呼伦贝尔有丰富的自然景观：草 原、河流、湿地、湖泊、丘陵、森林……作为国内知名的草原城市，呼伦贝尔市位于 内蒙古自治区的东北部，天然草场总面积1.49亿亩（包括林间草场），占全市土地总 面积的39.89%，占内蒙古自治区草原总面积的11.4 %。同时，呼伦贝尔市还具有丰富 的河流、湿地、森林等自然资源，并已经初步建立起了生态保护机制。呼伦贝尔城市 建筑风格控制应注重对绿色生态景观的保护和利用，在建筑形体、色彩等建筑风格塑 造方面强调草原生态意象的展现，充分体现自然辽阔、雄浑奔放、委婉舒展的草原文 化，突出呼伦贝尔城市的地域特色。
《呼伦贝尔市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》
《呼伦贝尔市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（七）2016年2月26日呼伦贝尔市第三届人民代表大会第四次会议通过第七篇坚持开放发展提高开放型经济水平第十七章推进向北开放实现新突破抢抓国家“一带一路”建设这一战略机遇，全面建设呼伦贝尔中俄蒙合作先导区和满洲里国家重点开发开放试验区两个平台，落实一批重大扶持政策和实施一批重大建设工程，即“1211”开放工程，完善开放布局，加强市域统筹，推进内外联动，坚持不懈推进全方位开发开放，在东北亚开发开放中发挥重要作用，推动沿边开发开放提档升级。
第一节推进建设中俄蒙合作先导区以中俄蒙合作先导区建设为全市开放总引领，按照国家确定的开放战略定位，把呼伦贝尔中俄蒙合作先导区，建设成欧亚大陆桥的重要枢纽，沿边开放合作发展的重点区域，体制机制改革创新的先行区，睦邻友好和边疆稳定的示范区。
依托联通俄蒙、内接腹地的区位优势，构建“一个核心（中心城区）、一个龙头（满洲里）、一个主轴（绥满通道）、两翼互动（边境口岸）”的开发开放布局。
发挥中心城区（海拉尔）开放核心作用。
完善开放合作平台建设，吸引中高端开放要素，建设现代服务业集聚区，重点发展服务于中俄蒙经贸合作的国际化、现代化、高端化产业，开展国际贸易、展销展示、订单处理、投资咨询、国际金融等业务，承接博览会、多双边论坛等大型涉外活动，打造先导区的物流中心、商贸中心、金融中心和综合营运中心。
积极落实国家重点开发开放试验区相关先行先试政策、财政转移支付政策、基础设施投资、资源性合作投资补助等支持政策。
发挥绥满通道旗市区开放主轴作用。
联动滨洲沿线相关旗市区，远衔欧洲、西接俄蒙、东联东北腹地，形成龙头带动、核心支撑、主轴串联、内外互动的开放发展态势。
夯实现代交通和物流发展基础，降低贸易和投资成本，构建和延长产业链条，把主轴建成人口和产业集聚带，不断提升辐射带动能力。
加强中心城、副中心城、中心镇和重点镇协调发展，构建沿边口岸、文化旅游、绿色农牧业、产业集聚等特色型城镇，为扩大对内对外开放提供多点多极支撑。
海拉尔河东2.2平方公里概念规划
规划篇
案例借鉴——河南郑东新区
该区以迁建的原郑州机场为起步 区，西起107国道，东至京珠高速公 路，南自机场高速公路，北至连霍高 速公路，远期规划总面积约150平方 公里，相当于目前郑州市已建成市区 的规模，将在未来20至30年内建成。
案例借鉴——河南郑东新区
承理念而建：体现“共生思想” “共生思想”的内涵之一是历史与未来的共生。 郑东新区规划的点睛之笔——龙湖 。
节点二
建筑设计篇
Building Design
重要节点详细设计
城市规划馆
•建筑立意—— 草原的建筑、城市坡道
一层平面
•场馆用地面积为 1.79 公顷，总建筑面 积为14226平方米。
二层平面
三层平面
重要节点详细设计
重要节点详细设计
科技馆
•建筑立意——自由的建筑，城市之光 •场 馆 用 地 面 积 为 1.62 公 顷 ， 总 建 筑 面 积 为 13741平方米。
•水系是构成基地特色最重要的自然元素。根据防 洪排涝和雨水再利用的原则，并使之形成一个系 统的网络，岸线的处理方式是根据各种水上活动 之设计来决定的。
生态系统规划
构建内部生态系统
•连通区域生态系统 •溶解绿地 •绿色网络
生态系统规划
构建内部生态系统
生态分区 • 生态缓冲区 • 生态协调区 • 城市生态社区
定位认知
城市格局
•老城：现有的城市中心区域，城市配套 较为成熟，提供便利的居住功能，同时 也是呼伦贝尔市行政中心所在地 •河东新区：综合性的旅游功能区，提供 大量的旅游设施，是城市发展的重点区 域 • 河西新区：处于发展阶段，涵盖了行政、 办公、居住等功能
定位认知
功能定位及战略目标
呼伦贝尔市城市总体规划修改暨“空间规划”城市旅游调研
• point1：大交通的进出不便（一进一出vs两进两出）
• 新西兰两进两出（但是对于呼伦贝尔能不能实现）
• 结合通用飞机使用情况，飞机高铁的情况
• point2：自驾游中途的服务
• 镇区服务应该有些神马
• 驿站怎么运营（是不是也只有夏季运营？？？运营了多少）
• point3：现在的小火车已经有的为啥不成功
呼伦贝尔市城市总体规划修改暨“空间规划”
文化旅游认知
2019.01
文化基本情况梳理 • 草原文化（游牧文化）
• 文化的地域分布与交叠 （空间与时间的交叠）
• 少数民族文化（主要是四个少民族文化）
• 森林文化
• 少数民族、林业工人、 闯关东的人——人地域
• 红色文化（革命文化）
对应
“大民俗”“大草原”“大森林”
8
旅游认知
• 判断：
• 1、自然资源、人文资源（有几个之最、几个唯一）在全国、 自治区、东三省的地位
• 2、呼伦贝尔市域范围内较好的景观资源及潜力区，评价与
分类（草原、森林、口岸。。。）
• 世界上最大的草原：呼伦贝尔草原
• Xxx的森林：大兴安岭是啥？？（地位）25条风景道之一，内蒙的另外一条 风景道是黄土高原风景道
• 冬季旅游的情况：投入与产出的矛盾
• 航班次数及价格的变化 • 那达慕的演出及成本、金帐汗的冬季供暖成本 • 飞机航线的多少、火车班次的多少（滨州铁路、牙林线、齐加线）
11
旅游认知 • 四季旅游的小研究：12个月的气温、时长变化统计——对应
欧洲地区的旅游项目——对应景致的变化（岭西草原、岭东农 业、岭上森林）——寻找哪些月份会有些神马旅游活动，与黑 龙江的差异（除文化以外的本底资源）——冬季在搞些神马？
海拉尔规划方案设计方案
海拉尔规划方案介绍海拉尔市是内蒙古自治区呼伦贝尔市的一个县级市，位于呼伦贝尔东部，是中俄东部管道的轮廓之一。
海拉尔市是著名的旅游胜地，拥有美丽的环境和丰富的文化遗产。
为了更好地发展和利用这些资源，海拉尔市政府制定了一项综合规划，以推动其经济、社会发展和文化振兴。
本文将介绍海拉尔市的规划方案。
城市规划历史背景从历史上看，海拉尔市是一个汉族和蒙古族人口稠密的城市，拥有丰富的文化和历史遗产。
然而，该地区的城市规划却没有充分利用这些资源，导致城市发展缓慢、不可持续性。
为了解决这个问题，海拉尔市政府决定采取积极的措施，制定一项全面的城市规划，以促进城市发展和可持续性。
规划目标根据海拉尔市政府的计划，该城市的规划目标是使海拉尔市成为一个现代、繁荣和可持续的城市。
其愿景是使海拉尔市成为内蒙古自治区的区域中心，成为一个重要的交通和商业枢纽，同时兼顾环境和文化遗产的保护。
规划重点1.促进生态、经济、文化和社会可持续发展。
2.优化城市空间结构，增强城市的生态、环境、人文和历史特色。
3.加强交通、能源和基础设施建设，提高城市的交通、能源和通信网络的稳定性和安全性。
4.改善城市居民的生活质量，提高城市的居住、教育和医疗服务水平。
旅游规划历史背景海拉尔市是一个充满历史、文化和自然遗产的城市。
然而，由于当地旅游业的不充分利用，该城市未能充分开发其旅游业潜力。
因此，海拉尔市政府决定采取一系列措施，制定一项旅游规划，以促进旅游业的发展，提高海拉尔市的知名度和可持续性。
规划目标海拉尔市政府制定的旅游规划目标是使海拉尔市成为一个有吸引力、充满活力和可持续的旅游目的地。
其旅游愿景是使海拉尔市成为一个以文化、自然和生态旅游为主的综合性旅游城市。
规划重点1.开发和整合现有旅游资源，推出创新和有吸引力的旅游产品。
2.建设高品质的旅游基础设施，以满足游客的需求和期望。
3.鼓励和支持私人和公共投资，以加强旅游产业的发展和扩大市场份额。
4.吸引国内和国际旅游客户，增加旅游收入和促进就业。
《呼和浩特市总体规划纲要》(2009年～2020年)(最终定稿)
《呼和浩特市总体规划纲要》（2009年～2020年）（最终定稿）第一篇：《呼和浩特市总体规划纲要》(2009年～2020年) 《呼和浩特市总体规划纲要》（2009年～2020年）编制重点一、确定城镇空间结构和发展布局。
沿着主要区间交通干道和市域对外交通干道形成“一轴三区”的城镇空间分布格局（一轴：指沿110国道发展的城市群延展轴。
协同发展区：指以和林县城关镇、盛乐镇、新店子镇、沙尔沁乡等距离呼和浩特中心城区较近的区域。
沿黄河流域能源矿产城镇发展区：指以托县双河镇和清水河县喇嘛湾镇为主的黄河沿岸地区。
农牧业城镇发展区：指以清水河县为中心的市域农牧业资源较为丰富的区域。
城镇建设以生态、适居为主题，城乡统筹协调发展。
武川县作为呼和浩特市的北部生态屏障，生态型城镇的建设将会使可可以力更镇成为呼市北部的生态重镇）。
二、确定城乡、产业总体规划布局和定位。
打造三个层次的的城镇圈：即中心城区规划建设用地为城市核心区、中心城区规划建设用地与三环路之间为组团式发展区、三环路以外为卫星城区。
核心区重点发展现代服务业，进一步完善重要的城乡服务功能，特别要打造各种类型的服务业集聚区，预留总部经济项目空间，进行合理功能布局。
组团式发展区以新农村建设为主，同时发展城郊型设施农业和观光农业。
卫星城区主要发展新型工业、基础工业和现代农业，努力打造特色鲜明、优势互补、具有循环经济特点、各类设施统筹完善的卫星城区。
三、确定城市发展目标和规模。
本次规划期限为2010～2020年，是指导本市城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展的基本依据。
市域城镇体系规划范围为呼和浩特市域行政区，总面积为17224平方公里，城市规划区总面积为2176.7平方公里。
2020年全市总人口340万人左右，其中城镇人口288.4万人，城镇化水平82.4%。
中心城区人口258万人。
中心城区用地规模达到299.8平方公里。
呼伦贝尔市各旗市区发展定位
呼伦贝尔市各旗市区发展定位摘要：I.引言- 呼伦贝尔市简介- 各旗市区发展定位的意义II.呼伦贝尔市各旗市区的基本情况- 地理位置及特点- 资源禀赋- 经济社会发展状况III.呼伦贝尔市各旗市区的發展定位- 扎赉诺尔区- 满洲里市- 牙克石市- 扎兰屯市- 根河市- 额尔古纳市- 陈巴尔虎旗- 新巴尔虎左旗- 新巴尔虎右旗- 鄂温克族自治旗- 鄂伦春自治旗IV.呼伦贝尔市各旗市区发展定位的实施策略- 产业布局与优化- 基础设施建设- 生态环境保护- 人才引进与培育- 政策支持与保障V.总结- 各旗市区发展定位的意义和作用- 面临的挑战与机遇- 对未来发展的展望正文：呼伦贝尔市位于内蒙古自治区东北部，总面积25.3万平方公里，是一个多民族聚居的地区。
近年来，呼伦贝尔市各旗市区根据自身实际情况，明确了各自的发展定位，以实现经济社会持续健康发展。
一、呼伦贝尔市各旗市区的基本情况呼伦贝尔市下辖14个旗市区，包括扎赉诺尔区、满洲里市、牙克石市、扎兰屯市、根河市、额尔古纳市、陈巴尔虎旗、新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗、鄂温克族自治旗、鄂伦春自治旗等。
这些旗市区地理位置独特，资源禀赋各异，具有较高的生态、文化和经济价值。
二、呼伦贝尔市各旗市区的發展定位1.扎赉诺尔区：重点发展煤炭、电力、冶金等产业，打造能源化工基地。
2.满洲里市：发挥口岸优势，发展国际贸易、旅游、加工制造等产业，打造国际物流中心。
3.牙克石市：依托林业资源，发展木材加工、林产化工等产业，打造绿色家居产业基地。
4.扎兰屯市：发挥农业优势，发展农产品加工、生态旅游等产业，打造绿色农业示范市。
5.根河市：利用矿产资源，发展铅锌矿、萤石矿等产业，打造有色金属产业基地。
6.额尔古纳市：依托自然生态资源，发展生态旅游、健康养老等产业，打造生态旅游胜地。
7.陈巴尔虎旗：发挥畜牧业优势，发展草原旅游、民族特色产业等，打造草原生态旅游旗。
8.新巴尔虎左旗：依托文化资源，发展民族文化、旅游等产业，打造民族文化传承旗。
呼伦贝尔市人民政府关于《呼伦贝尔市中心城区“城市双修”总体统筹与行动规划》等规划的批复
呼伦贝尔市人民政府关于《呼伦贝尔市中心城区“城市双修”总体统筹与行动规划》等规划的批复
文章属性
•【制定机关】呼伦贝尔市人民政府
•【公布日期】2019.02.03
•【字号】呼政字〔2019〕7号
•【施行日期】2019.02.03
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】城市建设
正文
呼伦贝尔市人民政府关于
《呼伦贝尔市中心城区“城市双修”总体统筹与行动规划》
等规划的批复
呼政字〔2019〕7号
市规划局：
你局《关于批复〈呼伦贝尔市中心城区“城市双修”总体统筹与行动规划〉等规划的请示》（呼规字〔2019〕5号）收悉。
经市政府研究，现批复如下：
一、原则同意《呼伦贝尔市中心城区“城市双修”总体统筹与行动规划》等规划成果。
包括《呼伦贝尔市中心城区“城市双修”总体统筹与行动规划》及其子项《呼伦贝尔市中心城区城市综合交通专项规划》《呼伦贝尔市中心城区城市停车专项规划》《呼伦贝尔市中心城区城市绿地系统专项规划》《海拉尔区河东原铁路专
用线走廊规划》。
请你局将批复后的相关成果移交至涉及该项工作的海拉尔区、鄂温克旗政府及相关部门实施。
二、海拉尔区、鄂温克旗政府及相关部门要认真履行职责，加快推进试点项目建设，确保“城市双修”试点工作顺利通过验收。
专此批复。
2019年2月3日。
呼伦贝尔市各旗市区发展定位
呼伦贝尔市各旗市区发展定位
（最新版）
目录
一、呼伦贝尔市的概况
二、呼伦贝尔市各旗市区的发展定位
1.呼伦贝尔市
2.海拉尔区
3.河西支行
4.各旗市区的发展规划
正文
一、呼伦贝尔市的概况
呼伦贝尔市是内蒙古自治区下辖的一个地级市，位于中国东北部，与俄罗斯和蒙古接壤。
呼伦贝尔市拥有丰富的自然资源和草原文化，是中国重要的草原旅游目的地之一。
二、呼伦贝尔市各旗市区的发展定位
1.呼伦贝尔市
呼伦贝尔市作为内蒙古自治区的一个重要城市，其发展定位为草原生态旅游名城、中俄蒙经济贸易枢纽和绿色农畜产品生产加工基地。
2.海拉尔区
海拉尔区是呼伦贝尔市的一个市辖区，其发展定位为呼伦贝尔市中心城区、产业发展基地和区域性交通枢纽。
3.河西支行
河西支行是海拉尔区工行的一个分支机构，其主要职责是办理各项银
行业务，为当地居民和企业提供金融服务。
4.各旗市区的发展规划
呼伦贝尔市各旗市区的发展规划主要包括：加强草原生态保护，发展特色旅游产业，促进农牧业现代化，提高产业附加值，加强基础设施建设，改善民生等。
呼伦贝尔市城镇体系规划
呼伦贝尔市城镇体系规划（2008－2020）文本（征求意见）呼伦贝尔市人民政府北京清华城市规划设计研究院2009.5目录第一章总则 (1)第二章发展目标与战略 (4)第一节区域定位及发展目标 (4)第二节城镇化发展战略 (5)第三章市域城镇空间组织及城乡建设引导 (7)第一节城乡统筹发展战略 (7)第二节市域城镇职能结构规划 (9)第三节市域城镇空间布局结构规划 ............................ 1..1 ........第四节市域城镇规模等级结构规划 ............................ 1..2 ........第五节城乡建设引导........................................ 1..3 ...........第四章产业发展与布局 (15)第一节产业分类引导........................................ 1..5 ...........第二节产业布局引导........................................ 1..7 ...........第三节工业园区发展引导.................................... 1..8 ...........第四节旅游产业发展引导.................................... 2..1 ...........第五章资源保护与利用 (23)第一节水资源保护与利用.................................... 2..3 ...........第二节土地资源的保护与利用................................ 2..4 ........第三节矿产资源保护与利用.................................. 2..5 ..........第四节历史文化资源保护与利用 .............................. 2..7 ........第六章生态建设与环境保护 (28)第七章综合交通体系规划 (31)第八章社会公共服务设施规划 (34)第九章市域重大基础设施和综合防灾规划36第一节市政基础设施配置原则................................................................... 3..6 .........第二节给水工程规划.................................................................................. 3..6 ............ 第三节排水工程规划.................................................................................. 3..7.第四节电力工程规划.................................................................................. 3..8 ............ 第五节供热工程规划.................................................................................. 3..9 ............ 第六节燃气工程规划.................................................................................. 3..9 ............第七节环卫工程规划.................................................................................. 3..9 ............第八节通信工程规划.................................................................................. 4..0 ............第九节城市公共安全与综合防灾规划 ....................................................... 4..0 ......第十章区域协调与空间管制 (42)第一节区域协调 .......................................................................................... 4...2 .............第二节空间管制 .......................................................................................... 4...3 ............. 第十一章次区域发展指引. (48)第一节中部次区域发展指引................................. 4..8 ..........第二节西南次区域发展指引................................. 4..9 ..........第三节岭东次区域发展指引................................. 5..1 ..........第四节北部大兴安岭次区域发展指引......................... 5..2 ......第十二章呼伦贝尔都市区发展指引 (54)第十三章重大战略部署. (56)第一节行动计划 .......................................................................................... 5...6 .............第二节近期建设重点.................................................................................. 5..8 ............ 第十四章城镇体系规划实施保障60第一章总则第1条规划修编背景2004年6月内蒙古自治区人民政府批准实施的《呼伦贝尔市城市总体规划(2001〜2020)》所确定的建设方针和原则，在协调指导呼伦贝尔市域城镇体系规划建设方面发挥了重要作用。
内蒙古自治区人民政府关于《呼伦贝尔市国土空间总体规划(2021-2035年)》的批复
内蒙古自治区人民政府关于《呼伦贝尔市国土空间总体规划
(2021-2035年)》的批复
佚名
【期刊名称】《内蒙古自治区人民政府公报》
【年(卷),期】2024()8
【摘要】内政字[2024]51号号3月25日呼伦贝尔市人民政府:,你市《关于批准呼伦贝尔市国土空间总体规划(2021—2035年)的请示》(呼政发[2023]23号)收悉。
现批复如下:一、原则同意自治区有关部门联合审查通过的《呼伦贝尔市国土空间总体规划(2021-2035年)》(以下简称《规划》)。
《规划》是呼伦贝尔市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图,是各类开发保护建设活动的基本依据,要认真组织实施。
【总页数】2页(P3-4)
【正文语种】中文
【中图分类】F32
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呼伦贝尔市城市总体规划纲要
( 2011-2030)
征求意见稿
说明书
呼伦贝尔市人民政府
北京清华城市规划设计研究院
2011年07月
目录
第一部分上版规划实施评价和规划重点
第1章修编背景与指导思想 1
1．上版城市总体规划实施评价 1
2修编背景 5
3规划指导思想和规划重点8
4．规划依据和期限9
5规划层次9
第二部分都市区一体化发展规划11
第2章都市区范围界定和现状分析11
1．范围规划背景和范围界定l1
2．发展现状12
3．现状特征及问题12
第3章都市区发展目标与战略17
1．发展目标——建设国家科学发展示范区核心区17 2．发展战略17
第4章都市区产业发展规划19
1产业发展现状问题分析19
2产业发展目标20
3产业发展策略20
4．产业体系构建20
5．重点产业区发展引导21
6各旗市产业发展和空间布局引导22
第5章都市区空间协调发展 (24)
1发展规模引导 (24)
2空间布局引导 (25)
3职能结构引导 (26)
4．城乡统筹发展引导 (27)
第6章都市区生态环境建设与保护规划 (28)
1．生态环境现状 (28)
2生态敏感性分析 (36)
3．生态功能区划 (40)
4．生态安全格局构建和保护策略．43
第7章都市区空间管制规划 (45)
1空间管制分区 (45)
2空间管制措施 (46)
第8章都市区综合交通体系规划 (48)
1综合交通体系发展现状 (48)
2综合交通发展战略和曰标 (51)
3交通走廊建设 (53)
4．机场 (53)
5铁路网络规划 (55)
6公路网络规划 (56)
7．客货运枢纽布局规划 (56)
第9章都市区重大公共服务设施和基础设施规划 (57)
1 公共服务设施规划 (57)
2市政基础设施规划 (59)
第三部分中心城区规划 (67)
第10章规划区划定 (67)
1上版规划区范围 (67)
2规划区范围调整的需求和原则 (67)
3规划区范围的划定 (68)
第11章城市性质、发展目标与策略 (69)
1城市性质 (69)
2城市职能 (70)
3城市发展目标和指标体系 (71)
第12章城市规模 (73)
1．城市人口规模 (73)
2．城市用地规模 (84)
第13章中心城区“四区”划定与空间管制 (87)
1用地适宜性评价 (87)
2．“四区”划定和管制策略 (96)
第14章城市用地现状和发展方向选择 (99)
1城市空问形态演变 (99)
2．城市用地发展现状与问题 (100)
3城市空间发展动力分析 (103)
4城市发展方向选择 (103)
第15章城市空间结构和功能布局 (104)
规划理念 (104)
空间结构和功能布局 (106)
组团和片区功能结构与建设指引 (106)
城市增长边界研究 (109)
第16章产业发展规划 (110)
现状特征及问题 (110)
产业发展趋势及路径选择 (114)
产业发展引导 (116)
产业布局引导 (123)
第17章综合交通规划 (125)
1交通发展现状 (125)
2城市交通发展趋势、策略和需求分析 (127)
3．对外交通规划 (130)
4．道路网络规划 (132)
5．公共交通规划 (136)
6．静态交通规划 (139)
7．慢行交通规划 (142)
第18章主城区用地规划 (144)
1公共服务设施规划 (144)
2．城市住区和居住用地规划 (153)
3仓储物流业用地规划 (157)
第19章主城区绿地系统和水系规划 (159)
1绿地系统规划 (159)
2．水系规划 (168)
第20章城市特色与景观风貌规划 (171)
1城市景观风貌现状及问题分析 (171)
2城市景观风貌总体构思 (171)
第21章中心城区环境保护规划 (178)
1．环境质量现状 (178)
2环境保护规划 (183)
第22章市政基础设施规划.........．.........．188 1．给水工程规划............．..................．．188 2．排水工程规划.........， (193)
3．电力工程规划............，，..................，．197 4．通信工程规划............， (201)
5．供热工程规划............一..................。
205 6．燃气工程规划............，， (208)
7．环卫设施规划............，， (210)
第23章公共安全与综合防灾规划…．………．212 1．防震减灾规划…………~ ………_ 212
2 防洪工程规划............． (215)
3消防规划..................． (216)
4 人防规划..................．． (218)
第24章发展时序与远景发展设想…．………．220
1近期(2011—2015) (220)
2 中期(2016—2020) (220)
3．远期(2021—2030)……………………．221
第25章规划实施……．………．222
1城市规划实施的基本原则……………．………_ 222
2城市规划的实施政策......～............， (223)
第一部分上版规划实施评价和规划重点
第1章修编背景与指导思想
1．上版城市总体规划实施评价
《呼伦贝尔市城市总体规划（2001—2020）》于2004年经内蒙古自治区人民政府正式批准实施，有效的协调指导了呼伦贝尔市城市发展和建设。
根据《城乡规划法》的有关要求，对上版城市总体规划的实施情况进行总结，并结合有关规划要求和形势的发展需要，提出本次规划重点解决的问题。
1.1．城市发展目标定位基本得到落实
上版城市总体规划确定城市发展总目标为“建设活力的呼伦贝尔、建设开放多元的呼伦贝尔、建设绿色的呼伦贝尔”，将中心城区城市性质调整为：“东北经济圈重要的对外开放城市，区域商贸中心、交通枢纽，呼伦贝尔市的综合管理中心、产业中心和旅游服务中心。
”从城市发展总体情况来看，上版总规确立的目标和性质职能定位基本得到贯彻和落实。
2001- 2009年，呼伦贝尔市在保证城市总体环境的情况下，实现了经济的快速和健康增长，地区生产总值年均增长率为16%（按可比价格计算），高于全国、内蒙古自治区平均水平，财政收入由2001年的16.57亿元增加到2009年的112 47亿元，增长6 8倍。
全市人均生产总值增长了4.6倍。
三次产业结构由24: 27: 49演进为20: 39: 41，工业增加值由32 37亿元增加到259.08亿元，年均增长22 3‟工业比重由27.5%提高到39.1%. T业经济发展迅猛，日益确立以工业和服务业为支柱、以农业为辅助的较为合理的三产结构，走出了一条非常适合本地区的发展之路。
1 2城市发展规模与规划预期存在较大偏差
1 21经济发展速度与规模
上版城市总体规划预测呼伦贝尔市未来经济年增长速度为7-8%即：近期。